浦城縣2023年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表浦城縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表浦城縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，南浦兒女倍受鼓舞、感恩奮進。2022年也是浦城發(fā)展中極不平凡的一年，全縣上下攻堅克難、砥礪前行，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動和市委、市政府大抓項目抓大項目“三大攻堅行動”①，創(chuàng)新開展“城市提升年”“園區(qū)建設(shè)年”“產(chǎn)業(yè)招商年”活動，蹄疾步穩(wěn)、實干擔當，圓滿完成縣十八屆人大一次會議確定的年度目標任務(wù)，成功入選國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，邁出了高質(zhì)量推進富美福建“北大門”建設(shè)的堅實步伐。
這一年，我們堅持人民至上、生命至上，堅決落實“疫情要防住”這個政治要求。毫不動搖貫徹落實常態(tài)化疫情防控政策，因時因勢調(diào)整完善防控措施，緊盯重點人群、重點場所和重要環(huán)節(jié)，特別是面對“10·23”“11·23”兩起突發(fā)疫情，全縣上下弘揚偉大抗疫精神，各級黨員干部聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)工作者逆行沖鋒、堅守一線，社會各界和廣大人民群眾守望相助、共克時艱，共同構(gòu)筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城，用極短的時間實現(xiàn)社會面清零，無擴散外溢，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，贏得省市和社會各界肯定。
這一年，我們堅持篤行實干、闊步向前，堅決扛牢“經(jīng)濟要穩(wěn)住”這項政治責任。精準落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，制定出臺“助企紓困15條措施”，扎實做好“兩穩(wěn)一保一防”②等重點工作，全縣經(jīng)濟運行承壓穩(wěn)行、穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值188.6億元，增長3.8%（預(yù)計數(shù)，下同）；一般公共財政預(yù)算收入10.4億元，與上年持平；地方一般公共財政預(yù)算收入7.6億元，增長5.0%；社會消費品零售總額47.26億元，增長5.0%；縣本級固定資產(chǎn)投資116.4億元，增長8.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39303元，增長7.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入20322元，增長8.0%；外貿(mào)出口總值7.95億元，增長8.68%。
這一年，我們堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，堅決守住“發(fā)展要安全”這條政治底線。牢固樹立總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任與擔當，統(tǒng)籌抓好糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品安全、社會安全等重點領(lǐng)域安全，認真防御自然災(zāi)害和生態(tài)領(lǐng)域風險，積極穩(wěn)妥化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險。牢牢守住安全發(fā)展底線，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，下大力氣排查整治道路交通、食品藥品、消防、房屋、燃氣、文保等安全隱患，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降，全市首個安全文化公園在浦城開園，平安浦城建設(shè)再上新臺階。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持聚焦實體、加快轉(zhuǎn)型，縣域發(fā)展邁出更大步伐。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，持續(xù)做大做強縣域經(jīng)濟。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅決扛起維護糧食安全的政治責任，出臺加強糧食生產(chǎn)十二條等惠農(nóng)穩(wěn)糧政策，統(tǒng)籌3000余萬元資金推進糧食生產(chǎn)。推進“非農(nóng)化”“非糧化”③整治6998畝、撂荒地整治14362畝，全年完成高標準農(nóng)田建設(shè)5.4萬畝，連續(xù)三年位居全省第一；完成糧食播種面積47.73萬畝，產(chǎn)量達21.18萬噸，位居全省前列；全程機械化種植再生稻6萬畝，居全省首位；“浦城大米”品牌價值達360.52億元。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，全年生豬出欄15.7萬頭，圣農(nóng)肉雞出欄1.6億羽；煙葉種植2.9萬畝，完成收購7.57萬擔，比增45.3%，實現(xiàn)煙葉稅2820萬元；完成冬種油菜6萬畝。入選全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，成為全省唯一的第三次全國土壤普查試點縣，試點進度居全國前列。特色工業(yè)不斷壯大。縣本級62家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值突破百億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，工業(yè)投資增幅和技改投資增幅均位居全市前列。深入開展“園區(qū)建設(shè)年”活動，集中實施14個總投資11.3億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目，浦城工業(yè)園化工集中區(qū)通過省級安全風險排查和分級評估，列入省級化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群重點建設(shè)園區(qū)。圣農(nóng)（浦城）二期9000萬羽肉雞項目生熟一體化智慧工廠開工建設(shè)，浦圣預(yù)制菜④產(chǎn)業(yè)園，福美醫(yī)藥年產(chǎn)4.12萬噸降壓藥、降血糖藥及醫(yī)藥中間體項目，蒙正生物年產(chǎn)3000噸素食氨糖保健食品項目，閩創(chuàng)科技年產(chǎn)40萬噸銅鋁精密制品產(chǎn)業(yè)基地等一批產(chǎn)業(yè)項目加速推進。三產(chǎn)潛力持續(xù)釋放。開展5場“全閩樂購·福見浦城”促銷費活動，進一步提振消費信心。不斷培育壯大市場主體，預(yù)計全年新增限上商貿(mào)企業(yè)30家。房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，出臺安居購房補貼政策，持續(xù)激活改善性購房需求，在建房地產(chǎn)項目加快推進，全年房地產(chǎn)投資預(yù)計完成16.42億元，商品房銷售面積25.82萬平方米。發(fā)揮金融“活水”精準滴灌作用，發(fā)放鄉(xiāng)村振興貸款1.55億元，發(fā)放無抵押振興貸1.02億元、增幅13.2%，成立興農(nóng)融資擔保公司，全縣金融機構(gòu)各項存款、貸款余額大幅度增長，預(yù)計分別增長為17.03%、28.71%，居全市前列。
（二）堅持主動作為、盡銳攻堅，項目建設(shè)取得更大突破。牢固樹立“大抓項目就是大抓發(fā)展”的理念，加速加力推進項目建設(shè)，前三季度“三大攻堅戰(zhàn)”考評位居全市前列，獲得第三季度全省項目工作正向激勵獎。招商引資有新突破。開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動，深化“一把手招商”“鄉(xiāng)賢招商”“以商招商”等工作機制，充分發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問”“招商大使”作用，臨江生物、國瑞藥業(yè)、瑞遠生物等一批投資規(guī)模大、涉及領(lǐng)域廣、引領(lǐng)帶動強的大項目、好項目相繼簽約落地，全年新引進5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目60個、總投資112.49億元，其中2億元以上新簽約并開工項目8個、總投資31.24億元。要素保障有新提升。全面落實國家留抵退稅等減稅降費政策，追加工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金2000萬元，擴增企業(yè)“振興貸”⑤規(guī)模至2億元。舉辦企業(yè)家“下午茶、晚餐會”活動17場，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難238個。投資項目備案事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，審批時限壓減至20%以下，“即辦”⑥事項占比達83.95%。全年完成用地報批2877.4畝，供地1361.98畝。爭取地方政府專項債券項目36項、26.71億元，數(shù)量和金額均居全市第一。項目工作有新進展。全縣新謀劃億元以上項目56個、總投資170.8億元，32個在建省市重點項目完成投資41.75億元、超年度計劃12.5個百分點。王家洲水庫順利下閘蓄水，生活垃圾焚燒發(fā)電廠、浦潭園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、福能三愛富（浦城）礦業(yè)等項目建成投產(chǎn)，城鄉(xiāng)供水一體化項目完成管道鋪設(shè)22公里，東區(qū)水廠日供水1.5萬噸擴建項目投入使用。溫武吉鐵路成功列入《國家“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，衢州至南平高鐵列入《福建省綜合立體交通規(guī)劃綱要》。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)發(fā)調(diào)推進，城鄉(xiāng)品質(zhì)得到更大提升。持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，71個城市建設(shè)品質(zhì)提升項目、12個樣板項目和56個“城市提升年”重點項目有序推進，完成投資65.06億元，城鄉(xiāng)“顏值氣質(zhì)”全面提升。新城功能不斷完善。浦城新城夢筆西路、西巖山路等11條總長約7公里市政道路建成通車，夢筆大道提升改造、馬蓮河兩岸景觀提升、丹桂廣場提升改造等項目基本完成，新城群眾出行更加方便，環(huán)境更加優(yōu)美。全民健身中心、行政服務(wù)中心、博物館、檔案館、文化館、大劇院建成投入使用，美術(shù)館、圖書館基本建成，城市功能更趨完善。舉辦“抖拍浦城新城”短視頻大賽，參賽視頻總瀏覽量超600萬次，進一步打響浦城新城知名度。城市更新力度加大。興浦東區(qū)、松鶴小區(qū)等4個老舊小區(qū)改造項目基本完成，南浦北路片區(qū)、怡園片區(qū)等4個老舊小區(qū)改造加快推進，完成投資2.25億元、惠及8286戶居民。建成上水南安置小區(qū)、大眾影院棚改安置房等6個棚改安置項目。將城市片區(qū)開發(fā)作為一號工程，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)盡銳出戰(zhàn)，廣大黨員干部勠力攻堅，在人民群眾的理解支持下，我們僅用不到3個月的時間，基本完成南浦、千里馬、虹橋（龜山）等3個片區(qū)房屋征收任務(wù)，共簽約1529戶、32.94萬平方米，拆遷1451戶、30.83萬平方米。鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，完成74個村莊規(guī)劃編制，整治裸房246棟，改建農(nóng)村廁所240戶，新建25公里鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，創(chuàng)建綠盈鄉(xiāng)村234個。建成“四好農(nóng)村公路”25公里，改造危橋4座，投入5000萬元整治提升國、省道沿線“穿村過鎮(zhèn)”“平交路口”等道路交通安全問題，205國道沿線增設(shè)26個公交停靠站。生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先，不折不扣落實生態(tài)環(huán)保目標責任，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.3%，6項污染物指標達到國家二級標準，縣鄉(xiāng)兩級集中式飲用水水源地、國控和省控斷面水質(zhì)達標率均達100%。推行林長+“三長”機制⑦，守好森林生態(tài)資源，森林覆蓋率達76.99%。嚴格落實河湖長制，各級河長累計巡河10.81萬次、解決河道問題4152處，成功入選國家水土保持示范縣。
（四）堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)潛力釋放更大動能。堅持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，持續(xù)向改革要動力、以創(chuàng)新謀發(fā)展，積極培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。重點改革深入推進。大手筆推進國資國企改革，32家縣屬國有企業(yè)整合重組為浦開、浦盛2家國有集團公司，資產(chǎn)總額50億元，有力促進國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，企業(yè)運營管理、投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)等水平顯著提升，有效發(fā)揮了國資國企對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。深化“放管服”⑧改革，工程建設(shè)項目103項行政許可事項實行“一網(wǎng)通辦”⑨，95個全國高頻事項“跨省通辦”⑩，更新推出38個“一件事”?套餐?！吧稚鷳B(tài)銀行”?正式運營，林木林地生態(tài)價值估算方法納入國家級技術(shù)指南。創(chuàng)新驅(qū)動更加有力。新增7家科技小巨人企業(yè)、20家科技型中小企業(yè)，6家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)。綠康、正大通過國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)復(fù)核，銘塔玩具、永芳香料成為省級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展典型應(yīng)用案例企業(yè)，4家企業(yè)獲批專利質(zhì)押貸款5375萬元。新引進確認省市高層次人才7人，選派省級科技特派29名，新發(fā)放“科特貸”?19筆1175萬元。對外交流成效較好。實現(xiàn)閩浙贛皖四省邊際城市128個事項“跨省通辦”。深化山海協(xié)作，廈門湖里區(qū)對口幫扶資金1600萬元，支持我縣民生基礎(chǔ)設(shè)施、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目等領(lǐng)域建設(shè)。3個總投資26.1億元的項目在閩商大會、廈門投洽會簽約。第18屆省糧洽會對接落實2個央企招商項目、總投資18.4億元。
（五）堅持人民中心、共治共享，民生福祉實現(xiàn)更大進步。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，盡心竭力補短板、增福祉、惠民生，33項為民辦實事項目如期完成。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。浦城一中育賢校區(qū)、實驗幼兒園仙樓校區(qū)、夢筆幼兒園新城校區(qū)建成使用，新城學(xué)校（實驗小學(xué)新城校區(qū)、浦城二中新城校區(qū)）基本建成，新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位3600個，2名考生夢圓北大。柔性引進12名國家和省市級高層次醫(yī)療專家團隊，新設(shè)立“名醫(yī)工作室”7個，衛(wèi)生“強基”綜合項目、城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、應(yīng)急醫(yī)療救治綜合項目等重點工程有序推進。圓滿完成第17屆省運會柔道、女足賽事的承辦任務(wù)。投入407萬元加強文物安全及文化遺產(chǎn)保護，實施省級文保單位鎮(zhèn)安橋修繕保護工程。社會保障更趨完善。全縣4851戶9274名脫貧戶“兩不愁三保障”?成效持續(xù)鞏固提升，開展新一輪扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，74個脫貧村穩(wěn)定增收2.5萬元以上。建成運營長者食堂50所，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15座，光明社區(qū)養(yǎng)護中心、萬安康養(yǎng)中心等重點項目開工建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)850人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達19.72萬人。優(yōu)化社區(qū)設(shè)置，新成立南浦街道紫霞社區(qū)、蓮塘鎮(zhèn)虹橋社區(qū)。高效防御持續(xù)性強降雨，轉(zhuǎn)移安置1萬多人次，成功處置“6.6”富嶺鎮(zhèn)小流域暴雨洪災(zāi)。社會治理有力有效。貫徹落實國務(wù)院安全生產(chǎn)15條，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治和消防安全百日大會戰(zhàn)，整改隱患問題3656個，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成應(yīng)急救援站和救援隊伍建設(shè)，211家食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)干部包保全覆蓋。組建縣網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮中心，建成“全縣一張網(wǎng)”治理新體系。開展信訪化解攻堅行動，201件治重化積信訪事項全部化解，矛盾糾紛調(diào)處率100%、成功率99.9%。常態(tài)化推進掃黑除惡，打掉2個惡勢力犯罪集團，搗毀15個電信詐騙窩點，打掉3個養(yǎng)老詐騙團伙。平安“三率”排位較去年大幅提升，人民群眾的安全感、幸福感、獲得感更加實在。
與此同時，民族宗教、外事僑務(wù)、國防武裝、人民防空、退役軍人、信訪維穩(wěn)、氣象防震、檔案方志等工作扎實開展，工會、科協(xié)、老齡、青年、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、老區(qū)建設(shè)、郵政通訊等事業(yè)全面推進，軍政軍民心連心，再次榮獲“福建省雙擁模范城”稱號。
各位代表！一年來，我們旗幟鮮明加強政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，堅持和加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們?nèi)ν七M法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式推進改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”?重大行政決策等制度，嚴格按照制度和程序辦事，主動接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，以及社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行，116件人大代表議案建議和141件政協(xié)委員提案全部按期高質(zhì)量辦結(jié)。我們努力推進實干型政府建設(shè)，圍繞提升干部執(zhí)行力和精氣神，深入開展“宣戰(zhàn)慵懶散、提振精氣神”專項活動，對全縣88個單位、6623名公職人員建立起服務(wù)中心工作現(xiàn)實表現(xiàn)檔案，力戒形式主義、官僚主義，效能問責23人次，有效樹立起重實干、重實績、重擔當?shù)孽r明導(dǎo)向。我們堅定不移推進廉潔政府建設(shè)，全面加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，建成啟用廖俊波家風家教展示館，大力學(xué)習(xí)弘揚廖俊波同志先進事跡和良好家風家教，嚴肅財經(jīng)紀律，帶頭過緊日子，查處享樂主義、奢靡之風問題11個，有力營造風清氣正、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，這些成績來之不易，這是在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下團結(jié)奮斗取得的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為浦城發(fā)展作出貢獻的省、市屬駐浦機構(gòu)和駐地解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心、支持浦城發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)賢、友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我們的工作還存在不少困難和問題，主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動不夠明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳；財稅增收空間收縮，收支平衡壓力大；污染防治和節(jié)能減排任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險隱患不容忽視；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與人民群眾期望仍有差距；受宏觀環(huán)境及疫情因素影響，部分指標尚未達到預(yù)期等。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，采取有力措施切實加以解決！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，緊扣習(xí)近平總書記“四個更大”?重要要求和對南平“實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”重要指示，按照省委十一屆三次全會、市委六屆四次全會和縣委十四屆四次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進“四地”?建設(shè)，推動“好風景”走向“好經(jīng)濟”、邁向“好生活”，奮力打造“產(chǎn)城景文”融合發(fā)展現(xiàn)代化示范區(qū)。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長?6.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.0%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8.0%；社會消費品零售總額增長6.0%；一般公共財政預(yù)算收入增長5.0%，地方級一般公共財政預(yù)算收入增長5.0%；外貿(mào)出口總值增長4.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.0%；單位GDP能耗控制在南平市下達目標內(nèi)。為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）聚焦鄉(xiāng)村全面振興，奮力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。以國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建為契機，全面落實《浦城縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣三年行動方案（2022—2025）》，全力推動鄉(xiāng)村振興取得新成效、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。大力加強糧食生產(chǎn)。全面落實糧食安全黨政同責，進一步加大惠農(nóng)穩(wěn)糧政策措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實施高標農(nóng)田提檔升級行動，推進高標農(nóng)田“灌排化、機械化、生態(tài)化、田園化、數(shù)字化”建設(shè)，爭創(chuàng)全國高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣，力爭全年新增高標準農(nóng)田5.6萬畝，確保糧食播種面積達47.73萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在21.18萬噸以上。適時發(fā)布《浦城縣再生稻綠色高質(zhì)量發(fā)展白皮書》，加大再生稻種植推廣扶持力度，強化再生稻高效栽培技術(shù)示范及培訓(xùn)，確保再生稻種植穩(wěn)定在6萬畝以上。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。大力發(fā)展油稻、煙稻輪作，確保油菜種植面積6萬畝、煙葉種植3萬畝以上，大力發(fā)展制種產(chǎn)業(yè)，制種面積穩(wěn)定在4萬畝以上。以“浦城大米”品牌為依托，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心，加快推進稻米精深加工，持續(xù)壯大靈芝、薏米、筍竹等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升白羽肉雞、有機靈芝等產(chǎn)業(yè)集聚水平。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水稻、油菜）產(chǎn)業(yè)園、國家級制種大縣，加快打造國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照“四個不摘”?要求，不折不扣落實好住房、飲水、就業(yè)、教育、醫(yī)療等各項幫扶政策，用好省級以上銜接補助資金，實施好產(chǎn)業(yè)幫扶項目，穩(wěn)定2463名脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)，促進4851戶9274名脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)深化山海協(xié)作，加強與廈門市湖里區(qū)在產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才等領(lǐng)域的交流合作。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞全縣20條鄉(xiāng)村振興示范帶，開展“三治六清五美麗”?專項行動，實現(xiàn)高速、國省道沿線、鄉(xiāng)村振興示范帶重點集鎮(zhèn)村莊無裸房，創(chuàng)建19個美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點、19片美麗田園、6個綠盈鄉(xiāng)村，啟動新一批鄉(xiāng)村振興示范帶、實績突出村和鄉(xiāng)村振興樣板村建設(shè)。全力推進十里蓮塘—仙陽麒麟畈農(nóng)旅融合示范區(qū)建設(shè)，著力打造閩浙贛交界區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游首選地。加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全鄉(xiāng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，完善村規(guī)民約，形成家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧的良好局面。
（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造特色產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化，著力優(yōu)存量、擴增量、提質(zhì)量，全面提升實體經(jīng)濟競爭力。努力推進制造業(yè)提質(zhì)增效。實施制造業(yè)競爭力提升行動，支持開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，改造提升生物醫(yī)藥、食品加工、輕工輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)新增長點。緊盯“四大”重點工業(yè)?上下游產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)配套需求，形成完善的產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖，加快引進一批補鏈強鏈延鏈產(chǎn)業(yè)項目，力爭新引進總投資5至10億元項目2個、10億元以上項目2個，推動一批產(chǎn)業(yè)項目落地開工。大力發(fā)展文旅經(jīng)濟。積極融入武夷山國家公園保護發(fā)展帶，發(fā)揮“徐霞客游線標志地”?“衢黃南饒”聯(lián)盟花園?等品牌效應(yīng)，加快打造以匡山、浮蓋山、九石渡地質(zhì)生態(tài)為主的休閑度假區(qū)，以牛鼻山、龍頭山考古文化為主的文旅體驗區(qū)，以水稻公園為主的農(nóng)旅休閑區(qū)，以夢筆文化產(chǎn)業(yè)園為主的美學(xué)美育區(qū)。加大力度培育旅游市場主體，引導(dǎo)發(fā)展多元化的特色民宿，持續(xù)培育創(chuàng)建4A級景區(qū)、“金牌旅游村”等旅游品牌，創(chuàng)排情景歌舞劇《夢筆生花的地方》，加快形成一批文旅融合“引爆點”，打造閩浙贛交界區(qū)休閑旅游目的地，推動“好風景”走向“好經(jīng)濟”。著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實浦城縣服務(wù)業(yè)三年倍增行動計劃，加大人力資源、農(nóng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)招引力度，力爭新增規(guī)上服務(wù)業(yè)3家以上。鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強，力爭批發(fā)、零售、住宿、餐飲分別增長15%、12%、15%、12%以上。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求，加快完善新城基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動在建房地產(chǎn)項目加快建設(shè)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)打造精品樓盤。加強現(xiàn)代物流體系建設(shè)，升級改造鄉(xiāng)村快遞配送站點，建設(shè)服務(wù)農(nóng)村的公益性倉儲分揀物流運營中心，申報國家電子商務(wù)示范基地。
（三）聚焦深化改革創(chuàng)新，奮力打造一流營商環(huán)境。堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，加快破除發(fā)展瓶頸、集聚發(fā)展資源、厚植發(fā)展優(yōu)勢。推進重點領(lǐng)域改革。對標深圳、廈門等營商環(huán)境樣板城市，持續(xù)深化“放管服”改革，推進惠企政策“免申即享”?再擴面，加快推動閩浙贛三省交界政務(wù)服務(wù)一體化運行，努力營造能辦事、快辦事、辦成事的一流營商環(huán)境。深化國資國企改革，健全國企法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，增強國企綜合實力、發(fā)展活力和市場競爭力。進一步完善“森林生態(tài)銀行”提高科技創(chuàng)新能力。推動產(chǎn)學(xué)研用深度合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵企業(yè)加強與高?？蒲性核鶎雍献鳎タ艘慌按蚧A(chǔ)”“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重要專利和技術(shù)標準，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。支持鑫隆達竹業(yè)、蒙正生物、銘塔玩具、斯普達環(huán)保申報高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)做好總結(jié)、完善、鞏固、堅持科技特派員制度“四篇文章”，發(fā)揮“謝華安院士專家團隊科技特派工作站”“浦城再生稻科技小院”等科技創(chuàng)新平臺作用，加強技術(shù)服務(wù)推廣和鄉(xiāng)土人才培育，新增發(fā)放“科特貸”1500萬元以上，著力打造科技助力鄉(xiāng)村振興的“樣板”。
（四）聚焦產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，奮力打造高能級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)”模式，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。奮力打造浦潭百億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。完成浦潭園區(qū)污水處理廠二期、特勤消防站、市政道路及智慧園區(qū)建設(shè)，啟動熱電聯(lián)產(chǎn)二期項目建設(shè)，力促化工集中區(qū)安全風險等級評估達到D級標準。加快推進仁宏年產(chǎn)4000噸香精香料和新材料中間體，臨江科技年產(chǎn)2.5萬噸高效農(nóng)藥原料藥，綠康生化年產(chǎn)3000噸獸藥，瑞遠生物年產(chǎn)8000噸醫(yī)藥中間體等項目落地建設(shè)。加快推進與省化學(xué)工程和科學(xué)創(chuàng)新實驗室合作，共建浦潭精細化工先進制造創(chuàng)新中心，提升園區(qū)企業(yè)核心競爭力，抓緊推進園區(qū)配套生活區(qū)建設(shè)，加大生物醫(yī)藥類項目招引力度，力爭5年實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值超百億，稅收超5億。奮力打造萬安百億食品產(chǎn)業(yè)園。強化政務(wù)服務(wù)和土地、人力等要素保障，全力支持圣農(nóng)公司加快二期9000萬羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，同步建設(shè)生熟一體化工廠、員工公寓等，同時以圣農(nóng)食品下游產(chǎn)業(yè)鏈為依托，加快建設(shè)浦圣預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，推進京圣食品、圣景油脂、百圣生物以及樽裕酒莊年產(chǎn)萬噸果酒生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，不斷補鏈擴鏈強鏈，力爭“十四五”末實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值超百億、稅收超2億。奮力打造南浦百億再生鋁產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進園區(qū)“騰籠換鳥”，整合盤活存量土地和廠房等資產(chǎn)。全力加快閩創(chuàng)科技年產(chǎn)40萬噸銅鋁精密制品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力引進再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，努力用5年時間打造一個以再生鋁產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的百億園區(qū)。同時，加快推進國瑞醫(yī)藥食品倉儲銷售中心及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進虎強新材等項目建設(shè)。健全完善園區(qū)運營管理體系。推行“管委會+公司”雙主體模式，探索實行“聘任制”和“年薪制”，全面激發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。堅持“畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，探索實施新供工業(yè)用地“標準地”出讓。創(chuàng)新招商激勵機制，加快引進一批更高含金量、更大含綠量、更多含新量的大項目、好項目，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級。全力服務(wù)榮華山產(chǎn)業(yè)組團。堅持“榮華山組團的事就是浦城的事”，進一步配齊配強征遷工作力量，健全會商推進機制，在征地拆遷、項目審批服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等方面予以全力支持，同時加快共建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標準廠房以及糧食產(chǎn)業(yè)園、糧食儲備庫等項目建設(shè)。
（五）聚焦以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，奮力打造宜居韌性智慧城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅定實施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，著力打造“產(chǎn)城景文”融合發(fā)展的現(xiàn)代活力之城。加快建設(shè)宜居城市。全力全速推進新城建設(shè)，全面完成新城市政路網(wǎng)建設(shè)和唐興大道提升改造，推動縣醫(yī)院夢筆院區(qū)、西巖幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心、西巖商貿(mào)中心以及城市停車場等一批公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，完成夢筆文化公園、馬蓮河景觀帶、西巖山森林公園等景觀休閑項目建設(shè)，謀劃推進夢筆商業(yè)綜合體、浦商財富中心等項目建設(shè)，讓新城景更美、人更旺、業(yè)更興。持續(xù)扮靚老城，推進拱北片區(qū)二期、夢筆一二區(qū)、新源花園等一批老舊小區(qū)改造，適時啟動方井、磷化廠等片區(qū)危舊房改造，推進水泥粉磨站、交椅灣公租房建設(shè)，加快南浦片區(qū)開發(fā)，啟動建設(shè)安置小區(qū)，推進皇華山路、德秀路、五一三路等老城區(qū)道路改造提升。大力推進國家園林縣城、國家森林城市和省級文明城市創(chuàng)建，建立常態(tài)長效創(chuàng)城機制。加快建設(shè)韌性城市。完成王家洲水庫供水主干管鋪設(shè)，爭取讓城區(qū)群眾用上王家洲水庫的優(yōu)質(zhì)水。加快推進丹桂河周邊污水系統(tǒng)改建、馬蓮河口至污水處理廠污水管網(wǎng)改造、城區(qū)污水處理廠提標擴容、城區(qū)生活垃圾中型轉(zhuǎn)運站等工程建設(shè)，完成城區(qū)高水高排項目建設(shè)，全面增強城市排洪防澇能力。加強城市應(yīng)急管理能力建設(shè)，引導(dǎo)社會力量有序參與城市治理，增強城市應(yīng)對極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等災(zāi)害風險的能力。加快建設(shè)智慧城市。啟動建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺，加快推進智慧城市數(shù)字化三維管理平臺建設(shè)，加強城市智慧監(jiān)測和預(yù)測，實現(xiàn)城市管理活動全方位覆蓋、全時段監(jiān)管、高效能管理，提升城市智能化建設(shè)管理水平。加快推進總投資2.3億元的民生公共信息服務(wù)平臺項目建設(shè)，新建公共服務(wù)指揮中心和天空地一體化物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)匯聚基臺，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等手段，為城市治理、行業(yè)監(jiān)管、民生應(yīng)用、公共衛(wèi)生多職能部門多種場景提供民生服務(wù)。
（六）聚焦人與自然和諧共生，奮力打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極推動生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善融合發(fā)展，努力打造人與自然更加和諧共生的“典范”。鞏固生態(tài)治理成效。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實河湖長制、林長制和綜合生態(tài)巡查工作，建立最嚴的生態(tài)環(huán)境保護標準體系，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施柘溪（三期）、石陂溪、臨江溪、南浦溪管厝段4條總長34千米的安全生態(tài)水系建設(shè)，開展水土流失綜合治理和永興鎮(zhèn)龍下溪、臨江溪古樓段中小河流治理，著力構(gòu)建三江源頭生態(tài)安全保護網(wǎng)絡(luò)屏障。加大生態(tài)保護力度。推進城區(qū)及周邊揚塵治理常態(tài)化巡查，加快推進榮華山組團DMF?二期回收項目，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到省、市考核要求。持續(xù)推進水環(huán)境質(zhì)量提升三年行動，全面落實源頭管控和“一河一策”，加強馬蓮河、舊館橋等小流域水環(huán)境治理和日常監(jiān)管，加大入河排污口和東風水庫整治力度，確保全縣主要流域2個國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持III類以上。嚴格建設(shè)用地環(huán)境準入，加強土壤污染和危險廢物環(huán)境監(jiān)管，抓好尾礦庫環(huán)境風險綜合治理與安全隱患排查，提升企業(yè)危廢和工業(yè)固廢的資源化利用水平，有序?qū)嵤┦芪廴靖匕踩庙椖俊?spanstyle="font-weight:bold;">提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加快實施“三線一單”??生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強森林資源管護，植樹造林1.33萬畝，森林撫育5.84萬畝，封山育林1.4萬畝，加大松材線蟲病等林業(yè)有害生物防控力度，推進生態(tài)公益林和天然林管護機制改革，確保生態(tài)公益林和天然林總量保持不變，厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活。推廣污染防治新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，支持企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，支持光伏發(fā)電項目建設(shè)，推廣應(yīng)用新能源汽車，加強農(nóng)村生活垃圾資源化利用。大力弘揚綠色文化，積極倡導(dǎo)綠色消費，開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建，推動形成綠色低碳的生活方式。
（七）聚焦民生福祉改善，奮力打造人民群眾滿意的幸福家園。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行辦好事關(guān)老百姓的“人生大事”和“關(guān)鍵小事”，扎實推進共同富裕，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。大力發(fā)展社會事業(yè)。鞏固擴大“雙減”?效果，推動新城學(xué)校在2023年秋季開學(xué)交付使用、浦城一中創(chuàng)建省級示范性普通高中，新建公辦幼兒園3所，新增學(xué)位900個，實施名校長、名教師培育工程，引進委培一批學(xué)科教育人才。落實新冠肺炎定點救治醫(yī)院、亞定點醫(yī)院建設(shè)，完善重癥救治床位配備，做好居家診療、住院救治和重癥搶救等工作，加快補齊醫(yī)療人才短板，精準柔性引進一批醫(yī)療專家團隊，建立多學(xué)科“名醫(yī)工作室”，滿足群眾多元化、高水平的醫(yī)療需求。加快農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)護中心、悅樂萬福園等項目建設(shè)。統(tǒng)籌做好“雙擁”工作，營造擁軍愛軍濃厚氛圍。全力辦好民生實事。用心用情辦好2023年為民辦實事項目。新增城鎮(zhèn)就業(yè)850人以上，促進高校畢業(yè)生、退役軍人和就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等更高質(zhì)量更充分就業(yè)。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，支持本縣戶籍適齡農(nóng)村居民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。加快推進長者食堂、普惠性托育園等“一老一小”重點人群項目建設(shè)。支持工青婦科等群團組織開展工作，關(guān)愛留守老人、兒童，發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會福利和慈善事業(yè)。推進文化事業(yè)發(fā)展。加強朱子文化、非遺文化等資源的傳承保護，啟動牛鼻山遺址的保護性挖掘研究，努力將其打造成為國家級文物保護單位，打造閩越文化演藝中心、浦城美術(shù)館、廖俊波家風家教研習(xí)基地等文化平臺，形成一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)品牌。扶持壯大銘塔玩具、福建剪道文創(chuàng)、印象大口窯、桐君古琴等一批重點文化企業(yè)。
（八）聚焦共建共治共享，奮力打造更高水平平安浦城。全面落實總體國家安全觀，從更高站位、更深層次統(tǒng)籌推進平安浦城建設(shè)，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。抓實抓細疫情防控。堅持人民至上、生命至上，落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和省市工作要求，主動順應(yīng)當前疫情防控的新形勢新任務(wù)，深刻把握“國十條”?“閩十三條”??的新要求，把防疫工作做得更實更細更有溫度，重點加強疫苗接種、醫(yī)療救治能力建設(shè)等工作，調(diào)運儲備相關(guān)藥品，提升社會公眾健康意識和素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾當好自己健康的第一責任人，全力保障人民群眾生命健康和經(jīng)濟社會發(fā)展。織密安全保障網(wǎng)絡(luò)。貫徹落實新修訂的安全生產(chǎn)法，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”??要求。持續(xù)抓好特種設(shè)備、消防安全、非煤礦山、?；锲贰⒌缆方煌?、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，加強汛期災(zāi)害防范應(yīng)對，堅決遏制安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，推動食品安全“兩個責任”?落地見效。落實最嚴防火令，鞏固拓展森林防滅火專項整治成果。加強社會綜合治理。堅決捍衛(wèi)國家政治安全、意識形態(tài)安全，全力維護社會穩(wěn)定。持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，堅決打贏新時代人民禁毒戰(zhàn)爭，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪行為。深化網(wǎng)格化治理，加速推進網(wǎng)格化工作規(guī)范化制度化，推動網(wǎng)格化與數(shù)字化相結(jié)合，實現(xiàn)疫情防控、綜治信訪、安全隱患排查、社情民意收集等“一張網(wǎng)”管理，不斷提升縣域社會治理能力和水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”?，健全矛盾糾紛多元化解機制。加強法律援助和司法救助，強力化解信訪積案，及時回應(yīng)群眾合理訴求。
