黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。只有做好這個(gè)銜接，才能培育長(zhǎng)效脫貧。
黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。只有做好這個(gè)銜接，才能培育長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，才能有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。XX市委黨校課題組通過(guò)到市扶貧開(kāi)發(fā)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX縣及XX縣召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)、駐村調(diào)研等方式，對(duì)XX市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，XX市脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、公共服務(wù)及文明素質(zhì)都有了明顯進(jìn)步，但是，與鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊筮€有差距，亟需探索建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制。
一、X市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的困境
（一）產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固
一是扶貧項(xiàng)目類(lèi)型較少、同質(zhì)化嚴(yán)重。主要集中在種養(yǎng)殖業(yè)和光伏扶貧項(xiàng)目等方面，而帶動(dòng)作用突出的加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等方面的項(xiàng)目仍顯不足。二是產(chǎn)業(yè)融合度不夠。存在農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈條短、業(yè)態(tài)不豐滿(mǎn)、產(chǎn)品附加值低，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)、效益不明顯等問(wèn)題。三是市場(chǎng)化不足。部分扶貧產(chǎn)業(yè)過(guò)度依賴(lài)幫扶單位和扶貧干部的社會(huì)資源、人脈資源。甚至，不少扶貧產(chǎn)品主要依靠政府采購(gòu)和干部人情關(guān)系認(rèn)購(gòu)。四是貧困戶(hù)參與度低。扶貧產(chǎn)業(yè)中，貧困戶(hù)參與的很少，即使有參與，也只是參與其中的種養(yǎng)殖，沒(méi)有真正讓貧困戶(hù)享受產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)現(xiàn)家庭持續(xù)增收。
（二）生態(tài)宜居建設(shè)有待加大
一是因部分干部存在綠色發(fā)展理念缺失與能力欠缺問(wèn)題，導(dǎo)致一些扶貧項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了消極影響。二是農(nóng)民參與度較低。以農(nóng)村生活垃圾治理為例，部分農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱、參與意識(shí)不強(qiáng)，垃圾亂扔、亂倒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是脫貧攻堅(jiān)圍繞貧困戶(hù)解決的“危房”改造、人居環(huán)境改善、安全飲水工程，圍繞貧困村出列而投入的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，同鄉(xiāng)村振興方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村永久居民點(diǎn)的規(guī)劃銜接缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象突出，存在“兩張皮”現(xiàn)象。
（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有待加強(qiáng)
一是部分農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，公共設(shè)施建設(shè)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站利用率低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村缺乏相對(duì)固定的文化活動(dòng)場(chǎng)所，且活動(dòng)設(shè)施設(shè)備不足，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求，農(nóng)村文化生活單調(diào)乏味。部分農(nóng)村打麻將、玩撲克現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重制約了農(nóng)村精神文明的進(jìn)步。二是農(nóng)村陳舊落后的思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，不良社會(huì)風(fēng)氣依然存在。
