局長在2022年全市財政工作會議上的講話同志們：今天，我們召開全市財政工作會議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省財政工作會議精神，。
局長在2022年全市財政工作會議上的講話
同志們：
今天，我們召開全市財政工作會議，主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省財政工作會議精神，總結(jié)2021年財政工作，分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署今年財政重點工作。下面，我重點講四個方面意見：
一、勠力同心、勇毅前行，2021年全市財政工作在砥礪奮進(jìn)中書寫了精彩答卷，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)
2021年是黨的百年華誕，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年。在這極具考驗的一年中，面對“補回來”“追回來”的艱巨任務(wù)，全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省財政廳的大力支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，錨定“國之大者”，發(fā)揚“拼、搶、嚴(yán)、實”工作作風(fēng)，上下齊心，攻堅克難，促進(jìn)積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在“挺進(jìn)五十強創(chuàng)成文明城”進(jìn)程中交出了殊為不易的財政“答卷”?；仡櫼荒陙淼钠D辛歷程，我們負(fù)重前行、向難求成，付出了超乎尋常的努力，做成了以下事情：
一是旗幟鮮明、政治忠誠，管黨治黨更有成效。汲取百年黨史智慧力量，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，旗幟鮮明講政治，持之以恒抓黨建，為財政事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證。大力弘揚偉大建黨精神。全市財政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，立體推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，貫通學(xué)習(xí)“四史”，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、辦實事、開新局。精心組織慶祝建黨100周年系列活動，總結(jié)回顧黨領(lǐng)導(dǎo)財政的重大成就和歷史經(jīng)驗，講好紅色財政故事，進(jìn)一步激發(fā)財政黨員干部愛黨之情、強黨之志。全面加強政治機(jī)關(guān)建設(shè)。深入踐行以政領(lǐng)財、以財輔政理念，將“兩個確定”轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護(hù)”的高度自覺。把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要批示精神和市委市政府重大決策部署作為頭等大事，壓實工作責(zé)任，以釘釘子精神緊抓快辦，財政干部政治領(lǐng)悟力、政治判斷力和政治執(zhí)行力進(jìn)一步提高，財政工作的政治底色不斷增強。壓緊壓實從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅持黨建和業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，層層壓實黨建主體責(zé)任，用好黨建考核“指揮棒”，堅持大抓基層、大抓支部導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、主題黨日等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，財政部門組織規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。常態(tài)化開展對口下沉社會志愿服務(wù)工作，推動財政干部在一線砥礪初心、錘煉黨性。持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月、以案說紀(jì)、廉政談話等廉政教育活動，深入開展財政系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)整頓提升工作，引導(dǎo)財政干部懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。堅持防微杜漸、抓早抓小，常態(tài)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，推動從嚴(yán)治黨關(guān)口前移。優(yōu)化財政內(nèi)控體系，修訂完善《XX市財政局內(nèi)部控制基本制度（試行）》等13個內(nèi)部控制制度，強化對政策制定、預(yù)算編制、專項資金管理、政府采購等專項風(fēng)險的內(nèi)部控制，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)利運行機(jī)制。
二是知重負(fù)重、頂壓奮進(jìn)，綜合實力更有強度。面對疫情影響、減稅降費和剛性支出擴(kuò)大等因素疊加導(dǎo)致財政收支矛盾異常突出的形勢，按照有保有壓的原則，堅定不移增收節(jié)支。全力拓寬“聚財之道”。主動作為，廣泛培植稅源，做大財政收入“蛋糕”。2021年累計完成財政總收入64.6億元，首次突破60億大關(guān)，占年初預(yù)算105.2％，同比增長20.5％，對比2019年增長19.6％。其中完成地方一般公共預(yù)算收入37.1億元，占年初預(yù)算100.9％，同比增長16.1％，對比2019年增長7.2％，兩年平均增幅全省第二。地方一般公共預(yù)算收入中稅收收入34.3億元，同比增長20.5％，稅收占比由年初的89％提高到92.4％，收入質(zhì)量持續(xù)提升。精準(zhǔn)把控“用財之度”。不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，2021年全市地方一般公共預(yù)算支出累計完成102.26億元，占年初預(yù)算97.6％，同比下降4％。全市一般性支出在2020年壓縮20％的基礎(chǔ)上，2021年再壓10％，頂住壓力、擠出財力、盡力而為，保障全市重點支出。
三是蓄勢賦能、精準(zhǔn)助推，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。堅持惠企利企，落實積極的財政政策，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效、更可持續(xù)。一是積極爭取謀發(fā)展。抓住國家實施積極財政政策的機(jī)遇，全市共爭取上級專項資金近50億元，累計爭取地方債券資金18.22億元，其中新增一般債券資金1.41億元，新增專項債券資金10.18億元，再融資債券資金6.63億元。二是真金白銀擴(kuò)投入。撥付民營企業(yè)外向化發(fā)展專項資金5144.86萬元支持企業(yè)外向化發(fā)展；安排科技支出經(jīng)費2.17億元，重點支持企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等；安排非織造布產(chǎn)品基地建設(shè)資金1.56億元，支持“四基地兩中心建設(shè)”和非織造無紡布企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè)；籌措1916萬元在“中秋”“國慶”“雙十一”期間發(fā)放消費券三輪七批次，杠桿率達(dá)5.5倍，拉動社會消費明顯增長。三是融資擔(dān)保降成本。不折不扣落實各項減稅降費政策，全年減稅降費7億元左右，對承租各類國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的1529家中小微企業(yè)和個體工商戶，減免租金771萬元，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大對中小企業(yè)金融扶持力度，為企業(yè)及個人提供擔(dān)保貸款100家，在保余額3.74億元；為76家企業(yè)提供過橋續(xù)貸周轉(zhuǎn)金6.34億元；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元，籌集各類貼息資金3400萬元。四是筑巢引鳳強產(chǎn)業(yè)。真金白銀拿出14.16億元，引導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金30億元，支持引進(jìn)容百科技項目，第一期預(yù)計總投資60億元，目前項目已完成簽約。
四是情系百姓、兜底補短，民生事業(yè)更有溫度。堅持把人民對美好生活的向往作為財政工作的奮斗目標(biāo)，盡力而為、量力而行，著力保障和改善民生。一是推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實“四個不摘”總體要求，保持財政支持政策和資金規(guī)?？傮w穩(wěn)定，全市投入銜接資金5340.42萬元，用于建設(shè)95個脫貧村和部分非重點村中小型基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目；撥付資金1.16億元，提檔升級一批“四好農(nóng)村路”，加大危橋改造力度，提升農(nóng)村道路通達(dá)水平；撥付資金4970萬元，用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對全市第一期美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院拉練給予獎勵。二是全力支持教育、文體事業(yè)發(fā)展。全年投入17.6億元支持教育、文體事業(yè)發(fā)展?；I措資金1.47億元，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)升級；籌措資金2552萬元，改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)；支持市文化中心項目建設(shè)，推進(jìn)全民健身群眾體育活動。三是全力支持基本社會保障。全年共撥付社?；?7.5億元，主要用于養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險；撥付社會救助資金2.64億元，用于低保、特困對象、高齡、孤兒及殘疾人群的補貼；撥付優(yōu)撫資金7899萬元，保障優(yōu)撫對象的生活。四是全力支持疫情防控常態(tài)化建設(shè)。累計撥付第四人民醫(yī)院人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費2050萬元，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控工作；累計撥付疫苗采購資金1.37億元，確保不因資金問題影響正常采購和接種。五是全力支持基礎(chǔ)項目建設(shè)。撥付交通項目資金1.6億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金1.2億元。
五是攻堅克難、提速發(fā)力，財政改革更有力度。持續(xù)深化財稅改革，規(guī)范制度建設(shè)，財政管理水平不斷提升。一是積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)改革。在全省作為第一批上線地區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，實現(xiàn)指標(biāo)、支付、核算的全覆蓋。2021年，已完成356家單位支付業(yè)務(wù)、會計核算業(yè)務(wù)，完成總預(yù)算會計核算業(yè)務(wù)，啟用新系統(tǒng)編制2022年政府預(yù)算和部門預(yù)算。二是穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)辦財政體制改革。制定對鎮(zhèn)辦財政體制改革方案，增加對鎮(zhèn)辦的專項轉(zhuǎn)移支付和激勵轉(zhuǎn)移支付，2021年鎮(zhèn)辦新增分成收入0.6億元左右，各類轉(zhuǎn)移支付1.9億元以上，確保鎮(zhèn)辦每年可用財力增加，鼓勵鎮(zhèn)辦創(chuàng)新?lián)?dāng)，加快發(fā)展。三是強化政府采購與財政投資評審。進(jìn)一步簡化政府采購流程，提高政府采購效率。2021年共完成采購支出總額為12億元，節(jié)支率12.25％。高質(zhì)量推進(jìn)項目評審，高效完成了市高新園區(qū)建設(shè)、非織造布小鎮(zhèn)建設(shè)等重點項目評審，全年共評審預(yù)算項目983個，送審?fù)顿Y額110.56億元，審定投資額86.88億元，審減金額23.68億元，綜合審減率21.42％，有力發(fā)揮了投資評審在預(yù)算管理中的定量基礎(chǔ)和技術(shù)支撐作用。四是全面推進(jìn)預(yù)算績效管理。拓寬績效管理范圍，試點開展事前績效評估，將事前績效評估結(jié)果作為項目申請入庫的必要條件。實施重點項目支出績效目標(biāo)集中會審，有效提高績效目標(biāo)評審質(zhì)量。五是切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。堅決規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格規(guī)范舉債行為，切實控制債務(wù)規(guī)模，積極化解存量債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
六是及早選苗、跟蹤培養(yǎng)，隊伍建設(shè)更有準(zhǔn)度。以人才工作為抓手，大力推進(jìn)“年輕干部成長工程”。推進(jìn)輪崗交流。中青年科長交流4人、干部輪崗交流7人，優(yōu)化拓展干部成長路徑。推進(jìn)干部選拔。機(jī)關(guān)、局屬單位2名中青年干部提拔重用到局金融科、預(yù)算編審中心負(fù)責(zé)人崗位，讓干部有為有位。推進(jìn)掛職歷練。選派4名年輕干部參與鄉(xiāng)村振興駐村工作，積累基層工作經(jīng)驗，為年輕干部搭建廣闊成長舞臺。推動能力提升。舉辦青年干部會計培訓(xùn)班，利用每周六現(xiàn)場學(xué)，每周二、周四晚上學(xué)，練好看家本領(lǐng)，41名年輕干部通過2021年初級職稱專業(yè)會計考試，通過率47％，遠(yuǎn)超于全國29％的平均水平。有針對性安排年輕干部參與疫情防控、鄉(xiāng)村振興、預(yù)算一體化改革等重要工作，讓他們在解決實際問題中積累經(jīng)驗、增加閱歷、增強本領(lǐng)。推動下沉一線。汛情洶涌而至，財政黨員先鋒隊在東荊河大堤火速集結(jié)，30名突擊隊員日夜輪班值守連續(xù)奮戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)險情2處，讓黨旗在防汛大堤上高高飄揚。創(chuàng)建全國文明城市，232名黨員干部穿上紅馬甲，落實“六聯(lián)六包”，把文明意識帶到每家每戶。讓財政干部真正走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)群眾，在矛盾和問題一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面，磨練意志，增長才干。
還有財政法治建設(shè)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、財政監(jiān)督、會計管理、資產(chǎn)管理、信息化建設(shè)、后勤保障等各方面工作，都取得了不錯的成績。
同志們，剛剛過去的一年，面對極為罕見的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢和艱巨繁重任務(wù)，全體財政干部弘揚偉大建黨精神，全面落實市委、市政府決策部署，財政運行總體良好，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得決定性成果，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。疫情時代，我們?nèi)缏谋”~出的每一步都緊迫艱難，取得這樣的成績實屬不易，背后都凝聚著每一位財政人的辛勤與汗水、拼搏與付出。借此機(jī)會，我代表局黨組，向大家表示衷心感謝！
二、深刻領(lǐng)會全國、全省財政工作會議精神，準(zhǔn)確把握2022年財政政策的基本取向
1.在“形”與“勢”的變化中堅定信心。世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。從國內(nèi)環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會上強調(diào)，要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，宏觀政策要穩(wěn)健有效。全國財政工作會議明確提出，2022年要落實好積極的財政政策，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。我們必須科學(xué)穩(wěn)健把握好這一政策導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)扎穩(wěn)打，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持我市經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。從本地實際看，省委作出“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局的決策部署，加速推進(jìn)武漢城市圈同城化發(fā)展，XX與武漢的同城化發(fā)展正迎來新機(jī)遇。前不久召開的市第十次黨代會、市“兩會”對今后五年特別是今年的工作進(jìn)行了全面安排部署，明確要堅持區(qū)域協(xié)同、全域聯(lián)動的工作思路，對內(nèi)下好“全市一盤棋”，對外融入“武漢城市圈”，持續(xù)培育特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點推動非織造布第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能升級、品牌升級，確保武仙同城成勢見效。因此，我們要準(zhǔn)確識變，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，也要正視經(jīng)濟(jì)運行的短板弱項，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，把握戰(zhàn)略主動，堅定發(fā)展信心，最大限度把握有利因素。要科學(xué)應(yīng)變，在危機(jī)和挑戰(zhàn)面前做到處變不驚、頂住壓力，謀定而后動，錘煉過硬本領(lǐng)，百折不撓地辦好自己的事，以財政發(fā)展的確定性有效應(yīng)對形勢變化的不確定性。要主動求變，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國、全省財政工作會議精神，自覺把思想和行動統(tǒng)一到財政工作的總體要求和政策取向上來，全力以赴落實積極的財政政策，提升政策效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。
