在2021年度全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量安全工作重要論述和指示批示精神，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，。
在2021年度全省工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量安全工作重要論述和指示批示精神，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，總結(jié)2020年工作，分析形勢(shì)，安排部署2021年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，強(qiáng)化“兩個(gè)根本”，全力抓好工程質(zhì)量安全管理工作，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化做好新時(shí)代工程質(zhì)量安全管理工作的使命擔(dān)當(dāng)
2020年是極不平凡的一年，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全省各級(jí)住建部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，發(fā)揮職能作用，推動(dòng)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)。一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治。出臺(tái)并組織實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，先后組織開(kāi)展以“四查”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)集中治理、安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大整治大提升”，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理和城鄉(xiāng)公共房屋建筑安全隱患排查整治等各類專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治建筑施工危大工程、市政地下有限空間作業(yè)、城鄉(xiāng)公共房屋建筑等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序。二是圍繞重點(diǎn)時(shí)段實(shí)施嚴(yán)防嚴(yán)控。疫情防控期間，出臺(tái)建筑工地疫情防控指南和開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)提醒提示，強(qiáng)化疫情防治醫(yī)院、集中隔離區(qū)等重點(diǎn)單位質(zhì)量安全服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)有序做好施工現(xiàn)場(chǎng)疫情常態(tài)化防控。每逢節(jié)假日和安全生產(chǎn)敏感時(shí)期，采取暗查暗訪、異地執(zhí)法檢查等形式，分片包干持續(xù)深入基層一線督導(dǎo)檢查，引導(dǎo)帶動(dòng)各級(jí)住建部門明察暗訪。三是圍繞標(biāo)本兼治開(kāi)展雙重預(yù)防。深入推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系擴(kuò)面提質(zhì)。全省1527家二級(jí)（含）以上總承包企業(yè)和2225個(gè)單項(xiàng)合同額1億元以上的房建市政在建工程項(xiàng)目開(kāi)展了雙重預(yù)防體系建設(shè)。過(guò)去的一年，全省有9個(gè)省轄市和9個(gè)直管縣（市）房建市政工程生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“零事故”；全省有4項(xiàng)工程榮獲國(guó)家建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”；120項(xiàng)工程榮獲省建設(shè)工程“中州杯”，222個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為省級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，240個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地；排查房屋建筑139萬(wàn)多棟；完成農(nóng)村危房改造質(zhì)量管理、易地扶貧搬遷工程質(zhì)量驗(yàn)收等工作。
這些成績(jī)的取得來(lái)之不易。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，對(duì)標(biāo)國(guó)家新定位、省里新部署、群眾新期盼、行業(yè)新形勢(shì)，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作還有許多亟待解決的短板和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是新發(fā)展理念樹(shù)得不夠牢。突出表現(xiàn)在落實(shí)安全發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，紅線意識(shí)不強(qiáng)、底線思維不牢。城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)帶來(lái)的增量風(fēng)險(xiǎn)增多，疫情防控和市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的變量風(fēng)險(xiǎn)不確定性增大，個(gè)別地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕質(zhì)量安全，片面強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目落地、項(xiàng)目推進(jìn)，但監(jiān)管服務(wù)跟不上，已經(jīng)成了一些市縣的突出問(wèn)題，特別是在一些項(xiàng)目上表現(xiàn)的尤為突出。二是工程質(zhì)量安全發(fā)展不平衡不充分。主管部門監(jiān)管力量不強(qiáng)、部門聯(lián)動(dòng)不夠、工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展不平衡等問(wèn)題依然突出；建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序、壓級(jí)壓價(jià)壓工期、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工單位質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管控能力不高等問(wèn)題仍較普遍，這都給工程質(zhì)量安全埋下很大隱患。三是施工安全管控粗放。2020年全省總的安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了“一杜絕、三下降”，首次實(shí)現(xiàn)未發(fā)生重大以上安全事故，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，我們?nèi)∫驳玫搅藨?yīng)急管理部的肯定。但我們住建領(lǐng)域安全事故卻不降反升，去年全省房建市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升41.2%、44%，較大事故4起、死亡13人，同比上升33.3%和44.4%，對(duì)全省安全生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō)，我們住建行業(yè)是拉了后腿的。去年以來(lái)，省廳多次召開(kāi)會(huì)議安排部署、出臺(tái)制度規(guī)范、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展暗查暗訪，但事故多發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭仍然沒(méi)有得到根本性扭轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，已經(jīng)發(fā)生了5起生產(chǎn)安全事故，其中還有1起較大事故?？梢哉f(shuō)現(xiàn)在的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻！希望大家一定要保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)到黨中央、習(xí)近平總書記和廣大人民群眾對(duì)安全生產(chǎn)的要求和期盼越來(lái)越高了，要認(rèn)識(shí)到省委省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度之高、安排部署之密、工作要求之嚴(yán)和責(zé)任壓力之大，都是前所未有的。從去年發(fā)生的事故，領(lǐng)導(dǎo)的批示指示里應(yīng)該有所感悟！過(guò)去，一般生產(chǎn)安全事故，省委省政府的批示指示是很少的，現(xiàn)在完全不同了。去年一年，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)住建領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的批示指示10余次，劉玉江副省長(zhǎng)在不同場(chǎng)合指出住建系統(tǒng)的首要任務(wù)就是守住安全生產(chǎn)底線，要為全省的大局“添彩”不要“添亂”。今年1月23日，尹弘省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)工作提出要求，特別是針對(duì)去年發(fā)生的一系列生產(chǎn)安全事故，強(qiáng)調(diào)指出“如果今年類似事故還是發(fā)生，今天我們?cè)谧呢?fù)責(zé)安全工作的同志怎么向黨和人民交代？”所以說(shuō)，我們對(duì)待安全生產(chǎn)工作不能再有任何懈怠和麻痹思想。大家一定要把主要精力放在質(zhì)量安全工作上來(lái)，要警醒起來(lái)、警鐘長(zhǎng)鳴，絕不能重蹈覆轍。四是監(jiān)督管理針對(duì)性有效性亟待提升。一些地方監(jiān)管部門和處罰部門協(xié)作不暢，對(duì)工程項(xiàng)目長(zhǎng)期形不成閉合管理，導(dǎo)致監(jiān)督檢查乏力，檢查不執(zhí)法、執(zhí)法不處罰、處罰不到位的情況時(shí)常發(fā)生。就是處罰了，涉及到資質(zhì)資格的也不多，進(jìn)行信用懲戒和清出建筑市場(chǎng)的更少，對(duì)違法違規(guī)行為形不成有效震懾。一些監(jiān)管部門工作方式因循守舊，在標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、市場(chǎng)化等監(jiān)管手段創(chuàng)新應(yīng)用上嚴(yán)重欠賬。隨著超高層、軌道交通、裝配式建筑等“高、大、難、新”工程建設(shè)大量開(kāi)工，監(jiān)管能力不匹配的問(wèn)題日益突出。部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備保障不足問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，新的任務(wù)還在不斷增加?？梢哉f(shuō)，老問(wèn)題亟待解決，新矛盾不斷出現(xiàn)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，拿出管用的實(shí)招硬招，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，下大力氣扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面。
黨的十九屆五中全會(huì)和十四五規(guī)劃對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出新的更高要求；新的《刑法修正案》已將事故隱患列入刑款，正在修訂的《安全生產(chǎn)法》對(duì)安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為的懲處力度全面升級(jí)，安全生產(chǎn)責(zé)任追究更加嚴(yán)格，已經(jīng)同反腐敗工作一樣，成為懸在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志頭上的一把利劍。2021年是政治年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，各類重大活動(dòng)將陸續(xù)開(kāi)展，而且今年還是省、市、縣黨委換屆之年，保安全、護(hù)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。全省各級(jí)住建部門要牢記習(xí)近平總書記“生命至上、人民至上”的重要指示，深刻反思工作中的差距和不足，清醒認(rèn)識(shí)新階段、新理念、新格局對(duì)質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的更高要求，以對(duì)黨和人民極端負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感，切實(shí)抓好質(zhì)量安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，將各項(xiàng)質(zhì)量安全管理措施抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
二、突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，推動(dòng)工程質(zhì)量安全管理工作邁上新臺(tái)階
做好2021年全省工程質(zhì)量安全管理工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量安全管理工作重要論述和指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署，以提升建筑工程品質(zhì)為主線，以安全生產(chǎn)為底線，以信息化監(jiān)管為支撐，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和工程質(zhì)量安全監(jiān)管，持續(xù)完善工程質(zhì)量安全保障體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅雙下降，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。要突出抓好五個(gè)方面的工作：
