X市大型醫(yī)院巡查工作實(shí)施方案（2024—2026年度）
為全面貫徹黨的XX大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神和視察X重要講話精神，以及市委、市政府關(guān)于衛(wèi)生健康工。
X市大型醫(yī)院巡查工作實(shí)施方案（2024—2026年度）
為全面貫徹黨的XX大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神和視察X重要講話精神，以及市委、市政府關(guān)于衛(wèi)生健康工作的部署要求，全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，將大型醫(yī)院巡查工作納入醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治后半篇文章，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)治理，按照《醫(yī)院巡查工作管理辦法（試行）》、《國家衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)大型醫(yī)院巡查工作方案（2023－2026年度）的通知》（X〔2023〕X號(hào)）和《國家中醫(yī)藥管理局綜合司關(guān)于做好中醫(yī)醫(yī)院巡查工作（2023－2026年度）的通知》（X〔2024〕X號(hào)）要求，決定開展全市新一輪大型醫(yī)院巡查工作，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案如下。
一、巡查范圍
原則上為二級(jí)（參照二級(jí)管理）及以上公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，以下簡稱公立醫(yī)院）。社會(huì)辦醫(yī)院按照管理原則參照?qǐng)?zhí)行。
二、時(shí)間安排
本輪大型醫(yī)院巡查自2024年3月啟動(dòng)，于2026年10月底前完成，采用自查結(jié)合實(shí)地巡查方式開展，三級(jí)綜合醫(yī)院、三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院巡查時(shí)間原則上不少于7天，三級(jí)?？漆t(yī)院、婦幼保健院和二級(jí)醫(yī)院原則上不少于5天。
三、巡查重點(diǎn)
（一）公立醫(yī)院黨建
1.圍繞加強(qiáng)黨對(duì)公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的相關(guān)情況。重點(diǎn)巡查：
一是二級(jí)及以上或設(shè)黨委的公立醫(yī)院是否實(shí)行黨委書記、院長分設(shè)。醫(yī)院黨委等院級(jí)黨組織是否在把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全黨委研究決定重大問題的機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。
二是是否健全完善醫(yī)院黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報(bào)告制度，并有效落實(shí)。
三是是否實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，凡屬重大問題是否按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論、作出決定并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。
四是是否將黨建工作要求寫入醫(yī)院章程，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容要求。
2.圍繞加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院黨的政治建設(shè)落實(shí)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)情況。重點(diǎn)巡查：
一是是否結(jié)合實(shí)際貫徹黨的XX大精神和中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察X重要講話精神，堅(jiān)持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持把“學(xué)思想”作為黨委會(huì)第一議題、集體學(xué)習(xí)第一主題、干部培訓(xùn)第一主課，把深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處。
二是是否把鞏固拓展主題教育成果作為重大政治任務(wù)，扛起主體責(zé)任，不折不扣抓好落實(shí)。
三是是否嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和治理“七個(gè)有之”問題，做到“五個(gè)必須”。
四是是否堅(jiān)持黨管干部原則，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，配齊配強(qiáng)醫(yī)院中層干部，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各級(jí)干部的監(jiān)督約束，班子成員把主要精力和時(shí)間用于醫(yī)院管理。
五是是否堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持選拔重用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?yán)格按照干部管理權(quán)限，履行選拔程序任用干部。
六是是否堅(jiān)持黨管人才原則，瞄準(zhǔn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和學(xué)科建設(shè)人才需求，完善人才使用和引進(jìn)管理辦法，建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系高層次人才制度，建立健全以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。
七是是否建立并落實(shí)重點(diǎn)崗位工作人員定期輪崗制度。
3.圍繞加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院提升基層黨建工作情況。重點(diǎn)巡查：
一是黨組織和黨的工作是否全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位，黨支部是否嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，落實(shí)對(duì)黨員直接教育、管理、監(jiān)督，建立健全黨支部參與科室重要事項(xiàng)決策的制度機(jī)制。
二是是否健全黨支部書記選拔培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，黨支部書記一般應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任。
三是是否建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。發(fā)展黨員程序是否規(guī)范。
四是是否推動(dòng)黨組織活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
五是是否全面開展公立醫(yī)院基層黨建述職評(píng)議考核，把黨建工作成效作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。
4.圍繞加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等，重點(diǎn)巡查醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作情況。重點(diǎn)巡查：
一是是否建立黨委主導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)、黨務(wù)行政工作機(jī)構(gòu)齊抓共管的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作機(jī)制。
二是是否建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，實(shí)行醫(yī)德“一票否決”制，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務(wù)人員晉職晉級(jí)、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先和定期考核等直接掛鉤。
三是是否加強(qiáng)正面教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚(yáng)和踐行崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神。
四是是否開展患者及員工滿意度測(cè)評(píng)工作，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，完善醫(yī)院建設(shè)、發(fā)展、管理和服務(wù)工作。
五是是否建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制，切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。
六是是否推進(jìn)醫(yī)院精神文明建設(shè)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
七是中醫(yī)醫(yī)院是否堅(jiān)定中醫(yī)藥文化自信，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)醫(yī)道。（僅適用于中醫(yī)類醫(yī)院）
八是是否健全統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)，做好黨外知識(shí)分子工作。全面落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
九是是否堅(jiān)持黨建帶群建、黨建帶團(tuán)建，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用。領(lǐng)導(dǎo)和支持職工代表大會(huì)依法開展工作，保障職工參與重大問題決策、行使民主監(jiān)督和維護(hù)職工合法利益方面的權(quán)利。
5.圍繞加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)巡查公立醫(yī)院全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制落實(shí)情況。重點(diǎn)巡查：
一是是否建立黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”有效協(xié)同、合力運(yùn)行的管黨治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。
二是是否結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神的具體措施。是否運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，營造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。
三是是否加強(qiáng)醫(yī)院紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能作用。
四是是否由黨組織或主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作，支持內(nèi)部審計(jì)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，建立內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察貫通協(xié)同機(jī)制，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
（二）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)
1.圍繞行風(fēng)組織建設(shè)，重點(diǎn)巡查行風(fēng)建設(shè)管理體系與人員配備情況。重點(diǎn)巡查：
一是是否認(rèn)真貫徹落實(shí)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神，建立健全行風(fēng)組織架構(gòu)，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，配備符合工作需求的專職人員，定期研判行風(fēng)工作形勢(shì)，及時(shí)研究解決行風(fēng)工作中的系統(tǒng)問題和主要任務(wù)。
二是是否形成與上級(jí)行風(fēng)管理部門順暢銜接機(jī)制以及重大問題的請(qǐng)示匯報(bào)制度，并在管理架構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、工作條件等方面形成制度性安排，確保行風(fēng)工作的順利開展。
