鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道各類實(shí)施辦法、細(xì)則匯編（6篇） 目錄關(guān)于落實(shí)街道黨委對(duì)區(qū)直部門派駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)的實(shí)施辦法關(guān)于落實(shí)街道建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局的規(guī)劃參與權(quán)的實(shí)施辦法關(guān)于落。
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關(guān)于落實(shí)街道黨委對(duì)區(qū)直部門派駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)的實(shí)施辦法
關(guān)于落實(shí)街道建設(shè)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施布局的規(guī)劃參與權(quán)的實(shí)施辦法
關(guān)于落實(shí)綜合性事項(xiàng)由街道對(duì)相關(guān)部門及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和考核督辦的綜合管理權(quán)的實(shí)施辦法
關(guān)于落實(shí)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)的實(shí)施辦法
關(guān)于落實(shí)街道對(duì)派駐機(jī)構(gòu)黨建述職評(píng)議考核參與權(quán)的實(shí)施細(xì)則
人大規(guī)范化建設(shè)辦法（鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道）
根據(jù)《xx海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（x工〔xxxx〕x號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就落實(shí)街道黨委對(duì)區(qū)直部門派駐當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán)提出如下實(shí)施辦法。
一、下移重心。街道黨委要加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)與街道機(jī)構(gòu)力量的融合，促進(jìn)各類資源在街道層面的整合協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)支撐，最大限度提升街道管理服務(wù)效能。派駐機(jī)構(gòu)要圍繞街道中心任務(wù)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，自覺(jué)主動(dòng)服從街道安排，服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。
二、考核獎(jiǎng)懲。書(shū)面述職。每年底，派駐機(jī)構(gòu)應(yīng)向街道黨委提交書(shū)面述職報(bào)告。述職內(nèi)容包括年度工作情況和下一年度工作計(jì)劃等，作為評(píng)議考核派駐機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人履職的依據(jù)?？己顺绦?。派駐機(jī)構(gòu)工作人員的考核由街道黨委會(huì)同派出單位黨委（黨組）負(fù)責(zé)，重點(diǎn)考核派駐機(jī)構(gòu)及干部完成日常工作、階段工作目標(biāo)和“急難險(xiǎn)重”等工作情況?？己藭r(shí)，要充分聽(tīng)取街道黨政班子成員、科室負(fù)責(zé)人以及社區(qū)黨組織、駐區(qū)單位、居民代表等相關(guān)方意見(jiàn)，組織開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)?？己藱?quán)重一般為派出單位xx％、街道xx％、群眾滿意度測(cè)評(píng)xx％。其中，在年度考核中，街道黨委不同意的，不得確定為優(yōu)秀等次。結(jié)果運(yùn)用。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，街道黨委可向組織部門或派出部門推薦使用；對(duì)工作實(shí)績(jī)差、群眾滿意度低的派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，街道黨委可向組織部門或派出部門提出調(diào)整建議。
三、人事任免。函告征詢。派出單位黨委（黨組）對(duì)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出干部任免、崗位調(diào)整、交流輪崗等人事決定前，應(yīng)事先書(shū)面征求街道黨委意見(jiàn)。討論答復(fù)。街道黨委收到書(shū)面征求意見(jiàn)函后，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)議進(jìn)行討論，一般在x個(gè)工作日內(nèi)對(duì)征求意見(jiàn)予以明確答復(fù)。街道黨委逾期未答復(fù)的，可視為同意。任免決定。經(jīng)街道黨委同意后，派出單位黨委（黨組）方可對(duì)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行正式任免或調(diào)整。街道黨委對(duì)擬任人選有異議的，派出單位黨委（黨組）應(yīng)與街道黨委進(jìn)行充分協(xié)商溝通。雙方協(xié)商一致有困難的，由組織部門協(xié)調(diào)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同有關(guān)派出單位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，完善制度機(jī)制，確保派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人事考核權(quán)和征得同意權(quán)有效落實(shí)。街道黨委要加強(qiáng)與派出單位的溝通聯(lián)系，切實(shí)做好對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及其工作人員的考核工作。派駐機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向街道黨委報(bào)告派駐機(jī)構(gòu)與本人履行職責(zé)、參與街道工作等情況，主動(dòng)接受監(jiān)督和管理，不斷提高工作水平。
一、總體要求
落實(shí)街道對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定實(shí)施和公共服務(wù)設(shè)施布局的參與權(quán)，切實(shí)保障城市規(guī)劃的合理性、科學(xué)性和可實(shí)施性，更好地促進(jìn)條塊聯(lián)動(dòng)，提升基層治理效能，保障街道公共服務(wù)、公共管理、公共安全“三個(gè)公共”職能順利履行。
二、適用范圍
本辦法所稱街道規(guī)劃參與是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施階段，規(guī)劃主管部門會(huì)同街道完善社會(huì)參與機(jī)制，開(kāi)展公眾參與工作，加強(qiáng)規(guī)劃制定實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督。適用范圍原則上以區(qū)級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或其他公用事業(yè)項(xiàng)目為主。
三、主要內(nèi)容
（一）規(guī)劃調(diào)查評(píng)估階段
規(guī)劃編制牽頭單位在開(kāi)展各類規(guī)劃研究、評(píng)估時(shí)，應(yīng)會(huì)同街道，通過(guò)多種方式征集公眾意見(jiàn)和需求。調(diào)查表和調(diào)查結(jié)果作為規(guī)劃評(píng)估報(bào)告的組成部分。
（二）規(guī)劃方案編制階段
規(guī)劃報(bào)送審批前，規(guī)劃編制牽頭單位應(yīng)按法定程序和要求將草案予以公示，采取多種形式征求公眾意見(jiàn)，組織街道參與規(guī)劃方案的協(xié)商討論，充分了解本地區(qū)的城市發(fā)展和民生訴求，結(jié)合城市發(fā)展和公共利益，合理確定公共設(shè)施和規(guī)劃管理要求。在公示期間，規(guī)劃編制牽頭單位可以會(huì)同街道等單位，安排工作人員開(kāi)展草案解讀和宣傳等工作。規(guī)劃編制牽頭單位會(huì)同街道收集公眾意見(jiàn)或建議后，應(yīng)對(duì)公眾意見(jiàn)或建議進(jìn)行整理歸納，并按照下列要求進(jìn)行處理：
符合法律法規(guī)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以采納；
有利于改進(jìn)設(shè)計(jì)方案的合理化意見(jiàn)或建議，予以充分考慮；
無(wú)法采納或難予采納的，應(yīng)當(dāng)向該意見(jiàn)反饋者書(shū)面告知說(shuō)明，或會(huì)同街道采用聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)公告等方式予以告知。
規(guī)劃編制牽頭單位向社會(huì)反饋公眾意見(jiàn)的處理結(jié)果可以委托街道組織公布，對(duì)于方案規(guī)劃公示中引起較大爭(zhēng)議的，規(guī)劃編制牽頭單位與街道共同做好宣傳解釋工作。
（三）規(guī)劃報(bào)審階段
規(guī)劃編制牽頭單位在報(bào)送審批材料中應(yīng)附街道的意見(jiàn)，并將規(guī)劃公示及征求公眾意見(jiàn)的過(guò)程和情況整理形成公眾參與報(bào)告，作為規(guī)劃成果的附件一同報(bào)批。規(guī)劃審批主管部門在組織專家評(píng)審論證階段，應(yīng)邀請(qǐng)街道負(fù)責(zé)同志列席，充分保障街道的全過(guò)程參與。規(guī)劃批準(zhǔn)后，街道會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告未按規(guī)劃實(shí)施問(wèn)題與情況。
一、總體要求
圍繞推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步深化街道行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管理重心下移、資源下沉、權(quán)力下放，通過(guò)賦權(quán)明責(zé)、優(yōu)化機(jī)制、完善程序，強(qiáng)化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，落實(shí)街道綜合管理權(quán)，確保街道責(zé)權(quán)相一致，全面提升街道公共管理、公共服務(wù)、公共安全的能力和水平。
二、主要內(nèi)容
本辦法所指的街道綜合管理權(quán)是指街道在履行區(qū)域內(nèi)城市管理、人口管理、社會(huì)管理等地區(qū)性、綜合性工作時(shí)，由街道對(duì)相關(guān)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦等事項(xiàng)。
（一）協(xié)調(diào)處置
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照職責(zé)法定的原則，對(duì)于歸屬職能部門處置的問(wèn)題事項(xiàng)，逐級(jí)上報(bào)對(duì)口承擔(dān)的部門。對(duì)于職責(zé)交叉、需多部門協(xié)同解決或法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定職能部門的綜合管理問(wèn)題事項(xiàng)，街道可以召集由相應(yīng)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
處置反饋。通過(guò)街道派發(fā)的綜合管理問(wèn)題事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任主體要在第一時(shí)間開(kāi)展處置工作，并及時(shí)向街道反饋處置情況。對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)未能解決或者不屬于街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)的綜合管理問(wèn)題事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)專報(bào)區(qū)工委管委，由區(qū)工委管委指定相關(guān)部門進(jìn)行處置。
聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤。建立健全統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)職能部門和街道執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，街道依托綜合行政執(zhí)法辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治，相關(guān)部門及其派駐機(jī)構(gòu)要派員參加、依規(guī)履職。
（二）督辦考核
跟蹤督辦。街道要對(duì)綜合管理問(wèn)題事項(xiàng)處置責(zé)任主體的處置情況進(jìn)行跟蹤核實(shí)和督促辦理，相關(guān)責(zé)任主體需配合督辦工作。同時(shí)，對(duì)未及時(shí)辦理和處置的問(wèn)題事項(xiàng)，要加強(qiáng)通報(bào)和問(wèn)責(zé)，確保事件高效流轉(zhuǎn)、處置。
考核評(píng)價(jià)。結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)屬地管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)街道綜合管理問(wèn)題事項(xiàng)處置情況的考核，納入職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)的年度考核和評(píng)價(jià)。
三、工作保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化街道在推進(jìn)轄區(qū)綜合管理工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，整合條塊資源，健全相關(guān)機(jī)制。各職能部門及其派駐機(jī)構(gòu)要積極配合，形成整體合力，確保街道綜合管理權(quán)落到實(shí)處。
（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。按照“人隨事轉(zhuǎn)”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，職能部門下沉職責(zé)事項(xiàng)，要同步下沉相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和資源，落實(shí)部門派駐人員和網(wǎng)格化管理的待遇和經(jīng)費(fèi)保障。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)下沉街道的各類執(zhí)法、管理和輔助隊(duì)伍，街道可以統(tǒng)籌指揮，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)人員的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、總體要求
為深化街道行政管理體制改革，增強(qiáng)街道服務(wù)能力和社會(huì)治理能力，進(jìn)一步優(yōu)化完善現(xiàn)有重大事項(xiàng)決策流程，切實(shí)落實(shí)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目的建議權(quán)，更好地促進(jìn)條塊聯(lián)動(dòng)，保障街道更好履行公共服務(wù)、公共管理、公共安全等各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)街道轄區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
二、建議權(quán)涉及范圍
區(qū)管委及其職能部門在研究制定、推進(jìn)實(shí)施事關(guān)街道轄區(qū)內(nèi)群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，涉及以下范圍的，應(yīng)當(dāng)征詢街道的建議，具體包括：
區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃；
區(qū)五年專項(xiàng)規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃（教育、衛(wèi)生、文化、市政、體育、老齡事業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、民政、社會(huì)治理等）；
職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)委托或者交由街道承擔(dān)的事項(xiàng)；
區(qū)年度為民實(shí)事項(xiàng)目；
區(qū)重大項(xiàng)目、區(qū)年度投資計(jì)劃；
征地動(dòng)遷等涉及街道管理職責(zé)的重大項(xiàng)目；
街道轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃實(shí)施的城市更新、舊城舊居改造，以及教育、衛(wèi)生、文化、為老服務(wù)、體育等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；
街道轄區(qū)內(nèi)涉及屬于開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目；
其他事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目。
三、工作流程
（一）建議的收集
區(qū)級(jí)重大決策和重大項(xiàng)目的前期研究過(guò)程中，職能部門、項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)事項(xiàng)的具體情況，可以選取街道直接聽(tīng)取工作建議或者統(tǒng)一征詢街道建議，征求意見(jiàn)范圍由區(qū)管委、區(qū)級(jí)部門確定。
區(qū)級(jí)重大決策和重大項(xiàng)目的前期研究過(guò)程中，職能部門、項(xiàng)目建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)充分依托現(xiàn)有工作機(jī)制、工作流程，通過(guò)專題會(huì)議、書(shū)面征詢等方式，征詢街道的建議。
征求街道建議的過(guò)程中，征求意見(jiàn)主體應(yīng)當(dāng)保證街道有合理的研究反饋時(shí)間。
（二）建議的提出
街道可以根據(jù)重大決策和重大項(xiàng)目的工作進(jìn)度安排，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際需求，主動(dòng)向職能部門或項(xiàng)目建設(shè)主體提出工作、資金、項(xiàng)目等方面的建議。
