銀行對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督措施落實(shí)情況的報(bào)告+“五比五看五模范”思想能力作風(fēng). 銀行對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督措施落實(shí)情況的報(bào)告一、基本情況經(jīng)過逐項(xiàng)梳理總行《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班。
銀行對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督措施落實(shí)情況的報(bào)告
一、基本情況
經(jīng)過逐項(xiàng)梳理總行《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》及省行《某某省分行“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單落實(shí)措施》的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)總行和省行措施在我行均已落地實(shí)施，需持續(xù)跟進(jìn)和長期堅(jiān)持。
二、具體作法及成效
關(guān)于如何落實(shí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督措施，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，在具體實(shí)踐中，某某分行黨委、紀(jì)委逐步發(fā)展形成了“三個(gè)正確處理”的思路。
一是正確處理黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督的關(guān)系。強(qiáng)化黨委在監(jiān)督中“主”的責(zé)任和“導(dǎo)”的作用，以黨內(nèi)監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)和帶動其他各類監(jiān)督，同向發(fā)力、形成合力。
二是正確處理監(jiān)督“一把手”和監(jiān)督班子成員的關(guān)系。各級班子中，“一把手”是關(guān)鍵，同時(shí)每名班子成員也是分管領(lǐng)域、部門和條線的“一把手”，其監(jiān)督本質(zhì)是統(tǒng)一的。
三是正確處理監(jiān)督和支持的關(guān)系。監(jiān)督不是站在對立面，更不是制造對立面，而是團(tuán)結(jié)大家圍繞共同目標(biāo)同題共答、同心協(xié)力，把中央決策部署、上級行重點(diǎn)工作落實(shí)好。特別是在對下監(jiān)督中，既保持監(jiān)督力度，又持監(jiān)督溫度，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，為擔(dān)當(dāng)盡責(zé)者撐腰鼓勁。
近年來，我們的主要作法有：第一，抓責(zé)任履行，壓實(shí)管黨治行政治責(zé)任。從黨組織集體、主要負(fù)責(zé)人、班子成員三個(gè)層面，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”分解到位、落實(shí)到位。全行各級組織和主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決扛起扛穩(wěn)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺在突出位置來謀劃推動，做到與業(yè)務(wù)管理同部署、同推動、同考核。黨委書記作為第一責(zé)任人，定期與班子成員和下級“一把手”談心談話、警示提醒；班子成員履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督。
第二，抓精準(zhǔn)監(jiān)督，規(guī)范“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運(yùn)行。紀(jì)行紀(jì)檢組發(fā)揮“派”的優(yōu)勢和“駐”的權(quán)威，做“長牙的老虎”，敢抓敢管，動真碰硬。一是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。對問題易發(fā)多發(fā)的授信等領(lǐng)域和資源配置權(quán)力比較集中的人、財(cái)、物管理部門加強(qiáng)監(jiān)督，督導(dǎo)協(xié)助相關(guān)部門完善制度機(jī)制，堵住根源漏洞。二是緊盯權(quán)力。強(qiáng)化對權(quán)力配置、使用和運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶。去年以來，駐行紀(jì)檢組推動相關(guān)部門梳理責(zé)任清單、權(quán)力清單和制度清單，不斷查找并堵塞廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是緊盯“四風(fēng)”問題。密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向、新表現(xiàn)，抓住具體問題，頂住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督。四是形成監(jiān)督合力。不斷完善黨委全面監(jiān)督、紀(jì)檢條線專責(zé)監(jiān)督、其他條線部門職能監(jiān)督、基層支部日常監(jiān)督、黨員和群眾民主監(jiān)督的“五位一體”監(jiān)督體系。
第三，抓警示教育，營造清廉文化氛圍。開展案例警示教育、職業(yè)道德教育、傳統(tǒng)文化教育和廉潔從業(yè)教育，促使干部員工把廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定作為思想自覺、行動習(xí)慣和價(jià)值追求。實(shí)施典型引路，大力弘揚(yáng)遵章守紀(jì)、依法合規(guī)、廉潔自律的先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面激勵(lì)，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)再上新臺階。以2021年為例，在強(qiáng)化警示教育方面，推動黨委利用XX等人典型案例及林傳偉案件開展警示教育活動，開好民主生活會，對照檢查、“問警自省”；落實(shí)“XX教育月”活動安排，進(jìn)行視頻學(xué)習(xí)、組織撰寫心得體會，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)100%覆蓋；組織全轄黨員干部觀看電視專題片《正風(fēng)反腐就在身邊》，征集感想體會近40篇。在推進(jìn)清廉文化建設(shè)方面，持續(xù)推進(jìn)清廉文化“進(jìn)班子、進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭”，向中層干部發(fā)放《家屬助廉倡議書》，引導(dǎo)全行干部員工牢固樹立紀(jì)律規(guī)矩法律意識。
第四，抓制度建設(shè)，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督體系。不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督方式，將述責(zé)述廉、黨內(nèi)談話作為加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督的重要抓手。建立干部廉潔檔案，為全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況提供一張?jiān)攲?shí)“體檢表”，讓“一把手”亮出“家底”，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。自2018年以來，每年年初安排下一級“一把手”述職述責(zé)述黨建，壓實(shí)“一把手”管黨治黨責(zé)任。
第五，抓肅紀(jì)執(zhí)紀(jì)，保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。采取有力手段，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。一是用好“四種形態(tài)”。特別在第一種形態(tài)上下更大功夫，干部有問題就批評、教育、處理，常咬耳朵、常扯袖子，抓早抓小、關(guān)口前移。二是監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行。近年來，對省行巡察反饋問題涉及的責(zé)任人以及其他問題的多名責(zé)任人的進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和處理。
近年來，某某分行全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，始終堅(jiān)持落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，采取一系列有效措施，把政治紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，政治生態(tài)持續(xù)向好。
三、存在不足及原因分析
一是日常監(jiān)督不到位。日常監(jiān)督主要通過巡察、派駐、履責(zé)報(bào)告、檢查考核等形式開展監(jiān)督，監(jiān)督抓手不豐富、不具體，推動“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)把責(zé)任扛起來的措施不夠，發(fā)現(xiàn)的問題都趨于表面化，深層次問題不多。
二是監(jiān)督機(jī)制不健全。制度落實(shí)不到位，加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，考核評價(jià)是關(guān)鍵，但目前監(jiān)督中缺乏有針對性的考核，不能全面準(zhǔn)確反映“一把手”責(zé)任落實(shí)情況；考核方式缺少創(chuàng)新，一般是簡單地量化考核，導(dǎo)致下級黨組織習(xí)慣于在看得見的“硬件”上投入成本，而忽視了對黨員干部思想意識、作風(fēng)形象、政治規(guī)矩上的管控。
針對上述問題和不足，剖析根源，主要有：一是認(rèn)識不足，個(gè)別同志認(rèn)識片面，狹隘地認(rèn)為監(jiān)督過多會導(dǎo)致自己束手束腳，影響干事創(chuàng)業(yè)的積極性；二是專責(zé)監(jiān)督作用有待加強(qiáng)，大多采取談心談話等傳統(tǒng)方式，一定程度上存在監(jiān)督浮在表面的現(xiàn)象；三是監(jiān)督合力不足，“五位一體”監(jiān)督體系各主體間互相通報(bào)信息往往只涉及常規(guī)問題、苗頭性和傾向性問題，深度共享不夠，統(tǒng)籌監(jiān)督不夠全面有效。
四、工作建議
（一）落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)“一把手”接受監(jiān)督的自覺性。嚴(yán)肅懲處和警示教育相結(jié)合，采取通報(bào)曝光、案件剖析、警示教育、廉政談話等多種形式，督促各級黨組織“一把手”強(qiáng)化自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督，使各級“一把手”明紀(jì)法、知敬畏、守底線。
（二）強(qiáng)化同級監(jiān)督，增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的針對性。深化同級組織成員的權(quán)力觀、政績觀和監(jiān)督觀教育，堅(jiān)持和完善班子運(yùn)行機(jī)制、“三重一大”決策機(jī)制，推動黨委“一把手”加強(qiáng)對下級黨組織“一把手”和班子監(jiān)督。
（三）做實(shí)群眾監(jiān)督，增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的廣泛性。進(jìn)一步明確“一把手”權(quán)力公開清單的內(nèi)容，突出工作職責(zé)、工作目標(biāo)、重大問題決策、涉及員工利益的重大問題、重要事項(xiàng)的處理、監(jiān)督結(jié)果“五公開”，充分發(fā)揮群眾、輿論監(jiān)督作用，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)。
