2021年度食品安全黨政同責工作考評細則按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》（廳字〔2019〕x號，以下簡稱《規(guī)定》）和中共xxx委辦公廳、xxx人民政府。
2021年度食品安全黨政同責工作考評細則
按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》（廳字〔2019〕x號，以下簡稱《規(guī)定》）和中共xxx委辦公廳、xxx人民政府辦公廳《關于落實食品安全黨政同責的意見》（x委辦〔2019〕x號）文件要求，根據x委辦公廳、x人民政府辦公廳印發(fā)的《xxx黨政同責工作目標績效管理辦法（試行）》（x委辦〔2017〕x號）規(guī)定，現(xiàn)制定2021年度食品安全黨政同責工作考評細則。
一、考評對象
各xx黨委、政府；x直有關部門（單位）。
二、xx考評細則
（一）組織領導（20分）
1.嚴格落實食品安全黨政同責。（10分）（x食安辦）
評分細則：（1）xx黨委主要負責人全面履行《規(guī)定》第七條明確的6項工作職責，共2分。根據履職情況報告逐項打分，1項職責未履行，扣0.4分，扣完為止。
（2）xx政府主要負責人全面履行《規(guī)定》第八條明確的6項工作職責，共2分。根據履職情況報告逐項打分，1項職責未履行，扣0.4分，扣完為止。
（3）xx黨委常委會其他委員全面履行《規(guī)定》第九條明確的工作職責，共2分。對照xx本級領導干部食品安全責任清單，根據履職情況報告逐項打分，每一位xx黨委常委會其他委員未履職或履職不到位，扣0.3分，扣完為止。
（4）xx政府分管食品安全工作負責人全面履行《規(guī)定》第十條明確的8項工作職責，共2分。根據履職情況報告逐項打分，1項職責未履行，扣0.3分，扣完為止。
（5）xx政府領導班子其他成員全面履行《規(guī)定》第十一條明確的工作職責，共2分。對照xx本級領導干部食品安全責任清單，根據履職情況報告逐項打分，每一位xx政府領導班子其他成員未履職或履職不到位，扣0.3分，扣完為止。
2.統(tǒng)籌領導食品安全工作。（2分）（x食安辦）
評分細則：（1）制定本行政區(qū)域食品安全年度重點工作計劃，向社會公開發(fā)布接受監(jiān)督，共1分。未制定年度工作計劃，扣0.5分；未向社會公開發(fā)布，扣0.5分。
（2）按照x委辦公廳、x政府辦公廳《關于落實食品安全黨政同責的意見》要求，報告本行政區(qū)域年度食品安全工作情況，共1分。未按要求報告，扣1分。
3.提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（8分）
評分細則：（1）xx公安機關加強食品安全執(zhí)法辦案專業(yè)、技術和業(yè)務能力建設，提升打擊食品犯罪能力，共1分。根據掌握完成公安廳年度部署相關工作情況，未完成的xx公安機關扣1分。（公安廳）
（2）加強農產品質量安全追溯體系建設，共2分。區(qū)域內綠色食品、有機農產品生產經營主體全部入駐國家（x級）農產品質量安全追溯管理信息平臺，未達到的按比例扣分，此項最多扣0.5分；市縣兩級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作機構應用國家（x級）農產品質量安全追溯管理信息平臺開展監(jiān)管、檢測、執(zhí)法業(yè)務，縣均錄入300條以上，未達到的按比例扣分，每發(fā)現(xiàn)1條虛假信息扣0.1分，此項最多扣0.5分（三州考評指標減半）；本行政區(qū)域內生產經營主體應用國家（x級）農產品質量安全追溯管理信息平臺錄入產品生產批次、銷售批次數據，縣均分別錄入1000條、1200條以上，未達到的按比例扣分，每發(fā)現(xiàn)1條虛假信息扣0.1分，此項最多扣0.5分（三州考評指標減半）；農產品質量安全追溯與農業(yè)農村重大創(chuàng)建認定、農業(yè)品牌推選、農產品認證、農業(yè)展會等掛鉤工作開展不到位，扣0.5分。
（3）加快農產品質量安全檢測體系建設，共1分。未穩(wěn)定和加強基層農產品質量安全檢驗檢測體系，扣0.3分；未建立并實施農產品質量安全網格化監(jiān)管，扣0.3分；獲證市縣農產品質檢機構未通過或無故不參加2021年x級農產品質量安全檢測技術能力驗證，或未按時復查換證，每個扣0.2分，此項最多扣1分。（農業(yè)農村廳）
（4）落實《意見》“加強基層綜合執(zhí)法隊伍和能力建設，確保有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責?？h級市場監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構，要以食品安全為首要職責”的工作要求，共2分。食品安全監(jiān)管體系機制不健全，無食品安全監(jiān)管工作機構或相應機制，扣0.5分；從事食品安全監(jiān)管力量不能滿足監(jiān)管需要，監(jiān)管隊伍結構較上年無明顯改善，專業(yè)化（食品、法律相關專業(yè)）占比低于30%，扣0.5分；食品安全監(jiān)管經歷或執(zhí)法工作經歷2年以上人員占比低于30%，扣0.5分；未開展食品安全監(jiān)管業(yè)務培訓，扣0.5分。（x市場監(jiān)管局人事處）。
（5）推進肉菜等重要產品追溯體系建設，共1分。指導商場超市、餐館酒店嚴格落實肉菜進貨查驗及索證索票制度，確保來源可追溯，有5項及以上具體案例得1分，每少1項具體案例扣0.2分。（商務廳）
（6）開展食品安全科技攻關或成果轉化、技術推廣，并取得實效，得1分，否則不得分。（科技廳）
（二）年度重點工作（65分）
1.完成食品安全放心工程建設三年攻堅行動年度任務（34分）
（1）食品安全標準制（修）訂和風險監(jiān)測行動。（4分）（x衛(wèi)生健康委）
①落實政務服務“一網通辦”能力提升要求，規(guī)范、及時完成食品安全企業(yè)標準備案工作，共1分。有1次未及時完成備案，本項不得分；1次未規(guī)范完成備案，扣0.5分，扣完為止。
②開展食品安全標準宣貫培訓、指導解答和跟蹤評價工作，共1分。未開展相關宣貫培訓、指導解答，扣0.5分；未開展相關跟蹤評價工作，扣0.5分。
③哨點醫(yī)院按規(guī)定上報食源性疾病病例，共1分。其中：三州二級及以上醫(yī)療機構平均達到100例，其他市二級及以上醫(yī)療機構平均達到120例，其余醫(yī)療機構應開展食源性疾病病例監(jiān)測工作。二級以上醫(yī)療機構上報病例數未達到要求，每降低1%扣0.2分，扣完為止；其余醫(yī)療機構每有一家未上報病例扣0.2分，扣完為止。
④食品安全風險監(jiān)測任務完成率100%，部門會商研判食品安全風險，按要求上報年度分析報告，共1分。監(jiān)測任務完成率每降低1%扣0.2分；xx衛(wèi)生健康委未匯總分析同級相關部門風險監(jiān)測數據，組織會商研判食品安全風險，形成年度食品安全風險監(jiān)測分析報告報本xx人民政府和x衛(wèi)生健康委，扣0.5分。兩項合計扣分最多扣1分。
（2）農藥獸藥使用減量和產地環(huán)境凈化行動。（3分）
①完成2021年度農用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查工作，列入整治清單企業(yè)完成整治任務，共2分。完成涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查工作得1分，否則不得分；完成整治任務得1分，否則按完成比例相應扣分。（生態(tài)環(huán)境廳）
②扎實開展農資打假和“治違禁促提升”行動,共1分。對本行政轄區(qū)內農資打假和“治違禁、控藥殘、促提升”工作進行部署，每少一項工作扣0.2分，此項最多扣0.8分；未公布本地農資和農產品監(jiān)督抽查結果，扣0.2分；根據全x工作部署，按時按要求完成各階段工作，每出現(xiàn)1次工作延誤扣0.2分,此項最多扣0.8分；未開展放心農資下鄉(xiāng)進村活動和宣傳，扣0.2分。（農業(yè)農村廳）
（3）校園食品安全守護行動。（3分）
①全面落實學校食品安全管理職責，嚴格執(zhí)行學校食堂和外購食品管理規(guī)定，推進學校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)建設，提高學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率，學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，共2分?！懊鲝N亮灶”覆蓋率每降低1%，扣0.2分，此項最多扣1分；本行政區(qū)域內幼兒園和義務教育學校食堂全部收回自主經營﹐每發(fā)現(xiàn)1例非自主經營的情況，扣0.5分，此項最多扣1分。（教育廳）
②完成學校食品安全管理人員培訓考核任務，共1分。學校食品安全管理人員培訓率未達到100%，扣0.5分；在線抽查考核覆蓋率未達到30%，抽考合格率未達到90%，扣0.5分。（x市場監(jiān)管局食品經營處）
③（減分項）發(fā)生校園非級別食品安全突發(fā)事件每件扣0.2分；發(fā)生校園Ⅳ級食品安全突發(fā)事件每件扣0.5分；發(fā)生校園Ⅲ級食品安全突發(fā)事件每件扣1分。此項扣分不設限。（x市場監(jiān)管局食品經營處）
（4）農村假冒偽劣食品治理行動。（2分）
①規(guī)范農村食品生產經營行為，共0.5分。開展農村地區(qū)食品生產經營許可（備案）證復查工作，許可（備案）證底數不清的扣0.2分；貫徹實施《xxx農村集體聚餐食品安全管理辦法》，明確農村集體聚餐分級指導、專業(yè)加工服務者登記管理、培訓指導等要求，鄉(xiāng)廚底數清楚，農村集體聚餐管理到位，未落實的扣0.2分；強化農村地區(qū)食品安全風險管理，結合本地實際建立完善農村食品風險隱患清單，未建立扣0.1分。（x市場監(jiān)管局食品經營處）
②提升農村食品安全綜合治理能力，共1分。建立健全農村食品安全協(xié)管員隊伍，未建立的扣0.5分；至少選擇一個縣（市、區(qū)）推進農村食品經營店規(guī)范化建設試點，未開展的扣0.5分。（x市場監(jiān)管局食品經營處）
③嚴厲打擊農村假冒偽劣食品違法行為，共0.5分。認真組織行動部署并開展執(zhí)法檢查，扣0.1分；案件查辦不嚴，大案要案新型案件辦理率低，扣0.2分；辦案質量不高，辦案文書不規(guī)范，扣0.1分。（x市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法稽查局）
（5）餐飲質量安全提升行動。（4分）
①開展餐飲服務培訓年活動，共1分。落實餐飲服務企業(yè)食品安全培訓主體責任達到100%，對連鎖餐飲、重大活動餐飲服務單位食品安全管理人員抽查考核覆蓋率達到100%，合格率達到70%以上，得1分，每項指標每降低一個百分點扣0.1分；扣完為止。（x市場監(jiān)管局食品經營處）
②開展餐飲服務示范街建設和連鎖餐飲重點監(jiān)管，共1分。開展餐飲服務示范街試點建設，得0.5分，未開展的不得分，示范街打造要素不全的扣0.2分；實施連鎖餐飲重點監(jiān)管，開展連鎖餐飲體系檢查少于10家的扣0.3分，未在連鎖餐飲企業(yè)大力推行餐飲4D、5常、6T等管理方法的扣0.2分。（x市場監(jiān)管局食品經營處）
③持續(xù)倡導“公筷公勺、中式分餐”等新興食尚用餐方式，共1分。鼓勵并支持餐飲行業(yè)協(xié)會、大中專院校等相關機構研究制定包括行業(yè)食品安全標準、菜品標準、食材標準在內的x菜標準體系，推動菜品烹制與衛(wèi)生標準化，服務和管理規(guī)范化，提升x菜品質，按照工作實效分兩個梯次打分，分別得0.4分、0.2分；倡導“公筷公勺、中式分餐”，培育健康用餐新方式，以積極響應的企業(yè)數量為參考標準，按照工作實效分兩個梯次打分，分別得0.4分、0.2分；強化餐飲行業(yè)食品安全意識，開展《餐廚垃圾管理辦法》等宣傳活動和監(jiān)督管理，按照工作開展和落實情況分兩個梯次打分，分別得0.2分、0分。（商務廳）
④加強廚余垃圾管理，共1分。未建設廚余垃圾處理設施或未按照《xxx城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設三年推進總體方案（2021-2023）》要求開展廚余垃圾處理設施建設的扣0.5分；未做好餐廚廢棄物收轉運處各環(huán)節(jié)有效監(jiān)管的，扣0.5分。（住房城鄉(xiāng)建設廳）
（6）網絡食品安全治理行動。（2分）（x市場監(jiān)管局食品經營處）
①嚴格食品安全網銷平臺監(jiān)管，共1分。轄區(qū)內網絡食品經營平臺落實備案責任，得0.5分，備案率未達到100%、底數不清不得分；未及時查處或未將涉嫌食品安全違法線索移交具有管轄權的市場監(jiān)管部門查處的，扣0.5分。
②嚴格食品入網經營者監(jiān)管，共1分。對推送的網絡食品安全監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法線索進行核查固證，立案查處率達到90%以上得0.8分，85%及以上得0.5分，80%及以上得0.2分，低于75%不得分；對屢查屢犯的入網經營者從嚴查處，依法責令停產停業(yè)或吊銷許可證，得0.2分，否則不得分。
（7）食用農產品市場規(guī)范化建設行動。（2分）（x市場監(jiān)管局食品經營處）
①試點規(guī)范化、智慧化農產品市場建設，共1分。建成“AAA”級農產品批發(fā)市場一個得0.4分，建成“AAA”農貿市場一個得0.2分，此項得分不超過1分。
②落實農產品市場主體責任，共1分。依托x局平臺建立農產品市場開辦者檔案，檔案信息不全扣0.2分；明確每一個農產品市場開辦主體，有市場未明確主體的，扣0.2分；依托x局平臺建立農批市場入場銷售者信息檔案，建檔率保持100%，檔案未建立或信息不全每個扣0.2分；對食品經營環(huán)節(jié)豬肉抽檢不合格產品溯源查處率未達100%，扣0.2分；其他食用農產品抽檢不合格產品溯源查處率達到70%，扣0.2分。
（8）保健食品行業(yè)專項清理整治行動。（2分）（x市場監(jiān)管局特殊食品處）
持續(xù)開展保健食品行業(yè)專項清理整治，共2分。研究部署保健食品行業(yè)專項清理整治行動得0.6分；開展保健食品行業(yè)專項清理整治或“五進”科普宣傳得0.6分，未開展不得分；嚴格落實特殊食品生產企業(yè)食品安全自查報告制度，得0.4分（無生產企業(yè)不扣分）；轄區(qū)內查處保健食品違法案件2件以上，得0.4分，每少一件扣0.2分。
（9）母嬰用品店特殊食品規(guī)范經營行動。（2分）（x市場監(jiān)管局特殊食品處）
持續(xù)開展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經營行動，共2分。研究部署母嬰用品店特殊食品規(guī)范經營行動，得0.5分，否則不得分；轄區(qū)內母嬰用品店建立特殊食品專區(qū)專柜的得0.5分，抽查發(fā)現(xiàn)未建立專區(qū)專柜的每家扣0.1分，扣完為止；轄區(qū)母嬰用品店特殊食品產品監(jiān)督專項抽檢合格率達到98%及以上，得0.5分，每降低1%扣0.1分，扣完為止；消費者投訴舉報數量同比2020年下降20%及以上，得0.5分，下降10%（含）-20%的得0.3分，下降10%以下得0.2分。
（10）重點食品治理提升行動。（2分）
①組織開展肉制品質量安全提升行動,共0.5分。按要求完成各階段工作任務得0.2分，否則不得分；組織對肉制品生產企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，排查消除風險隱患得0.2分，否則不得分；組織肉制品生產企業(yè)開展法律法規(guī)宣貫得0.1分，否則不得分。（x市場監(jiān)管局食品生產處)
②開展乳制品質量安全提升行動，共0.5分（無乳制品食品生產企業(yè)的地區(qū)選擇當地其他特色品種開展質量安全提升行動)。按要求完成各階段工作任務得得0.2分，否則不得分;對轄區(qū)乳制品生產企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，排查消除風險隱患，問題整改率100%得0.2分，否則不得分;組織乳制品生產企業(yè)食品安全相關法規(guī)等知識宣傳得0.1分，否則不得分。（x市場監(jiān)管局食品生產處)
③促進食品工業(yè)轉型升級，共1分。開展“三品”專項行動，引導食品生產企業(yè)開展安全循環(huán)生產、檢驗檢測設備技術改造，按要求報送項目建設情況，得0.5分。推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設，組織食品工業(yè)企業(yè)參加誠信管理體系培訓，得0.5分。（經濟和信息化廳）
（11）白酒品質提升行動。（2分）（x市場監(jiān)管局食品生產處）
①在2021年全x食品安全風險隱患綜合治理行動白酒專項整治中，由x級組織實施的白酒小作坊專項抽檢，合格率達到95%以上，得1分，每降低2個百分點扣0.1分，扣完為止。
②到2021年底，規(guī)模以上白酒生產企業(yè)HACCP等體系認證實施率達到85%以上，共1分。未達到的不得分。
（12）食品生產加工小作坊治理提升行動。（2分）（x市場監(jiān)管局食品生產處）
①加強食品生產加工小作坊（以下簡稱“小作坊”）監(jiān)管，共1分；各xx根據實際制定“小作坊”加工類別負面清單，得0.5分，未制定不得分；“小作坊”無禁止類食品加工，得0.5分，每發(fā)現(xiàn)一個“小作坊”生產禁止類食品扣0.1分，扣完為止。
