聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力糾四風(fēng)樹(shù)新風(fēng)育清風(fēng)為公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障 ——“糾四風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)”主題黨課 根據(jù)集團(tuán)集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’、樹(shù)新風(fēng)”主題活動(dòng)方案的要求和公司警示教育月活。
——“糾四風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)”主題黨課
根據(jù)集團(tuán)集團(tuán)紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展“糾‘四風(fēng)’、樹(shù)新風(fēng)”主題活動(dòng)方案的要求和公司警示教育月活動(dòng)部署安排，今天我代表公司紀(jì)委為大家上一堂“糾四風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)”主題廉政黨課。黨課分四個(gè)部分的內(nèi)容：
一、“四風(fēng)”的定義和歷史由來(lái)
（一）“四風(fēng)”的定義
“四風(fēng)”，即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，是習(xí)近平總書(shū)記就一段時(shí)間以來(lái)黨內(nèi)作風(fēng)存在的突出矛盾和突出表征的深刻概括。
用圖文展示“四風(fēng)”的具體內(nèi)容。
（二）“四風(fēng)”的歷史由來(lái)
1.我們黨歷來(lái)反對(duì)形式主義、官僚主義
早在1941年5月19日，毛澤東就在延安干部會(huì)上針對(duì)形式主義作了報(bào)告——《改造我們的學(xué)習(xí)》。他用一副對(duì)聯(lián)來(lái)替形式主義者畫(huà)像：“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺；山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空?！边@幅畫(huà)像形象生動(dòng)，諷刺意蘊(yùn)一針見(jiàn)血。
1942年，毛澤東同志在延安整風(fēng)時(shí)，就尖銳指出，形式主義“實(shí)在是一種最低級(jí)、最幼稚、最庸俗的方法”?！肮倭胖髁x的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的。要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它”。
1992年，鄧小平同志在南巡談話中說(shuō)：“現(xiàn)在有一個(gè)問(wèn)題，就是形式主義多。電視一打開(kāi)，盡是會(huì)議。會(huì)議多，文章太長(zhǎng)，講話也太長(zhǎng)，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語(yǔ)言并不很多。重復(fù)的話要講，但要精簡(jiǎn)。形式主義也是官僚主義。”
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后指出：
“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決?！?/span>
“‘四風(fēng)’問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性，糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”
2.集中整治“四風(fēng)”的由來(lái)
2013年4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定從下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。會(huì)議指出，有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。
2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題作出重要批示：
“糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各地區(qū)各部門(mén)都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。在即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風(fēng)確保好的效果?！?/span>
二、“四風(fēng)”新表現(xiàn)形式及典型案例分析
（一）形式主義、官僚主義方面
2018年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》，指出了新形勢(shì)下形式主義、官僚主義的12類突出問(wèn)題。
1.在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面
突出問(wèn)題1：對(duì)中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)。在工作中空喊口號(hào)，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，熱衷于作秀造勢(shì)。單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，做表面文章、過(guò)度留痕，缺乏實(shí)際行動(dòng)和具體措施。
典型案列：
（1）甘肅省委原書(shū)記王三運(yùn)在督查祁連山生態(tài)保護(hù)工作時(shí)，每到一地都反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)保問(wèn)題的極端重要性，提起要求來(lái)“口號(hào)響當(dāng)當(dāng)”，但就是沒(méi)有下文，沒(méi)有真正到問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)去調(diào)查研究，也沒(méi)有認(rèn)真督促相關(guān)部門(mén)抓好整改落實(shí)，更沒(méi)有對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2017年7月11日，王三運(yùn)還因其涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。2017年9月22日被開(kāi)除黨籍和公職。
點(diǎn)評(píng)：毛澤東同志曾指出：“盲目地表面上完全無(wú)異議地執(zhí)行上級(jí)的指示，這不是真正地執(zhí)行上級(jí)的指示，這是反對(duì)上級(jí)指示或者對(duì)上級(jí)指示怠工的最妙方法。”王三運(yùn)表面看“四個(gè)意識(shí)”沒(méi)問(wèn)題，口頭高度搶到環(huán)保問(wèn)題的重要性，但事實(shí)證明卻是典型的只見(jiàn)表態(tài)不見(jiàn)落實(shí)的“兩面人”。表面上，王三運(yùn)擺了姿態(tài)，但其實(shí)對(duì)中央指示消極應(yīng)付，他并沒(méi)有真正掌握祁連山生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的情況，也沒(méi)有真正組織和督促省里和地市相關(guān)部門(mén)采取有效的措施去整改，導(dǎo)致祁連山生態(tài)問(wèn)題愈演愈烈，引起了當(dāng)?shù)氐拿駪?，造成了惡劣影響?/span>
突出問(wèn)題2：地方和部門(mén)利益至上，貫徹執(zhí)行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說(shuō)一套做一套。
典型案列：
2017年12月，為落實(shí)中央和省有關(guān)工作要求，減輕城鄉(xiāng)居民特別是貧困人員門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，撫州市政府決定從2018年開(kāi)始將城鄉(xiāng)居民普通門(mén)診由家庭賬戶制度調(diào)整為門(mén)診統(tǒng)籌制度。徐某某、孔某某等市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人在牽頭起草相關(guān)文件過(guò)程中不講大局，僅站在本部門(mén)角度選擇性執(zhí)行文件、擅自取舍文件內(nèi)容，且重大事項(xiàng)不報(bào)告、不說(shuō)明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發(fā)了該市基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌管理實(shí)施細(xì)則，該細(xì)則不僅沒(méi)有減輕困難群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，反而會(huì)增加貧困人員醫(yī)療費(fèi)用支出，與市政府推行門(mén)診統(tǒng)籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。徐某某受到政務(wù)警告處分，孔某某受到政務(wù)記過(guò)處分并調(diào)離人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)；市人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋某某受到誡勉談話處理。
點(diǎn)評(píng)：徐某某、孔某某等市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人“四個(gè)意識(shí)”淡薄，貫徹執(zhí)行中央關(guān)于減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)的決策部署時(shí)打折扣，搞選擇性執(zhí)行，站在部門(mén)利益的立場(chǎng)上，在起草地方文件時(shí)擅自取舍重要文件內(nèi)容，導(dǎo)致起草的制度文件與中央和當(dāng)?shù)卣臎Q策初衷明顯背離，是典型的官僚主義，侵犯了當(dāng)?shù)厝罕姷暮戏?quán)益，在群眾中造成不良影響。
突出問(wèn)題3：缺乏正確的政績(jī)觀、急功近利、脫離實(shí)際，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”“形象工程?！?/span>
典型案例：H市原市委書(shū)記蘇某在任職期間為了追求所謂的“全國(guó)第一”，給自己貼金、造勢(shì)，違背客觀規(guī)律，高壓強(qiáng)推“造綠工程”。蘇某要求從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀，制定考核辦法，未完成年度任務(wù)的縣區(qū)，取消當(dāng)年各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各縣區(qū)政府為應(yīng)付市里的突擊檢查，大搞一夜成林、一夜成景?！霸炀G工程”用地多在主要公路和街道兩旁，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹(shù)，有的夜晚還在摸黑搶栽樹(shù)苗。這種荒唐的政績(jī)工程不僅勞民傷財(cái)，還影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，蘇某收到了黨紀(jì)處分。
點(diǎn)評(píng)：習(xí)總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感”。案例中的市委書(shū)記蘇某熱衷于搞“政績(jī)工程”和“形象工程”，違背科學(xué)發(fā)展盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，勞民傷財(cái)，透支了本來(lái)應(yīng)該用在真正民生的開(kāi)支，產(chǎn)生了巨大的浪費(fèi)，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)極大損害，是一種典型的形式主義的違紀(jì)行為。
2.在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面
突出問(wèn)題4：漠視群眾利益和疾苦，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷、消極應(yīng)付，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對(duì)群眾態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴、頤指氣使。
典型案例：2016年12月，某鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳某窗口工作人員羅某在為該鎮(zhèn)某村村民李某、張某登記辦理準(zhǔn)生證相關(guān)事宜過(guò)程中，態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴，村民李某提交相關(guān)材料時(shí)，羅某直接將其材料撕毀，村民張某在一旁將過(guò)程拍攝下來(lái)，羅某將張某拍攝違紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)的手機(jī)強(qiáng)行奪走。事后，羅某不僅沒(méi)有承認(rèn)錯(cuò)誤，甚至未將手機(jī)歸還張某，直至接受組織審查才予以退還，在群眾中造成惡劣影響。
點(diǎn)評(píng)：習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！秉h同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的生命線。而維系這條生命線的重要紐帶，就是我們黨的作風(fēng)。有的黨員干部做群眾工作不細(xì)致、不耐心，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬，往往是三言兩語(yǔ)了事，更有甚者怒目而視、吆五喝六。歸根結(jié)底是這些干部還存在“官僚主義”思想，宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)、群眾意思淡薄的問(wèn)題。
突出問(wèn)題5：便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”。
典型案例：黑龍江省哈爾濱市供電公司供電服務(wù)不到位等問(wèn)題。2017年6月18日，小區(qū)停電，經(jīng)過(guò)近31個(gè)小時(shí)搶修后才恢復(fù)供電，嚴(yán)重影響居民正常生活。2015年1月至2017年7月，黑龍江省哈爾濱松浦變電站建成投入運(yùn)行兩年多，小區(qū)始終未改為松浦變電站供電。2015年9月至2017年6月，供電線路先后5次發(fā)生停電故障。哈爾濱供電公司存在未按供電方案保障供電、對(duì)供電線路管護(hù)不當(dāng)、搶修時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題。哈爾濱市委市政府予以追責(zé)，哈爾濱供電公司黨委被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；哈爾濱供電公司市場(chǎng)及大客戶服務(wù)室主管等7人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告處分。
點(diǎn)評(píng)：全心全意為人民服務(wù)是我黨的宗旨，案例中黑龍江省哈爾濱市供電公司存在的問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是為民服務(wù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有真正踐行國(guó)網(wǎng)公司“人民電力為人民”的企業(yè)宗旨，服務(wù)群眾拖沓低效，漠視客戶用電需求，工作存在“慵懶散浮拖”的情況，是一種典型的“官僚主義”表現(xiàn)。
突出問(wèn)題6：“新官不理舊事”，言而無(wú)信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營(yíng)商環(huán)境。
典型案例：2001年至2017年，經(jīng)冠公司通過(guò)籌借資金建設(shè)的白鶴園商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不善停止?fàn)I業(yè)，將所在地塊另租他用收取租金維持公司運(yùn)營(yíng)。該公司新任職的法定代表人劉某某攻堅(jiān)克難精神不足，未積極爭(zhēng)取改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，沒(méi)有及時(shí)處理經(jīng)營(yíng)不善問(wèn)題，在連續(xù)取得租金收入的情況下未及時(shí)清償借款，仍然沿襲以往的做法高息支付利息累計(jì)達(dá)524.544萬(wàn)元，嚴(yán)重?fù)p害集體利益，造成不良影響。2018年4月，劉某某受到黨內(nèi)警告處分。
點(diǎn)評(píng)：新官到任，首要的事就是要去了解前任做了哪些事，哪些事做得好需要繼承，哪些事做完了需要總結(jié)，哪些事沒(méi)做完需要繼續(xù)，哪些事做得不夠需要修正。但往往有的領(lǐng)導(dǎo)干部新任職務(wù)，對(duì)前任的事情不管不問(wèn)，對(duì)老百姓的訴求置之不理，總是以“那是前任的事”為推辭把責(zé)任推出去，唯恐自己處置不當(dāng)“陷入泥潭”，或者怕自己過(guò)多的介入讓“前任”臉上過(guò)不去。這種“新官不理舊事”的現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)上就是一種典型的官僚主義作風(fēng)，新官上任，新起點(diǎn)不是“零開(kāi)始”，作為繼任者，要做到擔(dān)當(dāng)作為，客觀對(duì)待前任工作，理性規(guī)劃，既要努力謀求新政，辦好新事，又要正確理好舊好，拿好“接力棒”，跑好“接力賽”。
3.在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面
突出問(wèn)題7：不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為突出問(wèn)題。
典型案列：違背規(guī)律亂作為。廣東省廣州市委原書(shū)記萬(wàn)某某被嘲諷為“規(guī)劃之神”，主政揭陽(yáng)時(shí)，他曾主持投資30億元開(kāi)展兩河四岸景觀等建設(shè)，河道兩側(cè)綠化帶寬500米；主政廣州后，先后計(jì)劃建9個(gè)新城，僅新城規(guī)劃面積相加就接近800平方公里，超過(guò)了新加坡國(guó)土面積、上海市中心城區(qū)面積。萬(wàn)某某受到開(kāi)除黨籍、免職處分，合并其他案件判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
點(diǎn)評(píng)：萬(wàn)慶良的施政策略在廣東備受詬病，轟轟烈烈的建新城、風(fēng)風(fēng)火火的“造湖”運(yùn)動(dòng)，均遭到學(xué)者和媒體的廣泛質(zhì)疑。這種為了自己的政績(jī)工程、面子工程，不顧實(shí)際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為，實(shí)質(zhì)上就是一種典型的官僚主義，本質(zhì)上就是不負(fù)責(zé)任、不講后果、不作為，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)，破壞了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，后果是非常嚴(yán)重的。
突出問(wèn)題8：不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，回避問(wèn)題和矛盾，上推下卸責(zé)任；慵懶怠政，消極應(yīng)付，失察失職。
典型案例：
甘肅省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長(zhǎng)金某等人作風(fēng)慵懶、工作拖沓問(wèn)題。2017年7月，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元用于支持甘肅省貧困革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，7月11日省財(cái)政廳收到通知。但金中等人作風(fēng)慵懶、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作不抓落實(shí)、只當(dāng)“二傳手”；時(shí)任分管副廳長(zhǎng)楊某某等領(lǐng)導(dǎo)干部官僚作風(fēng)嚴(yán)重，跟蹤抓落實(shí)不夠，直到12月6日省財(cái)政廳才完成專項(xiàng)資金分配工作，滯留了146天。省財(cái)政廳黨組被責(zé)令作出書(shū)面檢查；金某受到誡勉談話處理并被免職；楊某某被免職并調(diào)離省財(cái)政廳；具體經(jīng)辦人農(nóng)業(yè)二處主任科員楊某受到降職處理，降為副主任科員。
