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“數(shù)字經(jīng)濟”相關(guān)文章材料匯編 粵讀筆記·2023年10月20日 目錄 “雙向賦能”：促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合 江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所 康爭光 習(xí)近平。

“數(shù)字經(jīng)濟”相關(guān)文章材料匯編

粵讀筆記·2023年10月20日

目錄

江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所康爭光

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出“：加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。”當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力，正在加速重塑全球創(chuàng)新版圖和全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“雙向賦能”，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵舉措，是搶占數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵賽道、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省的有力抓手。

2022年，江蘇產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，重點行業(yè)發(fā)展成效明顯。全省“兩化融合”發(fā)展指數(shù)66.4，連續(xù)8年位居全國首位；新增先進(jìn)制造業(yè)集群4個，累計入選國家智能制造示范工廠12家、國家級智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點項目6個、優(yōu)秀場景41個；完成2.2萬家企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷。

在頂層謀劃上“下功夫”，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策法規(guī)體系基本建立。聚力建設(shè)“數(shù)實融合第一省”，江蘇著力謀劃數(shù)字經(jīng)濟“推進(jìn)機制+政策體系+法治保障”全方位頂層設(shè)計，即建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項行動小組+高端智庫”推進(jìn)機制，打造“一個指導(dǎo)意見+三年行動計劃+七項行動方案+若干年度工作要點”政策體系，出臺《江蘇省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例》立法保障數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強。

在關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)“求突破”，重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。圍繞化工、鋼鐵、服裝等重點行業(yè)，編制智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南；圍繞裝備制造、紡織和石化等行業(yè)，培育標(biāo)志性“鏈主”企業(yè)，支持其利用5G、A、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售、市場服務(wù)等進(jìn)行全鏈條數(shù)字化改造，串聯(lián)上下游、左右鏈企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞服務(wù)業(yè)數(shù)字化，重點推進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，金融科技綜合實力處于全國“領(lǐng)先梯隊”。

在地方推進(jìn)上“探路徑”，各地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。放眼全省，各地紛紛因地制宜探索以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重點的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化路徑。南京重點打造數(shù)字新基建及重點應(yīng)用場景，2021年獲評全國首批雙千兆協(xié)同發(fā)展典型城市，累計實施超300個5G融合應(yīng)用項目；蘇州積極推進(jìn)數(shù)字人民幣全領(lǐng)域全方位應(yīng)用，2022年底，蘇州數(shù)字人民幣交易金額累計超3400億元，個人錢包超3000萬個，試點場景超93萬個，數(shù)字人民幣試點領(lǐng)跑全國；無錫連續(xù)實施智能制造三年行動計劃，持續(xù)開展“十百千萬”工程，入選國家級智能制造標(biāo)桿企業(yè)數(shù)量居全國第一。

近年來，江蘇在集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、北斗應(yīng)用等新興領(lǐng)域率先布局，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。截至2022年底，江蘇數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)10.6%，規(guī)模位居全國前列。

關(guān)鍵領(lǐng)域扎實推進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化源頭供給不斷增強。聚焦第三代半導(dǎo)體、未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息、6G、元宇宙等前沿領(lǐng)域，江蘇企業(yè)不斷釋放創(chuàng)新活力，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)潛力巨大。全省電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)超過8000家，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)量位居全國第二。面向移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，建設(shè)全國和省級重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺400余家。無錫高新區(qū)是全國唯一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，其集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)1352億元，約占全國1/9。江蘇71所本科高校設(shè)置數(shù)字化相關(guān)本科專業(yè)點近500個，相關(guān)專業(yè)年畢業(yè)學(xué)生超過5萬人，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供了堅實人才支撐。

數(shù)字底座不斷夯實，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平臺體系加快建立。結(jié)合自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，江蘇各地加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化平臺力量，已形成一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地。中國（江蘇）自由貿(mào)易區(qū)南京片區(qū)——江北新區(qū)率先開展“鯤鵬+昇騰”計算產(chǎn)業(yè)探索，為江蘇數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓄力賦能；南京、無錫等地積極創(chuàng)建國家A創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，

引培一批A企業(yè)和專注于A領(lǐng)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體；蘇州大力建設(shè)新一代A創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，聚焦“A+”四大應(yīng)用創(chuàng)新先行領(lǐng)域，打造蘇州A產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心先導(dǎo)區(qū)；無錫重點推進(jìn)國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點建設(shè)，深入探索推動“區(qū)塊鏈+”場景落地應(yīng)用。

數(shù)字賦能加速推進(jìn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用場景不斷優(yōu)化。近年來，江蘇高度重視數(shù)字化應(yīng)用場景建設(shè)，努力為數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新提供試驗環(huán)境。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)，昆山正致力于打造元宇宙產(chǎn)業(yè)園，推動建設(shè)元宇宙前沿技術(shù)的最佳試驗場和應(yīng)用孵化器。圍繞數(shù)字政務(wù)，南京不斷強化一體化政務(wù)服務(wù)綜合能力，涉及服務(wù)成效度等指標(biāo)均進(jìn)入重點城市前10名。圍繞智慧城市，無錫積極打造“數(shù)字百景圖”，入學(xué)“掌上辦”、停車就診聯(lián)動等數(shù)字應(yīng)用場景加快建立，提升了城市數(shù)字化治理水平。

新使命新征程，江蘇亟需推動數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)再突破、優(yōu)勢再強化、基礎(chǔ)再夯實、環(huán)境再優(yōu)化，努力實現(xiàn)從“數(shù)字大省”到“數(shù)字強省”轉(zhuǎn)變、從“制造大省”到“智造強省”進(jìn)階，全力打造數(shù)字經(jīng)濟“四個高地”，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列多作貢獻(xiàn)。

科技引領(lǐng)，以數(shù)字技術(shù)賦能為動力源，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。充分運用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)，以推進(jìn)智能制造作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的突破口，培育契合新一代信息技術(shù)特性的應(yīng)用場景，重點發(fā)展以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為關(guān)鍵支撐的智能制造和共享制造，拓展“智能+”在企業(yè)級、行業(yè)級和制造生態(tài)級別的逐層滲透和應(yīng)用，做強“智能+”賦能制造。深化新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化滲透，重點培育智能設(shè)計、新物流、新零售、新金融等服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。

重點突破，以特色優(yōu)勢領(lǐng)域為突破口，增強數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”改革，構(gòu)建各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，共同推動大數(shù)據(jù)、云計算、5G、量子通信、A、區(qū)塊鏈、第三代半導(dǎo)體等智能技術(shù)群的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。聚焦戰(zhàn)略必爭或亟需領(lǐng)域，探索在科技成果轉(zhuǎn)化專項中設(shè)立“數(shù)字經(jīng)濟”專題，帶動集成電路、A、物聯(lián)網(wǎng)等重點產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

平臺支撐，以數(shù)字資源集聚為著力點，夯實數(shù)字經(jīng)濟底座功能。對接國家“東數(shù)西算”工程，優(yōu)化國家級綠色數(shù)據(jù)中心、新型數(shù)據(jù)中心、智算中心等平臺布局，增強算力基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。圍繞重點產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易等開展數(shù)據(jù)價值化研究，探索構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)平臺，推動數(shù)據(jù)要素市場交易。實施數(shù)字人才引培行動，將數(shù)字高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進(jìn)計劃，集聚一批高端數(shù)字人才和創(chuàng)新團隊。鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)數(shù)據(jù)科學(xué)、大數(shù)據(jù)、云計算、A等相關(guān)專業(yè)和課程，加強數(shù)字領(lǐng)域?qū)I(yè)教育和融合型、實用型人才培養(yǎng)。

環(huán)境營造，以創(chuàng)新應(yīng)用示范為落腳點，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。支持在全省范圍內(nèi)開展數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村等試點建設(shè)，結(jié)合江蘇現(xiàn)代化建設(shè)試點工作，選擇有條件的地區(qū)開展數(shù)字強市、數(shù)字強縣（區(qū)）建設(shè)試點。推動智能工廠、特色數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)智城市等建設(shè)，提供更多真實的綜合性試驗場景。重點打造江蘇工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等大企業(yè)服務(wù)平臺和區(qū)塊鏈專業(yè)眾創(chuàng)空間（孵化器）等創(chuàng)新平臺，著力培育一批特色優(yōu)勢企業(yè)及一批優(yōu)秀本土行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商，形成一批具有國際影響力的名牌企業(yè)，推動建立良好的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)。

曹晶晶、李宣、喬莉楠

在信息技術(shù)的加持下，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合滲透成為全新的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，同時也帶動了社會治理朝著數(shù)字化的趨勢發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與相關(guān)效益在新階段不斷升華，新舊動能的有機轉(zhuǎn)換可助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化與調(diào)整，從而為經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供保障?；诖?，中央政府在2020年的工作報告中提及：“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用。”針對建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)問題，目前河北省政府尚未制定出明確的財政支持方案，因此本文對河北省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入考量，分析了財政支持河北省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要作用流程與發(fā)展困境，并以此為基礎(chǔ)提出了相應(yīng)的財政支持優(yōu)化方案，從而為提升新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展速度提供參考與借鑒。

（一）政策支持趨于完善，數(shù)字轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)

現(xiàn)如今，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為河北省的熱門話題之一，河北省委、省政府于2019年8月出臺了《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快5G發(fā)展的意見》，2020年7月出臺了《河北省電子信息產(chǎn)業(yè)重點攻堅行動計劃（2020—2022年）》，2020年10月出臺了《河北省數(shù)字政府服務(wù)能力提升專項行動計劃》，2020年10月確定了河北省新型智慧城市建設(shè)的主要試點城市，滄州市、衡水市、唐山市、石家莊市為市級試點城市，遷安市、豐寧滿族自治縣、香河縣、石家莊市鹿泉區(qū)、邱縣、黃驊市、邯鄲市峰峰礦區(qū)、武邑縣、秦皇島市北戴河區(qū)、順平縣、南宮市、阜平縣為縣（市、區(qū)）級試點城市。

基于上述政策的支持，河北省制定了“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，初步實現(xiàn)了全省范圍內(nèi)智慧產(chǎn)業(yè)的全面覆蓋。在智慧農(nóng)業(yè)方面，河北省物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)云、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫等智能化農(nóng)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)出，為助力河北省鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了重要動力；在智慧工業(yè)方面，河北省兩化融合水平不斷提升，為省內(nèi)1.2萬家企業(yè)的“上云”模式創(chuàng)設(shè)提供了有利條件；服務(wù)業(yè)方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入拓展，數(shù)字化民生服務(wù)的用戶規(guī)?？焖僭鲩L，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。

（二）財政支持廣度提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

近年來，河北省數(shù)字財政的交替升級，推動省財政收繳、支出等系統(tǒng)的工作效率實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。無論是用于財政系統(tǒng)內(nèi)工作運轉(zhuǎn)的采購、資金監(jiān)控系統(tǒng)，還是用于系統(tǒng)外推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工程，都伴隨數(shù)字財政的精準(zhǔn)供給實現(xiàn)了工作效率的全方位提升。在省財政大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用方面，河北省積極響應(yīng)財政部號召，主動建設(shè)省財政預(yù)算管理一體化機制，初步實現(xiàn)了數(shù)據(jù)財政的省、市、縣自上而下的精準(zhǔn)覆蓋，打通了省域財政一體化的供給格局。河北省數(shù)字財政的創(chuàng)新產(chǎn)出為省內(nèi)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了政策保障。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》，河北省在2015—2022年期間，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)收總值同比增長了0.54倍，2021年，河北省電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2367.7億元，同比增長22.4%。

（一）消費層面的財政政策推力

數(shù)字信息技術(shù)的覆蓋范圍逐步提升，帶動了產(chǎn)業(yè)界限及產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)模式的重構(gòu)，從而推動了規(guī)模經(jīng)濟、覆蓋經(jīng)濟和長尾效應(yīng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展打破了供需對接的時空限制，特別是5G、區(qū)塊鏈、人工智能等的深入運用帶動了規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟的發(fā)展層次逐步提升，消費領(lǐng)域出現(xiàn)了個性化、高品質(zhì)、豐富性的發(fā)展需求。消費需求的逐步升級，必須依賴于財政政策的推動力，在需求側(cè)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供全新的支撐點。財政助推明確了數(shù)字技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的國際化發(fā)展水準(zhǔn)，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了具體的發(fā)展場景，幫助傳統(tǒng)型企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級，推動數(shù)字產(chǎn)品與相關(guān)服務(wù)的市場占有率逐步提升，為數(shù)字經(jīng)濟帶來更大的效益。

（二）生產(chǎn)層面的財政政策動力

通過分享或互換大數(shù)據(jù)，具備相應(yīng)規(guī)模的社會實時生產(chǎn)體系已經(jīng)成為常態(tài)化的發(fā)展態(tài)勢。因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)的財政標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適用于數(shù)字經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。財政政策主要對生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)協(xié)作發(fā)揮作用。從生產(chǎn)要素來看，數(shù)字經(jīng)濟背景下，企業(yè)附加值的不斷提升主要依賴于數(shù)據(jù)與人力資本，政策設(shè)計逐漸偏向于提升數(shù)據(jù)的開放度，并且涉及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。從生產(chǎn)技術(shù)來看，財政政策發(fā)揮著支持優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)水平、創(chuàng)新共性技術(shù)、提升新興技術(shù)覆蓋率的重要作用，是數(shù)字經(jīng)濟深入發(fā)展的根本動力。從生產(chǎn)協(xié)作來看，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的依托下，供應(yīng)鏈中的上下游企業(yè)逐步運用數(shù)字化進(jìn)行營銷、制造與管理，同時財政政策也可推動社會資本的有機涌入，提升數(shù)字平臺的建設(shè)速率與應(yīng)用維度。

（三）市場層面的財政政策助力

數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展導(dǎo)致了政府的作用機制有所轉(zhuǎn)變。全新的商業(yè)模式諸如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、社群經(jīng)濟等迅速發(fā)展，逐步加強了平臺搜索匹配的功能效力?；诖耍仨殞?shù)據(jù)要素市場化配置作為全新的發(fā)展追求，注重數(shù)據(jù)資源的整合，同時注重安全性問題。財政對河北省全省一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供了重要助力，為數(shù)字經(jīng)濟賦予了多樣化、平臺化、共享化的發(fā)展特質(zhì)。

此外，數(shù)字經(jīng)濟的全新屬性在于交易的去中心化發(fā)展。數(shù)字技術(shù)的覆蓋率逐步提升，帶動了市場結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過渡。數(shù)字經(jīng)濟推動著市場競爭機制的轉(zhuǎn)變，但是信息不對稱導(dǎo)致的機會主義依然發(fā)生作用，政府的包容審慎監(jiān)督依舊不可或缺。打造更加科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，核心內(nèi)容在于提升競爭機制的實效性，保持競爭的有序進(jìn)行。為確保數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)生全新的樣態(tài)與形式，可積極關(guān)注打造數(shù)字經(jīng)濟特色園區(qū)，建設(shè)良性互動產(chǎn)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，構(gòu)建共享服務(wù)聯(lián)合體等眾多項目的實施動態(tài)。

（一）對比發(fā)達(dá)省份，河北省數(shù)字經(jīng)濟整體水平有待提升

近年來，河北省高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，努力引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，探求二者的融合途徑，并取得了一定的實效。但與發(fā)達(dá)省份相比，河北省數(shù)字經(jīng)濟整體水平仍然有待提升。

從數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，2020年，河北省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.21萬億元，排名全國第11位。前十名分別是廣東、江蘇、山東、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、湖南?？梢?，河北省數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不僅落后于東南沿海省市，甚至不如中西部某些省份。

從經(jīng)濟貢獻(xiàn)來看，河北省數(shù)字經(jīng)濟還沒有成為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量?！?022年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，2021年河北省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占GDP比重為34.4%，全國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占GDP比重為39.8%，河北省落后于全國平均水平。而北京、上海、天津等省市數(shù)字經(jīng)濟GDP占比已經(jīng)超過50%，此外，浙江、福建、廣東、江蘇等省份的數(shù)字經(jīng)濟占比也均超過了全國平均水平。

從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來看，龍信企業(yè)大數(shù)據(jù)庫顯示，2020年京津冀數(shù)字經(jīng)濟專利申請量超1.8萬件，其中河北省申請量為3977件，占區(qū)域總量的21.4%，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、集成電路設(shè)計等核心領(lǐng)域與京津相比，差距明顯。

從發(fā)展速度看，《2022年中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告》顯示，2021年，貴州、重慶、江西、四川、浙江等省市區(qū)數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，增速超過全國平均水平，其中，貴州、重慶數(shù)字經(jīng)濟同比增速均超過20%，而河北省數(shù)字經(jīng)濟的同比增速為15.1%。所以，對比發(fā)達(dá)省市，河北省數(shù)字經(jīng)濟整體水平有待提升。

（二）對標(biāo)全國范圍，河北省數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐仍需完善

據(jù)工信部《2020年通信行業(yè)年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，河北省信息通信業(yè)2020年全年發(fā)展增加值僅為1000億元，在全國處于末流梯隊，與中西部省份諸如湖南、廣西等相比也具有較為明顯的差距。河北省信息通信業(yè)的發(fā)展緩慢致使其營收總額占全國信息通信業(yè)營收總額的比重不到1%；與其他省份對比，河北省信息通信業(yè)營收總額只占江蘇的3.1%，廣東的1.8%。此外，河北省軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的營收總額也是河北省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要短板，在全國營收總額中占比僅為0.5%。河北省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的格局尚未全面建成，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈仍然具有較大缺口，這也導(dǎo)致了河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力的縮水。

（三）對壘全體產(chǎn)業(yè)，河北省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟待優(yōu)化

數(shù)字化成為了產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的全新趨勢，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶來了勃勃生機。但就現(xiàn)階段河北省產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀來看，省內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有較為明顯的“同一性”，大都缺乏能夠凸顯自身產(chǎn)業(yè)特色的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新手段，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，河北省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級受自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、屬性的影響較大，服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型雖然能夠在較短時間內(nèi)實現(xiàn)，但后續(xù)維持成本限制了服務(wù)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的二次創(chuàng)新與發(fā)展。第二，工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體較為緩慢，轉(zhuǎn)型難度在一定程度上也遏制了數(shù)字技術(shù)在工農(nóng)產(chǎn)業(yè)上的覆蓋。同時，既有的工農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型維度較為單一，僅有的轉(zhuǎn)型成功案例也只涉及礦業(yè)、電力、建筑等領(lǐng)域，且主要集中于產(chǎn)業(yè)的財務(wù)信息、人事管理等模塊之上。第三，河北省新型數(shù)據(jù)中心的建設(shè)為河北省數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了一定助力，但該中心功能并未完全發(fā)揮出來，并未開發(fā)出配套性的數(shù)據(jù)分析與核算功能，對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的輻射能力十分有限。

（一）財政供給：完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字基建的完備化構(gòu)建是保證數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、推動數(shù)字財政轉(zhuǎn)型的重中之重。要想實現(xiàn)數(shù)字財政有效供給、數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，必須加大省內(nèi)5G、人工智能等數(shù)字基建的建設(shè)力度，從而為河北省數(shù)字財政的精準(zhǔn)產(chǎn)出提供基礎(chǔ)保障。一是稅收方面，加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的扶持力度，創(chuàng)新打造數(shù)字財政的優(yōu)惠政策，為企業(yè)開辟全新數(shù)字化轉(zhuǎn)型“財政藍(lán)?！保欢秦斦度敕矫?，重點關(guān)注科研創(chuàng)新領(lǐng)域的財政投入，提高科研項目財政補貼，成立省重點科研項目專項基金會，為河北省數(shù)字財政發(fā)展筑牢科研保障；三是創(chuàng)新方式方面，通過股權(quán)引導(dǎo)、政企合作等方式，大范圍吸納民間、社會資本注入河北省數(shù)字基建項目，為民間資本、社會資本釋放數(shù)字基建市場紅利，從而形成新一輪的數(shù)字經(jīng)濟市場虹吸效應(yīng)。

（二）財政扶持：壯大數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)實力

數(shù)字經(jīng)濟要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必然離不開核心企業(yè)、龍頭企業(yè)帶來的集群效應(yīng)。河北省應(yīng)在財政方面對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扶持。一是稅收政策方面，應(yīng)構(gòu)建企業(yè)優(yōu)惠財政準(zhǔn)入機制，系統(tǒng)梳理省內(nèi)滿足準(zhǔn)入機制條件的相關(guān)企業(yè)及項目，并為其提供增值稅、所得稅、進(jìn)出口稅減免等政策福利。二是財政投入方面，面向數(shù)字化龍頭企業(yè)、知名數(shù)字化企業(yè)，提供財政獎補、財政貼息等政策服務(wù)。三是創(chuàng)新方式方面，主動向國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資基金靠攏，充分彰顯河北省引導(dǎo)基金的功能，特別是在產(chǎn)業(yè)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資等領(lǐng)域，適時設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善貸款風(fēng)險補償和融資擔(dān)保機制，支持集成電路、軟件企業(yè)做大做強。

（三）財政鼓勵：增強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力

技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。數(shù)字經(jīng)濟的典型特征之一就是新技術(shù)的應(yīng)用。應(yīng)聚焦河北省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，支持核心技術(shù)攻關(guān)，提升發(fā)展動力。一是稅收政策方面，全面落實企業(yè)研發(fā)、軟件開發(fā)、信息服務(wù)等方面的稅費優(yōu)惠政策，同時適應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，適當(dāng)調(diào)整當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是財政投入方面，河北省應(yīng)為技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用等項目創(chuàng)設(shè)專項資金，如針對科技發(fā)展、重點研發(fā)項目、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃等，提升大數(shù)據(jù)領(lǐng)域科研項目的資金占比，將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)與重大攻關(guān)項目作為財政資金的重點傾斜對象，并且為國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程研發(fā)中心、重點實驗室等設(shè)置分檔撥款標(biāo)準(zhǔn)。三是購買服務(wù)方面，建議政府機構(gòu)在自身定位方面進(jìn)行“身份轉(zhuǎn)化”，從數(shù)字基建的“建設(shè)者”轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字基建的“買入者”，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟財政紅利的二次釋放。

結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要市場“看不見的手”與政府“看得見的手”共同發(fā)力。財政支持可以有效地為政府這只“看得見的手”賦能，憑借對于大數(shù)據(jù)的運用，提高政府的理財能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，釋放政策效能。為實現(xiàn)以財政支持推動河北省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，河北省要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育市場主體、提升創(chuàng)新能力等方面入手，從而形成數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的堅強支撐，為河北省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有效驅(qū)動。

（2023年4月3日）

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇，是推動我國高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。今年《政府工作報告》明確提出，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展?？梢灶A(yù)見的是，數(shù)字經(jīng)濟有望步入發(fā)展快車道，漸成我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。

國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)據(jù)成為主要生產(chǎn)要素后的新經(jīng)濟形態(tài)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)?！兑?guī)劃》概括出數(shù)字經(jīng)濟兩大特征：一是數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素；二是新經(jīng)濟形態(tài)。作為資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，金融業(yè)責(zé)無旁貸。

金融業(yè)的發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟早已密不可分。一方面，金融業(yè)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了直接資金支持。大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的發(fā)展既需要硬件的支持，又需要軟件的不斷迭代。在這個過程中，金融業(yè)通過資金融通等多樣化金融服務(wù)，給予數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定的支持。

另一方面，隨著科技水平的提升，以銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)為代表的金融行業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中獲得了實實在在的紅利。無論是銀行業(yè)的數(shù)據(jù)中心，保險行業(yè)的智能查勘理賠，還是證券公司的遠(yuǎn)程開戶、跨境互聯(lián)互通等，都離不開數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在數(shù)字技術(shù)的加持下，作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，金融業(yè)的優(yōu)化分工日趨廣泛深入，促使金融行業(yè)整體效率顯著提高，進(jìn)而對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟行為效率的提升產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響?？梢哉f金融業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的參與者，又是受益者。

與此同時，金融業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢。這也是新經(jīng)濟形態(tài)產(chǎn)生的重要路徑。例如，近年來不斷推進(jìn)的數(shù)字人民幣試點就體現(xiàn)了兩者的融合發(fā)展。相較于實物人民幣，數(shù)字人民幣的成本更低、支付效率更高、應(yīng)用場景更廣、安全性更高。但相應(yīng)地，對于人工智能技術(shù)、軟硬件技術(shù)和配套產(chǎn)品服務(wù)也提出了更高要求。而有了實時、有效、完整的數(shù)據(jù)之后，金融業(yè)也能夠更好地支持信用風(fēng)險評估、更科學(xué)地進(jìn)行資產(chǎn)估值。

從長遠(yuǎn)來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展日新月異，從數(shù)據(jù)的積累到二次開發(fā)利用，每一次技術(shù)的進(jìn)步都需要金融提供更多資金支持。相比之下，信貸所需要的抵押擔(dān)保、保險業(yè)的定損理賠、證券業(yè)的發(fā)行與融資，雖然服務(wù)方式和效率有所提升，但業(yè)務(wù)邏輯和服務(wù)模式依然比較傳統(tǒng)。因此，金融業(yè)在服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中需要不斷探索新的服務(wù)方式，提升服務(wù)效率和水平，才能對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展起到更大促進(jìn)作用。

汕頭日報本報記者周敏

（2023年5月10日）

當(dāng)前，汕頭正在構(gòu)建“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，為汕頭進(jìn)一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近來，我市多措并舉，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了較為顯著的成效，在全社會營造了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良好氛圍。

家庭寬帶普及率居全省第2

近年來，我市積極推動5G和千兆光纖建設(shè)，創(chuàng)建千兆城市。實施《汕頭市信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，累計建成開通5G基站8114座，基本實現(xiàn)中心城區(qū)及區(qū)縣城鎮(zhèn)的5G信號連續(xù)覆蓋；全市光纖接入用戶累計達(dá)162.6萬戶，光纖接入用戶占比達(dá)93.5%；家庭寬帶普及率達(dá)115．9%，居全省第2位；移動寬帶普及率達(dá)110.6%，居全省第8位。先后入選首批全國電信普遍服務(wù)試點城市、廣東省超高清（4K）電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試點城市。省將我市列為省9個數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)之一，現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機架合計9081個，其中：移動粵東數(shù)據(jù)中心一期建成標(biāo)準(zhǔn)機架7449個，出口帶寬3.2T，是目前省內(nèi)已投產(chǎn)規(guī)模最大、安全等級最高的數(shù)據(jù)中心。汕頭區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口局獲國家工信部批復(fù)設(shè)立，一期工程已完工投產(chǎn)。

科技創(chuàng)新主體培育進(jìn)一步強化

我市強化科技創(chuàng)新主體培育，持續(xù)推進(jìn)包括數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育發(fā)展，2023年第一季度組織開展科技型企業(yè)“3+N”服務(wù)行動28場次，深入各功能區(qū)、各區(qū)（縣）63家企業(yè)開展科技服務(wù)。截至目前，全市高新技術(shù)企業(yè)總量增至697家，其中，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)103家。著力構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺體系，截至目前，全市省級重點實驗室10家，其中，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域1家；省級工程技術(shù)研究中心222家，其中，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)62家；市級工程技術(shù)研究中心381家，其中，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)89家。同時，加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實施省科技專項資金（“大專項+任務(wù)清單”）項目，設(shè)立重大科技專項或重點產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專題，重點支持區(qū)塊鏈與量子信息、數(shù)字創(chuàng)意、半導(dǎo)體及集成電路等“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)或關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快提升自主創(chuàng)新能力，2019年至2022年共有23項數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的項目獲得立項。

華僑試驗區(qū)管委會注重數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展服務(wù)平臺建設(shè)，其中，數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)基地以吸引直播電商、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新、共享經(jīng)濟等數(shù)字科技企業(yè)為目標(biāo)，打造數(shù)字科技企業(yè)集聚發(fā)展的服務(wù)平臺。截至目前，產(chǎn)業(yè)基地已有市紡織服裝協(xié)會、市電商協(xié)會、市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會共3家行業(yè)協(xié)會入駐以及廣東臻和實業(yè)、汕頭市稻谷文化傳媒等58家企業(yè)入駐，合計注冊資本13.88億元。高新區(qū)建設(shè)了汕頭－華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心粵東分中心、粵東知識產(chǎn)權(quán)運營中心和粵東信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新適配中心等一批公共服務(wù)平臺，其中汕頭－華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心是最為突出的數(shù)字化公共服務(wù)平臺，該平臺于2020年8月正式運營，助力汕頭傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)顯示，去年我市新一代電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)41家，全年產(chǎn)值157.4億元，增長13.4%，工業(yè)增加值32.8億元，增長15.1%，拉動全市規(guī)上增長0.4個百分點；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)116.7億元，增長11%，增加值92.6億元，增長9.7%。

福建社會科學(xué)院副院長黃茂興

（2023年3月30日）

黨的二十大報告強調(diào)，要“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。今年政府工作報告提出的一項重點工作是“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。作為新的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟發(fā)展具有放大、疊加和倍增作用，能夠有效提升實體經(jīng)濟的質(zhì)效水平。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是催生我國實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能的關(guān)鍵舉措，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要著力點。

數(shù)字經(jīng)濟是實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推器。做大做強做優(yōu)實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的戰(zhàn)略選擇。以數(shù)字技術(shù)為支撐、數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，正全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。一是數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，促使實體經(jīng)濟的生產(chǎn)工具從工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)向數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)，驅(qū)動實體經(jīng)濟與數(shù)字技術(shù)人才、數(shù)字平臺、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合，激發(fā)了實體企業(yè)創(chuàng)新動力和活力。二是大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引發(fā)了多領(lǐng)域、多層次的變革，不僅為傳統(tǒng)實體企業(yè)帶來新思路，也為實體經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間，推動實體經(jīng)濟朝著高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。三是數(shù)字經(jīng)濟以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，萬物互聯(lián)不僅可以打破傳統(tǒng)商貿(mào)往來的時空壁壘，優(yōu)化實體經(jīng)濟資源配置效率，還可以加速生產(chǎn)、交換、分配、消費各個環(huán)節(jié)的貫通，提升實體經(jīng)濟運行效率。

實體經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的落腳點。數(shù)字經(jīng)濟以實體經(jīng)濟為依托，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，賦予實體經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域和新優(yōu)勢，契合了新發(fā)展理念各方面的要求，正成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。一方面，實體經(jīng)濟規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)層次多樣，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的市場空間。數(shù)字經(jīng)濟以實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級為內(nèi)生動力，致力于從產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計到用戶體驗的全生命周期貫通，不斷整合數(shù)據(jù)、技術(shù)等資源，提供各類數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，形成新型實體經(jīng)濟，促進(jìn)實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。另一方面，實體經(jīng)濟基本覆蓋了人們衣食住行、休閑娛樂、教育養(yǎng)老等各方面需求，為數(shù)字技術(shù)的滲透提供了豐富的應(yīng)用場景。數(shù)字經(jīng)濟以其高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，快速、全面地融合滲透到實體經(jīng)濟運行的全過程，對實體產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造提升，促進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，實體經(jīng)濟動能引擎和需求場景發(fā)生明顯變化。面向未來，我國應(yīng)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，加快數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟，打造數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的“中國樣板”。

利用數(shù)字新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率。著力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實施制造業(yè)數(shù)字化賦能行動與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，推進(jìn)智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、智能車間、智能工廠等建設(shè)，加快發(fā)展智能制造。大力提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，深入實施“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“智慧林業(yè)”“智慧海洋”“智慧供銷”工程，推廣普及農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化運營模式，加快發(fā)展農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造一批國家級數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地?？v深推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全電子商務(wù)公共服務(wù)體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)深度融合。

加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)價值鏈。深入實施數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破工程，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，優(yōu)化創(chuàng)新組織方式和激勵機制，突破集成電路、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)；培育壯大新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星應(yīng)用等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、電競等潛力產(chǎn)業(yè)；推動建設(shè)平臺經(jīng)濟示范區(qū)，打造一批具有國內(nèi)外競爭力、影響力的生產(chǎn)服務(wù)型和生活服務(wù)型平臺，培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；深入實施優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)培育行動，培優(yōu)扶強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)，做精做優(yōu)市場主體。

推動數(shù)字經(jīng)濟集聚發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同性。推動數(shù)字經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新高地；強化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動和價值鏈高效銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署技術(shù)創(chuàng)新鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)短板和創(chuàng)新需求，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力；推動構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)科技園區(qū)”全鏈條企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強上游技術(shù)研發(fā)與下游推廣應(yīng)用的協(xié)同互動效應(yīng)。

第一，加強頂層設(shè)計，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的政策體系，加強財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的管理方式和手段，逐步放寬融合領(lǐng)域準(zhǔn)入條件，建立多元協(xié)同治理機制，營造健康有序的融合發(fā)展生態(tài)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要方向，通過健全組織、完善制度、優(yōu)化供給、創(chuàng)造需求等措施，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展環(huán)境。

第二，強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展基礎(chǔ)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施和對物理基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造兩大組成部分。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的社會發(fā)展趨勢，對打破空間界限等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展束縛具有顯著優(yōu)勢，是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要平臺和條件保障。應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對實體經(jīng)濟的賦能作用，進(jìn)一步加大對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，加強數(shù)字新基建頂層設(shè)計，推進(jìn)5G專網(wǎng)規(guī)模部署和性能升級，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型的算力資源供給，使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之源。

第三，深化行業(yè)賦能，貫通數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展支撐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的重要內(nèi)容。應(yīng)強化標(biāo)桿引領(lǐng)，聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型短板，積極拓展行業(yè)應(yīng)用場景，制定專項計劃揭榜掛帥、定點攻關(guān)；加強智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等試點示范，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造行業(yè)應(yīng)用的同時，加快其向交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合推廣，打通數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的堵點。

第四，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，筑牢數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展力量。企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、改善民生的重要力量。應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持舉措，推動數(shù)字生態(tài)鏈建設(shè)，鼓勵鏈主企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)全流程數(shù)字化，樹立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，形成示范效應(yīng)和帶動效應(yīng)。加強企業(yè)數(shù)字化管理，消除企業(yè)內(nèi)部“數(shù)據(jù)孤島”，形成數(shù)字、管理、業(yè)務(wù)、服務(wù)、財務(wù)、監(jiān)督等一體化集成應(yīng)用管理控制模式；強化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障，建立企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型激勵約束機制，強化考核激勵機制，堅持獎懲并重；推動企業(yè)上云、上平臺，降低技術(shù)和資金壁壘，引導(dǎo)企業(yè)加快生產(chǎn)裝備數(shù)字化升級；加大中小企業(yè)數(shù)字化改造的技術(shù)、人才、資金支持力度，釋放數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的潛能和活力。

第五，加快數(shù)字化人才隊伍建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展提供人才保障。數(shù)字化人才是數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟的核心驅(qū)動力。應(yīng)進(jìn)一步深化數(shù)字化人才“引育留用”體制機制改革，加大數(shù)字化人才培育力度；健全高校數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，鼓勵增設(shè)數(shù)字化相關(guān)專業(yè)，強化產(chǎn)學(xué)研數(shù)字化人才協(xié)作；加快完善數(shù)字化人才職業(yè)技能認(rèn)定、執(zhí)業(yè)資格審查、評價考核制度，健全數(shù)字化人才榮譽激勵機制，使人才成為數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的最大增量。

馬來西亞世紀(jì)大學(xué)商學(xué)院胡子軒

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷進(jìn)步與廣泛應(yīng)用，全球數(shù)字化水平不斷提高。數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的一種新路徑、新模式，已成為經(jīng)濟增長的新動能，正在對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。目前，我國數(shù)字經(jīng)濟總量位居世界第二位，2021年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)45.5萬億元，占GDP比重將近40%[1]，數(shù)字經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位已十分突出。2021年10月18日，習(xí)近平在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展[2]。數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，對推動我國構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢具有重要意義。因此，深刻認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，科學(xué)預(yù)測數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，切實把準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的正確方向，是值得深入研究的現(xiàn)實課題。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及相關(guān)研究的不斷深入，人們對數(shù)字經(jīng)濟的認(rèn)識由淺及深，但由于研究視角、關(guān)注點不同，學(xué)界對數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵的解讀不盡一致。《自然辯證法研究》1994年第5期發(fā)表的袁正光先生的《數(shù)字革命：一場新的經(jīng)濟戰(zhàn)——世界數(shù)字技術(shù)發(fā)展的趨勢及我們的對策》一文，是我國第一篇以數(shù)字經(jīng)濟為主題的文章，也是我國數(shù)字經(jīng)濟研究的奠基之作，從文章題目不難看出，“數(shù)字經(jīng)濟”是數(shù)字技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，與信息數(shù)字化密切相關(guān)。姚興安等學(xué)者的研究顯示，數(shù)字經(jīng)濟研究從2014年開始進(jìn)入爆發(fā)期，關(guān)于“數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵”的研究，起初集中在數(shù)字經(jīng)濟與共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟異同的辨析上[3]。2016年G20峰會發(fā)布《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，對數(shù)字經(jīng)濟進(jìn)行多維度闡釋，開闊了數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵研究的新視野，學(xué)者們對數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵進(jìn)行多視角研究解讀。由于數(shù)字經(jīng)濟源于現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，所以，盡管學(xué)界對何謂數(shù)字經(jīng)濟的看法不盡一致，但普遍認(rèn)同數(shù)字經(jīng)濟是信息化發(fā)展到高級階段產(chǎn)生的新經(jīng)濟形態(tài)。

近年來，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵的研究更加深入，其中最具代表性的有何大安、王璐、謝康等學(xué)者，他們分別從科技人文主義和政治經(jīng)濟學(xué)的視角解讀數(shù)字經(jīng)濟。何大安教授認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟涉及微觀和宏觀兩大層面的諸多經(jīng)濟問題，數(shù)字經(jīng)濟催生了科技人文主義，分析數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延，要考慮科技人文主義對經(jīng)濟、政治和思想意識等的滲透和影響；微觀方面數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵集中體現(xiàn)在廠商以大數(shù)據(jù)為基本分析要素，以互聯(lián)網(wǎng)為交易平臺，以人工智能為操作手段進(jìn)行投資經(jīng)營。他認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟運行模式，是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)融合的結(jié)果，涵蓋了所有運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的實體和非實體經(jīng)濟業(yè)態(tài)[4]7。王璐等學(xué)者則從考察生產(chǎn)活動過程出發(fā)，分析數(shù)字經(jīng)濟下的生產(chǎn)社會化與企業(yè)分工協(xié)作，對數(shù)字經(jīng)濟進(jìn)行政治經(jīng)濟學(xué)解讀，認(rèn)為數(shù)字技術(shù)發(fā)展重塑了勞動過程，數(shù)字化原料成為勞動對象、數(shù)字技術(shù)成為勞動過程的技術(shù)基礎(chǔ)，并與傳統(tǒng)勞動資料融合，據(jù)此得出結(jié)論：數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化原料為勞動對象，利用數(shù)字化勞動資料進(jìn)行生產(chǎn)活動的經(jīng)濟形式[5]。謝康、肖靜華認(rèn)為：“數(shù)字經(jīng)濟是指數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素推動既有生產(chǎn)要素重新配置，引發(fā)生產(chǎn)方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根本性變革的一系列經(jīng)濟活動或經(jīng)濟形態(tài)。”[6]85從本質(zhì)上講，后兩種觀點雖表述各異，但都在強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式的根本性改變。

那究竟應(yīng)該怎樣定義“數(shù)字經(jīng)濟”、如何認(rèn)識數(shù)字經(jīng)濟的科學(xué)內(nèi)涵呢？筆者認(rèn)為，對數(shù)字經(jīng)濟的解讀應(yīng)從多視角進(jìn)行綜合分析，才能夠客觀全面地揭示數(shù)字經(jīng)濟本質(zhì)，準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵。從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，數(shù)字經(jīng)濟是第四次技術(shù)革命（數(shù)字革命）的產(chǎn)物，是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)融合的結(jié)果，是信息數(shù)字化與經(jīng)濟活動相結(jié)合的有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的新經(jīng)濟形態(tài)。從政治經(jīng)濟學(xué)角度分析，數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字勞動（以數(shù)字化原料為勞動對象、以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)）與傳統(tǒng)勞動資料相融合而產(chǎn)生的一種新經(jīng)濟形式；數(shù)字經(jīng)濟帶來生產(chǎn)要素的變化，數(shù)字信息成為新生產(chǎn)要素，促進(jìn)生產(chǎn)效率提升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從人文主義視角分析，數(shù)字經(jīng)濟挑戰(zhàn)傳統(tǒng)社會學(xué)意義上的人文主義，海量數(shù)據(jù)的運用、機器人替代人工作業(yè)、個性化定制替代批量生產(chǎn)、交易方式轉(zhuǎn)換、消費行為變化，等等，給社會生產(chǎn)方式及生活方式帶來顛覆性影響。數(shù)字經(jīng)濟具有以下特征：數(shù)據(jù)推動既有生產(chǎn)要素重新配置；數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動產(chǎn)業(yè)體系變革；數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（通信技術(shù)自身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展）、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合）、數(shù)字貿(mào)易（貨物、服務(wù)、跨境數(shù)據(jù)流動）、數(shù)字金融等，是數(shù)字經(jīng)濟的主要形態(tài)。

事物發(fā)展有其內(nèi)在的必然聯(lián)系，即規(guī)律性。規(guī)律往往具有內(nèi)隱性，在事物發(fā)展初期往往不易把握；當(dāng)事物發(fā)展到一定階段，其內(nèi)隱性逐漸顯露，及時研究總結(jié)其發(fā)展規(guī)律，用以指導(dǎo)實踐，就可以使事物發(fā)展少走彎路。數(shù)字經(jīng)濟也一樣，其發(fā)展是有規(guī)律的，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對于指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟實踐活動，保證數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。

目前，學(xué)界對于數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律的研究還相對薄弱。目力所及，國外相關(guān)研究多在各國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中體現(xiàn)；而國內(nèi)相關(guān)研究貢獻(xiàn)較大的是《改革》2021年第5期發(fā)表的謝康、肖靜華的《面向國家需求的數(shù)字經(jīng)濟新問題、新特征與新規(guī)律》一文，對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律有“實質(zhì)性”研究，不過該文側(cè)重于探討驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟運行、數(shù)字經(jīng)濟政策等方面的規(guī)律性，并未對數(shù)字經(jīng)濟的基本規(guī)律進(jìn)行研究[6]85。還有一篇必須提到的文獻(xiàn)，即《管理科學(xué)學(xué)報》2021年第4期發(fā)表的陳收等學(xué)者的論文《數(shù)字經(jīng)濟的新規(guī)律》。從論文題目看，這是專門研究數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律的，但實際關(guān)注的卻是中外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，以及主要研究方向與存在的典型科學(xué)問題[7]。其它以“數(shù)字經(jīng)濟、規(guī)律”為主題的研究文獻(xiàn)，均未對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律進(jìn)行總結(jié)。但上述文獻(xiàn)從不同側(cè)面為數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律研究，提供了有益的“營養(yǎng)”。

根據(jù)既有文獻(xiàn)研究，結(jié)合對我國數(shù)字經(jīng)濟二十余年發(fā)展歷程的分析，筆者從數(shù)字技術(shù)自身發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合、基于規(guī)則的治理、國際競爭合作等方面對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律進(jìn)行概括性總結(jié)。

第一，數(shù)字經(jīng)濟必須以數(shù)字技術(shù)自身發(fā)展，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的突破為重要基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟是新一輪科技革命，是如5G、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)發(fā)展直接推動的結(jié)果，數(shù)字技術(shù)水平?jīng)Q定著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平。

第二，數(shù)字經(jīng)濟必須以完善數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實現(xiàn)信息互聯(lián)互通為必要前提。通過建設(shè)智能化、綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)高質(zhì)量的信息互聯(lián)互通，包括關(guān)鍵軟件技術(shù)創(chuàng)新與供給，這是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必要前提條件。

第三，數(shù)字經(jīng)濟必須與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為基本途徑。利用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，發(fā)展智能制造、智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合；提升數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融水平；推進(jìn)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第四，完善基于法制、規(guī)則的治理體系，是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。

必須堅持促進(jìn)與監(jiān)管并重、支持與規(guī)范并重；健全數(shù)字經(jīng)濟法律體系，制定數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，建立數(shù)字經(jīng)濟“負(fù)面清單”，破除平臺壟斷、營造公平競爭環(huán)境，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第五，積極參與國際競爭與合作，是數(shù)字經(jīng)濟做大做強的必由之路。要主動應(yīng)對國際數(shù)字競爭，積極參與國際數(shù)字規(guī)則制定，維護(hù)國家數(shù)字安全；必須加強雙多邊數(shù)字治理合作，化解數(shù)字貿(mào)易規(guī)則分歧，積極融入全球價值鏈，貢獻(xiàn)自己國家智慧，發(fā)出自己國家聲音，主動融入全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大格局。

從科學(xué)哲學(xué)來看，規(guī)律與趨勢之間有必然聯(lián)系，這種必然聯(lián)系重復(fù)出現(xiàn)，既揭示了規(guī)律的科學(xué)性，也為人們分析事物發(fā)展趨勢提供了科學(xué)的方法。要注意的是，在不同發(fā)展階段，事物發(fā)展所表現(xiàn)出來的特點會有所不同。因此，正確地分析把握事物發(fā)展趨勢，既要放眼長遠(yuǎn)、洞悉未來，又要立足當(dāng)下、從現(xiàn)階段實際狀況出發(fā)。

放眼世界，全球數(shù)字經(jīng)濟已進(jìn)入全面爆發(fā)與競爭博弈期[8]，歐美等發(fā)達(dá)國家將數(shù)字經(jīng)濟上升為國家戰(zhàn)略，采取一系列重大舉措支持?jǐn)?shù)字技術(shù)發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在關(guān)鍵核心技術(shù)、數(shù)字規(guī)則制定等方面占據(jù)了主導(dǎo)權(quán)。中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也取得舉世矚目的成績，不僅數(shù)字經(jīng)濟總量位居世界第二，而且在5G、人工智能技術(shù)，移動支付、網(wǎng)上購物等方面處于世界領(lǐng)先地位。從未來發(fā)展總趨勢看，數(shù)字技術(shù)與新基建發(fā)展、數(shù)字化經(jīng)濟與社會發(fā)展、數(shù)字化規(guī)則與數(shù)字治理將得到各國政府進(jìn)一步重視，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭將更為激烈；數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其在生產(chǎn)過程中作用將更加突出；企業(yè)自主創(chuàng)新意識和能力進(jìn)一步增強，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟逐步走向深度融合，數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融將進(jìn)一步發(fā)展完善，大數(shù)據(jù)分析、人工智能運用以及5G、云計算等新知識新技術(shù)，將有效賦能制造業(yè)等實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字技術(shù)自身的產(chǎn)業(yè)化程度將繼續(xù)提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代正在成為歷史，“人工智能+”時代正向我們走來。

“數(shù)字核心技術(shù)”研發(fā)將取得新突破。誰掌握了數(shù)字核心技術(shù)，誰就占據(jù)了數(shù)字經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)，世界發(fā)達(dá)國家都在聚焦數(shù)字核心技術(shù)和發(fā)力。我國有望通過產(chǎn)學(xué)研強強聯(lián)合、深度合作，打贏數(shù)字核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，在數(shù)字技術(shù)的更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，破解“卡脖子”問題，從而維護(hù)國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)安全，掌握數(shù)字經(jīng)濟主動權(quán)。同時，我國數(shù)字經(jīng)濟的商業(yè)應(yīng)用場景將進(jìn)一步增多，中國在5G、人工智能技術(shù)，以及電子商務(wù)、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面有望繼續(xù)保持世界前列地位。

經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”將更加暢通。加強數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，將會納入各國政府的戰(zhàn)略布局。在建設(shè)智能化、綜合性的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，我國會考慮東西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡問題，著力消除地區(qū)間、不同人群之間的數(shù)字鴻溝，這將為西部地區(qū)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來良好機遇。同時，隨著我國社會老齡化程度加深，積極開發(fā)適合老年人使用的數(shù)字產(chǎn)品或?qū)⒊蔀楸厝悔厔荨?/p>

數(shù)字技術(shù)賦能實體經(jīng)濟的廣度和深度進(jìn)一步拓展。在繼續(xù)提高流通領(lǐng)域數(shù)字化水平的同時，數(shù)字技術(shù)將覆蓋更多制造業(yè)廠家；廠商由使用人工智能技術(shù)搜集、加工、處理大數(shù)據(jù)，開始進(jìn)入大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等融合的綜合場景[4]12；我國在數(shù)字化研發(fā)設(shè)計、業(yè)務(wù)集成運作、企業(yè)智能制造等方面能力將進(jìn)一步提升；服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的數(shù)字化水平繼續(xù)提高，數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用將明顯增強。

數(shù)字經(jīng)濟治理在競爭博弈中趨向成熟和理性。通過健全法律法規(guī)、政策制度，以及體制機制建設(shè)，平臺壟斷等不正當(dāng)競爭將得到遏制，我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系將逐步完善。國際方面，數(shù)字經(jīng)濟帶來的稅收管轄權(quán)劃分、稅基確認(rèn)，以及現(xiàn)有交易規(guī)則的適用[9]、數(shù)據(jù)流通規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)安全等問題，將通過雙多邊談判等方式得到部分解決；但涉及既得利益、受西方國家霸凌行為影響，在部分規(guī)則制定、適用方面的分歧或?qū)㈤L期存在。

我國數(shù)字經(jīng)濟經(jīng)過近二十年的高速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平排名全球第二；但數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)國家之間存在顯著差距，人才創(chuàng)新能力明顯落后于美國[10]。如何搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，推動構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢？必須遵循數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律，正確把握全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，補齊發(fā)展短板、構(gòu)筑競爭優(yōu)勢，政、企、科、教協(xié)同發(fā)力。

加強頂層設(shè)計。深入貫徹習(xí)近平有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟重要思想，全面落實《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，把數(shù)字經(jīng)濟做強做大。

補齊發(fā)展短板。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還存在諸多短板，如信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有差距，人才創(chuàng)新能力不強，制造業(yè)數(shù)字化水平偏低；數(shù)字貿(mào)易方面，統(tǒng)計制度未與國際接軌、國際規(guī)則制定話語權(quán)不強、監(jiān)管手段滯后[11]，以及數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、東西部之間數(shù)字鴻溝、數(shù)字經(jīng)濟治理等問題。徹底解決這些問題，才能擺脫我國數(shù)字經(jīng)濟“大而不優(yōu)”狀態(tài)。

打造數(shù)字高地。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，要堅持補短板鑄長板并重。一是在支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新方面加大支持力度，力求關(guān)鍵核心技術(shù)方面實現(xiàn)新突破，徹底解決“卡脖子”問題；二是要培育、建設(shè)一批國家級數(shù)字化制造業(yè)示范區(qū)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，形成數(shù)字經(jīng)濟高地，引領(lǐng)我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

強化人才支撐。人才是第一資源，要提高全民信息意識，做好相關(guān)職業(yè)教育培訓(xùn)；從中小學(xué)開始，將數(shù)字素養(yǎng)教育納入課程體系；加強相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，國家教育部門要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整高等教育專業(yè)目錄；高校要主動對接數(shù)字經(jīng)濟人才需求，開展專業(yè)教育，培養(yǎng)從本?？粕?，到碩士、博士等不同層次的數(shù)字經(jīng)濟專門人才；把大數(shù)據(jù)等科普課程作為高校通識課程，提高全體大學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

完善動力機制。數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展僅靠政府的力量是不夠的，要高度重視企業(yè)的動力作用。有研究發(fā)現(xiàn)，近代以來的重大技術(shù)發(fā)明多來自企業(yè)，企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步的主要推動者[12]。這也被華為、騰訊、阿里巴巴等現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)所印證。技術(shù)的動力來自企業(yè)，受經(jīng)濟利益的牽引，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新存在巨大內(nèi)驅(qū)力，對此，政府應(yīng)給予大力支持和正確引導(dǎo)。

我國數(shù)字經(jīng)濟體量大、發(fā)展快、勢頭好，同時必須清醒地認(rèn)識到差距和不足，必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用牽引、公平競爭、系統(tǒng)推進(jìn)原則，在技術(shù)與基建方面，加強人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算的研究與應(yīng)用，增強網(wǎng)絡(luò)和信息安全防御，積極參與全球數(shù)字連通；在經(jīng)濟與社會方面，積極適應(yīng)數(shù)字化消費加快、數(shù)字經(jīng)濟向縱深發(fā)展、數(shù)字技術(shù)助力經(jīng)濟全球化等新特點；在規(guī)則與治理方面，要加強數(shù)據(jù)治理，維護(hù)國家數(shù)字主權(quán)，妥善處理數(shù)字經(jīng)濟治理規(guī)則沖突。與此同時，還必須加強數(shù)字經(jīng)濟理論、數(shù)字經(jīng)濟制度等方面的研究，以推動數(shù)字經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，助力我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。

歐陽日輝

（2023年4月4日）

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，不僅能推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和數(shù)字社會建設(shè)，也有助于做強做優(yōu)我國數(shù)字經(jīng)濟。應(yīng)推動政府和市場形成合力，打造網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為數(shù)字經(jīng)濟筑牢安全屏障。

隨著數(shù)據(jù)躍升為數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)安全成為安全建設(shè)的重中之重，其內(nèi)涵和保護(hù)對象不斷延展。網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全共筑數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“護(hù)城河”，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要業(yè)態(tài)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，不僅能推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和數(shù)字社會建設(shè)，也有助于做強做優(yōu)我國數(shù)字經(jīng)濟。

組建國家數(shù)據(jù)局將推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，加速數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化數(shù)據(jù)安全作為數(shù)字中國建設(shè)核心底座的地位。在頂層政策規(guī)劃和旺盛市場需求的雙重驅(qū)動之下，我國網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)正迎來發(fā)展黃金時期。

從需求方來看，我國的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全市場需求仍將保持快速增長。隨著傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，政府和企業(yè)對于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的需求將不斷增加。當(dāng)前，我國政企客戶網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)預(yù)算與發(fā)達(dá)國家相比還有不小差距。比如，2023年美國非國防聯(lián)邦機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)算占T預(yù)算比例達(dá)16.57%，而我國政企機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)安全投資占比僅3%左右。痛點就是商機所在。當(dāng)前，政企客戶的需求處在從買產(chǎn)品向買體系化服務(wù)的過渡期，這對安全產(chǎn)業(yè)提出了新要求、提供了新機遇。

從供給方來看，我國網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)處于蓄勢待發(fā)的起跑階段。目前，該產(chǎn)業(yè)形成了設(shè)備、軟件和服務(wù)三大細(xì)分市場和參與者眾多的競爭格局。未來，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)布局有兩大領(lǐng)域?qū)⒊錆M商機：一是在車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧醫(yī)療、智能家居、元宇宙等新賽道，安全領(lǐng)域的專精特新中小企業(yè)將迅速成長。二是在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合過程中，安全防護(hù)邊界不斷擴大，“零信任”、云安全、檢測與響應(yīng)等熱點技術(shù)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體安全方案成為企業(yè)研發(fā)重點，數(shù)據(jù)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)將成為重點發(fā)展方向，大型設(shè)備和軟件廠商將快速崛起。

從政策方來看，國家高度重視網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，出臺了網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)方面的法律法規(guī)，頒布了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。我國主要將在4個方面發(fā)力：一是國家對產(chǎn)業(yè)規(guī)模設(shè)定了預(yù)期性指標(biāo)，地方政府提出了相應(yīng)的規(guī)劃。二是全面加強數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)體系和能力，培育若干具有國際競爭力的龍頭骨干企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。三是深度分析工業(yè)、電信、交通、金融、衛(wèi)生健康、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全需求，著力核心技術(shù)創(chuàng)新突破，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點技術(shù)和重點產(chǎn)品。四是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化。

網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，需要政府和市場形成合力，更多依靠市場化手段來解決。那么，如何推動網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？當(dāng)前，應(yīng)發(fā)揮新型舉國體制和超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，引導(dǎo)投資瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全的“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，重點針對金融、電力、能源、交通等重點領(lǐng)域不同場景聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。

打造網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持建立傳統(tǒng)生產(chǎn)制造企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展機制，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、壯大數(shù)據(jù)安全服務(wù)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和推廣技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用。企業(yè)要將內(nèi)生安全理念融入網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)之中，把安全能力內(nèi)置到業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。

為數(shù)字經(jīng)濟筑牢數(shù)據(jù)安全屏障。大幅提高國家信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全投入比重，加快數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)集成商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商、數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證商、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估商等第三方服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營主體和應(yīng)用場景快速發(fā)展，全面提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)供給能力。

羅正業(yè)

（2023年4月6日）

數(shù)字鄉(xiāng)村是信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化理念與技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用的產(chǎn)物。隨著農(nóng)民不斷掌握現(xiàn)代信息技能，數(shù)字鄉(xiāng)村成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動過程。此前《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南》修訂工作全面啟動，對于加快構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟體系、數(shù)字治理體系，以及推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展具有重要意義。

作為鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略方向之一，數(shù)字鄉(xiāng)村呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢。近年來，我國行政村全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)等模式以強大的數(shù)字化優(yōu)勢，有效彌合了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。不過，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展當(dāng)前仍存在一些亟待解決的問題，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、面臨不小的人才缺口、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化程度不高等。在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村健康發(fā)展過程中，應(yīng)找準(zhǔn)堵點難點，對癥下藥。

其一，發(fā)力新型農(nóng)村“新基建”，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大投入力度，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，加快布局5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，實施信息進(jìn)村入戶工程。鼓勵開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用軟件，推動農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。同時，要加快對農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，支持電信運營商開展農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)運行維護(hù)，建立農(nóng)村移動終端與專屬網(wǎng)絡(luò)資費優(yōu)惠補貼機制，推動農(nóng)村水利、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

其二，夯實數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才支撐，培育新時代“數(shù)字農(nóng)民”。應(yīng)加大對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才的引進(jìn)和培育力度。推動、引導(dǎo)、鼓勵和支持?jǐn)?shù)字信息技術(shù)企業(yè)、組織、高校、人才“下鄉(xiāng)”，培養(yǎng)實用型農(nóng)村信息技術(shù)人才。要結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，立足農(nóng)民年齡知識結(jié)構(gòu)，加強數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景的宣傳和示范，不斷提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)技能。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技青年人才、復(fù)合型數(shù)字人才等信息化培訓(xùn)，讓“數(shù)字農(nóng)民”在信息時代成為有吸引力與獲得感的職業(yè)，激發(fā)農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

其三，加快推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化基礎(chǔ)平臺。完善鄉(xiāng)村智慧治理體系，充分利用信息化手段，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和號召力。探索建立以移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為載體的大眾化村民互動交流平臺，拓展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化應(yīng)用場景。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋，提高村級綜合服務(wù)信息化、智能化、專業(yè)化水平，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

敖蓉

（2023年3月1日）

黨的二十大報告對新時代就業(yè)工作提出了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)展現(xiàn)了兩個未來圖景：一是實現(xiàn)人人都有機會就業(yè)，通過就業(yè)提高能力素質(zhì)、增加收入福利、拓展職業(yè)空間；二是就業(yè)與經(jīng)濟社會進(jìn)程發(fā)展相匹配，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和強力支撐。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，兼顧容量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，多措并舉創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，加快破除制約就業(yè)的體制機制障礙，充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的決定性作用，切實兜牢民生底線。

面對新形勢、新任務(wù)、新期待，通過利用各種有利契機，培育多元化多層次就業(yè)需求。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。當(dāng)前，各地各行業(yè)都在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，為傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，促進(jìn)平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式規(guī)范健康發(fā)展，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)機會。相關(guān)報告顯示，中國超過5%的就業(yè)崗位來自電子商務(wù)，全國新增職業(yè)中數(shù)字職業(yè)有43個，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟帶動就業(yè)人數(shù)將達(dá)到3.79億人。據(jù)中國人民大學(xué)發(fā)布的報告測算，僅阿里巴巴經(jīng)濟生態(tài)蘊含的就業(yè)機會就超過6000萬個，其中新基建創(chuàng)造就業(yè)機會超過千萬個。蓬勃的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為中國就業(yè)新引擎，新業(yè)態(tài)催生新職業(yè)，新技術(shù)帶來新增量。

更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟在促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用，應(yīng)當(dāng)通過搭建橋梁促進(jìn)人才有效匹配，創(chuàng)新職業(yè)實踐豐富多元化用工方式，衍生大量新賽道擴大就業(yè)機會，增加技能培訓(xùn)降低就業(yè)門檻，將數(shù)字經(jīng)濟的長處和優(yōu)勢更多更好地激發(fā)出來。同時，還要針對數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，構(gòu)建規(guī)范發(fā)展的政策體系，補齊成長中的短板，解決調(diào)整相關(guān)體制性、制度性障礙和政策性難題，打造具有國際競爭力、就業(yè)容量大的數(shù)字人才大軍。

聯(lián)合日報記者陳文

（2023年2月22日）

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)蓬勃興起，數(shù)字經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎。一年來，山東謀劃推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的工作新機制，統(tǒng)籌推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理服務(wù)數(shù)字化，打出一系列“賦能增效”組合拳，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)插上“數(shù)字翅膀”。

近日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，發(fā)布“2022年度山東省數(shù)字經(jīng)濟十大突破性亮點”。

從先行到領(lǐng)跑，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)應(yīng)用全國領(lǐng)先。搶抓國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)契機，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用不斷走深向?qū)崳蝾I(lǐng)跑者躍升。深化“個十百”平臺培育，新增藍(lán)海、橙色云2個國家級跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺，總數(shù)達(dá)到4個，占全國1/7，海爾卡奧斯連續(xù)4年蟬聯(lián)榜首；29個平臺入選國家特色專業(yè)型平臺，居全國第一；獲得工信部認(rèn)可、具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺中，山東數(shù)量最多。堅持需求牽引、場景驅(qū)動，推動平臺服務(wù)提升，4萬個工業(yè)APP、1300多個系統(tǒng)解決方案入駐省級以上平臺，服務(wù)全省企業(yè)50余萬家；入選國家級平臺創(chuàng)新領(lǐng)航應(yīng)用案例31個、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點4個、國家移動物聯(lián)網(wǎng)典型案例11個，均居全國首位。

“數(shù)實融合”加速崛起，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)全國第一。山東持續(xù)推動“工賦山東”專項行動，深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，入選國家級智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)20個、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)4個，均居全國第一；“兩化”融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到117.1，居全國第二。智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地超500家，淘寶村達(dá)866個。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化加力提速，多品牌躋身全球市場前列。省委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，提級推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收實現(xiàn)16266.9億元，同比增長17.9%。海爾、海信、浪潮、歌爾4家企業(yè)連續(xù)兩年進(jìn)入全國電子百強前20。

數(shù)據(jù)價值快速釋放，開放水平居全國首位。構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心山東工業(yè)云體系，開通全國首個數(shù)據(jù)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，打造形成“豐富傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品+全量新興數(shù)字產(chǎn)品”的新優(yōu)勢、新引擎。178家企業(yè)通過DCMM貫標(biāo)評估，數(shù)量居全國第一。累計開展數(shù)據(jù)共享服務(wù)340億次，有效數(shù)據(jù)集數(shù)與數(shù)據(jù)容量均居全國首位。國家信息中心聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)發(fā)布《2022中國地方政府?dāng)?shù)據(jù)開放報告》，開放數(shù)林指數(shù)省域綜合排名山東位列全國第一，城市排名前10中占據(jù)6席。

濟南、青島兩個國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運行，山東成為全國首個“雙樞紐”省份。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施項目100個，總投資1124億元，累計開通5G基站16.2萬個。棗莊、濟寧、威海等12個城市入選國家“千兆城市”，數(shù)量居全國第二。全國首個超算互聯(lián)網(wǎng)工程在濟南成功上線。

建成首張5600公里確定性網(wǎng)絡(luò)，完成2.0版建設(shè)升級，時延抖動等性能指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。數(shù)據(jù)中心在用機架突破28萬，超1/3達(dá)到3A級以上標(biāo)準(zhǔn)。累計建設(shè)運營工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點38個，接入國家頂級節(jié)點21個，標(biāo)識解析量超過360億次。物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)超1.64億個，接入流量居全國首位。建成全國首條5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋高速鐵路和智慧高速公路，全國首套省域5G電力示范網(wǎng)終端數(shù)量和應(yīng)用水平國內(nèi)領(lǐng)先。世界首顆量子微納衛(wèi)星“濟南一號”成功上天。

發(fā)揮數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施“基于數(shù)字孿生的智能制造系統(tǒng)”等3059項省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，發(fā)布“智能制造數(shù)據(jù)感知與分析平臺”等20項大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果，新推廣“數(shù)字儲能集裝箱”等277個首臺套技術(shù)裝備、“高性能有機發(fā)光顯示材料”等244種首批次新材料、“浪潮云海云操作系統(tǒng)nCloudOS”等473個首版次高端軟件，實施國家“北斗星動能”“浪潮異構(gòu)多核A人工智能服務(wù)器”等16項重大科技創(chuàng)新工程，開展北斗綜合應(yīng)用示范項目，推廣北斗終端數(shù)量23508臺（套），居全國前列。繼創(chuàng)建高端智能化家用電器等2個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心后，歌爾成功爭創(chuàng)虛擬現(xiàn)實國創(chuàng)中心（青島）。累計培育數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)4100余家。全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖船“國信1號”、全國首座智能化大型現(xiàn)代生態(tài)海洋牧場“耕海1號”、國內(nèi)首顆海信8KA畫質(zhì)自主芯片、天岳8英寸碳化硅襯底、德州有研12英寸硅片相繼研究開發(fā)成功，一批數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品實現(xiàn)重大突破。

治理服務(wù)數(shù)字化全面提速，全國首推“無證明之省”。全領(lǐng)域推進(jìn)“無證明之省”建設(shè)，取消各類實體證明578項，減少證明材料2509萬份，50類高頻電子證照在500個常用政務(wù)服務(wù)事項中全面應(yīng)用，電子證照累計調(diào)用次數(shù)達(dá)3.73億次，“免證辦”“減證辦”“一碼辦”成為常態(tài)；發(fā)布“愛山東”移動端3.0版，注冊用戶首次突破1億，平均日活數(shù)超800萬，在第二屆中國政務(wù)服務(wù)掌辦綜合指數(shù)評級中獲評“A”級；上線運行新版“山東通”，打造全省統(tǒng)一的機關(guān)辦公總門戶，實名注冊用戶超110萬人，接入業(yè)務(wù)應(yīng)用超過500個。賽迪顧問發(fā)布《2022中國數(shù)字城市競爭力研究報告》，濟南、青島、煙臺等12市入選數(shù)字城市競爭力百強，數(shù)量居全國第一，新型智慧城市品牌力進(jìn)一步增強。

筑牢數(shù)字安全底盤，網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)指數(shù)位列全國榜首。獲批國家工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點，培育近百項工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案，形成了具有山東特色的數(shù)據(jù)安全資源池，成為全國數(shù)據(jù)安全試點成效突出地區(qū)。發(fā)布國內(nèi)首個《智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和評估指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，在全國率先開展新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新案例和網(wǎng)絡(luò)安全重點企業(yè)（機構(gòu)）評選，國家計算機網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心在山東建設(shè)國內(nèi)首個智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域聯(lián)合實驗室。發(fā)布《山東省網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展白皮書（2022）》，濟南高新區(qū)入選全國首批國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)，全省數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破160億。根據(jù)2022年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告》，山東網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)指數(shù)位列全國第一。

成功舉辦系列國家級重大活動，打響“數(shù)字強省”品牌。2022年，省政府和工信部聯(lián)合舉辦系列重大活動，數(shù)字經(jīng)濟“山東品牌”進(jìn)一步打響擦亮。6月，舉辦2022工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，啟動實施“工賦山東”專項行動。7月，舉辦第一屆中國算力大會，首次發(fā)布《算力白皮書》《綜合算力指數(shù)》等成果。8月，舉辦2022世界先進(jìn)制造業(yè)大會，發(fā)布“揭榜掛帥”重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求、領(lǐng)航項目等成果。11月，舉辦全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大會，發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，揭牌成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新合作中心山東分中心、山東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心；舉辦2022年世界工業(yè)設(shè)計大會，發(fā)布了包括北京冬奧會中國國家隊雪蠟車在內(nèi)的10項金獎產(chǎn)品。

健全數(shù)字經(jīng)濟支撐體系，打造最優(yōu)發(fā)展生態(tài)。建立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議機制，組建省數(shù)字經(jīng)濟專家咨詢委員會，形成“1+7”高端專家智庫支撐體系。正式實施《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例》，出臺《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立省數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，發(fā)布全國首個《數(shù)字經(jīng)濟術(shù)語》團體標(biāo)準(zhǔn)。組織開展數(shù)字經(jīng)濟主題宣傳周、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月、數(shù)字強省宣傳月等活動。加大數(shù)字人才引育、評價激勵、服務(wù)保障“全鏈條”政策支持，出臺《加強人才工作服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。創(chuàng)新推行大數(shù)據(jù)工程專業(yè)技術(shù)職稱評審制度。加快培育人才引領(lǐng)型企業(yè)，77家省屬企業(yè)、龍頭企業(yè)納入2022年度省總數(shù)據(jù)師制度試點。全方位搭建山東數(shù)字經(jīng)濟“四梁八柱”，營造高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。

經(jīng)濟參考報記者郭倩

（2023年2月28日）

黨的二十大報告指出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。如何促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，激活數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力？在日前阿里研究院舉辦的“2023新經(jīng)濟智庫大會”上，業(yè)內(nèi)人士齊聚一堂，圍繞“數(shù)實融合的第三次浪潮”，展開了思想和觀點的深度碰撞。

“每一次工業(yè)革命都會落腳到垂直行業(yè)，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合是新經(jīng)濟的內(nèi)涵。信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)入數(shù)實融合新賽道，中國引領(lǐng)信息化浪潮，現(xiàn)在處于最好的歷史機遇期?！敝袊こ淘涸菏苦w賀銓表示，數(shù)實融合是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新的新賽道，這條新賽道也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，在推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的同時，也將激勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新并開拓更大的發(fā)展空間。

數(shù)字技術(shù)革命對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意味著什么？國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長、研究員王微認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟或者說技術(shù)革命的本質(zhì)是要提升經(jīng)濟的效率，電商鮮活地呈現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)跟實體經(jīng)濟的融合。它快速捕捉消費者新需求，用數(shù)字化創(chuàng)造新消費場景，提高消費者體驗，推動企業(yè)創(chuàng)造新消費產(chǎn)品，讓大量具有很好制造能力的企業(yè)，變換賽道實現(xiàn)競爭能力提高，同時也能夠形成新品牌。

“這個過程中，電商平臺以及背后的物流體系，為企業(yè)營銷推廣和產(chǎn)品創(chuàng)新提供專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，又為生產(chǎn)者創(chuàng)造暢通的流通渠道，實現(xiàn)流通效率提高。這個過程，實現(xiàn)了從需求出發(fā)創(chuàng)造供給，然后通過新的供給改善老百姓的消費體驗和滿足對創(chuàng)新產(chǎn)品的需求，實現(xiàn)了消費帶動供給創(chuàng)造需求的新動態(tài)平衡循環(huán)?！?/p>

在討論推進(jìn)數(shù)實融合要把握哪些關(guān)鍵問題時，上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春指出，不僅要重視技術(shù)戰(zhàn)略、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的問題，更要從更廣闊的全球視角，從歷史的維度，從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度關(guān)注兩個更加核心的問題：一是在要素替代、組織替代、產(chǎn)業(yè)替代過程中所產(chǎn)生的利益沖突、利益協(xié)調(diào)問題。二是打造以市場為主體的數(shù)實融合動力體系。

中國信息通信研究院副院長王志勤引述了一組數(shù)據(jù)：2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過45萬億元。預(yù)計到2025年，我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模將超過60萬億元，到2032年將超過100萬億元。“展望未來新的十年，數(shù)字經(jīng)濟將開啟一個量質(zhì)齊升的進(jìn)程。”在此背景下，5G、人工智能、云計算等都不僅僅是孤立的技術(shù)發(fā)展，它們與各種服務(wù)深度結(jié)合，形成面向千行百業(yè)、萬物智能的解決方案，成為數(shù)實融合的數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐。

阿里研究院副院長安筱鵬認(rèn)為，數(shù)實融合是大國競爭的制高點，是數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)融入實體經(jīng)濟的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域帶來的一場變革。這種變革帶來了效率的提升、創(chuàng)新體系的重構(gòu)，以及核心競爭力的提升。只有那些被高度數(shù)字化的、能夠融入數(shù)字經(jīng)濟體系的企業(yè)，才能夠?qū)崿F(xiàn)一個快速、高質(zhì)量的增長。從未來看，這種變革才剛開始，企業(yè)需要不斷擁抱新技術(shù)，插上騰飛翅膀。

來自中國信通院等機構(gòu)發(fā)布的多項數(shù)據(jù)顯示，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)提升。近年來，中國數(shù)字經(jīng)濟為何能保持快速發(fā)展，并成為推動經(jīng)濟增長的重要引擎之一？

“過去幾年數(shù)字經(jīng)濟取得快速發(fā)展，一條非常重要的經(jīng)驗就是政府創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境?！敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，我國數(shù)字經(jīng)濟從消費服務(wù)業(yè)起步，通過市場的自組織功能，依靠創(chuàng)新和企業(yè)家精神不斷走向成長壯大。未來在數(shù)實融合的過程中，政府打造寬松的發(fā)展環(huán)境依然很重要。

對此，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平表達(dá)了相似的觀點。他認(rèn)為，過去多年來，中國數(shù)字經(jīng)濟取得了矚目的成績，很重要的兩大因素就是數(shù)字技術(shù)革命和市場化改革。他說，無論是從企業(yè)或者從國家治理的層面，保持一個開放的態(tài)度，對于支持下一輪經(jīng)濟創(chuàng)新是非常重要的關(guān)鍵點。

得益于開放包容的發(fā)展環(huán)境，我國已形成了橫向聯(lián)動、縱向貫通的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。中國擁有全球最大的數(shù)字市場，數(shù)據(jù)資源領(lǐng)先全球，數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍。

有競爭才更有活力，有活力才能催生更強動力。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)涉外法治研究院常務(wù)副院長黃勇建議，完善競爭政策的頂層設(shè)計，強化法律保障，強調(diào)創(chuàng)新和多方面的協(xié)同?！案偁幒蛥f(xié)作對于數(shù)字經(jīng)濟這類前沿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，要尊重市場，以競爭為優(yōu)先，與行政主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策形成對應(yīng)?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，數(shù)實融合已經(jīng)歷兩次發(fā)展浪潮，每一次浪潮中，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競爭力都完成了升級。第一次浪潮是信息技術(shù)向工廠、辦公室、家庭滲透，誕生了市值萬億規(guī)模的企業(yè)。第二次浪潮是Web、APP、云計算向消費、商業(yè)、支付、物流廣泛滲透，誕生了市值十萬億規(guī)模的企業(yè)。

在阿里巴巴集團副總裁、阿里研究院院長高紅冰看來，數(shù)實融合的第三次浪潮以智能化為主要標(biāo)志，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的深度智能化，即數(shù)實融合是實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個基本路徑。他認(rèn)為，數(shù)實融合需要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，從而跟數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新融合在一起，當(dāng)兩大創(chuàng)新深度融合的時候，必然會推動產(chǎn)業(yè)升級，從而推動經(jīng)濟進(jìn)入更高層次的發(fā)展階段。

在每一次的變革浪潮中，那些抓住機遇穿浪而行的數(shù)字化實體企業(yè)是推動高增長的主體。阿里巴巴集團副總裁、瓴羊智能CEO朋新宇表示，瓴羊是由阿里巴巴成立的專注企業(yè)數(shù)智服務(wù)的品牌，今天的瓴羊已經(jīng)成為一個數(shù)實融合的新物種，集結(jié)對數(shù)據(jù)要素的理解，帶著技術(shù)產(chǎn)品能力和服務(wù)能力，直接面對客戶提供數(shù)據(jù)管理、算法工具、人才培訓(xùn)等服務(wù)，和企業(yè)一起實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動，創(chuàng)造新的增長可能。

數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，為千行百業(yè)帶來創(chuàng)新和重構(gòu)，這已成為當(dāng)下產(chǎn)業(yè)界的共識。在“數(shù)實融合：數(shù)字與產(chǎn)業(yè)的適配”對話環(huán)節(jié)，劉尚希、朋新宇與中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧圍繞產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型分享各自觀點。

劉尚希認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的增長點，也是未來主導(dǎo)的經(jīng)濟形態(tài)。以后所有的產(chǎn)業(yè)都要數(shù)字化，都應(yīng)當(dāng)變成數(shù)字經(jīng)濟，而實體經(jīng)濟就是有待轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)，它們是現(xiàn)實和未來的一種關(guān)系。胡麒牧以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，認(rèn)為推進(jìn)數(shù)實融合空間非常大，可以讓生產(chǎn)過程、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更快速匹配市場需求，未來對鋼鐵產(chǎn)業(yè)更好實現(xiàn)綠色發(fā)展、降低生產(chǎn)和人工成本等也有很大幫助。朋新宇以一家汽車零部件企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐為例，認(rèn)為數(shù)實融合推動企業(yè)商業(yè)流、工作流、數(shù)據(jù)流“三流”合一，所有企業(yè)數(shù)字化背后是先有量化才有優(yōu)化，有優(yōu)化才能進(jìn)化，這是企業(yè)推進(jìn)數(shù)實融合或數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義所在。

針對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的模式，波士頓咨詢Platnon董事總經(jīng)理陳果認(rèn)為，中國企業(yè)在企業(yè)治理、業(yè)務(wù)運營、市場競爭等各方面面臨的情況與西方國家推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時的情況都不相同，因而也不可能完全復(fù)制歐美企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字系統(tǒng)道路，或者日本企業(yè)的高度自定制數(shù)字系統(tǒng)道路，中國企業(yè)將走出平臺支撐的全新數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，對產(chǎn)業(yè)價值鏈的再造強度將顯著高于世界其他國家，釋放出更大能量。要通過政策支持和產(chǎn)業(yè)扶持，更好地激活企業(yè)的創(chuàng)新活力。

海銀資本創(chuàng)始合伙人王煜全表示，數(shù)字革命讓服務(wù)規(guī)?；蔀榭赡埽⒆尞a(chǎn)業(yè)協(xié)作突破傳統(tǒng)的地緣局限。中國企業(yè)如果能夠把握住機會，從以往的制造供應(yīng)全球進(jìn)化為創(chuàng)新服務(wù)全球，將有望掀開新的全球化篇章。

從PC到手機，用現(xiàn)在的眼光看汽車產(chǎn)業(yè)，數(shù)實融合的汽車產(chǎn)業(yè)究竟是產(chǎn)業(yè)技術(shù)驅(qū)動還是智能技術(shù)驅(qū)動？

“汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是一個傳統(tǒng)的實體產(chǎn)業(yè)?！瘪S勢科技創(chuàng)始人兼CEO吳甘沙認(rèn)為，未來汽車會更像手機一樣，具備數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)力量的加持，它是一種電動化、智能化的新物種，而且汽車不再是一個完全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，它可以千車千面。車價越來越便宜，可選擇訂閱的增值服務(wù)越來越豐富，為車主帶來更多舒適和便利，為車企創(chuàng)造更多毛利。

當(dāng)前汽車工業(yè)正在經(jīng)歷“電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化”，這讓汽車產(chǎn)業(yè)成為觀察數(shù)實融合進(jìn)程的一個生動窗口。

在“數(shù)實融合：現(xiàn)在與將來的適配”主題對話環(huán)節(jié)，高紅冰與清華大學(xué)公共管理學(xué)院執(zhí)行院長、清華大學(xué)科技發(fā)展與治理研究中心主任朱旭峰，阿里云智能副總裁曾震宇，從新能源汽車、中國汽車工業(yè)發(fā)展的角度切入，直觀探討汽車產(chǎn)業(yè)的數(shù)實融合實踐。

曾震宇認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明線是新能源化，暗線是智能化，兩條線在當(dāng)下出現(xiàn)交織，推動新能源汽車朝自動化、智能化方向加速發(fā)展。對消費者來說，未來可能將更加看重汽車的智能化，也就是智能化的用車體驗。

“智能化是汽車工業(yè)長期發(fā)展的抓手和方向?！备呒t冰表示，可以看到，智能化已經(jīng)在幫助電動化或者動力化的革命提升了很大的一個程度，隨著車不斷的規(guī)?；瘧?yīng)用，實際上它在生產(chǎn)大量的數(shù)據(jù)和智能。

朱旭峰表示，除了單車智能引發(fā)的汽車動力系統(tǒng)、機械系統(tǒng)的革命外，路的智能化是中國汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)實融合中的另外一個“實”，車路協(xié)同或許是中國智慧交通服務(wù)的新的發(fā)展路徑，能夠讓汽車最終在智能化的大環(huán)境里迎來大規(guī)模應(yīng)用。

“動力革命和智能革命共同推動了新能源車的發(fā)展，電池技術(shù)是有極限和瓶頸的，這就更離不開智能技術(shù)來更新迭代。同時也要認(rèn)識到，動力技術(shù)的路線也可能發(fā)生變化，新的技術(shù)路線崛起也許會把電動汽車完全顛覆，所以我們必須走在所有技術(shù)的前列，跟進(jìn)任何有新的苗頭的技術(shù)研發(fā)?！敝煨穹逭f。

新形勢下，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，普遍被視為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要的創(chuàng)新點和增長點，可以提高生產(chǎn)效率和社會治理水平，增進(jìn)民生福祉，擴大經(jīng)濟發(fā)展成果。

阿里巴巴集團公共事務(wù)總裁聞佳在大會致辭中提出，實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的高度融合必將水到渠成?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)入中國以來，從商貿(mào)服務(wù)數(shù)字化切入，提高效率的同時，也以需求牽引，帶動上游一二產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。站在數(shù)字化浪潮之下，在新一代信息科技的支撐下，數(shù)實融合必將進(jìn)入發(fā)展的快車道。

福建江夏學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院石洪景

第五屆數(shù)字峰會指出，要重視發(fā)揮新興數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用。激發(fā)新興數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)造動能，加快新興數(shù)字技術(shù)及其科技成果在社會生產(chǎn)生活領(lǐng)域的落地應(yīng)用，不僅有利于社會生產(chǎn)力水平的提升，而且有利于高效社會生產(chǎn)關(guān)系的構(gòu)建。當(dāng)前，新興數(shù)字技術(shù)在社會生產(chǎn)生活領(lǐng)域的應(yīng)用范圍不斷擴大，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字消費等新型經(jīng)濟形態(tài)層出不窮，深刻改變著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式及廣大人民群眾的生活方式。特別是在消費領(lǐng)域，許多新興數(shù)字技術(shù)正與消費者日常購物行為加快交叉融合，新型數(shù)字化消費模式不斷出現(xiàn)。數(shù)字消費作為一種時尚環(huán)保的新型消費模式，對降低消費領(lǐng)域的碳排放具有積極的作用。作為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展重要驅(qū)動力的數(shù)字經(jīng)濟，正在重構(gòu)人們的日常購物流程，改變?nèi)藗兊娜粘ＯM方式。因此，探索如何發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對綠色消費發(fā)展的帶動作用，使綠色消費煥發(fā)持久旺盛的生命力，不僅有利于推動數(shù)字經(jīng)濟與消費行為兩個學(xué)科的融合交叉研究，而且有利于降低消費領(lǐng)域的碳排放。

基于新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟，已然成為促進(jìn)當(dāng)前中國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，極大改變了社會生產(chǎn)方式與人們生活方式[1]。韓鳳芹和陳亞平[2]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟不同于過去的經(jīng)濟形態(tài)，其在社會治理領(lǐng)域、場景應(yīng)用領(lǐng)域、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域都具有獨特的作用，同時也需要正確面對數(shù)字經(jīng)濟引發(fā)的挑戰(zhàn)，如數(shù)字鴻溝、數(shù)字信息安全等問題，避免由此引發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象或治理難題。陳曉紅等[3]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟作為一種基于現(xiàn)代各種信息技術(shù)為載體的經(jīng)濟形態(tài)，有必要科學(xué)認(rèn)清數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵、基本特征及其理論體系，理解數(shù)字經(jīng)濟要從新型經(jīng)濟形態(tài)、現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息數(shù)字化等方面綜合解讀。楊青峰和任錦鸞[4]認(rèn)為雖然數(shù)字經(jīng)濟有力帶動社會經(jīng)濟發(fā)展，提高了社會生產(chǎn)效率，并對科技創(chuàng)新等產(chǎn)生積極影響，但數(shù)字經(jīng)濟對社會發(fā)展、市場運轉(zhuǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域產(chǎn)生的負(fù)面影響不可忽視，因此，有必要在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中嵌入責(zé)任意識，盡可能地減少數(shù)字經(jīng)濟的負(fù)面作用。謝康和肖靜華[5]依據(jù)中國社會經(jīng)濟發(fā)展實踐及治理現(xiàn)狀，提出當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中需要正確面對八大新問題，總體可劃分為數(shù)字經(jīng)濟運行中的政策類問題、數(shù)字經(jīng)濟運行中的業(yè)務(wù)類問題及數(shù)字經(jīng)濟運行中的創(chuàng)新驅(qū)動類問題。童鋒和張革[6]認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟處于快速發(fā)展階段，已成為中國經(jīng)濟增長的重要動力，但是由于網(wǎng)絡(luò)安全問題，數(shù)字經(jīng)濟正面臨相應(yīng)的威脅與挑戰(zhàn)，因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟需要做好網(wǎng)絡(luò)安全體系的完善、數(shù)字經(jīng)濟成果的共享共用、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗與做法的共享共用等。朱太輝等[7]認(rèn)為要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對共同富裕的促進(jìn)作用，需要不斷提升數(shù)字科技效能、加大數(shù)字信息要素投入、優(yōu)化要素投入占比，特別是一些新型平臺企業(yè)，要充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新、實體運轉(zhuǎn)等方面的優(yōu)勢，為共同富裕目標(biāo)實現(xiàn)貢獻(xiàn)平臺企業(yè)的力量。王寧和胡樂明[8]研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟在社會收入分配中所起的作用存在差異，既有通過降低人們的信息獲取成本、搜尋成本、比較成本等方式而帶來相應(yīng)的數(shù)字紅利，又有因為信息掌握程度不同、信息過載等導(dǎo)致收入分配的不平等，容易出現(xiàn)數(shù)字鴻溝現(xiàn)象，因此，需要統(tǒng)籌考慮數(shù)字紅利與數(shù)字鴻溝對收入分配的影響，通過均等化等措施以減輕數(shù)字經(jīng)濟所引起的負(fù)面影響。劉維林和王藝斌[9]運用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究，發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟通過提升大眾的信息認(rèn)知能力等路徑，有力促進(jìn)城市綠色高質(zhì)量發(fā)展，特別是對那些數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展程度較高的城市或地區(qū)，這種促進(jìn)作用表現(xiàn)更為顯著。

綠色消費作為一種低碳化的消費方式，已為廣大人民群眾所熟知，倡導(dǎo)綠色消費理念被越來越多的群體所認(rèn)可與接受，綠色消費對整個社會及人類自身的可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義，目前人們綠色消費意愿也越來越強[10]。黃娟等[11]通過對綠色消費相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)綠色消費不僅是一種健康環(huán)保的消費模式，而且對社會經(jīng)濟增長具有積極的促進(jìn)作用，因此，無論是企業(yè)生產(chǎn)還是人們的日常消費，都有必要大力倡導(dǎo)綠色理念，加強廣大居民的綠色消費能力，不斷完善相關(guān)政策以促進(jìn)人們實施綠色消費行為。羅銘杰和劉燕[12]認(rèn)為，新時代下社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的矛盾依然存在，日常消費中許多不文明高碳化的消費習(xí)慣仍然可見，使得綠色發(fā)展與綠色消費的持續(xù)推進(jìn)顯得尤為必要，可從個人層面、學(xué)校層面和政府層面等共同推進(jìn)、共同發(fā)力，以促進(jìn)綠色消費的落實與推廣。王建華和鈄露露[13]通過實地調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)消費者的環(huán)境行為能力、問題感知能力、社會責(zé)任感以及個體價值觀等環(huán)境素養(yǎng)，會明顯影響消費者的綠色消費行為，同時，消費者個體特征的差異性也會對其綠色消費行為產(chǎn)生影響，因此，有必要加強環(huán)境保護(hù)意識教育，努力創(chuàng)造易于實施綠色消費行為的客觀環(huán)境，特別是加強對公眾環(huán)境素養(yǎng)的培養(yǎng)。丁志華等[14]通過實驗研究表明，消費者綠色消費意愿與其對代際傳承的動機認(rèn)知息息相關(guān)，為了提高消費者綠色消費意愿，有必要對消費者開展代際傳承內(nèi)涵的解釋活動，提高消費者對綠色消費代際傳承價值的認(rèn)知水平。王建明和趙婧[15]認(rèn)為在數(shù)字經(jīng)濟時代，由于人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字技術(shù)的興起，使得監(jiān)管綠色消費行為的方式發(fā)生了重大變化，數(shù)字經(jīng)濟時代的綠色消費亟須新型監(jiān)管工具的使用，以提升對綠色消費行為的監(jiān)管效能。袁文全和王志鑫[16]認(rèn)為消費與環(huán)境兩者密不可分，在全社會提倡綠色生產(chǎn)、綠色消費理念的同時，需要制定相關(guān)法規(guī)制度以促進(jìn)綠色消費行為的實施，同時在出臺這些法規(guī)制度時需要綜合考慮環(huán)境共治原則。丁志華等[17]通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，發(fā)現(xiàn)社會壓力感知和社區(qū)環(huán)境會顯著影響居民的綠色消費行為意愿，同時在影響過程中，居民的主觀規(guī)范會產(chǎn)生中介作用，居民的環(huán)境價值觀會發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。石若文[18]認(rèn)為在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展下，綠色消費的實現(xiàn)路徑需要從消費主體內(nèi)部和消費主體外部兩個維度一同推進(jìn)，并需解決好政府、企業(yè)和消費者在綠色消費中各自扮演的角色，努力構(gòu)建三位一體的綠色消費發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，中國綠色消費仍然存在區(qū)域分布不均衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，有必要持續(xù)推動消費向綠色化轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)綠色消費方式[19]。

數(shù)字經(jīng)濟帶動綠色消費發(fā)展，是綠色消費發(fā)展的自我內(nèi)在需求在傳統(tǒng)線下消費過程中，消費者往往需要消耗一定的資源能源才能完成商品的選擇比較與購買，造成一定程度的碳排放增加。在數(shù)字經(jīng)濟時代，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)在社會生產(chǎn)生活領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，消費者只需擁有一定的網(wǎng)絡(luò)條件以及手機電腦等終端設(shè)備，即可實時在線完成商品或服務(wù)的選擇交易，極大節(jié)省消費者在傳統(tǒng)線下消費中所需要的資源能源消耗。比如，在傳統(tǒng)線下購物時，消費者經(jīng)常需要乘坐公交車、地鐵等交通工具或自駕車到達(dá)購物現(xiàn)場，然后在銷售現(xiàn)場進(jìn)行挑選商品或服務(wù)，最后達(dá)成相應(yīng)購買決策；在購物結(jié)束后，消費者還需要再次乘坐公交車、地鐵等交通工具或自駕車返回居住地，整個購物過程不僅耗費較多時間，而且需要消耗相應(yīng)的資源能源。這種傳統(tǒng)購物方式顯然不符合低碳環(huán)保的綠色消費內(nèi)在要求，特別是在數(shù)字經(jīng)濟時代，在線平臺、大數(shù)據(jù)等新興數(shù)字技術(shù)的使用日益普遍，使得傳統(tǒng)購物流程亟須再造，以減少消費過程對資源能源的消耗。因此，在數(shù)字經(jīng)濟時代，綠色消費需善于利用數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)賦能、創(chuàng)新創(chuàng)造賦能，如在線銷售平臺等。綠色消費作為減少社會碳排放的重要路徑，其要保持旺盛的生命力，需要積極主動融入數(shù)字經(jīng)濟浪潮中，這是綠色消費發(fā)展的自我內(nèi)在需求。

在大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)不斷興起發(fā)展的背景下，企業(yè)生產(chǎn)流程、經(jīng)營流程與管理流程都面臨著重新再造的機遇與挑戰(zhàn)。受到新興數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的影響，數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字銷售、數(shù)字服務(wù)等新型經(jīng)營模式日漸普遍，企業(yè)需要積極適應(yīng)這些新興數(shù)字技術(shù)帶來的變化，主動運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)服務(wù)于企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)與外部經(jīng)營，提升企業(yè)適應(yīng)科技發(fā)展和市場需求變化的能力。目前，已有部分企業(yè)充分抓住數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)賦能、創(chuàng)新創(chuàng)造賦能，主動向數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。其他企業(yè)也正積極謀求運用新興數(shù)字技術(shù)向數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型，以期提升企業(yè)的市場應(yīng)變能力與市場競爭力。當(dāng)前，整個市場的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模逐漸擴大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化趨勢日漸明顯，促使眾多產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的深刻改變。

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的不斷創(chuàng)新與應(yīng)用，目前，不僅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，而且數(shù)字產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象也日益突顯。許多新興數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴大，逐漸形成以大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)自身為主體的新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)或第二產(chǎn)業(yè)存在較大的差別，其以新興數(shù)字技術(shù)的開發(fā)利用為基本目標(biāo)，通過在為其他產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)過程中，不斷實現(xiàn)新興數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟價值和社會價值。獲取數(shù)字價值不僅是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點，也是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動力所在。另外，大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)在社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用也日漸普遍，線上申請、線上審批、線上反饋等數(shù)字化管理方式方興未艾，社會治理數(shù)字化趨勢開始突顯。廣大消費者在線上就可以完成相關(guān)商品或服務(wù)的購買申請或?qū)徟粌H有效節(jié)省時間，而且減少對傳統(tǒng)線下資源能源的消耗。

綜上可知，在數(shù)字經(jīng)濟時代，無論是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，還是治理的數(shù)字化，其發(fā)展趨勢均明顯加快。消費者已不能只簡單通過傳統(tǒng)線下消費模式來完成日常商品或服務(wù)的購買。社會生產(chǎn)生活及市場消費環(huán)境日漸被數(shù)字化氛圍籠罩，不僅需要企業(yè)主動加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理過程逐漸依賴新興數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，而且需要消費者主動適應(yīng)數(shù)字化生活和消費模式，如許多商品或服務(wù)本身就是數(shù)字化產(chǎn)品。數(shù)字消費與傳統(tǒng)消費方式相比，其消費過程產(chǎn)生的碳排放更低，是一種新型的綠色消費模式。因此，在數(shù)字經(jīng)濟時代，需要充分發(fā)揮新興數(shù)字技術(shù)對消費領(lǐng)域的技術(shù)賦能與創(chuàng)新創(chuàng)造賦能，持續(xù)推廣數(shù)字化的綠色消費行為，不僅是綠色消費的發(fā)展趨勢，而且是綠色消費發(fā)展的客觀外在需求。

部分消費者數(shù)字消費能力有限，綠色消費的覆蓋面受到一定限制在數(shù)字經(jīng)濟時代，消費者需要會使用基本的數(shù)字消費工具，否則數(shù)字消費將無從談起。目前，部分年齡較大或文化程度較低的消費者，仍然不會使用智能手機或電腦等終端設(shè)備，對大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)在消費領(lǐng)域的應(yīng)用較為陌生或感到不適，這部分消費群體無法有效融入到數(shù)字消費領(lǐng)域中。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)消費等現(xiàn)象越來越普遍，對那些數(shù)字消費工具不會使用或使用不熟練的消費者而言，顯然已成為一種新型的消費障礙。這部分消費群體由于受到知識水平和客觀條件的限制，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的線下消費方式，不僅無法享受到數(shù)字消費所帶來的一些紅利，而且無法有效降低對傳統(tǒng)線下消費資源能源的消耗，使得數(shù)字化綠色消費的覆蓋面受到一定限制。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，越來越多網(wǎng)上購物平臺或商家開始利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)搜尋潛在客戶、推介商品、銷售商品及提供售后服務(wù)，有效降低平臺或商家的經(jīng)營管理成本，也為商家實施精準(zhǔn)的營銷策略和客戶管理提供技術(shù)支持。雖然廣大消費者可以充分利用新興數(shù)字技術(shù)所帶來的便利性條件，高效自主完成相關(guān)商品或服務(wù)的選擇比較與購買，并能得到快速的平臺或商家響應(yīng)和及時的客戶服務(wù)，有效節(jié)省消費者購物所耗費的時間。然而，大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)在給消費者帶來消費便利的同時，也面臨著消費足跡被平臺或商家精準(zhǔn)掌握的局面。一些平臺或商家為了實現(xiàn)精準(zhǔn)推廣、精準(zhǔn)銷售和提供精準(zhǔn)服務(wù)，會對消費者的消費足跡進(jìn)行爬蟲跟蹤與挖掘分析，從而精準(zhǔn)掌握消費者的消費內(nèi)容及消費偏好等信息。因此，數(shù)字經(jīng)濟時代的綠色消費正面臨著消費足跡被精準(zhǔn)掌握的挑戰(zhàn)，需要予以重視與面對。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，由于眾多消費者擁有電腦或智能手機等終端設(shè)備，加上互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字消費的市場潛力得到極大釋放，數(shù)字消費的市場體量明顯增大，已成為新時代拉動市場需求的重要抓手。伴隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)在消費領(lǐng)域的持續(xù)應(yīng)用，消費者通過借助電腦和智能手機等終端設(shè)備，可以在線輕松完成商品信息瀏覽、選擇購買等一系列商品交易活動。這種線上消費雖然便利、低碳，但是商品交易信息也會被一些平臺或商家所沉淀，進(jìn)而形成客戶交易數(shù)據(jù)庫。平臺或商家通過運用特定的數(shù)據(jù)分析技術(shù)與信息發(fā)送技術(shù)，向消費者及時精準(zhǔn)投放商品廣告或服務(wù)信息，如發(fā)送短信息、發(fā)送短視頻、發(fā)送圖片、發(fā)送商品服務(wù)廣告鏈接等。為了調(diào)動消費者的推廣積極性，一些平臺或商家通過予以消費者相應(yīng)的物質(zhì)獎勵或現(xiàn)金回報，鼓勵消費者在自己朋友圈、社交圈等轉(zhuǎn)發(fā)平臺或商家的商品和促銷信息，以取得最大范圍的商品服務(wù)推介效果。因此，數(shù)字經(jīng)濟時代綠色消費的自主能動性反而受到一定的限制。

數(shù)字消費是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分，數(shù)字消費所覆蓋行業(yè)領(lǐng)域和消費群體的范圍越廣，則越有利于降低消費領(lǐng)域的碳排放和節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)的經(jīng)濟價值和社會價值逐漸顯現(xiàn)，已深刻改變著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和消費者的消費方式?；谛屡d數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的各類APP、小程序、線上消費平臺，不僅能為商家提供便利的交易場所，而且還能幫助商家快速收集消費者的消費數(shù)據(jù)。當(dāng)消費者需要使用APP、小程序、線上消費平臺等進(jìn)行購買或支付時，往往需要填寫個人相關(guān)信息，這些信息會直接進(jìn)入商家的資料庫。受到新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展階段等因素的限制，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、信息加密技術(shù)及數(shù)據(jù)庫存儲技術(shù)等仍然存在一定的缺陷，客戶信息被丟失、被泄露等風(fēng)險依然存在，會直接或間接地影響消費者的消費信息安全。因此，在數(shù)字經(jīng)濟時代，綠色消費仍然面臨消費信息的安全風(fēng)險。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，廣大消費者將迎來購物時間更節(jié)省、商品信息更清晰、交易流程更簡化等新興數(shù)字技術(shù)所帶來的消費紅利，但部分消費者仍然面臨著網(wǎng)絡(luò)不會使用、數(shù)字消費工具不會使用或使用不熟練等挑戰(zhàn)。數(shù)字消費作為數(shù)字經(jīng)濟時代綠色消費發(fā)展的一種新型消費模式，消費者在日常消費中往往需要使用數(shù)字消費工具以完成特定的商品或服務(wù)交易。然而，當(dāng)前年齡較大或文化程度較低的消費者人數(shù)仍占有一定的比重，這部分消費群體對互聯(lián)網(wǎng)感到陌生，不懂得或不會使用APP、小程序等數(shù)字消費工具，經(jīng)常在數(shù)字消費面前感到束手無策，極大地影響了數(shù)字化綠色消費在這部分消費群體的推廣與實現(xiàn)。因此，相關(guān)政府職能部門或社會組織機構(gòu)可根據(jù)這部分消費群體的實際需求情況開展專題培訓(xùn)班，逐步提高這部分消費群體對網(wǎng)絡(luò)、APP、小程序等數(shù)字消費工具的使用能力，讓更多消費者有機會、有能力實施數(shù)字化綠色消費行為，進(jìn)一步擴大數(shù)字化綠色消費的受眾覆蓋面。

在數(shù)字經(jīng)濟時代，大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)在社會生產(chǎn)生活領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，這些新興數(shù)字技術(shù)雖然有助于提高交易效率，但也容易引發(fā)消費信息的潛在安全風(fēng)險。廣大消費者通過在線平臺、APP、小程序等完成商品或服務(wù)交易，在APP、小程序或在線平臺上會留下相應(yīng)的消費足跡，這些消費足跡會被一些平臺或商家所掌握，并形成平臺或商家的交易信息庫。當(dāng)前，由于新興數(shù)字技術(shù)發(fā)展水平仍存在局限性，數(shù)字消費依然面臨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全、信息保障安全、支付安全等問題，對消費者的消費權(quán)益及消費信息構(gòu)成潛在安全隱患，已成為數(shù)字化綠色消費領(lǐng)域亟須解決的一個問題。因此，有必要根據(jù)數(shù)字消費的不同階段和發(fā)展水平，適時出臺、完善與數(shù)字消費相關(guān)的法規(guī)體系，引導(dǎo)平臺或商家在交易過程中注重保護(hù)消費信息的安全，規(guī)范平臺或商家對客戶數(shù)據(jù)庫的使用，增強廣大消費者對數(shù)字化綠色消費的安全信心。

王藝霖

隨著以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展模式也出現(xiàn)了變革，數(shù)字經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟增長的重要動力。進(jìn)入“十四五”時期后，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，并提出了建設(shè)數(shù)字中國。統(tǒng)計顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模在2021年時已達(dá)到45.5萬億元，較“十三五”初期擴張了1倍多，而且數(shù)字經(jīng)濟增速全球第一。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，以數(shù)字技術(shù)為核心動力，通過將數(shù)字技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。我國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，離不開國家支持和社會主義制度優(yōu)勢，除此之外，我國的市場規(guī)模優(yōu)勢、人才儲備、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展等都是數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的重要條件。

但我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也面臨很多問題，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，除了一些互聯(lián)網(wǎng)巨頭或者大公司積極參與轉(zhuǎn)型，整體來看我國企業(yè)數(shù)字化水平較低，面臨數(shù)字化人才缺失、轉(zhuǎn)型前景不明朗等問題。而且，我國數(shù)字經(jīng)濟大而不強，核心技術(shù)缺少競爭力，在國際數(shù)字經(jīng)濟中的話語權(quán)有待提高。在未來的發(fā)展中，要做優(yōu)、做大、做強我國數(shù)字經(jīng)濟，克服挑戰(zhàn)、彌補短板，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在我國處于百年未有之大變局的時刻，通過數(shù)字經(jīng)濟提高綜合國力和國際競爭力，推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

目前學(xué)界對于數(shù)字經(jīng)濟沒有明確定義，學(xué)者普遍認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)字技術(shù)對當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)的變革，是一種新型經(jīng)濟形態(tài)，以大數(shù)據(jù)、算力平臺、智能算法為三大基石，運用這三種要素對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，繼而服務(wù)于各行業(yè)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2016年的G20峰會將數(shù)字經(jīng)濟定義為：以數(shù)字知識作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體、以信息通信技術(shù)的高效開展作為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要動力的一系列經(jīng)濟活動。雖然學(xué)界對數(shù)字經(jīng)濟的定義各有不同，但都圍繞兩大核心：數(shù)字技術(shù)和數(shù)字知識。

總體來說，數(shù)字經(jīng)濟可以分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是運用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?，F(xiàn)在普遍認(rèn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是落日黃昏，已經(jīng)到達(dá)頂點，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化才是發(fā)展新趨勢。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，離不開大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展，技術(shù)和知識的提升才能夠助力數(shù)字經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。

總體來看，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。黨的十八大以來，我國開始實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，“十四五”時期已是加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，這十年間我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成就萬眾矚目，數(shù)字經(jīng)濟增速世界第一，總體規(guī)模世界第二，對國家經(jīng)濟發(fā)展也顯現(xiàn)出強勁的支撐和引領(lǐng)作用。發(fā)展成就主要體現(xiàn)在六個方面：第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。我國的移動寬帶網(wǎng)絡(luò)在2021年已達(dá)到5481萬公里；移動通信網(wǎng)絡(luò)已逐漸普及5G，6G建設(shè)國際合作交流加快；算力基礎(chǔ)設(shè)施方面，已達(dá)到世界一流水平。第二，數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力迅速提升，補短板、強弱項，核心技術(shù)不斷提升。對數(shù)字技術(shù)研發(fā)的投入不斷上升，創(chuàng)新能力取得了突破性進(jìn)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2021年已達(dá)9.6萬億元。第三，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等全面推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深化，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模從2012年1.13萬億元增長到了2021年的13.1萬億元，而且農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

第四，公共服務(wù)數(shù)字化不斷推進(jìn)，主要有互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、一網(wǎng)通辦、數(shù)字惠民水平提升、鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)取得顯著成效，公共服務(wù)數(shù)字化提高了人民生活水平，促進(jìn)了共同富裕。第五，數(shù)字經(jīng)濟的進(jìn)步帶來了網(wǎng)絡(luò)安全保障的提升，數(shù)字經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)密不可分，我國為提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》等，數(shù)據(jù)安全和個人隱私安全都得到了提升，為數(shù)字經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展提供了安全保障。第六，數(shù)字經(jīng)濟的國際交流合作更加密切，習(xí)近平總書記提出關(guān)于全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”和“五點主張”在國際方面得到了廣泛認(rèn)同，還有構(gòu)建數(shù)字絲綢之路、加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強數(shù)字人才交流等。

當(dāng)前世界正在經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)革命，面臨前所未有的大變局，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也面臨很多變化，有國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，也有因為國內(nèi)社會主要矛盾變化帶來的新要求。在全球范圍內(nèi)，新一輪科技革命深入發(fā)展，滲透到了經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟正在重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。近10年來，通過國家戰(zhàn)略指導(dǎo)和各企業(yè)的積極轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟取得了顯著成效，我國經(jīng)濟發(fā)展方式也出現(xiàn)了較明顯的轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)取得一定成效后，現(xiàn)階段開始推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟縱深發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式變革，在全球諸多傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)威脅下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對我國來說是一個極大的機遇，數(shù)字經(jīng)濟于企業(yè)發(fā)展的助力對促進(jìn)我國疫情后經(jīng)濟復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)A股上市公司總體盈利率較好，顯示出我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力，較高的盈利率也對我國GDP增長做出了重要貢獻(xiàn)。

我國數(shù)字經(jīng)濟已取得顯著成效，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在很多不足之處。主要體現(xiàn)在四個方面：第一，核心競爭力缺失，關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域缺少競爭力。在芯片研發(fā)、技術(shù)開發(fā)、操作系統(tǒng)、重要材料等領(lǐng)域還是與國際頂尖水平差距較大，目前國家也在積極引入相應(yīng)人才和技術(shù)，但最重要的還是靠自主研發(fā)，沒有核心技術(shù)就難以支撐數(shù)字經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展。第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型較為緩慢，中小企業(yè)資金不足、技術(shù)缺失，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型前景不明確，很多限制因素導(dǎo)致中小企業(yè)不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)。除此之外，很多傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度也較低，主要原因是數(shù)字基礎(chǔ)不好、轉(zhuǎn)型成本太高，企業(yè)雖然意識到轉(zhuǎn)型的重要性，但在經(jīng)營管理的過程中，已經(jīng)適應(yīng)現(xiàn)有的運營模式，轉(zhuǎn)型帶來的變化難以預(yù)測，所以企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿也不是很高。第三，不同行業(yè)、不同城市、不同領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟鴻溝差距較大，因為不同的地方數(shù)字建設(shè)基礎(chǔ)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇不同，科學(xué)合理地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟可以縮小差距，但從現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r來看，數(shù)字經(jīng)濟鴻溝在不斷擴大，如果不縮小差距，數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)難以健康發(fā)展。第四，數(shù)字經(jīng)濟治理體系還需完善。我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，但對數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)章制度有待完善，相關(guān)規(guī)章制度和法律規(guī)定較少，而且有些不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)在的發(fā)展情況。提高數(shù)字經(jīng)濟治理能力，對保障信息安全、提高轉(zhuǎn)型積極性、提高跨部門協(xié)同能力等具有重要意義。

目前，因疫情帶來的經(jīng)濟下行、運行不穩(wěn)定、需求下降、供給不足等問題的影響雖然還會持續(xù)一段時間，但我國將會很快迎來經(jīng)濟復(fù)蘇，隨之而來的還有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國應(yīng)主動把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時帶來新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。根據(jù)專家預(yù)測，2025年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模會超過60萬億元，我國數(shù)字經(jīng)濟前景廣闊，應(yīng)該改進(jìn)現(xiàn)有發(fā)展模式存在的不足，提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

第一，要培養(yǎng)專業(yè)數(shù)字化人才。一方面是核心技術(shù)攻堅問題，數(shù)字化人才的培養(yǎng)有助于突破核心技術(shù)，打破西方國家的技術(shù)封鎖，提高國家數(shù)字技術(shù)核心競爭力，支撐數(shù)字經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要的主要是技術(shù)人才，而融入數(shù)字技術(shù)后需要的不僅是技術(shù)人才，更需要高端復(fù)合型人才，既要懂技術(shù)又要懂?dāng)?shù)字化融入生產(chǎn)。目前人才缺失是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的一大難題，最根本的就是從高校培養(yǎng)人才，提高大學(xué)生的數(shù)字實踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。短期內(nèi)可以通過獎金分紅、職稱評定等激勵現(xiàn)有人才學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟方面的知識。

第二，要形成有利于數(shù)字經(jīng)濟良性競爭的治理機制。要加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策保障，既要促進(jìn)又要管制，提高對數(shù)字經(jīng)濟治理的敏捷性。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟不同的發(fā)展階段，及時出臺適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策，督促數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展。處理好數(shù)據(jù)使用、流通、隱私保護(hù)等方面的問題，維護(hù)國家安全和企業(yè)、個人隱私保護(hù)。在優(yōu)化調(diào)整方面，要形成各部門合力，制定數(shù)字市場促進(jìn)競爭政策，鼓勵行業(yè)互動、企業(yè)聯(lián)盟，不斷提高數(shù)字技術(shù)的普惠性，減小和消除數(shù)字鴻溝。

第三，要不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)根基。進(jìn)行新興技術(shù)設(shè)施專項建設(shè)，推動5G規(guī)?；渴?，提高Pv6服務(wù)能力，加強衛(wèi)星遙感技術(shù)民用能力，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。通過優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提高對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)能力，降低數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的隱性成本。

西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院盧信義

黨的二十大報告指出要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”［1］。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟在推動鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的研究對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。筆者從四個方面探究數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的重要意義，分析數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境，并提出相應(yīng)對策。

（一）主體賦能：數(shù)字經(jīng)濟培育高質(zhì)量鄉(xiāng)村農(nóng)民群體

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史活動的主體和推動者。在波瀾壯闊的鄉(xiāng)村振興實踐中，農(nóng)民是書寫鄉(xiāng)村美好生活的主體力量，是農(nóng)村物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是黨在農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興首先是對農(nóng)民的主體賦能，提高農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)，培育新時代高質(zhì)量農(nóng)民群體。第一，數(shù)字經(jīng)濟要求從業(yè)者具備一定的科學(xué)文化知識以及互聯(lián)網(wǎng)知識，這就倒逼了農(nóng)民群體加速對相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和了解，有利于農(nóng)民擺脫長期從事復(fù)雜程度較低的生產(chǎn)活動所形成的發(fā)展性困境，在數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)活動中學(xué)習(xí)新知識，掌握新技能，提高自身素質(zhì)。第二，數(shù)字經(jīng)濟所依托的信息網(wǎng)絡(luò)也使得海量的知識得以超越時間和距離的阻礙為農(nóng)民所用，電子書籍、科普文章、視頻教程等數(shù)字經(jīng)濟“副產(chǎn)品”給了農(nóng)民前所未有的發(fā)展機遇和發(fā)展資源。

（二）客體賦能：數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置

馬克思指出“，各種經(jīng)濟時代的區(qū)別不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)”［2］172。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為重要的生產(chǎn)要素。2020年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次將“數(shù)據(jù)”與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為生產(chǎn)要素之一。數(shù)據(jù)要素在信息技術(shù)的加持下能夠?qū)崿F(xiàn)對農(nóng)村各類生產(chǎn)要素的整合與優(yōu)化配置，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與宅基地制度改革，釋放農(nóng)村土地資源活力；打造生態(tài)旅游和綠色食品產(chǎn)業(yè)，并通過數(shù)字經(jīng)濟平臺增加影響力與傳播力，激發(fā)農(nóng)村特色生態(tài)資源活力；通過信息技術(shù)的“蒲公英效應(yīng)”，吸納和推動外界資本要素與農(nóng)村土地、勞動力等要素結(jié)合，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供資本動力；通過大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等平臺精準(zhǔn)化、科學(xué)化生產(chǎn)，提高資源利用效率。數(shù)字經(jīng)濟使得農(nóng)村豐富的生產(chǎn)要素從分散和閑置走向集約和高效，將內(nèi)部資源優(yōu)化配置與外部資本引入相結(jié)合，充分調(diào)動起農(nóng)村一切積極要素賦能鄉(xiāng)村振興。

（三）平臺賦能：數(shù)字經(jīng)濟建起鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的高速路

電子商務(wù)、網(wǎng)上團購等數(shù)字經(jīng)濟平臺為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了優(yōu)質(zhì)便捷的渠道。商務(wù)部發(fā)布的《中國電子商務(wù)報告2020》指出，2020年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬億元，占全國網(wǎng)絡(luò)零售額的15.3%，同比增長8.9%［3］。由此可見，農(nóng)村電商發(fā)展迅猛，電商平臺在對接農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求上發(fā)揮著巨大的橋梁和紐帶作用。農(nóng)村電商使得“小農(nóng)戶”的

“小商品”能夠?qū)哟笫袌觯岣吡宿r(nóng)戶應(yīng)對市場波動的能力；快遞業(yè)務(wù)的發(fā)展極大提升了農(nóng)產(chǎn)品運輸效率，使得物美價廉的農(nóng)產(chǎn)品能便利地走進(jìn)千家萬戶；電商平臺依托網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺，能夠精準(zhǔn)推送農(nóng)戶商品信息，通過助農(nóng)直播等形式實現(xiàn)“數(shù)商興農(nóng)”，真正實現(xiàn)“酒香不怕巷子深”。同時，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提高了鄉(xiāng)村治理的科學(xué)性、有效性。電子政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”等平臺數(shù)字化、信息化的治理方式實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，既減輕了基層工作者的壓力，也方便了人民群眾。

（四）生態(tài)賦能：數(shù)字經(jīng)濟打造鄉(xiāng)村優(yōu)美宜居生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書記在浙江湖州安吉考察時提出的“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，為鄉(xiāng)村生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展指明了方向。數(shù)字經(jīng)濟在科學(xué)化防治污染、生態(tài)經(jīng)濟化與經(jīng)濟生態(tài)化、低碳綠色發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，為農(nóng)村地區(qū)打造優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境提供了新思路和新路徑。第一，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代化監(jiān)測設(shè)備實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)水污染、大氣污染、林田污染的精準(zhǔn)識別、記錄，能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)污染防治。第二，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)資源通過電商、團購開展旅游、農(nóng)家樂、綠色果蔬等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟化，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)綠色生產(chǎn)實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)化；數(shù)字經(jīng)濟相較于傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)，能依靠其高效性和科學(xué)性減少對資源、能源的過度消耗，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施失衡

《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2020年）》數(shù)據(jù)顯示，全國行政村通光纖率和4G覆蓋率超過98%［4］，鄉(xiāng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋，我國農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。但是，還應(yīng)看到東中西部、城鄉(xiāng)之間存在著一定的差距，數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和數(shù)字設(shè)備還有所欠缺。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年城鎮(zhèn)居民平均每百戶計算機擁有量為63.2臺，而農(nóng)村居民僅為24.6臺，上海、江蘇、廣東等東部發(fā)達(dá)省份居民平均計算機擁有量分別為104、62、74臺，而四川、貴州、山西等中西部省份居民平均計算機擁有量僅為38、33、45臺［5］。此外，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為59.2%［6］，與城市互聯(lián)網(wǎng)普及率還有較大差距。由此可見，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還存在城鄉(xiāng)差距大、東中西部差距大的現(xiàn)狀，農(nóng)村、中西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟人才缺乏

勞動者是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的要素。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不僅要依靠數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等“死”要素，更重要的是數(shù)字人才“活”要素作用和能力的發(fā)揮。當(dāng)前，鄉(xiāng)村地區(qū)勞動力流失、老齡化現(xiàn)象普遍存在。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報告2021》顯示，農(nóng)村地區(qū)常住人口中60歲及以上的比重達(dá)到了23.99%，65歲及以上人口的比重達(dá)到了16.57%，超過了“老齡社會”標(biāo)準(zhǔn)。此外，農(nóng)村地區(qū)全部勞動年齡人口中近1/3的全職務(wù)農(nóng)，其中高中及以上受教育水平的僅占10%左右（其中大專及以上占1.21%），平均年齡超過50歲［7］。這說明鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟人力資源矛盾突出，勞動力數(shù)量少，勞動力素質(zhì)低，“人”的問題已經(jīng)成為鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（三）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管不力

鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟作為新興事物，各方面體制機制還不完善，相應(yīng)法律法規(guī)尚待明確，數(shù)字經(jīng)濟相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟業(yè)態(tài)，準(zhǔn)入門檻較低，生產(chǎn)經(jīng)營活動透明度低，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟更是存在監(jiān)管難度大、監(jiān)管范圍廣和監(jiān)管不到位的問題，急需加強監(jiān)管。為加強數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管力度，全國人大常務(wù)委員會相繼通過了《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了宏觀性的頂層法律設(shè)計，但還缺乏微觀層面具體的、可操作性強的法律和法規(guī)?，F(xiàn)行法律法規(guī)沒有對農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的特殊情況進(jìn)行針對性立法，對農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)數(shù)字經(jīng)濟的經(jīng)營主體和經(jīng)營行為未加以區(qū)分，法律監(jiān)管主體不明確，“沒人管”和“都在管”的監(jiān)管混亂問題時有發(fā)生。例如，《電子商務(wù)法》規(guī)定個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和零星小額交易活動無須辦理市場主體登記，但缺乏對經(jīng)濟發(fā)展水平不同的農(nóng)村地區(qū)的適應(yīng)性，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的小額交易對于不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村可能就是數(shù)額較大的交易，若都“一刀切”無須市場登記，會造成市場混亂和監(jiān)管缺位等問題。

（四）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展失序

“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?，資本就膽大起來。如果有10%的利潤，它就保證到處被使用；有20%的利潤，它就活躍起來；有50%的利潤，它就鋌而走險；為了100%的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300%的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險”［2］297，這句話生動描述了資本為了利潤不擇手段的景象。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟由于發(fā)展起步晚，監(jiān)管體制機制不成熟，存在著盲目逐利、發(fā)展失序的危險。目前，鄉(xiāng)村在產(chǎn)品供應(yīng)上參差不齊，重數(shù)量輕質(zhì)量，存在以次充好、假冒偽劣等現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，部分農(nóng)戶借綠色有機的名義銷售施化肥、打農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品，部分生態(tài)旅游區(qū)千篇一律，缺乏特色。在宣傳銷售上名過其實、不切實際，重?zé)岫容p厚度、重外在輕底蘊，直播帶貨中存在虛假夸張宣傳、虛構(gòu)觀看人數(shù)、造假銷售數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。更有甚者為博取關(guān)注和熱度虛構(gòu)農(nóng)民生活，用苦難或者低俗內(nèi)容博取關(guān)注，形成了編劇、拍攝、宣傳等一整條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，使消費者上當(dāng)受騙，極大地破壞了農(nóng)村電商信譽和形象。

（一）加快鄉(xiāng)村數(shù)字新基建，依靠科技和數(shù)據(jù)雙驅(qū)動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第一，形成政府財政主導(dǎo)和社會資本補充的共建共享數(shù)字基建模式，政府部門要加大地方財政對農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，將鄉(xiāng)村重點區(qū)域5G覆蓋率、Pv6部署率、寬帶接入率、智能手機和計算機擁有率等指標(biāo)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展考核目標(biāo)；鼓勵社會資本向農(nóng)村地區(qū)流動，加大對基礎(chǔ)電信企業(yè)和數(shù)字化農(nóng)業(yè)設(shè)備企業(yè)的政策性引導(dǎo)，適當(dāng)給予政策優(yōu)惠與補貼，開展數(shù)字化家電、農(nóng)機下鄉(xiāng)活動。第二，加快縣域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心的建立，形成鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺。整合本地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)據(jù)和社會資源數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)共享完整機制。第三，推動城鄉(xiāng)數(shù)字基建一體化。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套軟硬件設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)無縫銜接，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，充分利用城市海量的數(shù)據(jù)信息和超強算力賦能鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

（二）培育鄉(xiāng)村數(shù)字人才，依靠人才和知識雙驅(qū)動實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量化

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記指出，“要把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”［8］。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在于培養(yǎng)一批復(fù)合型數(shù)字人才，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興注入人才與知識雙要素的新鮮血液。第一，大力引進(jìn)優(yōu)秀人才。展開城鄉(xiāng)對口幫扶和支援計劃，派遣一批有才干、能吃苦的數(shù)字經(jīng)濟人才點對點駐村工作，聘請數(shù)字技術(shù)人才開設(shè)電商直播、大數(shù)據(jù)分析、智慧農(nóng)業(yè)等線上和線下培訓(xùn)班。第二，形成按知識與技術(shù)要素分配的激勵機制。對鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟做出創(chuàng)新型貢獻(xiàn)的人才給予獎勵，開創(chuàng)知識、技術(shù)入股的形式，給予技術(shù)型和知識型人才以合作社等農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的股份和分紅。第三，大力培養(yǎng)本村人才。派遣本村兩委干部和骨干村民外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字治理、農(nóng)村電商等方面的知識和成功經(jīng)驗，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”和“領(lǐng)路人”。

（三）完善鄉(xiāng)村監(jiān)管體制機制，依靠德治和法治雙驅(qū)動實現(xiàn)營商環(huán)境法治化

第一，完善鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟法律法規(guī)。以國務(wù)院頒布的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)法》等法律。同時，邀請法律專家針對鄉(xiāng)村電子商務(wù)特殊情況進(jìn)行個性化調(diào)整與完善，充分利用大數(shù)據(jù)平臺對鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟違法行為進(jìn)行分析和監(jiān)管，加強法律法規(guī)的針對性和可操作性。第二，加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。廣泛弘揚社會主義核心價值觀，開設(shè)道德講堂，宣傳誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營的理念，設(shè)立“紅黑榜”，對遵守法律法規(guī)、信譽優(yōu)秀、誠信經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)行表彰，廣泛宣傳，對破壞市場秩序、失信背約等行為進(jìn)行公示。第三，加強對電商平臺的管理。在保護(hù)消費者正當(dāng)權(quán)益的同時也要加強對農(nóng)戶的保護(hù)，打擊鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟依托的電商平臺利用其數(shù)據(jù)要素優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢進(jìn)行大數(shù)據(jù)殺熟、平臺壟斷、價格歧視等行為。第四，加大普法力度，做到依法治理。邀請法律專家和顧問進(jìn)行普法知識講座，開設(shè)鄉(xiāng)村巡回法庭，解決鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)、銷售過程中產(chǎn)生的法律問題，形成用法律條款解決沖突的習(xí)慣，讓村民學(xué)法懂法守法用法。

（四）開創(chuàng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，依靠地方稟賦和文化底蘊雙驅(qū)動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢化

數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，習(xí)近平總書記強調(diào)，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民”［9］。鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足地方特色，打造屬于本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)文化名片。第一，借助大數(shù)據(jù)、云計算深度分析，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。建立分析模型，根據(jù)地區(qū)自然資源富集程度、一二三產(chǎn)業(yè)分布情況、交通運輸條件、資本要素流動度等區(qū)位條件，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)田體驗等特色產(chǎn)業(yè)。第二，厚植鄉(xiāng)村文化底蘊。挖掘地方傳統(tǒng)文化、紅色文化，增加農(nóng)產(chǎn)品的文化附加值，延長和豐富產(chǎn)業(yè)鏈。培育本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色文化，圍繞特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化、鄉(xiāng)村美德故事、鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)文化等，讓鄉(xiāng)村有文化底蘊，產(chǎn)業(yè)有文化支撐，產(chǎn)品有文化背景。第三，借助網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻展現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)作和傳播，內(nèi)容要接地氣、有內(nèi)涵，傳播方式要多樣、有吸引力，打造本村落獨特的P，如新疆尉犁養(yǎng)蜂哥“你這背景太假了”火遍全網(wǎng)，引發(fā)17億人次討論圍觀，很好地宣傳了新疆的美景美食，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供了強大動力。

四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授馬文武

一個國家現(xiàn)代化過程中鄉(xiāng)村衰退不是必然規(guī)律①。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，為了縮小城鄉(xiāng)差距，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與國家同步實現(xiàn)現(xiàn)代化、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，并將其作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2020年，隨著“脫貧攻堅戰(zhàn)”取得全面勝利以及全面建成小康社會歷史性任務(wù)的勝利完成，我國進(jìn)入了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段。黨的二十大報告進(jìn)一步論述了鄉(xiāng)村振興在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局中的地位、作用和意義，指出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”②。但由于改革開放以來城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、資源和要素偏向城市的市場化流動、鄉(xiāng)村長期積累的各種經(jīng)濟社會問題沒有得到有效解決等原因，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施仍面臨諸多現(xiàn)實困境，主要表現(xiàn)在如下幾方面：一是人才短缺。在人口要素長期由農(nóng)村向城市單向流動的影響下，我國農(nóng)村出現(xiàn)了人口空心化、基層組織力量弱化、專業(yè)人才短缺等問題，難以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)提供強大的人力資本推動力。二是資本短缺。鄉(xiāng)村資本短缺是指由于農(nóng)村市場化水平低，許多鄉(xiāng)村固有資產(chǎn)和要素難以通過市場機制轉(zhuǎn)化為資本，以及因農(nóng)村金融可及性低導(dǎo)致的鄉(xiāng)村難以通過金融市場獲得金融資本，并進(jìn)而引發(fā)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等要素資本自我積累不夠，無法滿足鄉(xiāng)村振興的需求。三是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。目前我國大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)都處于或無或弱或小的發(fā)展現(xiàn)狀，難以承載推動鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)重任。

站在新的歷史起點，要推動鄉(xiāng)村振興進(jìn)入快車道，須集中力量，充分利用現(xiàn)代科技，不斷破解鄉(xiāng)村發(fā)展中的關(guān)鍵性矛盾問題，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面現(xiàn)代化掃清障礙。數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，推動人類社會進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟時代。數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)的重大區(qū)別就在于數(shù)字經(jīng)濟具有廣泛賦能性，能夠?qū)?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生強大的“溢出”效應(yīng)。我國高度重視數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興的牽引作用，2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2022年1月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025年）》，對鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展做了全面頂層設(shè)計，為利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展破解鄉(xiāng)村振興難題、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要契機，也對研究者加快相關(guān)領(lǐng)域研究提出了新要求。面對利用數(shù)字經(jīng)濟推動鄉(xiāng)村振興這一嶄新實踐課題，本文將以鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境為出發(fā)點，從人才、資本、產(chǎn)業(yè)三個層面厘清數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，并在此基礎(chǔ)上提出具體可行的以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推動鄉(xiāng)村全面振興的實踐路徑。

鄉(xiāng)村人才短缺困境的內(nèi)在邏輯

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵變量，但目前我國鄉(xiāng)村發(fā)展面臨較為嚴(yán)重的人才短缺問題。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查相關(guān)數(shù)據(jù)，2016年，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量為31422萬人，比第二次全國農(nóng)業(yè)普查時的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)減少了2824．4萬人；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員年齡在55歲及以上的占比33．6％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員總量減少，老年勞動力占比明顯增加，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化速度顯著加快，并且這種趨勢仍在延續(xù)。

數(shù)字經(jīng)濟助力破解鄉(xiāng)村勞動力資源不足和人才短缺困境的內(nèi)在邏輯可以概括為“優(yōu)存量、提增量、做減量”三個方面。

（一）優(yōu)存量：提高存量勞動力人力資本

數(shù)字經(jīng)濟首先可以從絕對層面提高農(nóng)村存量人口人力資本。人力資本存量增加主要依靠教育投資和健康投資。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的加快、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善以及信息與通信技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)和技能不斷提高，由此既可以降低農(nóng)村居民主動獲取信息、學(xué)習(xí)知識、掌握技能的物質(zhì)成本和時間成本，也有利于政府和相關(guān)組織機構(gòu)在農(nóng)村和農(nóng)民中廣泛開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息知識普及、專業(yè)技能培訓(xùn)等，由此直接提高農(nóng)村存量人口的人力資本①。換言之，數(shù)字經(jīng)濟能夠以其獨特聯(lián)通功能，打破固有時空界限，將農(nóng)村內(nèi)部、農(nóng)村與城市、農(nóng)村與國外互聯(lián)互通，開拓農(nóng)村居民視野，拓展農(nóng)村居民思維，促進(jìn)農(nóng)村居民思想解放和認(rèn)知能力提升，使其形成更具科學(xué)性的認(rèn)識和判斷②。此外，數(shù)字經(jīng)濟與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的深度融合，能夠促進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)＋健康”服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源城鄉(xiāng)共享，助推農(nóng)村居民健康人力資本的積累發(fā)展。

除此之外，數(shù)字經(jīng)濟還可以從相對層面提高存量人口人力資本，推動鄉(xiāng)村勞動力質(zhì)量提升。信息技術(shù)作為典型的通用目的技術(shù)，具有技術(shù)廣泛應(yīng)用性強、技術(shù)持續(xù)改進(jìn)性強、在應(yīng)用領(lǐng)域促進(jìn)創(chuàng)新性發(fā)展等特征③，其在農(nóng)用設(shè)施設(shè)備以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的滲透性運用，能夠提高勞動生產(chǎn)率，使曾經(jīng)過程復(fù)雜、有較高人力資本要求的復(fù)雜工作變成簡單工作，使機械勞動替代人力勞動，從而相對提高勞動力的質(zhì)量和數(shù)量。比如，農(nóng)村專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)雞在傳統(tǒng)技術(shù)設(shè)備和環(huán)境下對各環(huán)節(jié)的勞動力數(shù)量及技能都有一定要求，而數(shù)字化物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)雞實現(xiàn)了養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)的全自動運行，管理人員只需要一部手機并通過相應(yīng)控件按鈕操作，就能掌握雞場的養(yǎng)殖情況，既節(jié)約了勞動力，又能使養(yǎng)殖者更簡單輕松地完成相應(yīng)工作。

（二）提增量：吸引高人力資本勞動力流入

一方面，數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)能夠提供新的就業(yè)機會和就業(yè)方式。具體來看，首先，數(shù)字技術(shù)作為一項嶄新的技術(shù)，直接創(chuàng)造了以數(shù)字化開發(fā)與制造為核心內(nèi)容的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而催生出數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)管理、數(shù)字產(chǎn)品銷售、數(shù)字設(shè)備運營維護(hù)等新崗位。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷普及和完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售過程中數(shù)字化設(shè)備的投入和運用，鄉(xiāng)村治理中數(shù)字化管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用等，使鄉(xiāng)村數(shù)字化相關(guān)的就業(yè)機會明顯增加。其次，數(shù)字技術(shù)不僅可廣泛應(yīng)用于多個行業(yè)和領(lǐng)域，而且能使其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、組織方式、治理機制等發(fā)生顛覆性變革①，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。如目前盛行的農(nóng)村電商模式將農(nóng)產(chǎn)品的終端銷售由城市變?yōu)猷l(xiāng)村，將以前農(nóng)產(chǎn)品的一次性大量運輸模式變成長期多次郵遞模式，創(chuàng)造了如直播、銷售、快遞等新就業(yè)崗位。再次，數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村自主創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用，打通了城鄉(xiāng)信息阻隔、地理空間阻隔、交通物流阻隔，為鄉(xiāng)村以網(wǎng)絡(luò)平臺為載體的創(chuàng)業(yè)提供了無限可能。大部分研究者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的使用可以促進(jìn)勞動力自主創(chuàng)業(yè)②，相關(guān)實證研究也發(fā)現(xiàn)，使用互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村家庭相對不使用互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村家庭，創(chuàng)業(yè)概率要高得多③。此外，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展可以降低信息收集、物品采購、商品運輸、要素流動的成本，使創(chuàng)業(yè)者能夠在更大范圍內(nèi)整合創(chuàng)業(yè)資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

另一方面，數(shù)字經(jīng)濟可以通過對原工作崗位的改造提升其就業(yè)吸引力。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，在復(fù)雜勞動力市場中，信息技術(shù)會造成勞動力市場極化，即信息技術(shù)會創(chuàng)造高技能需求工作，破壞中等技能需求工作，迫使中等技能勞動者流向低技能需求崗位就業(yè)④。但農(nóng)村勞動力市場需求比較單一，不存在明顯的高、中、低技能之分，而且從實際特征看，主要體現(xiàn)的是對低技能勞動力的需求，即農(nóng)村勞動力市場不屬于復(fù)雜勞動力市場。因此數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村勞動力市場的“創(chuàng)造性破壞”作用，主要體現(xiàn)為對傳統(tǒng)工作崗位的改造提升，形成更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。如數(shù)字農(nóng)業(yè)利用遙感、地理信息系統(tǒng)、通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行實時監(jiān)測，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的顛覆性改造，增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，降低了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的艱辛繁重程度，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在勞動力市場的就業(yè)吸引力。

（三）做減量：通過替代效應(yīng)和互補效應(yīng)減少對農(nóng)業(yè)勞動力的需求

Ｂｒｙｎｊｏｌｆｓｓｏｎ等把數(shù)字經(jīng)濟條件下信息通信和人工智能、自動化等技術(shù)推動的這一輪工業(yè)革命稱為“第二次機器革命”，把之前的歷次工業(yè)革命稱為“第一次機器革命”⑤?！暗谝淮螜C器革命”對人類勞動的影響，主要表現(xiàn)為增強了人類的肌肉能力，擴大了人類勞動的可及范圍，從本質(zhì)上講，“第一次機器革命”的技術(shù)主要是和人類勞動互補的⑥，而“第二次機器革命”更多表現(xiàn)出對人類勞動的完全替代⑦。數(shù)字經(jīng)濟帶來的“第二次機器革命”所具有的這種對低技能勞動的替代、與高技能勞動的互補特性，對于解決我國鄉(xiāng)村人才流失、農(nóng)業(yè)勞動力不足等問題具有重大意義。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動者生產(chǎn)經(jīng)驗的積累主要依靠“干中學(xué)”，且多數(shù)勞動者的勞動技能并無顯著差異，這類勞動者是農(nóng)業(yè)勞動力市場的主力軍；而一些專業(yè)化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如養(yǎng)殖業(yè)、林木果業(yè)等，則要求具備更高專業(yè)技能的勞動力，但此類勞動力需求在整個農(nóng)業(yè)勞動力市場中占比并不高。因此，相對來看，農(nóng)業(yè)勞動力市場呈現(xiàn)出低技能勞動力需求為主、高技能勞動力需求為輔的特征。數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的深度融合，使大批智能化農(nóng)用機械設(shè)備廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)生巨大的替代效應(yīng)和互補效應(yīng)，實現(xiàn)了機器對人的替代，并拓展了農(nóng)業(yè)勞動者的勞動范圍，由此既能夠緩解農(nóng)村勞動力不足的問題，也可以把勞動者從過去艱苦繁重的工作中解放出來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加容易、輕松。如人工智能噴灑無人機、草莓采摘智能機器人、智能水果分揀器等數(shù)字技術(shù)設(shè)備在農(nóng)村的使用，已經(jīng)顯現(xiàn)出較強的勞動力替代和增強效應(yīng)。

鄉(xiāng)村資本積累的內(nèi)在邏輯

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)高度重視資本的重要性，納克斯的“貧困惡性循環(huán)”理論、納爾遜的“低水平均衡陷阱”理論、繆爾達(dá)爾的“循環(huán)累積因果關(guān)系”理論均認(rèn)為，地區(qū)長期貧困或長期經(jīng)濟發(fā)展落后的根源在于資本匱乏或投資不足①。新中國成立之后很長一段時期內(nèi)我國都實行城市偏向政策，改革開放以來在市場機制作用下農(nóng)村要素不斷向城市聚集，由此導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱。當(dāng)前鄉(xiāng)村振興建設(shè)面臨的“缺錢”困境主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改造以及鄉(xiāng)村有效治理等方面。鄉(xiāng)村振興“缺錢”困境實質(zhì)是資本匱乏問題。“資本”是凝聚以往投入形成的、具有市場進(jìn)入機會因而能夠通過市場獲益的資產(chǎn)②，其內(nèi)涵可概括為：首先，資本是一種資產(chǎn)（要素）；其次，這種資產(chǎn)要有市場進(jìn)入機會；再次，這種資產(chǎn)能夠在市場中獲得收益。據(jù)此，數(shù)字經(jīng)濟賦能解決鄉(xiāng)村振興資本匱乏困境的邏輯主要體現(xiàn)為如下幾方面：

（一）數(shù)字經(jīng)濟能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化

按照索托的資本化邏輯，資本化就是資產(chǎn)（要素）獲得市場進(jìn)入機會進(jìn)而獲得收益的過程③。換言之，資產(chǎn)（要素）參與到市場中才可能成為資本，因此，創(chuàng)造更廣闊的市場，讓鄉(xiāng)村資產(chǎn)（要素）有接入市場的機會，是資產(chǎn)資本化的必要條件。

1.數(shù)字經(jīng)濟通過互聯(lián)網(wǎng)市場推動鄉(xiāng)村資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為互聯(lián)網(wǎng)資本。

互聯(lián)網(wǎng)市場是完全有別于傳統(tǒng)線下市場的新市場。互聯(lián)網(wǎng)市場的誕生催生出一種新資本形態(tài)，即互聯(lián)網(wǎng)資本。根據(jù)前文資本的定義，互聯(lián)網(wǎng)資本可以理解為任何因既往投入形成的、具有互聯(lián)網(wǎng)市場進(jìn)入機會并可以通過互聯(lián)網(wǎng)市場獲益的資產(chǎn)④?；ヂ?lián)網(wǎng)市場出現(xiàn)前，受傳統(tǒng)線下市場的種種限制，很多鄉(xiāng)村資產(chǎn)無法接入市場，不能在市場機制作用下有效配置，從而處于“休眠”狀態(tài)。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷普及和完善，網(wǎng)絡(luò)連通性得到前所未有的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶連接到的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模越來越大，被其他互聯(lián)網(wǎng)用戶連接到的機會也越來越多⑤，互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模由此不斷擴大。互聯(lián)網(wǎng)市場打破了傳統(tǒng)市場的諸多限制，使很多“休眠”資產(chǎn)能夠通過進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)市場獲得資本收益，從而實現(xiàn)資產(chǎn)向互聯(lián)網(wǎng)資本的轉(zhuǎn)化。如鄉(xiāng)村山水、田園風(fēng)光等通過抖音、快手等網(wǎng)上平臺進(jìn)行視頻投放，隨時隨地可供人欣賞換取點擊流量進(jìn)而獲得收益，這和旅游公司將景點開發(fā)后對參觀游客收取門票本質(zhì)一樣，即農(nóng)村閑置景觀資產(chǎn)通過接入互聯(lián)網(wǎng)市場獲得了收益。因此，數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的融合發(fā)展有助于使資產(chǎn)接入互聯(lián)網(wǎng)市場，從而能夠?qū)⑥r(nóng)村部分僵化和閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為互聯(lián)網(wǎng)資本，破除資本匱乏困境。

2.數(shù)字經(jīng)濟通過擴容原市場促進(jìn)鄉(xiāng)村資產(chǎn)資本化。

數(shù)字經(jīng)濟能夠通過其滲透性和創(chuàng)新性實現(xiàn)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，由此創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，擴展原有市場范圍邊界，提升原有市場容量。同時，各種線上平臺通過互聯(lián)網(wǎng)延伸到農(nóng)村各個領(lǐng)域，使農(nóng)村產(chǎn)品和要素等市場實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，打破了傳統(tǒng)市場的時空限制。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村物流中的應(yīng)用，有助于縮短流通時間，擴大流通范圍和市場半徑，為農(nóng)村資產(chǎn)加快向資本轉(zhuǎn)化提供條件。如由于地理位置偏僻、物流發(fā)展滯后、市場半徑很短等原因，高原藏區(qū)的松茸、羊肚菌等特殊菌類生物，無法作為新鮮商品實現(xiàn)遠(yuǎn)距離銷售，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，這些對保存方式及時效有嚴(yán)格要求的農(nóng)產(chǎn)品可及市場范圍不斷拓展，不僅可以銷售出去，而且銷售價格提高，銷售周期縮短，實現(xiàn)了資產(chǎn)向資本的快速轉(zhuǎn)化。

3.數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素資本化。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展使數(shù)據(jù)作為一種全新的生產(chǎn)要素參與到經(jīng)濟活動中，成為數(shù)字經(jīng)濟時代一種重要的資本，釋放經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)紅利①。數(shù)據(jù)能成為資本的根本原因在于其可以參與生產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟要素作用，促進(jìn)經(jīng)濟增長。這表現(xiàn)在，一方面，對數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、儲存、處理、分析，然后將其作為生產(chǎn)要素運用到實際生產(chǎn)中；另一方面，將數(shù)據(jù)與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，形成倍增效應(yīng)②，提升其他經(jīng)濟要素的生產(chǎn)效率。換言之，數(shù)據(jù)具有參與價值創(chuàng)造和實現(xiàn)價值倍增的作用，這正是數(shù)據(jù)資本化的結(jié)果。

隨著數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，鄉(xiāng)村各種有用數(shù)據(jù)要素都可以被充分挖掘、整理，參與市場運行并轉(zhuǎn)化為資本，這一轉(zhuǎn)化過程主要通過如下兩種形式實現(xiàn)：一是數(shù)據(jù)本身被作為商品在市場上進(jìn)行交易。這類數(shù)據(jù)本身既可以為決策者提供信息參考，又可作為生產(chǎn)要素參與商品價值形成過程，所以能夠進(jìn)行交易。比如，產(chǎn)業(yè)選擇一直是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，需要綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品特性、自然環(huán)境等多方面信息進(jìn)行決策，一旦決策失誤，會使生產(chǎn)者面臨市場和生產(chǎn)等多方面風(fēng)險，并導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以快速、高效、專業(yè)地收集產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展相關(guān)信息，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供科學(xué)支撐。二是數(shù)據(jù)本身不直接參與市場交易，而是與其他要素一起參與生產(chǎn)過程，形成具有更高價值的商品后再通過市場交易獲得收益，實現(xiàn)自身資本化。例如，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方面就是將數(shù)據(jù)信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)對象、環(huán)境和全過程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計、信息化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，數(shù)據(jù)在這一過程中的資本化是通過數(shù)據(jù)信息參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶來更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的最終價值。

（二）數(shù)據(jù)對其他資本的替代節(jié)約效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興過程中，數(shù)據(jù)要素的替代節(jié)約效應(yīng)主要體現(xiàn)為其對土地、勞動和管理的替代節(jié)約③。數(shù)據(jù)要素對土地要素的替代，體現(xiàn)在生產(chǎn)過程的數(shù)據(jù)化、信息化促使線下活動轉(zhuǎn)為線上活動、實體生產(chǎn)走向云端生產(chǎn)，使鄉(xiāng)村可以緩解土地資源有限的束縛，破解土地供給缺乏彈性的難題，擴大實際生產(chǎn)空間；數(shù)據(jù)要素對勞動要素的替代，體現(xiàn)為生產(chǎn)流程自動化對勞動力的部分甚至全部替代，從而節(jié)約和釋放更多人力資本；數(shù)據(jù)要素對管理的替代，則體現(xiàn)在利用人工智能技術(shù)模擬人腦思維，實現(xiàn)云計算、云管理和云決策，達(dá)到部分“去管理化”④。顯然，數(shù)據(jù)要素對這些要素資本的替代節(jié)約效應(yīng)，有助于緩解鄉(xiāng)村振興過程中面臨的資本匱乏難題。

（三）農(nóng)村數(shù)字普惠金融助推鄉(xiāng)村資本積累

依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)發(fā)展起來的農(nóng)村數(shù)字普惠金融，可以從如下幾方面助推鄉(xiāng)村資本積累：一是增加鄉(xiāng)村信貸資本。數(shù)字普惠金融能夠突破金融服務(wù)的空間限制，實現(xiàn)服務(wù)對象下沉，針對不同鄉(xiāng)村主體設(shè)計個性化金融產(chǎn)品，對金融主體進(jìn)行快速風(fēng)險評估，減少信息不對稱，降低信貸成本，實現(xiàn)便捷授信和快速融資，提高鄉(xiāng)村整體融資規(guī)模。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村商品價值實現(xiàn)。數(shù)字普惠金融可以通過“金融＋市場＋家庭農(nóng)場”“金融＋企業(yè)＋農(nóng)戶”等創(chuàng)新性融資模式，為鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品銷售提供“數(shù)字授信”“數(shù)字擔(dān)保”“數(shù)字保險”等金融支持，助力鄉(xiāng)村商品價值實現(xiàn)和鄉(xiāng)村收入增加。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村數(shù)字普惠金融本身就是重要的農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，能夠為農(nóng)村居民提供包括支付、信貸、保險、理財?shù)热娴慕鹑诜?wù)，彌補傳統(tǒng)金融服務(wù)城鄉(xiāng)供給不平衡的缺口。同時，農(nóng)村數(shù)字普惠金融還可以通過“金融＋科技”模式賦能農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)新興平臺，通過眾籌、股權(quán)融資等模式推動農(nóng)村公共服務(wù)更加普惠，提高服務(wù)和保障水平，形成公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的良好機制，使鄉(xiāng)村擁有越來越多的便捷公共服務(wù)⑤。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的核心載體，鄉(xiāng)村振興的根本在于產(chǎn)業(yè)振興。只有通過產(chǎn)業(yè)振興，為鄉(xiāng)村振興夯實根基，才能為鄉(xiāng)村全面發(fā)展提供條件，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興?，F(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在同質(zhì)化問題突出、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)少、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、產(chǎn)值低、競爭力弱、市場化程度不深等問題，需要以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為契機，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于緩解產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問題

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的原因可以概括為：一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體之間信息不對稱，各主體各自為政，基于碎片化信息進(jìn)行決策，從而引發(fā)個體有計劃的產(chǎn)業(yè)理性選擇與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體的“非理性”發(fā)展的矛盾，結(jié)果導(dǎo)致同質(zhì)化產(chǎn)品間惡性競爭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域退出進(jìn)入頻繁，商品市場價值難以實現(xiàn)，傷及農(nóng)民利益。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的選擇本身對綜合決策能力要求較高，涉及地理、氣候、土壤、資本、管理、市場等多方面因素的考量，選擇的產(chǎn)業(yè)是否適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境、能否發(fā)展壯大并持續(xù)帶來利潤等存在較大不確定性，發(fā)展主體為了控制成本、降低風(fēng)險，往往采取模仿和跟風(fēng)策略，目的在于通過復(fù)制成熟和成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例實現(xiàn)自我發(fā)展。當(dāng)許多市場主體做出相同模仿行為時，便會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，改變原有產(chǎn)業(yè)市場占比，進(jìn)而改變產(chǎn)品市場供需狀況，影響產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。近年來頻繁出現(xiàn)的部分水果、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品價格周期性大起大落現(xiàn)象，便與產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化有顯著關(guān)系。

數(shù)字經(jīng)濟時代，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速挖掘、收集、整理、分析能力，可以獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全域信息，這樣的信息數(shù)據(jù)一經(jīng)決策部門掌握，通過專業(yè)分析便可轉(zhuǎn)化成從宏觀上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的科學(xué)依據(jù)，用于指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而使各鄉(xiāng)村因地制宜、精準(zhǔn)選擇，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，減少因產(chǎn)業(yè)選擇困難而簡單復(fù)制其他區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的行為。

（二）數(shù)字經(jīng)濟有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、產(chǎn)值低的問題

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，既可以通過橫向發(fā)展戰(zhàn)略擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面，增加產(chǎn)出量，也可以通過縱向發(fā)展戰(zhàn)略，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。當(dāng)前我國較多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)都以生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)價值鏈較短，產(chǎn)品附加值不高，利潤規(guī)模較小。如許多水果產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)方式就是將新鮮水果通過各種方式運輸?shù)绞袌鲞M(jìn)行直接銷售。這種以銷售初級農(nóng)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，既無法獲得農(nóng)產(chǎn)品深加工的增加值，還可能面臨成熟期大量產(chǎn)品擠壓，商品供大于求，產(chǎn)品價值打折的風(fēng)險，即產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)處于“微笑曲線”底端。此外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的這種縱向發(fā)展不足還會進(jìn)一步限制產(chǎn)業(yè)的橫向發(fā)展。

隨著農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了地域和時間限制，使農(nóng)村電商可以直接面向各區(qū)域市場銷售產(chǎn)品，同時借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的高效率低成本送達(dá)，不僅縮短了流通時間，而且減少了流通成本，使商品流通環(huán)節(jié)的部分溢價內(nèi)部化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”擴大了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的銷售市場，改善了產(chǎn)品在可及市場的供求關(guān)系，減少了因供求關(guān)系波動帶來的價值損失。數(shù)字經(jīng)濟對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合滲透，使智能化設(shè)備、智能化管理、智能化勞動應(yīng)用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)，降低了部分工作的復(fù)雜程度，簡化了相關(guān)工作的流程，使產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展的門檻降低，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)下游方向延伸，沿價值鏈“微笑曲線”向兩端升級。此外，盡管有的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)鏈條上延伸發(fā)展，但技術(shù)和設(shè)備比較傳統(tǒng)，效率不高，應(yīng)對這類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，充分利用數(shù)字紅利，從而使其在市場競爭中占領(lǐng)有利地位，獲得數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)做大。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”有助于解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場化程度較低問題

我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)品銷售過程中非市場化影響因素較多。比如鄉(xiāng)村現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往由政府推動，土地獲得依靠行政力量，發(fā)展資金依靠政府補貼，產(chǎn)品銷售依靠幫扶單位和社會“以購代捐”等。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果不按市場規(guī)律，不走市場化道路，將難以獲得內(nèi)生發(fā)展動力，無法形成持續(xù)發(fā)展力量。數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，可以使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更好地融入市場，參與市場競爭，在優(yōu)勝劣汰中不斷發(fā)展壯大。具言之，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以為產(chǎn)業(yè)選擇提供基于市場規(guī)律的論證和指導(dǎo)；農(nóng)村數(shù)字普惠金融的發(fā)展，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為便捷的融資渠道，減少對政府資金的依賴；互聯(lián)網(wǎng)市場的發(fā)展，能夠為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)參與市場競爭提供平等的機會；城鄉(xiāng)物聯(lián)網(wǎng)的完善，讓農(nóng)產(chǎn)品可以通達(dá)四方。概言之，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，可以使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形成“產(chǎn)址在農(nóng)村、銷售在全球”的發(fā)展模式，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的市場空間，使其逐漸擺脫政府或社會扶持，平等參與市場競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

綜上可見，隨著鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，特別是對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化滲透融合，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獲得了新的發(fā)展機會，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種短板問題，也可以通過數(shù)字經(jīng)濟賦能得到有效緩解，這一過程必將使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)這一鄉(xiāng)村振興的核心載體得到有力重塑。

鄉(xiāng)村全面振興的實現(xiàn)路徑

（一）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村人力資本的實現(xiàn)路徑

根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟重塑鄉(xiāng)村勞動力的賦能邏輯，利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展解決鄉(xiāng)村人才短缺問題，應(yīng)以提高鄉(xiāng)村勞動力的人力資本和促進(jìn)勞動力向鄉(xiāng)村流動為目標(biāo)，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興人才主體的結(jié)構(gòu)性重塑。

一方面，提高鄉(xiāng)村勞動者的數(shù)字素養(yǎng)與技能。通過信息宣傳、示范引領(lǐng)、平臺搭建等方式，鼓勵鄉(xiāng)村勞動力主動迎接數(shù)字革命，學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)，掌握各種普及化數(shù)字產(chǎn)品的使用方法，利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字設(shè)備為生產(chǎn)生活服務(wù)，避免在數(shù)字經(jīng)濟時代被邊緣化。實踐中，首先，政府要大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展數(shù)字技術(shù)鄉(xiāng)村普及、數(shù)字產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動，搭建各類數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)平臺，創(chuàng)造數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)機會，最大限度、最大范圍提高鄉(xiāng)村勞動力的數(shù)字技術(shù)能力。鼓勵數(shù)字技術(shù)研發(fā)和數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開拓鄉(xiāng)村數(shù)字市場，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品鄉(xiāng)村消費。其次，以數(shù)字技術(shù)及產(chǎn)品為載體，增加鄉(xiāng)村勞動力學(xué)習(xí)機會。充分利用數(shù)字技術(shù)帶來的知識學(xué)習(xí)、信息收集的低成本、高效率、高便捷性優(yōu)勢，通過數(shù)字媒介、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑，為鄉(xiāng)村勞動力提供線上線下專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)等，使數(shù)字經(jīng)濟更好賦能鄉(xiāng)村振興。再次，大力推進(jìn)數(shù)字化設(shè)備在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)為中心，通過減稅、免稅、消費信貸、貼息等方式推動數(shù)字產(chǎn)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的普及完善和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，不斷發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在節(jié)約替代勞動力方面的作用。

另一方面，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造新就業(yè)機會和改變就業(yè)方式的功能。一是大力發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)市場為載體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，使鄉(xiāng)村內(nèi)生出一批與數(shù)字經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度較強、收入高、受勞動者青睞的工作崗位，吸引城市高素質(zhì)勞動力流向鄉(xiāng)村，增強鄉(xiāng)村振興的人才力量。二是充分利用數(shù)字經(jīng)濟帶來的機會，鼓勵各地政府依據(jù)自身比較優(yōu)勢制定相關(guān)配套政策，開展圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓更多人投入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)之中。三是加快數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村工作的改造提升，提高農(nóng)業(yè)工作的便捷度、輕松度、舒適度，進(jìn)而提升在鄉(xiāng)村工作和生活的獲得感、滿足感，使鄉(xiāng)村既能吸引人又能留住人。

（二）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村資本積累的實現(xiàn)路徑

針對鄉(xiāng)村振興過程中資本匱乏問題，需要以內(nèi)生性為根本出發(fā)點，利用數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村固有資產(chǎn)的盤活和價值實現(xiàn)，同時發(fā)揮農(nóng)村數(shù)字普惠金融的資本積累效應(yīng)，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資保障。具體來看：

第一，促進(jìn)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)資本積累。一方面，推動鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模擴大和規(guī)則完善。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的普及和完善，支持通信企業(yè)深化農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運營；持續(xù)推進(jìn)“光網(wǎng)鄉(xiāng)村”建設(shè)，實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用；加快數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化。另一方面，鼓勵推動鄉(xiāng)村資產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品等接入互聯(lián)網(wǎng)市場，實現(xiàn)資產(chǎn)盤活和價值實現(xiàn)。充分發(fā)掘鄉(xiāng)村資源，特別是因缺乏市場機制作用而僵化的資產(chǎn)、因缺乏市場接觸機會而閑置的產(chǎn)品，通過接入互聯(lián)網(wǎng)市場將其轉(zhuǎn)化為互聯(lián)網(wǎng)資本。

第二，借助數(shù)字技術(shù)與數(shù)字平臺促進(jìn)鄉(xiāng)村資產(chǎn)資本化。資產(chǎn)資本化的關(guān)鍵是市場接入。首先，利用數(shù)字技術(shù)不斷拓展鄉(xiāng)村特色資源的市場邊界，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品拓展市場，為特色資源開發(fā)提供平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)資本化。其次，利用數(shù)字技術(shù)打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村物流網(wǎng)，通過加快鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點建設(shè)、建立鄉(xiāng)村產(chǎn)品物流集散基地、推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字交通發(fā)展、加大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和資源的數(shù)字化廣告宣傳等方式，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)品和特色資源突破時間和空間限制，實現(xiàn)線下市場與線上市場相結(jié)合，從而獲取更多收益。再次，積極開發(fā)和整合鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)資源向資本轉(zhuǎn)化。充分利用數(shù)字技術(shù)將鄉(xiāng)村資源中的有用信息數(shù)據(jù)化，并進(jìn)行加工處理和深度挖掘，使之具有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的價值。發(fā)掘整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)信息、農(nóng)作物在自然實驗場景下生長的各項信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，使之成為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)行自然和社會科學(xué)研究的重要數(shù)據(jù)，進(jìn)而將這些有用數(shù)據(jù)通過市場機制轉(zhuǎn)化為能帶來收益的資本。

第三，推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展。一是加強農(nóng)村數(shù)字普惠金融網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。構(gòu)建廣覆蓋、多樣化的農(nóng)村數(shù)字金融網(wǎng)絡(luò)體系，補齊偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，開發(fā)針對農(nóng)民的易學(xué)好用軟件，引導(dǎo)農(nóng)民提升數(shù)字操作能力，強化農(nóng)村數(shù)字普惠金融素養(yǎng)培訓(xùn)；發(fā)揮好農(nóng)商行、信合、數(shù)字普惠金融便民服務(wù)中心的作用，對廣大農(nóng)民群眾開展針對性的金融教育。設(shè)計適合農(nóng)村需求的普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。二是整理分析農(nóng)村居民基本金融數(shù)據(jù)信息、農(nóng)村基本消費金融數(shù)據(jù)信息，運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)把握農(nóng)民真實金融需求；針對性開發(fā)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)民消費的農(nóng)村金融產(chǎn)品；研發(fā)設(shè)計支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)項目的金融產(chǎn)品。三是完善農(nóng)村數(shù)字金融發(fā)展的監(jiān)管體系。制定農(nóng)村信用數(shù)據(jù)采集與評價的國家標(biāo)準(zhǔn)，加強橫向部門間的協(xié)同，優(yōu)化數(shù)字普惠金融風(fēng)險分擔(dān)補償機制，深化政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善績效評價機制①。

（三）數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑

針對鄉(xiāng)村振興面臨的產(chǎn)業(yè)薄弱困境，需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，可以從如下方面著手：

第一，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。從國家層面組建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)中心，收集整理分析各類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品等的全域信息，結(jié)合各地實際，因地制宜指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局。各地第二，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合，根本在于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化。宏觀思路上，對鄉(xiāng)村存量產(chǎn)業(yè)，需要運用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行改造和提升，降低其生產(chǎn)、流通和銷售成本，增強發(fā)展后勁；對于增量產(chǎn)業(yè)，則利用數(shù)字技術(shù)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和孵化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實踐過程中，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息技術(shù)、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面深度融合，通過建設(shè)若干現(xiàn)代數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，不斷引領(lǐng)示范鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。以數(shù)字技術(shù)為載體，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、生態(tài)資源與旅游業(yè)融合，發(fā)展智慧旅游、觀賞農(nóng)業(yè)；充分利用數(shù)字平臺、網(wǎng)絡(luò)媒介引導(dǎo)現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)向外包服務(wù)方向發(fā)展，提高分工程度，增進(jìn)效率。

第三，發(fā)揮以數(shù)字技術(shù)為手段引致的產(chǎn)業(yè)市場化力量，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化程度。以數(shù)字技術(shù)助推鄉(xiāng)村金融發(fā)展，改善鄉(xiāng)村金融環(huán)境，用數(shù)字技術(shù)推動信貸的審批放流程，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更容易獲得金融信貸和融資支持，減少對政府補貼等非市場資金的依賴。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)市場，推進(jìn)線下市場和線上市場融合發(fā)展，加快物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字交通發(fā)展，拓展市場半徑，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)品主要依靠市場力量獲得價值實現(xiàn)。鼓勵企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供服務(wù)三農(nóng)的信息咨詢服務(wù)，整合市場信息資源，提供產(chǎn)業(yè)決策指導(dǎo)，減少地方政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政干預(yù)。

本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“精準(zhǔn)扶貧思想：生成邏輯、內(nèi)容體系和實踐效果研究”（項目號：18ＺＤＡ035）、四川大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金項目“新發(fā)展階段第三次分配促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在邏輯與實踐路徑研究”（項目號：ｅｓｄｚｘ08）的階段性成果。

王鵬、張路陽

數(shù)字經(jīng)濟以高速度、廣輻射、高滲透的特性，推動著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革，正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。作為“數(shù)字中國”的重要部分，數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村發(fā)展的結(jié)合正是新時代鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略突破點。本文從數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興出發(fā)，分析目前鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的實踐路徑及鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，并提出一些政策建議。

發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟，賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。

（一）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

數(shù)字技術(shù)滲透農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面。一是數(shù)字技術(shù)使農(nóng)業(yè)更加智能化，播種、灌溉等各類農(nóng)業(yè)機械工具的智能升級換代大大節(jié)省了人力勞動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；二是農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理的水平得到提升，運用數(shù)字化手段，實時監(jiān)控土壤墑情、光照強度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，可以對播種、施肥、灌溉、采收的時間進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測，對寒潮蟲害等突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害進(jìn)行提前預(yù)警、并作出應(yīng)對方案，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。

2.農(nóng)村電子商務(wù)

農(nóng)村電子商務(wù)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，利用信息技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營和銷售。傳統(tǒng)的農(nóng)村電商主要依賴阿里巴巴、京東、蘇寧等幾大電商平臺，采用的商業(yè)模式有B2B、B2C和C2C，形式單一，難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。新興的電子商務(wù)模式則是社會化電商（圖1），在社交媒體上用戶可以是商家也可以是消費者，用戶間能自由交流互動。社會化電商縮減了農(nóng)產(chǎn)品的流通時間，提高了效率；幫助農(nóng)戶和商家充分融入市場，掌握市場需求信息。通過淘寶、抖音、快手、拼多多等電商平臺，尤其是在“直播帶貨”的推動下，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道被大大拓寬。農(nóng)產(chǎn)品電商近年來持續(xù)保持兩位數(shù)的增長速度，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“超常規(guī)武器”。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生物技術(shù)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)之間日益融合，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的界限日益模糊，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。典型的鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)有智慧鄉(xiāng)村旅游、智慧認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等。這種新興產(chǎn)業(yè)運用數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村旅游，涵蓋管理、服務(wù)、營銷、運營各環(huán)節(jié)。

（二）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)民增收和消費結(jié)構(gòu)升級

隨著數(shù)字經(jīng)濟日益融入農(nóng)村的各個領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟也在影響著農(nóng)民的生活方式，主要體現(xiàn)在收入增加和消費結(jié)構(gòu)升級兩個方面。第一，增加農(nóng)民收入來源。一方面，數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域的滲透改變了農(nóng)產(chǎn)品銷售價值鏈低端的地位，農(nóng)民成為產(chǎn)銷融合的主體。[1]借助抖音、快手等平臺，農(nóng)民直接向消費者銷售農(nóng)產(chǎn)品，同時還可打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品附加值。另一方面，鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟催生了一些新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了更多的工作崗位。如智慧鄉(xiāng)村旅游，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，擴大宣傳力度，可吸引更多游客，也催生了平臺運營、營銷宣傳和管理等工作崗位，為農(nóng)村提供更多的工作機遇。第二，農(nóng)村群體的消費觀念和消費水平都發(fā)生了較大變化。農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)升級的趨勢，[2]休閑娛樂、農(nóng)村教育、醫(yī)療保健等需求逐漸凸顯。電子商務(wù)和物流的發(fā)展縮小了零售品的城鄉(xiāng)供給差異，促進(jìn)了農(nóng)村消費結(jié)構(gòu)升級。

（三）鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟催生了遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村電商、普惠金融等新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)。具體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”促進(jìn)了教育資源共享，使得農(nóng)村可以接受優(yōu)質(zhì)的教育資源，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)教育資源的差距。農(nóng)村電商對農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)產(chǎn)品品牌化有積極作用，促進(jìn)了農(nóng)村增收。普惠金融提供農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保險等金融服務(wù)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持和保障。隨著信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村與數(shù)字經(jīng)濟的融合逐漸加強。

（一）鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

1.資金投入不足

“新基建”是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。但農(nóng)村地域廣闊，地貌復(fù)雜，大部分保持著傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長、回報低，與資本的逐利性相矛盾。國家土地政策的限制造成大資本難以進(jìn)入農(nóng)村。在市場經(jīng)濟無法使新型基礎(chǔ)設(shè)施落地農(nóng)村的情況下，政府理應(yīng)對此給予支持。然而，國家對農(nóng)村的財政投入大多集中在了水、路、氣、電等“硬件”設(shè)施上，“輸血式”地改善了農(nóng)民的生活，但是對高精尖“軟件”的投入不足，難以“造血式”喚起農(nóng)村的發(fā)展活力。[3]雖然在中央的大力倡導(dǎo)下，中國行政村已實現(xiàn)“村村通寬帶”，但是網(wǎng)絡(luò)信號差、速度慢的現(xiàn)象仍然普遍存在。

2.農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱

中國數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累，尤其是前沿技術(shù)、核心技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)等具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性科技成果，整體發(fā)展落后于發(fā)達(dá)國家15～20年。[4]農(nóng)業(yè)傳感器智能感知系統(tǒng)靈敏度不高，終端遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)和執(zhí)行控制指令系統(tǒng)精確性不足；缺乏智能化精準(zhǔn)作業(yè)裝備，一些高端智能化農(nóng)機設(shè)備主要依賴進(jìn)口；動植物模型與智能決策準(zhǔn)確度低，大部分時間是時序控制而不是按需決策控制。智慧農(nóng)業(yè)大多停留在信息的簡單傳輸與顯示，與農(nóng)業(yè)融合深度不夠。

（二）涉農(nóng)數(shù)據(jù)開發(fā)率和利用率低

1.“三農(nóng)數(shù)據(jù)”采集難度高

農(nóng)業(yè)有別于其他行業(yè)，氣候、地理等自然領(lǐng)域中存在大量無法度量且變化的因素，極其復(fù)雜；傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)端的數(shù)據(jù)由各家各戶掌握，沒有精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端數(shù)據(jù)收集非常困難。對于部分地區(qū)的農(nóng)民來說，其征信信息通過上門登記、手動錄入等方式采集，效率低、更新慢，農(nóng)戶缺少在金融體系中的有效信用信息，致使涉農(nóng)經(jīng)營信息不透明，加大信任風(fēng)險，讓金融資本望而卻步。

2.數(shù)據(jù)共通共享程度低，資本吸引力弱

農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)主要集中在地方村鎮(zhèn)銀行信貸系統(tǒng)中，閉鎖于單個機構(gòu)內(nèi)部，涉農(nóng)數(shù)據(jù)未能有效向社會投放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)分享體系滯后，形成“數(shù)據(jù)孤島”。企業(yè)、金融機構(gòu)與政府部門隔離，視線游離于“三農(nóng)”領(lǐng)域之外，資金流向城鎮(zhèn)區(qū)域和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)資金需求難以得到滿足。政府對用戶分配、使用數(shù)據(jù)的方式也沒有作出統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，缺乏配套的法律法規(guī)和監(jiān)管體系暢通數(shù)據(jù)共享。很多大數(shù)據(jù)平臺仍然停留在數(shù)據(jù)采集、粗加工的層面，難以深度發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值。

（三）鄉(xiāng)村數(shù)字人才支撐不足

1.農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)較低

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展依賴數(shù)字人才?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村數(shù)字人才供給在質(zhì)量和數(shù)量方面都難以滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求。農(nóng)村居民是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的直接參與者，其對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字信息的理解接受程度和使用程度，直接影響了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，受傳統(tǒng)觀念、教育水平等因素的影響，農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟等新事物的學(xué)習(xí)和接受能力較弱；另一方面，由于城市發(fā)展水平與農(nóng)村的差距仍然顯著，農(nóng)村青壯年勞動力大量外流城市，常住農(nóng)村的人口多為老人與小孩，這一群體的認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力有限，難以深度參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

2.農(nóng)村的人才吸引力弱，缺少技術(shù)、管理型人才

鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展對工作人員的數(shù)字化素養(yǎng)提出更高要求，技術(shù)型和管理型人才需求變大，在本地人才難以滿足需求的情況下，外來數(shù)字人才也呈現(xiàn)出難以引進(jìn)的問題。數(shù)字人才仍多集中在城市，鄉(xiāng)村的外來專業(yè)人才“引不來”也“留不住”。大量人才由農(nóng)村流入城市，城市對農(nóng)村人才的虹吸效應(yīng)顯著，這種人才的單向流動制約了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟人才隊伍的壯大，[7]進(jìn)一步制約了鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）規(guī)模經(jīng)濟不足，阻礙資本流入

土地資本化賦予土地抵押融資效能，增強農(nóng)地轉(zhuǎn)入的抗風(fēng)險能力和信用水平，吸引金融機構(gòu)的資源供給。土地流轉(zhuǎn)不足抑制了農(nóng)戶的金融需求規(guī)模，降低其信貸的可獲得性。現(xiàn)行土地制度下，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地需要2/3以上村民同意以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級人民政府批準(zhǔn)，流程的復(fù)雜削弱了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的意愿。[8]部分外出農(nóng)民工難以轉(zhuǎn)變身份成為市民，出于對未來的擔(dān)憂不愿意轉(zhuǎn)出土地，土地分散化經(jīng)營的格局難以明顯改善，中國家庭經(jīng)營規(guī)模長期維持在較低水平。[9]經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步影響了電商經(jīng)濟，學(xué)者們基于作業(yè)成本法，通過建立物流企業(yè)在農(nóng)村電商物流市場的本量利模型得出物流規(guī)模經(jīng)濟不足難以實現(xiàn)配送成本有效均攤，抑制農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，最終致使農(nóng)村電商經(jīng)濟不振。

（一）完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，積極消除“數(shù)字鴻溝”

1.引導(dǎo)多方出力，加快鄉(xiāng)村新基建投入力度一方面，農(nóng)村基礎(chǔ)信息技術(shù)設(shè)施較為薄弱，5G普及率仍較低、農(nóng)業(yè)自動機械更新?lián)Q代較慢，整體智能化水平和精細(xì)化水平仍有較大提升空間。另一方面，農(nóng)村數(shù)字設(shè)施建設(shè)較為滯后，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的人均固定成本較高，社會資本投資的動力不足。因此，要引導(dǎo)社會多元資本投入，以加快建設(shè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源共享基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)5G基站覆蓋，推動互聯(lián)網(wǎng)和各類新型平臺在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用；加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村信息技術(shù)服務(wù)；推動農(nóng)業(yè)自動化和智能化器械更新?lián)Q代。

2.推動數(shù)字資源在農(nóng)村集聚，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”

通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵企業(yè)向鄉(xiāng)村延伸業(yè)務(wù)，加強數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源在農(nóng)業(yè)農(nóng)村共享共用，讓農(nóng)民享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。引導(dǎo)生活服務(wù)類的數(shù)字平臺和企業(yè)布局鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村群體可以接受更好的數(shù)字服務(wù)和數(shù)字消費，讓農(nóng)村群體享受數(shù)字經(jīng)濟紅利，積極消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，通過數(shù)字鴻溝治理消除城鄉(xiāng)信息不對稱現(xiàn)象。

（二）發(fā)展普惠金融，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源市場化流通

1.完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升涉農(nóng)數(shù)據(jù)管理能力

農(nóng)業(yè)信息化部署應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶經(jīng)營，積累供應(yīng)鏈內(nèi)部生產(chǎn)交易數(shù)據(jù)，建立農(nóng)村金融信息共享平臺，推動“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)的開放共享，將涉農(nóng)數(shù)據(jù)適度投放于社會中并建立配套法律法規(guī)，促進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)的一體化采集和高質(zhì)量分析，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)資源對促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的支撐作用，并健全農(nóng)村數(shù)字技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善農(nóng)村信息安全保障體系和網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系。

2.多措并舉推動金融下鄉(xiāng)

支持金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域提供普惠性金融服務(wù)，鼓勵金融擔(dān)保機構(gòu)建立銀擔(dān)合作和風(fēng)險分擔(dān)補償機制，切實解決農(nóng)戶“融資難”和“融資貴”的問題，充分發(fā)揮數(shù)字普惠金融在識別融資需求、降低融資成本、服務(wù)小微信貸等方面的優(yōu)勢。積極發(fā)揮財政資金、產(chǎn)業(yè)基金對社會資本的引導(dǎo)作用，探索實施PPP、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多元化融資模式，引導(dǎo)和協(xié)同數(shù)字金融發(fā)揮作用，共同推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。