如何充分發(fā)揮市直各部門(mén)黨組織紀(jì)檢委員的職能作用 習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。高度重視基層紀(jì)律檢查委員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紀(jì)檢委員）隊(duì)伍建設(shè)，充分。
習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。高度重視基層紀(jì)律檢查委員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紀(jì)檢委員）隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用，把從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的要求落實(shí)到每一個(gè)黨組織和每一名黨員，切實(shí)解決“神經(jīng)末梢”傳導(dǎo)問(wèn)題，既是落實(shí)黨章要求的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有力舉措。
近幾年來(lái)，市委直屬機(jī)關(guān)工委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述和中央、省市紀(jì)委全會(huì)精神，高度重視和支持市直機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)立及機(jī)關(guān)黨組織紀(jì)檢委員工作，聯(lián)合市委組織部、紀(jì)檢監(jiān)察工委組成督查組，對(duì)市直各部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織的設(shè)置和制約紀(jì)檢委員作用發(fā)揮等情況進(jìn)行督查調(diào)研，并形成題為《XX》的調(diào)研報(bào)告，在理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，先后印發(fā)《XX》，全面規(guī)范和深化機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、市直機(jī)關(guān)黨組織機(jī)關(guān)紀(jì)委設(shè)置和紀(jì)檢委員配備及運(yùn)行現(xiàn)狀
按照市委直屬機(jī)關(guān)工委《關(guān)于做好機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)設(shè)立工作的通知》要求，市直部門(mén)機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)黨委）應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)紀(jì)委）的X個(gè)，截止目前，已有X個(gè)機(jī)關(guān)黨委設(shè)置機(jī)關(guān)紀(jì)委，X個(gè)黨組織配備了紀(jì)檢委員。
機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢委員相互補(bǔ)充、同向發(fā)力，在縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。尤其是從紀(jì)檢委員作用來(lái)講，是推進(jìn)基層正風(fēng)反腐、打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的迫切要求。當(dāng)前,基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、量大面廣，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨?；鶎蛹o(jì)檢委員是正風(fēng)反腐的“前哨”，具有對(duì)基層黨員干部進(jìn)行“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用，可以對(duì)基層黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，盡早發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，真正打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”。但從當(dāng)前實(shí)際情況看，基層紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱，其作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，主要表現(xiàn)為以下幾方面。
一是紀(jì)檢委員與其他委員兼職過(guò)多。主要是一些基層黨組織存在不設(shè)、空設(shè)、虛設(shè)的現(xiàn)象：一些基層黨組織沒(méi)有做到應(yīng)設(shè)即設(shè)，“有組織無(wú)紀(jì)檢”，尤其是一些市直機(jī)關(guān)直屬黨組織、部門(mén)直屬的二級(jí)單位黨組織，紀(jì)檢委員崗位空缺率較高。有的雖然設(shè)置了紀(jì)檢委員崗位，但“有崗無(wú)人”現(xiàn)象比較普遍。在基層黨組織中，紀(jì)檢委員大多由其他支部委員兼任，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)職。還有的基層紀(jì)檢委員荒廢主業(yè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)被虛化。
二是黨員干部思想認(rèn)識(shí)不高。從基層黨組織看，有的認(rèn)為紀(jì)檢委員無(wú)事可干、可有可無(wú)；有的即使設(shè)立了，但對(duì)其如何發(fā)揮作用缺乏行之有效的措施和辦法。從紀(jì)檢委員自身看，有的對(duì)履行職責(zé)顧慮重重，擔(dān)心監(jiān)督上級(jí)怕被“穿小鞋”，監(jiān)督同級(jí)怕“被孤立”，監(jiān)督下級(jí)怕“傷和氣”，影響今后工作和自身的發(fā)展，缺乏自信，瞻前顧后，工作不夠大膽、主動(dòng)。從黨員干部角度看，有的認(rèn)為紀(jì)檢委員管的都是小事，不支持、不配合；有的對(duì)設(shè)紀(jì)檢委員崗位持觀望懷疑態(tài)度，認(rèn)為是走形式、走過(guò)場(chǎng)，起不到多大作用。
三是紀(jì)檢委員職責(zé)定位不明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，X%以上的機(jī)關(guān)黨委（設(shè)立紀(jì)檢委員）、總支（支部）紀(jì)檢委員沒(méi)有專(zhuān)職從事日常紀(jì)檢工作的干部，已任和擬任的機(jī)關(guān)黨委紀(jì)檢委員、總支（支部）紀(jì)檢委員中，幾乎全部是由黨務(wù)、人事和業(yè)務(wù)崗位上的在職干部兼任，他們本職業(yè)務(wù)工作量較大，紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作時(shí)間難以保證。一方面，黨內(nèi)法規(guī)對(duì)紀(jì)檢委員的職能定位、工作職責(zé)等缺乏規(guī)范性要求，工作容易受到誤解和抵觸，相當(dāng)一部分紀(jì)檢委員“只戴帽、不履職或弱履職”，另一方面，有的黨組織缺少配套制度，紀(jì)檢委員不能有針對(duì)性和操作性結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，事實(shí)上成為虛銜和“掛名委員”。
四是紀(jì)檢委員能力素質(zhì)不足。不少基層紀(jì)檢委員對(duì)紀(jì)檢工作不熟悉，缺乏履職所需的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)其工作職責(zé)、工作規(guī)律、工作特點(diǎn)的學(xué)習(xí)把握未能及時(shí)跟上，怎么做、做什么不清楚，難以找準(zhǔn)“責(zé)任田”；有的不注重學(xué)習(xí)，知識(shí)面窄，內(nèi)容過(guò)時(shí)，工作吃老本、憑經(jīng)驗(yàn)，思想認(rèn)識(shí)、理論水平、工作思路和方法措施跟不上形勢(shì)任務(wù)需要，不善于開(kāi)展工作；有的囿于人情世故，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不力，不敢開(kāi)展工作。
五是紀(jì)檢組織運(yùn)行機(jī)制不順。紀(jì)檢部門(mén)對(duì)基層紀(jì)檢委員干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有明確的目標(biāo)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)基層紀(jì)檢委員作用發(fā)揮的研究探索較少，運(yùn)行機(jī)制不順暢。教育管理不夠及時(shí)，對(duì)基層紀(jì)檢委員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，工作指導(dǎo)不夠，搭建工作平臺(tái)、開(kāi)展工作交流、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面措施不多，缺少硬性的考核評(píng)價(jià)制度和必要的制約激勵(lì)手段。
