在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作座談會上的講話同志們：根據(jù)工作安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究決定，召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作暨人大代表主題活動座談會，總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)驗，推進“密切聯(lián)系群眾、切實關(guān)注。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作座談會上的講話
同志們：
根據(jù)工作安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究決定，召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作暨人大代表主題活動座談會，總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)驗，推進“密切聯(lián)系群眾、切實關(guān)注民生、全力助推發(fā)展”人大代表主題活動的深入開展，進一步提升我縣人大工作的整體水平。剛才，*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)人大就人大工作進行了交流，三個縣人大代表小組、一個代表專業(yè)小組和一名縣人大代表就開展代表主題活動做了發(fā)言，大家工作做得很好，計劃安排有序規(guī)范。下面，我講三點意見：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委自身建設(shè)加強，助推經(jīng)濟社會發(fā)展作用明顯
今年上半年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強自身建設(shè)，認(rèn)真履行人大職責(zé)，在推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進程中充分發(fā)揮了人大職能作用。
（一）加強學(xué)習(xí)，完善制度，自身建設(shè)得到提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委高度重視加強自身建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力和水平。一是加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。通過印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大制度等方面的學(xué)習(xí)。重點對全國“兩會”及市、縣人代會等會議精神進行了貫徹落實，并結(jié)合開展的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動對相關(guān)法律法規(guī)和政策進行了深入細(xì)致的研究。二是健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大街道人大工委進一步健全了人大召開會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動、檔案管理等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道。平安、潤溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了主席團成員學(xué)習(xí)制度、代表視察制度、聯(lián)系選民制度、接待信訪制度等多項制度，不但做到了各項制度上墻，而且全部匯編成冊，存檔備用。三是思想作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實，主動加強與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的意見、建議，努力為群眾辦好事、辦實事，贏得了群眾的信賴和好評。
（二）圍繞中心，服務(wù)大局，有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。一是圓滿完成屆中選舉任務(wù)。在縣人大常委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，*、新田等十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成屆中選舉任務(wù)，依法補選了本級人大代表，選舉產(chǎn)生了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，做到了民主集中與組織意圖的有機統(tǒng)一，為本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保障。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展重大事項，并作出相應(yīng)的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動。普子鎮(zhèn)審議通過了《普子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法補充規(guī)定》，善感鄉(xiāng)審議通過了《加快建設(shè)畫廊新村的意見》，充分發(fā)揮了人大代表的參政議政作用。三是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委結(jié)合自身實際，采取視察、調(diào)研、評議等形式，分別對集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點項目以及危房改造、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、宅基地復(fù)墾等民心工程建設(shè)實施情況進行監(jiān)督，督促和支持政府認(rèn)真抓好落實。紹慶、萬足、*、梅子埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還對城鄉(xiāng)低保、整酒辦席、干部作風(fēng)等開展工作評議，從廉潔從政維護公平正義入手，切實解決了人民群眾關(guān)注的熱點難點問題，促進了政府及職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。人大主席身兼黨委副書記職務(wù)，在做好人大工作的同時，還積極參與支持黨委政府分工，共同出謀劃策，齊心協(xié)力為推動本地區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展作出了積極努力。
（三）加大宣傳、擴大參與，有力地推動了基層民主法制建設(shè)。一是扎實開展法制宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委按照依法治國的要求，采取懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢、提供法律援助、舉辦法律講座等多種形式，深入開展“八五”普法活動，廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學(xué)法、守法意識和依法辦事的自覺性普遍提高。二是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，組織代表重點對人口計生法、安全生產(chǎn)法、食品安全法、土地管理法、環(huán)境保護法等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，促進了憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規(guī)范化。三是從維護穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、惠民資金兌付、重點項目糾紛、推行政務(wù)公開等工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見，督促政府及有關(guān)部門及時解決相關(guān)問題，促進了基層決策的民主化、科學(xué)化，保障和維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（四）豐富載體，搭建平臺，有力地促進人大代表主體作用的發(fā)揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是加強和完善代表活動平臺建設(shè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了村居“人大代表活動室”建設(shè)全覆蓋，并做到了“六有一規(guī)范”。二是代表活動載體豐富。通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點，開展了視察、調(diào)研和代表聯(lián)系選民活動。小廠鄉(xiāng)開展了人大代表訪談活動，及時收集、總結(jié)、處理訪談中涉及的民生問題。普子鎮(zhèn)通過開展代表小組活動，幫助解決了普子壩村飲水管網(wǎng)維護矛盾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展糾紛、新壩村村級辦公經(jīng)費不足、沙壩村專業(yè)合作社籌建等問題。*、*、*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展“一對一”“一對二”幫扶活動，對轄區(qū)留守兒童、空巢老人和貧困戶予以幫助，讓社會弱勢群體感受到黨的溫暖。*鄉(xiāng)結(jié)對幫扶留守兒童*名，利用“六一”兒童節(jié)組織捐款*余元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還組織人大代表深入抗旱救災(zāi)一線幫助尋找水源，為飲水困難群眾送水，帶領(lǐng)受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救。三是代表工作制度有所創(chuàng)新。蘆塘鄉(xiāng)推行鄉(xiāng)人大代表會議列席制度，拓展代表依法履行職責(zé)渠道；鹿角鎮(zhèn)制定了“一聽、二訪、三查、四帶”工作法，代表履職活動更具實效；石柳、善感等鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了代表接待選民日，方便開展代表聯(lián)系選民活動。三是代表建議意見辦理落實較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時將代表提出的建議意見轉(zhuǎn)交政府辦理，并采取有力措施加強跟蹤督辦，辦理質(zhì)量明顯提高，有效維護了人民群眾的切身權(quán)益。*鄉(xiāng)向國權(quán)代表提出的“打通涼風(fēng)洞至政府進場公路”和嚴(yán)國英代表提出的“打通麻布坨至石院*公里斷頭公路”的建議，這兩條公路均已開工建設(shè)，工程進展有序推進。針對代表提出的龍射場鎮(zhèn)飲水困難問題，縣供水總站已對原供水渠道和供水池進行了修繕，并將供水池擴容納入規(guī)劃。
二、明確工作努力方向
在新的歷史條件下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工委）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，照鏡子找差距，知不足而知好學(xué)、知不足而知進取、知不足而知努力?？偟膩砜矗铱h鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經(jīng)濟生活中發(fā)揮了重要的作用。在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，對照憲法與法律賦予我們的職責(zé)、對照兄弟區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作標(biāo)桿、對照廣大人民群眾的殷切期盼，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作還存在一些問題和不足。一是認(rèn)識不夠到位，有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任普遍參與黨委、政府分工，人大辦主任從事政府工作較多，“種了別人地，荒了自家田”的情況突出。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，履行代表職責(zé)的意識和能力有待增強，代表小組活動質(zhì)量和代表所提建議的質(zhì)量不高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會召開的程序不夠規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有按要求按時召開人代會，存在沒有選舉任務(wù)就無召開人代會的必要的錯誤認(rèn)識。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委的職能作用沒有得到充分發(fā)揮，代表活動開展得不夠深入，未能形成常態(tài)化，代表作用發(fā)揮不夠充分，活動內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作宣傳不夠、氛圍不濃，有些好經(jīng)驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結(jié)推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有計劃有組織有創(chuàng)新，將工作開展得有聲有色，而少數(shù)開展工作沒有頭緒，缺乏計劃和實施細(xì)則。
三、開拓創(chuàng)新，恪盡職守，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作新局面
（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取黨委對人大工作的支持
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委要及時貫徹落實黨委的決定，主動向黨委匯報人大工作，主動向黨委反映工作中的意見建議，認(rèn)真完成黨委安排的工作任務(wù)。通過召開人代會、貫徹黨委的決議決定、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，將黨委的主張和群眾的意愿有機結(jié)合起來。要進一步提高認(rèn)識，增強從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的光榮感和自豪感，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的自覺性和主動性，努力把本職工作做好做實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一定要正確處理好人大與黨委、政府之間的關(guān)系，要處理好人大工作與黨委分管工作的關(guān)系，既積極主動地參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，又大膽有效地抓好人大工作，以提高服務(wù)能力和水平為重點，積極履職盡責(zé)，做到統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。
（二）加強學(xué)習(xí)，努力提升工作能力和水平
人大干部要更好地履行職責(zé)，跟上時代的步伐，就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。一是要加強基本政治理論、黨和國家基本路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，堅持正確的立場，掌握科學(xué)的方法，解決實踐中遇到的新情況、新問題。二是要加強民主法制建設(shè)理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。要將《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》作為“必修課”進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作人員的理論水平，為抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作提供有效保證。要進一步熟悉人大工作的程序和要求，增強工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，使人大工作嚴(yán)格按法定的職權(quán)范圍和程序運作，減少工作的盲目性和隨意性。三是要抓好對人大制度理論的學(xué)習(xí)與探討。在增加知識儲備，提高理論素養(yǎng)的同時，及時總結(jié)和交流工作經(jīng)驗，對實踐問題多作一些理性的思考和總結(jié)，形成書面的調(diào)研報告或理論文章。這些書面的調(diào)研報告或理論文章既是人大為黨委政府出謀劃策發(fā)揮參謀作用的生動體現(xiàn)，也是人大工作的深度與成果的重要反映。
