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濟南市2023年政府工作報告(20221230)

2023-05-08 05:21:20 141

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濟南市2023年政府工作報告 各位代表:   現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。   一、2022年工作回顧   2022年是新一屆政府履行職責。


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各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是新一屆政府履行職責的第一年,也是濟南發(fā)展進程中極具考驗、極不平凡的一年。在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、意氣風發(fā)向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻,黨的二十大勝利召開,深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題,科學擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,為各項工作指明了前進方向,確立了行動指南,極大激發(fā)了泉城兒女奮進新征程、建功新時代的豪情壯志。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹落實黨的二十大精神,堅決落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,按照省委、省政府決策部署,在市委堅強領導下,錨定“勇當排頭兵、建設強省會”目標不動搖,踔厲奮發(fā)、篤行不怠,有效應對各種困難和挑戰(zhàn),全力以赴推動高質量發(fā)展、促進高效能治理、打造高品質生活,較好完成了市十八屆人大一次會議確定的目標任務,譜寫了新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設的嶄新篇章。

()堅持人民至上、知重負重,疫情防控和經濟社會發(fā)展實現(xiàn)高效統(tǒng)籌。面對疫情防控的嚴峻形勢,堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作重要指示批示精神和黨中央決策部署,及時調整完善各項防控措施,全面提升核酸檢測、流調溯源、隔離轉運、醫(yī)療救治、服務保障等能力水平,成功打贏“3·29”疫情阻擊戰(zhàn),有效應對秋冬季疫情沖擊,持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應急處置,確?!叭煌!薄叭粩唷?,最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。面對經濟下行的巨大壓力,堅定扛起穩(wěn)定經濟重大政治責任,高效落實四批穩(wěn)中求進高質量發(fā)展政策清單,出臺助企紓困25條政策,為中小微企業(yè)提供擔保貸款168億元,減稅退稅降費超過1000億元,幫助3.8萬家中小微企業(yè)及個體工商戶融資527.9億元,市場主體增至149.7萬戶。制定促進消費24條措施,開展“泉城購”2022濟南消費季活動,發(fā)放消費券2.17億元,新引進商業(yè)品牌首店55家。精心包裝策劃儲備優(yōu)質項目,“七網”建設加快推進,260個市級重點項目完成投資2320.8億元。加大外貿主體培育力度,深入推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設和全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點工作,新增進出口實績企業(yè)1656家,預計全年完成進出口2190億元、同比增長15%左右,跨境電商進出口額增長50%以上。預計全市地區(qū)生產總值超過1.2萬億元,一般公共預算收入可比增長8%,固定資產投資增長5%,社會消費品零售總額達到4820億元。

(二)堅持搶抓機遇、放大優(yōu)勢,重大國家戰(zhàn)略加快落地見效。深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略,全面開展入黃支流綜合整治,實施濟西、白云湖等濕地公園保護修復,完成黃河百里風景區(qū)中心景區(qū)景觀提升工程,節(jié)水典范城市建設有序推進,黃河下游綠色生態(tài)走廊建設形成景觀效果。奮力在山東綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設中當引領作示范,謀劃推動41項重大政策和258個重大項目。濟南新舊動能轉換起步區(qū)加速起勢,發(fā)展規(guī)劃獲批實施,“1+4+16+N”規(guī)劃體系逐步完善,創(chuàng)新推出產業(yè)正面清單、產業(yè)機會清單、重點產業(yè)示圖、產業(yè)準入機制等“四張清單”,黃河大道一期建成通車,山大二院北院區(qū)、黃河體育中心等公共服務項目加快推進,中科新經濟科創(chuàng)園、國際招商產業(yè)園等高端平臺加快布局,零碳智慧創(chuàng)新運營中心項目榮獲“全球人居環(huán)境規(guī)劃設計獎”,比亞迪新能源乘用車項目整車下線,累計簽約141個高端優(yōu)質項目、總投資超過3300億元??苿?chuàng)金融改革試驗區(qū)建設全面推進,設立科技支行等特色銀行機構20家、科技特色保險機構7家,新增上市及過會企業(yè)8家,金融機構本外幣存貸款余額均超過2.5萬億元。數(shù)字濟南建設全面鋪開,構建起“1+4+N”總體框架體系,統(tǒng)籌數(shù)字機關、數(shù)字政府、數(shù)字經濟、數(shù)字社會一體推進,數(shù)字經濟占比達到47%,躍居2022全國數(shù)字經濟城市排行第6位,入選全國首批數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點城市。新增5個國家工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點和18家省級工業(yè)互聯(lián)網平臺,116個項目入選省數(shù)字經濟重點項目,數(shù)量均居全省首位。建成開通國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點,新建5G基站1.3萬個,寬帶下載速率躍居全國第4位。

(三)堅持創(chuàng)新驅動、工業(yè)強市,新舊動能轉換提檔升級。科技創(chuàng)新策源功能不斷強化,齊魯科學城加快規(guī)劃建設,世界首個電磁橇設施成功運行,量子國家實驗室濟南基地建設全面推進,新獲批全國、省重點實驗室各5家,新增國家企業(yè)技術中心1家、省級新型研發(fā)機構14家,空天信息大學校區(qū)改造加快推進,濟南躍居2022全球科研城市100強第36位。創(chuàng)新創(chuàng)造活力加速迸發(fā),科技創(chuàng)新標準化城市試點工作、知識產權強市示范城市建設扎實推進,新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家,全社會研發(fā)綜合投入占比達到2.68%,技術合同成交額同比增長28%。高層次人才加快集聚,人才政策雙“30條”有效落實,新備案省級院士工作站6家。工業(yè)經濟支撐作用日益凸顯,四大主導產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大,集成電路、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)蓬勃發(fā)展,新獲批省“十強”產業(yè)“雁陣形”集群4個、領軍企業(yè)4家、省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群2個,8家企業(yè)入選中國制造業(yè)500強。“濟南一號”“泉城一號”成功發(fā)射,濟南成為全國首個完成商業(yè)航天“通信、導航、遙感”衛(wèi)星全面布局的城市?,F(xiàn)代服務業(yè)提質發(fā)展,新認定總部企業(yè)12家,獲批省級服務業(yè)創(chuàng)新中心8個,新增省級工業(yè)設計中心22家,國家5A級物流企業(yè)達到19家。

(四)堅持完善功能、提升品質,省會綜合承載力明顯增強。圓滿完成“三區(qū)三線”劃定任務,國土空間總體規(guī)劃基本編制完成,27項市級空間類專項規(guī)劃加快編制。中央商務區(qū)加速崛起,累計簽約入駐各類優(yōu)質企業(yè)6500余家,入選“中國商務區(qū)綜合競爭力20強”。國際醫(yī)學科學中心重大項目加快建設,山東中醫(yī)藥大學國際醫(yī)學科學中心校區(qū)正式啟用。泉城路商圈獲評首批全國示范智慧商圈,明府城、老商埠、上新街、明水古城等重點片區(qū)城市更新改造穩(wěn)步推進,中央活力區(qū)、長清大學城、東部樞紐產業(yè)城等載體功能持續(xù)增強。南部山區(qū)生態(tài)保護與修復成效明顯,生態(tài)產品價值試點取得階段性成果。濟萊高鐵即將通車,小清河濟南段航道和濟南港主體工程順利完工,軌道交通二期6條線路、至濟陽有軌電車全面開工,國際機場二期改擴建、濟濱高鐵等重大項目啟動建設。城市供水、供熱、燃氣“一張網”加快形成,新建改造供水管網100公里、燃氣管網598公里,新增集中供熱面積1500萬平方米,系統(tǒng)改造市政雨污合流管網180公里。工商河開埠文化風貌帶全線貫通,臥虎山—錦繡川水庫連通工程基本完成。新建公園55處、綠道130公里。鄉(xiāng)村振興取得新進展,新建高標準農田27.5萬畝,實現(xiàn)糧食生產“十九連豐”,種業(yè)振興行動加快推進,植物基因編輯核心技術填補國內空白,未來畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園開工建設,萊蕪區(qū)獲評國家級農產品產地冷藏保鮮試點區(qū),新建成市級田園綜合體6個,平陰玫瑰鎮(zhèn)、長清五峰山街道入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),三澗溪等3個片區(qū)入選首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。美麗宜居鄉(xiāng)村建設圓滿完成,31個城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外安置區(qū)全部竣工交付并分房到戶。深入推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動,新完成1000個清潔村莊創(chuàng)建,商河縣獲評“四好農村路”全國示范縣。城市軟實力顯著提升,建成全省首個區(qū)域性國際傳播中心,創(chuàng)新打造“泉城發(fā)布廳”“理響泉城”等宣傳品牌,精心策劃開展“東亞文化之都”濟南活動年百場活動,推出《三泉溪暖》等一批文藝精品,齊長城國家文化公園等重大文化項目開工建設,勇奪全國文明城市年度測評“四連冠”,全國文明典范城市創(chuàng)建扎實推進,“天下泉城”更有底氣、更具韻味、更富魅力。

(五)堅持深化改革、擴大開放,發(fā)展內生動力充分釋放。大力實施“十大改革創(chuàng)新行動”,改革熱度指數(shù)保持全國前列。高標準完成國企改革三年行動任務,市屬國有企業(yè)綜合管理水平顯著提高,資產總額達到1.7萬億元。扎實開展民營經濟高質量發(fā)展十大專項行動,3家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,建成“泉惠企”服務企業(yè)綜合平臺,緊盯“五不”問題,全力推進“六辦”,“在泉城·全辦成”品牌影響力不斷擴大。啟動實施現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)集群提質、“一村一業(yè)、一村一策”、農村“三變”改革,土地流轉率提高到43.3%,農民合作社達到1.1萬余家。對外開放能級大幅提升,自貿試驗區(qū)累計新設企業(yè)4.7萬余家,19項首創(chuàng)性成果在全國復制推廣。綜合保稅區(qū)實現(xiàn)爭先進位,進出口額達到460億元。中歐班列累計開行突破2200列,國際航空貨郵吞吐量穩(wěn)定在5萬噸以上。第五屆進博會濟南團交易金額全省第一。高水平舉辦承辦中國企業(yè)論壇、中國算力大會、世界先進制造業(yè)大會、中國國際文化旅游博覽會等全國性、國際性重大活動,中國—加勒比發(fā)展中心落戶濟南。深入開展招商引資“九大行動”,創(chuàng)新實施投行化招商模式,成功舉辦跨國公司高層對話會、濟南綠色低碳高質量發(fā)展(上海)推介會等重大專題招商活動,吉利智慧新能源整車等一批產業(yè)項目落地見效。預計全年實際使用外資30億美元左右、增長10%以上。

(六)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進,PM2.5濃度改善10.3%,空氣質量綜合指數(shù)改善6.5%。國控河流斷面好Ⅲ類水體比例達到100%,小清河出境斷面年均水質創(chuàng)紀錄達到地表水Ⅱ類標準,農村生活污水治理率達到57.35%。土壤污染風險得到全面管控,受污染耕地均實現(xiàn)安全利用,生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”。實施新一輪“四減四增”行動,新增11個綠色發(fā)展工業(yè)園區(qū)、78家綠色工廠,可再生能源發(fā)電裝機容量達到294.8萬千瓦,清潔能源發(fā)電量占比提高至19.5%,新能源汽車保有量突破10萬輛,測土配方施肥推廣面積超過350萬畝。生態(tài)保護修復成效顯著,完成造林1.16萬畝、森林撫育8萬畝。重點泉群保持19年持續(xù)噴涌。省會高質量發(fā)展的綠色更濃、成色更足、底色更實。

(七)堅持用情用力、兜牢底線,民生保障水平穩(wěn)步提升。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,23件民生實事圓滿完成,民生支出占比達到80%。實施擴大中等收入群體計劃,預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速。出臺支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)40條政策,城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.3萬人。普惠性幼兒園覆蓋率超過89%,完工新建改擴建中小學校30所、新增學位5萬個,義務教育“雙減”政策全面落實。國家產教融合試點城市建設加快推進,校企共建產業(yè)學院達47個。廣安門醫(yī)院濟南醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)學(療)中心建設項目,市中心醫(yī)院東院區(qū)正式啟用,新建社區(qū)醫(yī)院6家,智慧中藥房達到7家。居民醫(yī)保財政補助標準提高到每人每年670元,四級醫(yī)保服務體系全面建成,養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基本實現(xiàn)法定人群全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月995元、770元。新建改擴建體育公園4處,建設各類養(yǎng)老服務設施193處,0-3歲嬰幼兒千人口托位數(shù)達到4.15個、居全省首位,槐蔭區(qū)獲評醫(yī)養(yǎng)結合高質量發(fā)展創(chuàng)新引領區(qū)。開工建設保障性租賃住房40129套(間),改造老舊片區(qū)46個、惠及居民5.7萬戶,棚改安置房新開工7864套、基本建成31335套。建成18處一刻鐘便民生活圈。完成2.78萬戶清潔取暖改造任務。新增公共圖書館面積4.9萬平方米,打造泉城文化驛站28家,累計建成泉城書房44個。平安濟南建設成效顯著,常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得新戰(zhàn)果,成為全國唯一連續(xù)12年命案全破的省會城市、全國毒情最輕重點城市。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降47.3%和32.2%。對口支援與東西部協(xié)作工作成效明顯。民族宗教、雙擁共建、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、仲裁等工作都取得新成績。

(八)堅持扛牢責任、提高效能,政府自身建設全面加強。深入學習貫徹黨的二十大精神,積極推動黨的二十大精神入腦入心、見行見效。推動黨史學習教育常態(tài)化長效化,黨員干部理想信念更加堅定。數(shù)字政府建設加快推進,依申請政務服務事項可網辦率達到99%以上。12345市民熱線服務水平不斷提升,全年共為民服務1200萬件次。建立與市人大、市政協(xié)常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制,依法接受人大及其常委會的監(jiān)督,自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,辦理市人大代表建議443件、政協(xié)提案568件。扎實推進巡視巡察、生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,審計監(jiān)督保障執(zhí)行、促進發(fā)展作用不斷強化,行政執(zhí)法監(jiān)督體系加快構建。堅持政府帶頭過“緊日子”,市直預算單位公用經費標準和一般性支出壓減20%??v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息糾“四風”樹新風。大力弘揚“嚴真細實快”工作作風,深入開展作風能力提升行動。加強工作閉環(huán)管理,建立完善全鏈條工作推進體系,政府系統(tǒng)狠抓落實的能力持續(xù)提升。

各位代表!事非經過不知難,成如容易卻艱辛。上述成績的取得,是習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果,是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民和參與城市建設的勞動者,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,向離退休老同志,向中央、省在濟單位和各類駐濟機構,向駐濟人民解放軍、武警官兵、消防救援人員,向所有關心支持濟南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時,我們也清醒認識到,經濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾問題。主要有:城市能級和核心競爭力還不夠強,制約高質量發(fā)展的結構性矛盾還比較突出;數(shù)字化轉型的廣度和深度有待拓展,先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展亟需提檔升級,縣域經濟和民營經濟發(fā)展還不夠充分;基礎設施建設仍然存在短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務供給能力仍不夠強,老百姓還有不少“急難愁盼”問題亟待解決;城市精細化管理水平和安全韌性有待提高,一些領域風險隱患不容忽視;政務服務效能和水平仍需持續(xù)提升,等等。對這些問題,我們將進一步加大工作力度,采取有效措施努力加以解決。

二、2023年工作總體要求和主要預期目標

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,也是濟南深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略、加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省會的重要一年。做好新一年的工作意義重大,影響深遠。

當前,我市發(fā)展依然面臨著許多風險挑戰(zhàn),國際環(huán)境動蕩不安,疫情影響不可忽視,我國經濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價三大任務艱巨繁重,更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全還存在許多兩難多難問題。但更要看到,經過多年接續(xù)奮斗,省會高質量發(fā)展的基礎更加堅實,形成了十大發(fā)展優(yōu)勢:戰(zhàn)略紅利交匯疊加、交通網絡四通八達、科技創(chuàng)新實力雄厚、數(shù)字賦能勢頭強勁、人才保障基礎堅實、金融服務優(yōu)勢突出、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、消費市場潛力巨大、城市品質生態(tài)宜居、人文環(huán)境厚重淳樸。省會加快發(fā)展、跨越發(fā)展、領先發(fā)展的勢能更加集聚,融入新發(fā)展格局、服務重大國家戰(zhàn)略、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的地位更加凸顯。明年我市重大基礎設施迎來投資高峰期,重點工業(yè)項目進入達產期,經濟運行處于周期性上升期。我們完全有條件、有底氣在新一輪競相發(fā)展中走在前、當先鋒、作表率。

2023年全市經濟社會發(fā)展的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,牢牢把握以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務,全面落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求,深化落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務和融入新發(fā)展格局,錨定“勇當排頭兵、建設強省會”,著力推動高質量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖,加快建設更具韌性的現(xiàn)代化產業(yè)體系,全面深化改革開放,大力提振市場信心,扎實推動共同富裕,在綠色低碳高質量發(fā)展上作示范,在全國副省級城市中爭一流,奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省會建設新局面。

經濟社會發(fā)展主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長5.5%以上;一般公共預算收入增長6%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右;固定資產投資增長6.5%左右;社會消費品零售總額增長5.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%左右和5.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;完成省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質量改善目標。實現(xiàn)上述目標,必須堅決把黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署作為根本遵循,牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務,以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒,以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作舉措、更加過硬的工作作風,自信自強、守正創(chuàng)新,狠抓落實、埋頭苦干,努力在百舸爭流中奮楫爭先、勇立潮頭。

我們必須在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”中堅定高質量發(fā)展方向?!皟蓚€確立”是黨在新時代取得的重大政治成果,是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們要自覺把“兩個確立”“兩個維護”作為第一立場、第一原則和第一要求,堅定不移做到一切發(fā)展思路依此來謀劃,一切發(fā)展布局依此來展開,一切發(fā)展舉措依此來制定,一切發(fā)展成效依此來衡量,堅定不移推動省會高質量發(fā)展,確保各項工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

我們必須在“勇當排頭兵、建設強省會”中增創(chuàng)高質量發(fā)展優(yōu)勢。山東走在前,省會理應勇當排頭兵;山東建設強省,省會必須先強起來。我們要樹立“排頭兵”的境界格局、思路理念、標準追求,在深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大作為,緊緊抓住建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)這一戰(zhàn)略機遇,用活用足“強省會”這一戰(zhàn)略優(yōu)勢,聚焦聚力工業(yè)強市這一戰(zhàn)略舉措,建好建優(yōu)新舊動能轉換起步區(qū)這一戰(zhàn)略重點,奮力在推動綠色低碳高質量發(fā)展上當標兵作示范,譜寫加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省會新篇章。

我們必須在銳意改革創(chuàng)新中激活高質量發(fā)展動能。改革創(chuàng)新是高質量發(fā)展的動力源泉,濟南要實現(xiàn)彎道超車、迎頭趕上,就必須用好改革這“關鍵一招”,用活創(chuàng)新這“第一動力”。我們要聚焦經濟社會發(fā)展中的堵點、痛點、難點,聚焦廣大人民群眾所思、所想、所盼,聚焦激發(fā)全社會創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力,堅持以改革推動創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅動發(fā)展,切實落實“兩個毫不動搖”,支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展,加快推進放管服改革、要素市場化改革等一系列重點領域改革,堅決破除體制機制障礙,讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng),讓市場無形之手、政府有形之手、企業(yè)創(chuàng)新之手、群眾勤勞之手高效協(xié)同,為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供澎湃動力。

我們必須在堅持人民至上中凝聚高質量發(fā)展合力。來自人民、依靠人民、為了人民,是中國共產黨的發(fā)展邏輯和勝利密碼。我們要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,想人民之所想,行人民之所囑,緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,采取更多惠民生、解民憂、暖民心舉措,不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。我們要充分尊重人民群眾的主體地位,支持鼓勵全體人民和各類市場主體敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢,在經濟發(fā)展、城市建設、社會治理等各領域挑大梁、當主角,更好匯聚起堅不可摧的人民力量。

我們必須在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全中守牢高質量發(fā)展底線。謀發(fā)展、保安全,始終是人心所向、人民福祉所在。我們要清醒認識、科學應對經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性,深入總結運用高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展中形成的寶貴經驗,進一步增強“時時放心不下”的責任感、“事事耽誤不得”的緊迫感、“處處如履薄冰”的危機感,堅決守住守好糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈、金融、安全生產、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、公共衛(wèi)生、意識形態(tài)、社會穩(wěn)定安全等“一排底線”,做最充分的準備,努力爭取最好的結果,切實以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、2023年重點工作安排

按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則,著重抓好以下十個方面的工作。

(一)著力融入服務重大戰(zhàn)略,加快增強省會引領帶動力

縱深推進黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實。嚴格貫徹落實《黃河保護法》,依法推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。打造黃河生態(tài)軸,加快黃河生態(tài)風貌帶鵲華公園、中央公園建設,統(tǒng)籌做好徒駭河、大寺河等河道生態(tài)景觀打造,保護提升濟西、白云湖、玫瑰湖等濕地公園,筑牢生態(tài)保護屏障。打造黃河安全軸,加強黃河防洪減災工程建設,提升主槽行洪輸沙能力,實施鵲山水庫、玉清湖水庫除險加固工程,推進北大沙河、大寺河等12條河道綜合治理,推動河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化,保障母親河長久安瀾。強化水資源剛性約束,加快打造節(jié)水典范城市。打造黃河發(fā)展軸,加快兩岸基礎設施互聯(lián)互通,全力推進黃崗路隧道、濟南黃河大橋復線橋等6條跨河通道建設。建成濟鄭高鐵,加快構建“一字型”沿黃大通道,積極培育沿黃九市公共資源交易一體化市場,推動建設沿黃中心城市綠色智慧物流協(xié)同創(chuàng)新中心。打造黃河文化軸,加快推進黃河國家文化公園、市博物館(新館)等重點項目建設,提升“四季泉城·大美黃河”活動品牌影響力,創(chuàng)新黃河文化保護傳承。

加快起步區(qū)聚勢突破。立足新時代現(xiàn)代化田園城市定位,推進國土空間、生態(tài)保護、啟動區(qū)3個綜合性規(guī)劃和16個專項規(guī)劃審批實施。加速大橋組團建設,精心打造示范區(qū),高標準推進中交一公局總部、中電建市政集團山東區(qū)域總部、黃河金融中心等項目建設,著力構建大疏大密、錯落有致的城市形象。加速培育“6+4+2”重點產業(yè),建設省屬企業(yè)新動能項目總部集群,提升中科新經濟科創(chuàng)園等平臺載體功能,加快比亞迪產業(yè)園二期、國電投氫能產業(yè)基地等項目建設,支持黃河國際會展中心高品質運營。加速完善新城區(qū)功能,全面加快太平水庫、大橋水廠、崔寨再生水廠等市政基礎設施規(guī)劃建設,積極推動黃河體育中心、電視塔等重點項目建設,建成山大二院北院區(qū),啟用城市運營中心智能運行中樞,建設全球領先的“數(shù)字孿生城市”。

打造綠色低碳高質量發(fā)展示范。堅持把推動綠色低碳高質量發(fā)展作為總抓手,加快轉變經濟發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力,創(chuàng)造更多標志性成果。深入實施“十大創(chuàng)新”行動,協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化,大力踐行全面節(jié)約戰(zhàn)略,有序實施碳達峰碳中和,推動基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。完善政策支持體系和工作推進機制,謀劃實施一批綠色低碳高質量發(fā)展重大項目,推動部分區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)開展綠色低碳高質量發(fā)展綜合示范,為全省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)作出濟南貢獻。

建設現(xiàn)代化濟南都市圈。編制實施濟南都市圈發(fā)展規(guī)劃,全面增強省會輻射帶動能力。加強核心圈層同城化發(fā)展,推動城際客運公交化運營,積極構建一小時通勤圈,研究實施“萊熱入泰”“外熱入濟”等供熱管網項目,統(tǒng)籌大泰山地區(qū)生態(tài)保護修復,加快推進濟泰、濟淄同城化和濟齊融合發(fā)展。加強緊密圈層協(xié)作發(fā)展,積極推進濟濱高鐵建設、德商鐵路前期工作,建成大西環(huán)、濟南至濰坊高速公路,開工濟南至寧津、章丘至慶云、商河至武城等高速公路,加快基礎設施、產業(yè)發(fā)展、市場融通、公共服務一體化發(fā)展。加強輻射圈層聯(lián)動發(fā)展,探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產業(yè)合作新模式,培育濟青科創(chuàng)智造廊帶,引領山東半島城市群做大做強。

(二)著力保持經濟穩(wěn)定增長,加快提升發(fā)展質量效益

持續(xù)擴大項目投資。健全項目滾動策劃儲備建設機制,完善全生命周期管理服務體系,暢通審批服務和要素保障綠色通道,全力抓好500個市重點項目。聚焦強鏈條塑優(yōu)勢,大力推進山鋼新舊動能轉換、重工綠色智能制造產業(yè)城、正泰智能電氣裝備區(qū)域總部等一批高質量產業(yè)項目。聚焦增活力提品質,推進宋劉城中村改造等城市更新項目,推動中央商務區(qū)、中央活力區(qū)、國際貿易中心等城市新片區(qū)加快成形起勢。聚焦補短板強功能,加快實施全域交通一張網、軌道交通四網融合等重點基礎設施項目,大力推進大明湖排水分區(qū)等3個中心城區(qū)雨污合流管網改造和城市內澇治理項目,提速水利、能源等領域重大工程建設。用好專項債和政策性開發(fā)性金融工具,策劃實施一批PPP項目,穩(wěn)步推進基礎設施REITs試點,推動更多項目進入國家、省支持范圍,鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。嚴格政府投資項目代建制管理,提升財政資金使用效益。

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本文標題:濟南市2023年政府工作報告(20221230)

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