2023年君山區(qū)政府工作報告
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府開局之年，也是君。
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是本屆政府開局之年，也是君山歷史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，面對宏觀經濟下行、新冠肺炎疫情和歷史罕見旱情交織疊加，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委的堅強領導和區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌推進疫情防控與經濟社會發(fā)展，較好地完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的目標任務。成功獲評全省糧食生產標兵區(qū)、全省產棉大區(qū)，成功申報全國信訪工作示范區(qū)；連續(xù)十三年保持全省平安區(qū)稱號；禁捕退捕典型做法、“三辦工作法”“清廉大廳”建設和“送解優(yōu)”工作經驗，被國家、省、市主流媒體重磅推介；退捕漁民轉產轉業(yè)獲國務院第九次大督查高度認可，森林、蘆葦防滅火工作得到國家林草局充分肯定；水產養(yǎng)殖改革被列為全省“三資”改革典型案例，全市秋冬種現場會首次在我區(qū)召開；2022年湖南省文化旅游博覽會上，君山作為唯一縣（市、區(qū)）單獨設展推介，黃茶制作技藝順利入選聯合國人類非物質文化遺產代表作名錄，“農文旅體”融合發(fā)展邁上新臺階，向黨的二十大勝利召開交出了一份滿意答卷！
——踔厲奮發(fā)、勇毅前行，經濟發(fā)展質效雙增。全年地區(qū)生產總值、規(guī)模工業(yè)增加值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算地方收入、地方稅收收入、規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入，預計分別增長5.8%、5%、3%、4%、10.3%、14.3%、35%、6.5%和7.5%；新注冊市場主體2388戶，增長12.5%；區(qū)域經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，較好地穩(wěn)住經濟大盤。
——眾志成城、科學應對，疫情防控精準高效。嚴格落實第九版新冠肺炎防控方案，全力抓好常態(tài)化疫情防控，特別是面對10月11日、14日兩輪外省輸入疫情，全區(qū)上下萬眾一心，堅定必勝信心、凝聚干群合力，僅用8天時間成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，以最快速度、最短時間、最小代價取得最好結果。
——防微杜漸、齊抓共管，安全底線堅如磐石。全力應對5輪強降雨，實現洪澇“零”災害；立足防大旱、抗久旱，緊扣保供水、穩(wěn)生產，迎戰(zhàn)1961年以來持續(xù)時間最長夏秋冬連旱，做到了“有大旱、無大災”。時刻繃緊安全生產之弦，嚴格落實國務院安全生產“15條硬措施”，未發(fā)生較大及以上生產安全事故。償還政府隱性債務3.17億元，未新增政府隱性債務，債務風險進一步降低。
一年來，我們以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風堅定不移推進區(qū)域經濟社會發(fā)展，緊扣“三大支撐八項重點”，著力抓了以下工作：
致力擴大有效投資，發(fā)展基礎不斷夯實。招商引資來勢看好。新簽約引進項目22個，其中億元以上項目16個，萬雨合業(yè)為我區(qū)首個過10億元工業(yè)項目。“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”成效初顯，新注冊“湘商回歸”企業(yè)4家，到位資金8.95億元，為產業(yè)發(fā)展注入源頭活水。項目建設加快推進。68個重點項目完成投資18.6億元。濱江大道一期建成通車，七茅公路拓寬改造開工建設，交通路網更加完善；護城澇區(qū)泵站改造、錢糧湖分洪閘工程全面完成，良心堡、方臺湖安全區(qū)主體竣工，水庫除險加固、君山垸補水工程完成年度建設任務，新建高標準農田1.84萬畝，防汛抗旱和農業(yè)綜合生產能力不斷提高；廣興洲110千伏變電站投入使用，LNG加注站水工部分即將竣工，能源保障進一步增強。爭資爭項成效明顯。牢牢把握國家實施穩(wěn)住經濟大盤一攬子政策契機，申報中央預算內項目204個，到位資金16.1億元，其中財政性資金12.34億元，增長45.4%，為經濟發(fā)展增添強勁動力。
致力培育主導產業(yè)，發(fā)展質量穩(wěn)步提升?，F代農業(yè)加速發(fā)展。新增省級標桿龍頭企業(yè)1家、百企培育工程2家、現代農業(yè)特色產業(yè)園2個，創(chuàng)建省級全程機械化綜合農事服務中心1家、現代農機合作社1家、示范農民專業(yè)合作社1家、示范家庭農場2家，“許市臍橙”獲評國家地理標志證明商標，“洞庭湖邊咸鴨蛋黃”獲評中部農博會金獎，“君山小龍蝦”獲評全省“一縣一特”精品農業(yè)品牌。產業(yè)經濟持續(xù)壯大。言科電子、勁陽電子、南博裝配、新洺瀚食品等項目跑出“君山速度”，實現當年簽約、當年開工、當年投產。入庫科技型中小企業(yè)46家，新增高新技術企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)8家，大地印務通過省級“專精特新”中小企業(yè)認定，鴻光機械、三利和食品、鑫鵬新能源實現專利“破零倍增”。生態(tài)旅游日益升溫?！镑琥樤贰鲍@評國家AAA級旅游景區(qū)，“江豚灣”創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)進入驗收階段，“守護好一江碧水”首倡地展陳館接待游客40余萬人次。成功舉辦最美長江岸線馬拉松、油菜花節(jié)、4·22地球日、4·25系列活動、豐收季采摘節(jié)、君山龍蝦節(jié)、野生荷花節(jié)等賽事節(jié)會活動?！白鴵黹L江洞庭愛在碧水君山”官方文旅旗艦店正式上線，“四品一IP”城市品牌知名度不斷擴大。
致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，發(fā)展面貌大為改觀。城市品質持續(xù)提升。城市規(guī)劃逐步完善?？茖W劃定“三區(qū)三線”，加快編制國土空間規(guī)劃，空間格局全面拉開。城市功能不斷增強。完成景明北路、創(chuàng)業(yè)路等8條城市道路人行道改造和柳毅東路路面修復，新建污水管網10.2公里，改造老舊小區(qū)15個，君柳菜市場完成標準化提質，城鄉(xiāng)供水一體化、城區(qū)燃氣管道更新等項目啟動建設；金融總部樓主體建成，體育公園、家寧城市購物廣場建設加快推進，最美長江岸線馬拉松賽道成為城市新地標。城市管理日益強化。拆除違法建設503處4.7萬平方米；市政設施中植入城市公共品牌和君山文化元素，城市美學初見成效；建立健全“沖、洗、掃、收、運”保潔作業(yè)模式，穩(wěn)步推進生活垃圾分類，夜宵攤點實現劃行歸市，城區(qū)街道清爽、綠植清翠、空氣清新。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧人口人均收入較上年增加2345元，增長14.8%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?？咐伪Ｕ霞Z食安全政治責任，落實糧食播種面積45.27萬畝，總產量19.85萬噸，連續(xù)4年獲評全市糧食安全考核“優(yōu)秀單位”。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提質。全面消除村集體經濟收入5萬元以下的12個“薄弱村”，錢糧湖鎮(zhèn)被推薦為全國鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建鎮(zhèn)。人居環(huán)境持續(xù)改善。完成農村戶廁改建1000個，新建或改擴建村民建房點9個，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村2個、特色精品鄉(xiāng)村1個，市級美麗鄉(xiāng)村示范村3個、美麗屋場1個?；A設施不斷完善。城鄉(xiāng)公交一體化全面啟動；建設“四好”農村公路28公里，實施安防工程128公里，完成危橋改造2座，干線公路路況優(yōu)良率超過96%，縣鄉(xiāng)村道管養(yǎng)率、常養(yǎng)率均達100%。村（居）民自治更加規(guī)范。民事民議、民事民辦成為鄉(xiāng)村治理新常態(tài)，許市鎮(zhèn)柿樹嶺村獲評“全國民主法治示范村”。生態(tài)底色不斷擦亮。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進突出環(huán)境污染問題整治，54個交辦問題全面銷號。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強揚塵治理，嚴禁秸稈焚燒，城市空氣質量優(yōu)良天數比例達到85.5%；深入推進河（湖）長制，東洞庭湖斷面總磷濃度下降12.6%，君山長江取水口水質穩(wěn)定在Ⅱ類以上；嚴格落實林長、田長制，創(chuàng)建國家森林城市有序推進；持續(xù)開展農業(yè)面源污染治理，農藥化肥減量使用達到國家標準。打好生態(tài)修復持久戰(zhàn)。全面啟動東洞庭湖山水林田湖草沙一體化保護修復，完成長江岸線復綠和省級生態(tài)廊道建設；積極開展“凈灘行動”，轄區(qū)內長江岸灘垃圾得到有效清理，彰顯了“守護好一江碧水”責任擔當。
致力實施重點改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放?！叭Y”改革有序推進。清理收回各類欠款1152萬元，率先在全省建立區(qū)級公物倉，節(jié)約財政資金300多萬元；科學高效處置閑置資產6處8847萬元；整合大湖水面10個2.9萬畝，注資1.2億元，成立湖南君山生態(tài)漁業(yè)集團有限公司，水產養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展來勢看好。農墾改革有新突破。國有農墾土地使用權確權61萬畝，土地使用權評估318.8億元，融資授信9.3億元，到位5.3億元，率先實踐農墾國有資源資產化、資本化。供銷活力有效激發(fā)?！叭灰惑w”“兩個到戶”成效顯著，農村電商線上銷售區(qū)內農特產品1.26億元，為種養(yǎng)大戶及農民專業(yè)合作社協調發(fā)放低息貸款4200萬元。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。政務服務事項實現“應進全進”，40家部門1053項事項基本實現“一窗受理、一套標準、一站服務”。優(yōu)化審批服務，嘉鑫生物、萬雨合業(yè)成功試點“拿地即開工”。88項行政審批事項下放至產業(yè)開發(fā)區(qū)，實現“園區(qū)事園區(qū)辦”。積極開展“百名干部聯百企”和“送解優(yōu)”行動，企業(yè)反饋問題辦結率達100%。征收土地615畝，拆除房屋136棟，出讓土地20宗，發(fā)展用地有力保障。常態(tài)化開展“企業(yè)家沙龍”“銀企洽談會”活動，減免退緩稅費過億元，協助企業(yè)融資15.9億元，“家人對待、家事辦好”營商品牌逐步打響。
致力改善民生福祉，發(fā)展成果普惠共享。民生保障更加有力。財政民生支出占比穩(wěn)定在75%以上。扎實辦理省市區(qū)民生實事，連續(xù)六年獲省市先進。完成農村勞動力轉移就業(yè)1203人、城鎮(zhèn)就業(yè)2763人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.3%以內；社保待遇按時足額發(fā)放；扎實開展“治欠保支”行動，追回“農民工”報酬968萬元。醫(yī)保參保率達到98.4%，醫(yī)療救助1.6萬人次，支付醫(yī)保待遇1.95億元。提供退役軍人公益性崗位104個，發(fā)放撫恤金及補助1031萬元。實施移民后扶項目113個2737萬元，發(fā)放直補金1298萬元。救助救濟2400余人次，發(fā)放低保金2471萬元、特困供養(yǎng)金902萬元、殘疾人補助金455萬元；完成困難老年人家庭居家適老化改造174戶、困難殘疾人家庭無障礙改造40戶，建成“百歲之家”養(yǎng)老示范點25個，區(qū)鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務網絡逐漸形成。社會事業(yè)均衡發(fā)展。教育事業(yè)取得顯著成效。全面實施提升義務教育學校辦學水平三年集中攻堅行動，完成34所中小學校和4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園維修改造。整體回收錢糧湖鎮(zhèn)實驗小學辦學權，在全市率先實現民辦義務教育階段學位清零。深入開展區(qū)域中小學課堂教學改革，義務教育質量連續(xù)八年穩(wěn)居全市第一方陣，十六中高考本科上線率再創(chuàng)新高。醫(yī)療衛(wèi)生服務持續(xù)改善?；竟残l(wèi)生服務排全省前列、全市第一；“血防君山模式”在全國推廣；率先建成規(guī)范性亞定點醫(yī)院并投入使用。推動10項醫(yī)保政務服務事項下沉，實現自主登陸操作醫(yī)保系統(tǒng)全覆蓋；構建區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)保經辦服務體系，成功打造“15分鐘服務圈”。治理能力持續(xù)增強。扎實推進安全生產專項整治三年行動，全面完成居民自建房排查、復查，消除經營性自建房安全隱患4929個，“四性”問題隱患得到有效整改；在全市率先實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站全覆蓋，應對突發(fā)事件“打早打小”工作經驗在省市推廣。妥善處置“3·15”曝光酸菜腌制加工問題，扎實開展食品安全監(jiān)管提升年六大行動，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。有序開展違建墓地專項整治，拆除活人墓253座，整治已葬墓210座。強化底線思維，全面排查涉穩(wěn)風險、全力化解信訪積案，黨的二十大特護期間實現“三個不發(fā)生”目標。持續(xù)凈化社會治安，利劍護蕾現行案件偵破率100%，接警、立案、受案和破案率實現“三降一升”，公安分局巡警大隊獲評“全國愛民模范集體”。
致力提高政府效能，發(fā)展合力全面釋放。政治建設全面強化。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神，擁護“兩個確立”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，馳而不息加強政府自身建設。法治水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，辦理人大議案、代表建議和委員提案118件，辦結率和滿意率均達100%。辦理行政復議案18件、訴訟案17件。民情民意訴求暢通。12345政務服務熱線處理工單6623件，連續(xù)10年獲評“全市12345政務服務熱線和市長信箱辦理工作先進單位”。資金管理規(guī)范科學。加強政府投資項目財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，完成項目投資審核255個，節(jié)約資金1.5億元；規(guī)范政府采購行為，完成項目采購74個，節(jié)約資金341萬元。機關運行節(jié)約高效。堅持政府過緊日子，嚴格執(zhí)行預算剛性約束，財政資金使用更加精準高效。全面完成節(jié)約型機關創(chuàng)建，整合35家區(qū)直單位食堂，機關事務服務中心榮獲全國機關事務工作先進集體。
其它各項事業(yè)協調發(fā)展，國防教育和國防動員取得新進展，統(tǒng)計、物價、老齡、郵政、通信、民族宗教、住房公積金等工作取得新進步，工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、文聯、僑聯、工商聯等群團組織及各民主黨派、無黨派人士，都在促進區(qū)域經濟社會發(fā)展中作出了新貢獻。
各位代表，道阻且長，行則將至?；厥滓荒陙淼墓ぷ鳎酗L雨兼程的前行，有大戰(zhàn)大考的淬煉，有履險如夷的欣喜，有團結奮進的感動。我們深深地體會到：艱難困苦，方顯英雄本色；上下同心，方可風雨同舟；爭先創(chuàng)優(yōu)，方能有所作為。成績有目共睹，發(fā)展振奮人心。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協監(jiān)督支持的結果，是全體君山人民團結奮斗、合力求為的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向為君山發(fā)展打下堅實基礎的老領導、老同志，向各位人大代表、政協委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心支持君山發(fā)展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展中還有不少困難和問題，主要表現在：發(fā)展質效還有差距，區(qū)域經濟總量不大，產業(yè)項目體量較小、龍頭企業(yè)不多、結構層次偏低，土地、資金、人才等要素制約還比較突出，重點稅源企業(yè)較少，政府性債務償債壓力大，收支矛盾凸顯。社會治理壓力較大，疫情防控形勢復雜，生態(tài)治理、安全生產任重道遠。民生保障還需加力，城市建設品質不高，鄉(xiāng)村振興還需發(fā)力，教育、醫(yī)療等公共服務難以滿足群眾需求。工作狀態(tài)仍待提升，部分干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強、氛圍不濃，改革創(chuàng)新精神不足，履職能力有待提高。對此，我們將采取有效措施，在今后的工作中著力加以解決。
二、2023年總體部署和重點工作
2023年，既是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年。新的一年，國家實施中部崛起和長江經濟帶、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略的政策更多，湖南省全面實施“三高四新”戰(zhàn)略的步伐更快，岳陽市加快建設省域副中心城市的力度更大，特別是對君山打造踐行習近平生態(tài)文明思想實踐基地、新時代紅色地標的戰(zhàn)略定位，必將為君山提速發(fā)展、跨越趕超帶來新機遇、注入新動能。我們一定要發(fā)揮首倡之地的政治優(yōu)勢、依江傍湖的區(qū)位優(yōu)勢、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢、干群齊心的人和優(yōu)勢，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，全面夯實高質量發(fā)展基礎，奮力開創(chuàng)君山經濟社會發(fā)展新局面！
2023年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委、區(qū)委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，圍繞打造踐行習近平生態(tài)文明思想實踐基地、新時代紅色地標，緊扣“一二三六”工作思路，持之以恒抓好基礎提升、產業(yè)提質、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設、改革創(chuàng)新、民生改善和風險防控等各項工作，努力實現更高質量發(fā)展，心無旁騖建設精致精美、出新出彩的洞庭明珠！
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算地方收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，各項社會事業(yè)協調發(fā)展，人民群眾幸福感持續(xù)提升。
星光不負趕路人，江河眷顧奮楫者。新的一年，我們將突出抓好以下七個方面的工作：
（一）聚焦管當前、利長遠，鞏固經濟發(fā)展新基礎
切實抓好一批基礎性工作和基礎設施建設，持續(xù)提升經濟社會發(fā)展承載能力。
