在市財政局調(diào)研座談會上的講話同志們：今天和×副市長來調(diào)研的目的有三個:一是全面的了解全市的財政狀況;二是跟大家共同商量下一步財政工作怎么做;三是加快推進(jìn)目前急需解決的問題。剛才×局長匯報了全市的財政工。
在市財政局調(diào)研座談會上的講話
同志們：
今天和×副市長來調(diào)研的目的有三個:一是全面的了解全市的財政狀況;二是跟大家共同商量下一步財政工作怎么做;三是加快推進(jìn)目前急需解決的問題。剛才×局長匯報了全市的財政工作,×副市長提出了明確要求,請大家認(rèn)真抓好落實。下面,我講三點意見：
一、充分發(fā)揮財政的職能作用,強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中樞地位
在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家,調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要職能部門有兩個,一個是財政部門,一個是央行。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中,財政政策和貨幣政策是主要的手段,全球各主要經(jīng)濟(jì)體通過財長會議、央行行長會議,定期會面、溝通交流,推動財政政策、貨幣政策之間相互協(xié)調(diào),達(dá)到兩個方面的政策共同發(fā)力、共同解決世界范圍內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)問題的目的。就我們地方來講,財政的主導(dǎo)作用更加鮮明,可以說是經(jīng)濟(jì)運行的中樞,一定程度上擔(dān)負(fù)著對經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的調(diào)控作用,保障著整個經(jīng)濟(jì)社會的運轉(zhuǎn)。從×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā),財政部門應(yīng)該發(fā)揮好以下職能:
（一）發(fā)揮財政的生財職能。生財是財政工作的首要任務(wù),也是做好財政工作的前提,關(guān)系到如何做好“蛋糕”、做大“蛋糕”的問題。如果沒有生財,也就沒有聚財、沒有用財,一切都是空談。財政部門必須關(guān)心、聚焦和著力的,首先是生財。要研究生財之道、解決生財難題、推進(jìn)生財進(jìn)程,不斷加大財力培育力度。關(guān)鍵在于如何培育稅源財源、如何促進(jìn)財源的壯大、如何保障財源的可持續(xù)發(fā)展,這些應(yīng)該作為首要的任務(wù)。如何生財,要掌握幾個方面:一是當(dāng)好參謀。搞好財源運行情況的監(jiān)測、預(yù)警,并對風(fēng)險的化解與問題的解決,向市政府提出合理化的、有價值的意見和建議。二是搞好服務(wù)。為財源的發(fā)展提供好條件,為財源的培植提供好服務(wù)。包括融資服務(wù)、政策支持和其他方面的服務(wù)。財政部門還有會計方面的服務(wù),包括企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督、為企業(yè)運行提供合理化的意見和建議等。同時,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)都離不開財政的支持。三是搭好平臺。特別是融資平臺、基金公司的建立,如何為企業(yè)融資提供便利,如何降低企業(yè)的財務(wù)費用和運行成本,如何為他們的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所以就財政部門如何生財來說,怎么樣當(dāng)參謀、強(qiáng)服務(wù)、建平臺,都是至關(guān)重要的。希望全市各級財政部門要推動財政工作理念的轉(zhuǎn)變,緊緊抓住生財這個“牛鼻子”,首先不是考慮“蛋糕”怎么分,而是把“蛋糕”怎么做大,一定要由原來以理財為主向生財為主轉(zhuǎn)變,由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變,由被動理財向主動生財轉(zhuǎn)變。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢、質(zhì)量的高低,與財政部門的工作密切相關(guān),財政工作做好了,政府的經(jīng)濟(jì)工作就做好了大半。
（二）發(fā)揮財政的聚財職能。聚財就是要不斷的擴(kuò)大財政收入,是財政工作的重要方面。增加財政收入要做到應(yīng)收盡收,同時要合理安排收入進(jìn)度,優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。我們既不殺雞取卵,竭澤而漁,又要做到應(yīng)收盡收。財政收入的合理,不僅是總量合理、結(jié)構(gòu)合理,也要做到進(jìn)度合理。國外財政體制和我國財政體制是不同的,我們是“以收定支”“量入為出”,國外財政體制叫“量出為入”“以支定收”。比如,今年中央財政預(yù)算支出1萬億,就按1萬億來收,收不了怎么辦呢?向銀行透支,形成赤字,如果收的多,用不完,就藏富于民,降低稅率,這就叫“以支定收”?！耙允斩ㄖА痹趺蠢斫?就是有多少錢就辦多少事,錢多多辦事,錢少少辦事。比如,在社保基金缺口方面,只有擴(kuò)大征繳面、提高征繳率,才能盡可能減少社?；鸬娜笨?使退休職工按時拿到養(yǎng)老金,生活得到保障。
（三）發(fā)揮財政的用財職能。用財就是把好鋼用在刀刃上,把錢用在緊要處、關(guān)鍵處。首先是保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資。要保障政府系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),把錢用在民生最急需的地方、用在發(fā)展最關(guān)鍵的地方。要使每一分錢產(chǎn)生更大的效用,使財政資金運用的效果最大化,發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用?！八膬蓳芮Ы铩辈皇且痪淇赵?如何用有限的財政資金撬動更多的社會資金,投入經(jīng)濟(jì)建設(shè);如何用有限的財政資金帶動更多的資金,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展;如何用有限的財政資金更好的解決民生問題等,都需要我們下大力氣研究。用好財?shù)哪康?是如何把“蛋糕”分好,分好“蛋糕”是體現(xiàn)社會公平正義的重要環(huán)節(jié)。
