同志們：今天這次會議，是在全市環(huán)境污染防治形勢非常嚴(yán)峻、完成全年目標(biāo)任務(wù)非常艱巨的情況下召開的。剛才，**等6位同志分別通報了生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)工作情況，查擺了存在問題、安排了下步工作，從中我們應(yīng)該感受。
同志們：
今天這次會議，是在全市環(huán)境污染防治形勢非常嚴(yán)峻、完成全年目標(biāo)任務(wù)非常艱巨的情況下召開的。剛才，**等6位同志分別通報了生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)工作情況，查擺了存在問題、安排了下步工作，從中我們應(yīng)該感受到環(huán)境污染防治的巨大壓力，進一步增強做好環(huán)境污染防治工作的責(zé)任感緊迫感。下面，我講三點意見：
一、形勢逼人，務(wù)必背水一戰(zhàn)
今年以來，市委市政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，采取多種形式進行研究、部署和推動，但目前看來，成效并不明顯，形勢依然十分嚴(yán)峻。
第一，從主要指標(biāo)看，PM10、PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)離預(yù)想的差距很大，一些污染問題不僅沒有減輕、反而有所加重。與全省比，截止9月3日，全市PM10、PM2.5平均濃度分別高出省均值17ug/m3和14ug/m3，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)比省均值少16天，在全省分別位居倒數(shù)第四、倒數(shù)第二、倒數(shù)第三。前8個月，全市PM10、PM2.5平均濃度比去年同期分別上升14.3%和12.7%，上升幅度在全省不降反升的省轄市中分別位居第一和第三，是全省五個“雙升”城市之一。與全年目標(biāo)比，截止9月3日，全市PM10、PM2.5平均濃度與年度目標(biāo)分別相差30ug/m3和12ug/m3，要完成全年目標(biāo)，后4個月PM10、PM2.5平均濃度分別不能高于43ug/m3和44ug/m3，而去年同期全市PM10、PM2.5平均濃度分別是148.5ug/m3、93.5ug/m3；全市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)與年度目標(biāo)相差74天，而去年后4個月空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)僅49天，完成年度目標(biāo)難度不小。從逐月情況看，前8個月，全市PM10、PM2.5平均濃度雖然呈逐月下降趨勢，但下降幅度有限，其中4至8月份的月均濃度與省定目標(biāo)差距均在50%以上，個別月份的數(shù)值高于去年同期；空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)按照新的考核辦法比去年同期增加5天，但如果按原考核辦法，比去年同期減少30天。
第二，從實際工作看，6月13日召開的全市生態(tài)環(huán)境建設(shè)暨環(huán)境污染防治工作推進會，明確提出要打一場環(huán)境污染防治的翻身仗。在近3個月的時間里，全市環(huán)境污染防治工作仍未扭轉(zhuǎn)落后局面。歸根結(jié)底，問題還是出在工作上。一是重視不夠。一些地方一些干部所謂的“重視”還是停留在口頭上、文件上，真正撲下身子抓落實不夠，對環(huán)境污染防治工作投入的精力不夠。前不久，省環(huán)境污染防治攻堅辦就指出**市級領(lǐng)導(dǎo)參加大氣污染防治研判會商會議少的問題。二是底子不清。一些地方和部門對各自屬地、系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)的環(huán)境污染問題還沒有完全掌握，有些情況仍是“過去時”、沒有動態(tài)管理。比如，市住建局一直講所有工地都落實了揚塵防治措施，但省環(huán)保督查組每次移交的問題都有施工揚塵方面的。再如，前不久省環(huán)保大宣傳大普查工作組在**督查時發(fā)現(xiàn)問題3901個，各地各有關(guān)部門是怎么摸底的？有沒有臺賬？還有多少未納入臺賬管理的“黑戶”？三是對策不準(zhǔn)。對臭氧超標(biāo)等環(huán)境污染問題的成因，還缺乏科學(xué)、深入的研究，制定的措施缺乏針對性。對“七個百分之百”等制度，還缺乏行之有效的措施保證落實，省里的通報就多次點到**夜間揚塵管控不到位問題。有的地方對外地的做法，不加分析地照搬照抄，沒有取得實際效果。四是推進不力。一些地方一些干部作風(fēng)漂浮、態(tài)度敷衍，沒有把心思放在工作上，發(fā)現(xiàn)和解決問題不及時不主動，遇到矛盾能推則推、能拖則拖，不敢較真碰硬，致使一些工作沒有達到時間節(jié)點要求。比如，有的問題，省、市已經(jīng)進行了通報，但有的地方遲遲整改不到位。再如，按計劃，8月底前要完成15臺65蒸噸以上燃煤鍋爐超低排放改造，但目前僅完成治理3臺。五是標(biāo)準(zhǔn)不高。對存在的一些問題，相關(guān)部門沒有扭住不放、一抓到底，“雨過地皮濕”，致使一些污染源停而不治、停而不改，有的甚至死灰復(fù)燃。比如，工業(yè)污染源管控還存在缺位現(xiàn)象，一些企業(yè)的排放量未有明顯下降甚至不降反升。再如，渣土車問題，省里多次通報過、市里也多次強調(diào)了，但時至今日，管控仍不到位。
第三，從下步挑戰(zhàn)看，打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的要求很嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)很高，困難很多、壓力很大。所謂“要求很嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)很高”，一是黨的二十大即將勝利召開，**必須以良好的生態(tài)環(huán)境喜迎盛會，絕不能在二十大前后出現(xiàn)嚴(yán)重污染問題，這是落實“四個致力”的具體體現(xiàn)，是一項政治任務(wù)；二是黨的二十大必將對生態(tài)文明建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，我們學(xué)習(xí)宣傳貫徹二十大精神，必須堅決打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)；三是省委省政府即將出臺的《關(guān)于支持**市加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干意見》，對**生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了明確要求，在《若干意見》出臺之年，**的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量理應(yīng)明顯好轉(zhuǎn)，不能與副中心、增長極的地位不相稱；四是全市人民對良好生態(tài)環(huán)境的期盼越來越強烈，我們要順應(yīng)人民的期待。所謂“困難很多、壓力很大”，一是進入秋冬季后，氣候干燥，降水偏少，風(fēng)力減弱，不利于污染物擴散，據(jù)環(huán)保部通報，經(jīng)有關(guān)專家初步分析研判，今年秋冬季天氣形勢不容樂觀，重污染天氣過程相對提前；二是人們生產(chǎn)生活對環(huán)境質(zhì)量的影響因素增多，特別是一些項目進入施工高峰期、容易形成揚塵污染，秋收后的秸稈焚燒問題不容忽視，采暖季燃煤散燒對空氣質(zhì)量的影響很大；三是完成全年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)進入沖刺階段，各地都在卯足勁頭、加壓奮進，我們?nèi)绻杂兴尚?，就可能陷入更落后、更被動的局面；四是目前離全年目標(biāo)差距較大，而且從前兩年情況看，9至12月份，全市PM10、PM2.5平均濃度逐月上升，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)逐月減少，而且增減幅度很大，在這樣的情況下，要防止一些地方自暴自棄，甚至企圖通過今年的不作為來減輕明年的任務(wù)壓力。
