《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）的批復(fù)》（國函〔2020〕119號）精神，確?！吨行聫V州知識城。
《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）的批復(fù)》（國函〔2020〕119號）精神，確保《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》各項目標(biāo)任務(wù)落地落實，推動中新廣州知識城（以下簡稱知識城）建設(shè)成為具有全球影響力的國家知識中心，制定本實施方案。
一、打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎
（一）建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)知識城大科學(xué)裝置和中試應(yīng)用區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)，支持建設(shè)呼吸疾病防控領(lǐng)域國家重大戰(zhàn)略平臺的成果轉(zhuǎn)化基地，推動與中國科學(xué)院等單位共建高水平研究院集群，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，加快推進廣州第三代半導(dǎo)體創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進中新國際聯(lián)合研究院建設(shè)，研究推進與新加坡南洋理工大學(xué)等合作建設(shè)綜合性材料科學(xué)研究中心。加快布局航空輪胎等大科學(xué)設(shè)施，為提升知識城基礎(chǔ)研究能力提供支撐。（省科技廳、發(fā)展改革委，廣州市人民政府負責(zé)。以下均需廣州市人民政府負責(zé)落實，不再列出）
（二）完善科技創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機制，在探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)、成果評價、收益分配等方面先行先試，研究建立政府資助項目科技成果專利權(quán)向發(fā)明人或設(shè)計人、中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓和利益分配機制。實施政府資助項目團隊帶頭人全權(quán)負責(zé)制，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)頂尖人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)。支持科研人員、創(chuàng)新人才雙向柔性流動，允許省屬高校、科研院所科研人員按規(guī)定到知識城兼職、掛職取得報酬，帶科研項目和成果到知識城在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（省科技廳、人力資源社會保障廳負責(zé)）
（三）加速優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌省科技和人才專項資金，支持知識城創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動。支持科研院所、龍頭企業(yè)在知識城創(chuàng)辦專業(yè)科技企業(yè)孵化器、加速器，符合條件的推薦申報國家級、省級孵化載體。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵以企業(yè)為主體加大研發(fā)投入。到2025年，研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比例超過6%。（省委組織部，省科技廳、人力資源社會保障廳負責(zé)）
（四）強化科技創(chuàng)新金融服務(wù)。建立和完善科技金融體系，大力發(fā)展風(fēng)險投資。鼓勵各類金融機構(gòu)建立協(xié)同服務(wù)知識城企業(yè)上市的綠色通道，提供定制化信貸服務(wù)方案。支持通過政府投資基金引導(dǎo)帶動社會資金在知識城設(shè)立股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，推動中科院成果轉(zhuǎn)化母基金等風(fēng)投創(chuàng)投項目落戶知識城，出臺天使投資引導(dǎo)基金管理辦法，鼓勵天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等風(fēng)險投資機構(gòu)在知識城開展業(yè)務(wù)。支持符合條件的商業(yè)銀行在知識城設(shè)立服務(wù)科技創(chuàng)新的分支機構(gòu)，鼓勵保險機構(gòu)在知識城依法合規(guī)投資科創(chuàng)類投資基金或科創(chuàng)企業(yè)。推動在知識城設(shè)立中小微科技企業(yè)首貸續(xù)貸中心，支持企業(yè)無還本續(xù)貸。完善知識城“民營科技型中小企業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)超市”功能，打造全國領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資中心。（省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局負責(zé)）
二、構(gòu)建世界級知識密集型產(chǎn)業(yè)體系
（五）大力發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)。打造高端前沿的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)鏈。支持設(shè)立具備全能力GLP實驗室及高等級生物安全實驗室的國家級藥物安全評價平臺，推動建設(shè)國家空氣凈化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。推動對臨床急需且在港澳上市、具有臨床應(yīng)用先進性的藥品和醫(yī)療器械經(jīng)批準(zhǔn)后在知識城指定醫(yī)療機構(gòu)使用。打造創(chuàng)新賦能的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。推動建設(shè)國家級集成電路產(chǎn)業(yè)園和智能傳感器產(chǎn)業(yè)基地，集聚芯片設(shè)計、制造、材料、裝備和配套產(chǎn)業(yè)項目，支持廣東省半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、公共服務(wù)平臺落戶知識城。在知識城設(shè)立服務(wù)窗口，爭取受理和審核集成電路布圖設(shè)計登記業(yè)務(wù)。打造融合發(fā)展的新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈。做大做強智能汽車制造及關(guān)鍵零部件、智能車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)和智能汽車運營平臺，爭取將符合條件的新能源智能汽車優(yōu)先列入國家推廣應(yīng)用推薦目錄。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局負責(zé)）
（六）完善知識密集型產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。規(guī)劃建設(shè)知識城金融云谷、中國風(fēng)險投資知識城大廈，推動設(shè)立亞洲金融創(chuàng)新研究院，打造金融科技服務(wù)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)與科技、金融良性互動。集聚發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展貿(mào)易代理、法律、會計等專業(yè)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造數(shù)據(jù)要素流通高地，研究建立粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，探索數(shù)據(jù)資源跨境、跨域、跨級融通和應(yīng)用。推進國際數(shù)字樞紐、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點建設(shè)，打造國家數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。（省委網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局，省通信管理局負責(zé)）
（七）推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。推進知識城與廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、從化區(qū)太平鎮(zhèn)、增城區(qū)中新鎮(zhèn)、花都區(qū)花東鎮(zhèn)等周邊區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、高質(zhì)量發(fā)展，共同探索體制機制改革創(chuàng)新、政策復(fù)制推廣，打造知識城拓展區(qū)。加快廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，深化與東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等區(qū)域的戰(zhàn)略合作，推動形成同頻共振、開放共享的區(qū)域發(fā)展新格局。全面深化知識城與深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等區(qū)域的合作，強化科技互鑒、產(chǎn)業(yè)共榮、制度共創(chuàng)，打造廣深“雙城聯(lián)動”先導(dǎo)區(qū)，服務(wù)全省“一核一帶一區(qū)”建設(shè)。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳負責(zé)）
三、打造全球知識產(chǎn)權(quán)高地
（八）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)最佳運用區(qū)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心，推動在知識城開通專利優(yōu)先審查綠色通道。探索推動高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合在知識城建立高價值專利培育布局運營中心。爭取世界知識產(chǎn)權(quán)組織和國家知識產(chǎn)權(quán)局支持，在知識城布局建設(shè)一批技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）。支持廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心申請升級為國家知識產(chǎn)權(quán)交易中心。支持在知識城設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。鼓勵境外企業(yè)在知識城開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。深化知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，推動試行將證券化產(chǎn)品中的知識產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為。（省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，省稅務(wù)局負責(zé)）
（九）打造知識產(chǎn)權(quán)最嚴(yán)保護區(qū)。發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)法院作用，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。建立與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無效審理部關(guān)于侵權(quán)、無效確權(quán)咨詢的聯(lián)動機制。探索在部分知識產(chǎn)權(quán)案件中實行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移制度。支持建立跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護機制。推進廣州市黃埔區(qū)檢察院、法院知識產(chǎn)權(quán)刑事案件集中管轄試點工作。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管體系建設(shè)。建立知識城海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和快速應(yīng)對機制。加強仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵新加坡、香港、澳門等地知名商事爭議解決機構(gòu)入駐知識城，開展知識產(chǎn)權(quán)臨時仲裁服務(wù)。（省司法廳、市場監(jiān)管局，省法院、檢察院負責(zé)）
