同志們：今天，我們召開全市財(cái)政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年財(cái)政工作，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)。
同志們：
今天，我們召開全市財(cái)政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年財(cái)政工作，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署今年財(cái)政重點(diǎn)工作。下面，我重點(diǎn)講四個(gè)方面意見(jiàn)：
一、勠力同心、勇毅前行，2021年全市財(cái)政工作在砥礪奮進(jìn)中書寫了精彩答卷，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)
一是旗幟鮮明、政治忠誠(chéng)，管黨治黨更有成效?！?/span>
二是知重負(fù)重、頂壓奮進(jìn)，綜合實(shí)力更有強(qiáng)度。面對(duì)疫情影響、減稅降費(fèi)和剛性支出擴(kuò)大等因素疊加導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾異常突出的形勢(shì)，按照有保有壓的原則，堅(jiān)定不移增收節(jié)支。全力拓寬“聚財(cái)之道”。主動(dòng)作為，廣泛培植稅源，做大財(cái)政收入“蛋糕”。2021年累計(jì)完成財(cái)政總收入x億元，首次突破x億大關(guān)，占年初預(yù)算x%，同比增長(zhǎng)x%，對(duì)比x年增長(zhǎng)x%。其中完成地方一般公共預(yù)算收入x億元，占年初預(yù)算x%，同比增長(zhǎng)x%，對(duì)比x年增長(zhǎng)x%，兩年平均增幅全省第二。地方一般公共預(yù)算收入中稅收收入x億元，同比增長(zhǎng)x%，稅收占比由年初的x%提高到x%，收入質(zhì)量持續(xù)提升。精準(zhǔn)把控“用財(cái)之度”。不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，2021年全市地方一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成x億元，占年初預(yù)算x%，同比下降x%。全市一般性支出在x年壓縮x%的基礎(chǔ)上，2021年再壓x%，頂住壓力、擠出財(cái)力、盡力而為，保障全市重點(diǎn)支出。
三是蓄勢(shì)賦能、精準(zhǔn)助推，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。……
四是情系百姓、兜底補(bǔ)短，民生事業(yè)更有溫度。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為財(cái)政工作的奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生。一是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求，保持財(cái)政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，全市投入銜接資金x萬(wàn)元，用于建設(shè)x個(gè)脫貧村和部分非重點(diǎn)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；撥付資金x億元，提檔升級(jí)一批“四好農(nóng)村路”，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達(dá)水平；撥付資金x萬(wàn)元，用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)全市第一期美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院拉練給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是全力支持教育、文體事業(yè)發(fā)展。全年投入x億元支持教育、文體事業(yè)發(fā)展。籌措資金x億元，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級(jí)；籌措資金x萬(wàn)元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)；支持市文化中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)全民健身群眾體育活動(dòng)。三是全力支持基本社會(huì)保障。全年共撥付社?；饃億元，主要用于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)；撥付社會(huì)救助資金x億元，用于低保、特困對(duì)象、高齡、孤兒及殘疾人群的補(bǔ)貼；撥付優(yōu)撫資金x萬(wàn)元，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活。四是全力支持疫情防控常態(tài)化建設(shè)。累計(jì)撥付第四人民醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)x萬(wàn)元，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控工作；累計(jì)撥付疫苗采購(gòu)資金x億元，確保不因資金問(wèn)題影響正常采購(gòu)和接種。五是全力支持基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。撥付交通項(xiàng)目資金x億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金x億元。
五是攻堅(jiān)克難、提速發(fā)力，財(cái)政改革更有力度。持續(xù)深化財(cái)稅改革，規(guī)范制度建設(shè)，財(cái)政管理水平不斷提升。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革。在全省作為第一批上線地區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)、支付、核算的全覆蓋。2021年，已完成x家單位支付業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，完成總預(yù)算會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，啟用新系統(tǒng)編制2022年政府預(yù)算和部門預(yù)算。二是穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)辦財(cái)政體制改革。制定對(duì)鎮(zhèn)辦財(cái)政體制改革方案，增加對(duì)鎮(zhèn)辦的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和激勵(lì)轉(zhuǎn)移支付，2021年鎮(zhèn)辦新增分成收入x億元左右，各類轉(zhuǎn)移支付x億元以上，確保鎮(zhèn)辦每年可用財(cái)力增加，鼓勵(lì)鎮(zhèn)辦創(chuàng)新?lián)?dāng)，加快發(fā)展。三是強(qiáng)化政府采購(gòu)與財(cái)政投資評(píng)審。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政府采購(gòu)流程，提高政府采購(gòu)效率。2021年共完成采購(gòu)支出總額為x億元，節(jié)支率x%。高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審，高效完成了市高新園區(qū)建設(shè)、非織造布小鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審，全年共評(píng)審預(yù)算項(xiàng)目x個(gè)，送審?fù)顿Y額x億元，審定投資額x億元，審減金額x億元，綜合審減率x%，有力發(fā)揮了投資評(píng)審在預(yù)算管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用。四是全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。拓寬績(jī)效管理范圍，試點(diǎn)開展事前績(jī)效評(píng)估，將事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目申請(qǐng)入庫(kù)的必要條件。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)集中會(huì)審，有效提高績(jī)效目標(biāo)評(píng)審質(zhì)量。五是切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范舉債行為，切實(shí)控制債務(wù)規(guī)模，積極化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
六是及早選苗、跟蹤培養(yǎng)，隊(duì)伍建設(shè)更有準(zhǔn)度。以人才工作為抓手，大力推進(jìn)“年輕干部成長(zhǎng)工程”。推進(jìn)輪崗交流。中青年科長(zhǎng)交流x人、干部輪崗交流x人，優(yōu)化拓展干部成長(zhǎng)路徑。推進(jìn)干部選拔。機(jī)關(guān)、局屬單位x名中青年干部提拔重用到局金融科、預(yù)算編審中心負(fù)責(zé)人崗位，讓干部有為有位。推進(jìn)掛職歷練。選派x名年輕干部參與鄉(xiāng)村振興駐村工作，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，為年輕干部搭建廣闊成長(zhǎng)舞臺(tái)。推動(dòng)能力提升。舉辦青年干部會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，利用每周六現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，每周二、周四晚上學(xué)，練好看家本領(lǐng)，x名年輕干部通過(guò)2021年初級(jí)職稱專業(yè)會(huì)計(jì)考試，通過(guò)率x%，遠(yuǎn)超于全國(guó)x%的平均水平。有針對(duì)性安排年輕干部參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、預(yù)算一體化改革等重要工作，讓他們?cè)诮鉀Q實(shí)際問(wèn)題中積累經(jīng)驗(yàn)、增加閱歷、增強(qiáng)本領(lǐng)。推動(dòng)下沉一線。汛情洶涌而至，財(cái)政黨員先鋒隊(duì)在東荊河大堤火速集結(jié)，x名突擊隊(duì)員日夜輪班值守連續(xù)奮戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情x處，讓黨旗在防汛大堤上高高飄揚(yáng)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市，x名黨員干部穿上紅馬甲，落實(shí)“六聯(lián)六包”，把文明意識(shí)帶到每家每戶。讓財(cái)政干部真正走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，在矛盾和問(wèn)題一線經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，磨練意志，增長(zhǎng)才干。
還有財(cái)政法治建設(shè)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、財(cái)政監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、后勤保障等各方面工作，都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
同志們，剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)極為罕見(jiàn)的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重任務(wù)，全體財(cái)政干部弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，財(cái)政運(yùn)行總體良好，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。疫情時(shí)代，我們?nèi)缏谋”?，邁出的每一步都緊迫艱難，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，背后都凝聚著每一位財(cái)政人的辛勤與汗水、拼搏與付出。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組，向大家表示衷心感謝！
二、深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握2022年財(cái)政政策的基本取向
1.在“形”與“勢(shì)”的變化中堅(jiān)定信心。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力?？倳浽谥醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀政策要穩(wěn)健有效。全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議明確提出，2022年要落實(shí)好積極的財(cái)政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。我們必須科學(xué)穩(wěn)健把握好這一政策導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。從本地實(shí)際看，省委作出“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的決策部署，加速推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展，x與武漢的同城化發(fā)展正迎來(lái)新機(jī)遇。前不久召開的市第十次黨代會(huì)、市“兩會(huì)”對(duì)今后五年特別是今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，明確要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、全域聯(lián)動(dòng)的工作思路，對(duì)內(nèi)下好“全市一盤棋”，對(duì)外融入“武漢城市圈”，持續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)非織造布第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能升級(jí)、品牌升級(jí)，確保武仙同城成勢(shì)見(jiàn)效。因此，我們要準(zhǔn)確識(shí)變，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，也要正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，堅(jiān)定發(fā)展信心，最大限度把握有利因素。要科學(xué)應(yīng)變，在危機(jī)和挑戰(zhàn)面前做到處變不驚、頂住壓力，謀定而后動(dòng)，錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，百折不撓地辦好自己的事，以財(cái)政發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。要主動(dòng)求變，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到財(cái)政工作的總體要求和政策取向上來(lái)，全力以赴落實(shí)積極的財(cái)政政策，提升政策效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。
2.在“危”與“機(jī)”的轉(zhuǎn)換中把握機(jī)遇。……
