專題黨課：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展走好XX縣高質(zhì)量發(fā)展新道路同志們：按照省委貫徹落實新時代黨的組織路線若干措施通知要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課，今天我以“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走好XX縣高質(zhì)量發(fā)展新。
專題黨課：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展走好XX縣高質(zhì)量發(fā)展新道路
同志們：
按照省委貫徹落實新時代黨的組織路線若干措施通知要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課，今天我以“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走好XX縣高質(zhì)量發(fā)展新道路”為題，圍繞習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，和大家談一談學(xué)習(xí)和工作中的一些體會和認識。
下面，我圍繞五個方面內(nèi)容，談一談我的一些思考和認識。
第一個方面，習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想形成過程、基本內(nèi)涵和歷史變革。
（一）習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想形成過程。習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想形成與發(fā)展不是直接形成的，而是和習(xí)近平總書記自身的經(jīng)歷有關(guān)，是經(jīng)過實踐、認識、再實踐的漸進過程，從習(xí)近平經(jīng)歷過的七年知青歲月、任職正定、福建和浙江以及十八大以后的生態(tài)文明建設(shè)實踐過程中看出，體現(xiàn)在習(xí)近平總書記在不同時期、場合提及的生態(tài)思想的理論、措施當(dāng)中。七年知青和河北正定任職時期。1969年，習(xí)近平進入梁家河大隊插隊，面對延安惡劣的生態(tài)環(huán)境和貧瘠的土地，習(xí)近平邀請專家進行指導(dǎo)，并決定為梁家河打淤地壩，增加梁家河糧食的產(chǎn)量。1974年1月，習(xí)近平知道了四川沼氣池成功的案例后克服各方面困難建成了延安的第一口沼氣池，為解決梁家河做飯、照明和土地肥力指明了方向，這對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民生活條件的改善做出了重要貢獻。這些事例表明了習(xí)近平具有敏銳的洞察力，很早對利用沼氣代替木柴進行實踐，為資源的持續(xù)利用奠定了基礎(chǔ)。1982年，習(xí)近平到河北正定縣任職，當(dāng)時制訂實施的《正定縣經(jīng)濟、技術(shù)、社會發(fā)展總體規(guī)劃》，就列入了“寧肯不要錢，也不要污染，嚴(yán)格防止污染搬家、污染下鄉(xiāng)”的內(nèi)容。在全縣召開的精神文明建設(shè)會議上強調(diào)“搞好衛(wèi)生是精神文明建設(shè)的一項內(nèi)容，以此為突破口抓精神文明建設(shè)”。在逐步推進林果基地建設(shè)、推動半城郊型經(jīng)濟發(fā)展工作中，習(xí)近平強調(diào)：“要樹立大農(nóng)業(yè)思想，突破禁錮的‘小農(nóng)’思想束縛，發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時要做好防護措施，農(nóng)業(yè)是依靠自然資源發(fā)展起來的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要我們考慮全局性農(nóng)業(yè)”，充分說明實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展要求我們要重視生態(tài)環(huán)境的生態(tài)效應(yīng)。福建、浙江任職時期。在福建和浙江任職階段是習(xí)近平生態(tài)理念深度實踐階段，也為日后“兩山”理論的提出和中國特色社會主義生態(tài)文明思想的提出打下了堅實的基礎(chǔ)。福建任職時期，1989年1月，習(xí)近平強調(diào)閩東振興經(jīng)濟戰(zhàn)略在于“林”，“森林能夠美化環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保持水土，防風(fēng)固沙，調(diào)節(jié)氣候”，有很高的生態(tài)和社會效益。2001年，根據(jù)福建地區(qū)特殊的優(yōu)勢提出了建設(shè)福建生態(tài)省口號，并準(zhǔn)確制定《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，把生態(tài)環(huán)境的重要性上升到民生之本、民生之福的層面。浙江任職時期，2002年調(diào)任浙江的習(xí)近平把在福建工作的經(jīng)驗帶到了浙江。2003年8月，習(xí)近平指出人們對生態(tài)環(huán)境認識和保護是一個由淺入深的過程，提升人們的生態(tài)環(huán)保意識要遵循循序漸進的原則，打造“綠色浙江”生態(tài)城市新理念同樣需要提升人們自覺意識，逐步把生態(tài)一詞刻入人心，提升到文明興衰的高度。2004年3月又提出重要論斷“既要GDP，又要綠色 GDP”，強調(diào)我們的小康社會不僅解決的是溫飽問題，而是速度、質(zhì)量、效益全面的小康社會。還提出：“發(fā)展是經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟增長指標(biāo)，還要看社會發(fā)展指標(biāo)，特別是人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)”“綠水青山就是金山銀山”“破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”等論斷。從這里就可以看出習(xí)近平總書記的生態(tài)理念以及對生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注，為擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人后全社會生態(tài)文明思想的提出奠定了基礎(chǔ)。十八大的五年。習(xí)近平總書記推動和領(lǐng)導(dǎo)著我國生態(tài)文明制度建設(shè)的頂層設(shè)計。2012 年在他主持起草的十八大報告中，將生態(tài)文明建設(shè)提升到新層次、新高度，納入“五位一體”的總布局，上升為黨的執(zhí)政方針。2015 年習(xí)近平總書記在云南考察強調(diào)：“把洱海保護好、讓自然美景永駐人間、讓生態(tài)理念永存心間”。2016年1月，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出“要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力”。
（二）習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想基本內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，順應(yīng)時代潮流和人民意愿，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，系統(tǒng)形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容可以用“八個堅持”來概括：一是堅持生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，功在當(dāng)代、利在千秋，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。二是堅持人與自然和諧共生。保護自然就是保護人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗。三是堅持綠水青山就是金山銀山。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。必須堅持和貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。四是堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。必須堅持以人民為中心，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。五是堅持山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)環(huán)境是統(tǒng)一的有機整體。必須按照系統(tǒng)工程的思路，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，著力擴大環(huán)境容量和生態(tài)空間，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。六是堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。必須構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。七是堅持建設(shè)美麗中國全民行動。美麗中國是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準(zhǔn)則，把建設(shè)美麗中國化為全民自覺行動。八是堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建人類命運共同體的重要內(nèi)容。必須同舟共濟、共同努力，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動全球生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)清潔美麗世界。我們要深刻認識到，習(xí)近平生態(tài)文明思想為推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了方向指引和根本遵循，必須用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。各級黨員干部要切實增強“四個意識”，樹立正確政績觀，把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為群眾幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)社會良好形象的發(fā)力點。
（三）習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的歷史變革。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入"五位一體"總體布局,提出建設(shè)美麗中國的目標(biāo),并分別部署生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法律制度、綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視并大力推進生態(tài)文明建設(shè),全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強,忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變。這5年,我國生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大,在我國發(fā)展史上是前所未有的,生動詮釋了黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革。一是開辟了人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，人與自然的辯證關(guān)系，構(gòu)成人類發(fā)展的永恒主題。然而，人類與工業(yè)文明相遇，傳統(tǒng)工業(yè)化因其資源粗放利用、自然過度開發(fā)、疏于污染治理，造成生態(tài)環(huán)境破壞問題。無論是其他國家發(fā)生過的“世界八大公害事件”，還是中國存在的種種環(huán)境欠賬問題，都引發(fā)了人們對傳統(tǒng)工業(yè)化模式的深刻反省。黨中央制定出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,為資源節(jié)約、生態(tài)保護、環(huán)境治理提供了行動綱領(lǐng)?！笆濉币?guī)劃確定的節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)超額完成,“十三五”前兩年又取得新的成就。2016年京津冀、長三角、珠三角地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年分別下降33%、31.3%和31.9%,單位GDP能耗、水耗分別比2012年降低17.9%和25.4%。森林覆蓋率持續(xù)提高,年均新增造林9000萬畝,森林面積和蓄積量分別增加到31.2億畝和151億立方米,恢復(fù)退化濕地30萬畝,沙化土地面積年均縮減1980平方公里。一系列固根本、利長遠的工作，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。二是開啟了生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的生態(tài)文明新時代。過去重索取不重投入，重利用不重保護，無視自然、破壞自然，結(jié)果反而束縛了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善。從“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”的深謀遠慮，到“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！钡霓q證思考，習(xí)近平總書記一系列重要講話,全面闡述了社會主義生態(tài)文明建設(shè)的理念、意義、方針、方法、舉措,形成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀,為推進生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動指南。各地區(qū)各部門的思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和改革的決策部署上來，習(xí)近平總書記關(guān)于綠水青山就是金山銀山、像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境、山水林田湖草是一個生命共同體、實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度等生態(tài)文明理念已經(jīng)成為全黨、全社會、全體人民的最大共.。三是開創(chuàng)了全方位、全地域、全過程的生態(tài)治理新路徑。5年來,從被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式實施,為發(fā)展劃定“生態(tài)紅線”和“綠色底線”，到《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺,搭建起了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”，再到印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》,讓領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評有了新標(biāo)尺,生態(tài)文明建設(shè)的制度屏障越筑越牢。5年來,從環(huán)境保護部公開約談40多個地級市(州、縣)黨政負責(zé)同志,督促地方黨委政府落實環(huán)境保護責(zé)任，到開展中央環(huán)境保護督察,“督企”又“督政”，再到壓減燃煤、淘汰黃標(biāo)車、整治排放不達標(biāo)企業(yè),啟動大氣污染防治強化督查,一系列抓鐵有痕的舉措,打破長期以來“經(jīng)濟發(fā)展一手較硬、生態(tài)環(huán)境保護一手較軟”的怪圈，在制度化、法治化的軌道上,我國生態(tài)文明建設(shè)進入力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。過去，生態(tài)環(huán)境問題涉及部門多，權(quán)力交叉多，責(zé)任歸屬不清?！耙粔K果皮垃圾，留在地上歸環(huán)衛(wèi)部門管，掉在河里歸水利部門管”。九龍治水，最容易引起扯皮推諉、顧此失彼。經(jīng)過5年的探索和總結(jié)，總書記統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，在深化改革中優(yōu)化職能、系統(tǒng)治理、綜合保護、統(tǒng)一修復(fù)，生態(tài)保護的制度機制正逐步完善。
第二個方面，進入新時期習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的時代要求。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念;堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,建設(shè)美麗中國,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻”。報告強調(diào),從現(xiàn)在到2020年,要堅決打好污染防治的攻堅戰(zhàn);從2020年到2035年,生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn);從2035年到本世紀(jì)中葉,我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升。
（一）黨的十九大集中體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的生態(tài)文明觀。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要組成部分，十九大報告在生態(tài)文明建設(shè)問題上提出了理論和實踐創(chuàng)新。一是對生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題具有清醒的認識。十九大報告在總結(jié)以往實踐的基礎(chǔ)上提出了構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的“十四條堅持”，其中就明確地提出“堅持人與自然和諧共生”。在具體論述生態(tài)文明建設(shè)的重要性時，報告前所未有地提出了“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度”等論斷，報告在論及著力解決突出環(huán)境問題時，甚至提出了“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的理念。這一切無一不彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央在生態(tài)文明建設(shè)中清醒的問題意識。二是對解決生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題有清晰的思路和舉措。十九大報告明確提出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。報告對社會主要矛盾的全新表述，意味著中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律認識的深化和治理思路的提升。報告明確提出了“要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。這事實上就把生態(tài)文明建設(shè)明確地列入了我們黨“不忘初心、牢記使命”的宏偉藍圖中，重要的還在于，報告提出了詳盡的生態(tài)文明建設(shè)舉措，如加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向；提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度；完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作；改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等。三是向全世界發(fā)出了中國建設(shè)生態(tài)文明的莊嚴(yán)承諾。生態(tài)問題是全球性問題。中國共產(chǎn)黨為解決全球生態(tài)問題一直在持續(xù)不斷地努力，從積極促成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到習(xí)近平總書記出席氣候變化巴黎大會簽署《巴黎協(xié)定》，再到G20杭州峰會中國與其他國家達成共識要積極推動《巴黎協(xié)定》盡快生效，再到黨的十九大報告提出的“積極參與全球環(huán)境治理，落實減排承諾”“為全球生態(tài)安全作出貢獻”。
（二）黨的十九屆五中全會進一步明確了“十四五”期間重要任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)，在黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中也占有重要位置。關(guān)于“十三五”時期生態(tài)文明建設(shè)的成就，《建議》予以充分肯定：污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。關(guān)于二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)，涉及生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，《建議》是這樣描述的：廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。關(guān)于“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，《建議》是這樣表述的：生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。為此，全會明確了“十四五”時期生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)：堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。具體有4方面重要工作：一是加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。二是持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領(lǐng)應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。三是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁?？茖W(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。四是全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
第三個方面，準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。剛才我們對習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的形成過程中的重要論述、基本內(nèi)涵以及黨的十八大、十九大以來，特別是剛閉幕的十九屆五中全會關(guān)于“十四五”期間生態(tài)文明建設(shè)的重點任務(wù)進行了梳理。我們充分認識到貫穿于習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念就是“五大發(fā)展理念”中的“綠色發(fā)展”發(fā)展理念。什么是發(fā)展理念？發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。從黨的十八大提出的建設(shè)美麗中國，到黨的十八屆五中全會提出要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，到十九屆五中全會指出美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。都是在特定階段針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。我們要準(zhǔn)確把握4點。
