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2024年督查督辦工作總結(jié)素材匯編（31篇） 目錄 一、寫作教學(xué) 1．畢節(jié)市督查考核局呂璞：督查報(bào)告用例探析……………………………………1 二、地方黨委政府 2．山東省委省政府督查辦主任劉天東： 創(chuàng)。

2024年督查督辦工作總結(jié)素材匯編（31篇）

目錄

一、寫作教學(xué)

1．畢節(jié)市督查考核局呂璞：督查報(bào)告用例探析……………………………………1

二、地方黨委政府

2．山東省委省政府督查辦主任劉天東：

創(chuàng)新打造“魯力辦”全力助企紓困為民解憂…………………………………5

3．廣西壯族自治區(qū)黨委督查室江宇：督查工作的“為”與“不為”……………7

4．安徽省委督查室發(fā)揮“利劍”作用推動(dòng)新時(shí)代督查工作高質(zhì)量發(fā)展………9

5．省委省直工委黨建督查室：提升黨建督查質(zhì)效助力機(jī)關(guān)黨的建設(shè)…………11

6．北京市政府辦公廳專項(xiàng)督查一處處長(zhǎng)楊凱：

抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)把領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦到位………………………………………13

7．廣州市委辦公廳以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合督查工作機(jī)制助推高質(zhì)量發(fā)展…………………16

8．青島市委辦公廳加強(qiáng)督查調(diào)研能力建設(shè)提升專項(xiàng)督查質(zhì)效…………………19

9．廈門市直機(jī)關(guān)工委黨建督查室主任施峻峰：

建立健全黨建督查常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效…………………23

10．太原市以黨委督查工作質(zhì)效推動(dòng)決策部署落地落實(shí)………………………26

11．揚(yáng)州市政府辦公室用好“六聯(lián)”工作法構(gòu)建督查新格局…………………29

12．完善督查工作體系推動(dòng)黨委決策部署落地生根……………………………32

13．黔西南州督查局以高質(zhì)量督查服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展……………………………35

14．九江市委辦公室周海寶：督查工作要講方法、善統(tǒng)籌………………………38

15．新密市委市政府督查局王建功：以高質(zhì)量督查助推建議提案高質(zhì)量辦理…41

16．旬陽(yáng)市突出黨建引領(lǐng)展現(xiàn)督查擔(dān)當(dāng)…………………………………………43

17．鎮(zhèn)雄縣實(shí)施監(jiān)督檢查“正航”行動(dòng)…………………………………………45

18．海晏縣政府督查工作“三步走”精準(zhǔn)靶向“強(qiáng)作風(fēng)”……………………48

19．肅北縣政府辦公室突出督查“三個(gè)度”確?！八膫€(gè)方面”落實(shí)督辦……48

20．綜合辦公室督查室督查工作要講方法善統(tǒng)籌………………………………50三、教育高校

21．山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校：提升高職院校督查督辦工作質(zhì)效的思考…………51

22．浦曄雯：新時(shí)代高校提升督查督辦水平“三二一”工作法…………………56

四、國(guó)資國(guó)企

23．中國(guó)人民銀行廣東省分行提升基層央行督查工作質(zhì)效……………………60

24．中國(guó)人民銀行云南省分行把好督查督辦“三道關(guān)”………………………63

25．華能江蘇公司張憲慧：

如何化解督查中的“兩個(gè)謬誤”提高國(guó)有企業(yè)督查督辦工作的實(shí)效性…65

26．中國(guó)石油勘探開發(fā)研究院汪夢(mèng)詩(shī)廖峻：

抓實(shí)督查督辦促進(jìn)重大戰(zhàn)略部署落實(shí)落地…………………………………71

27．劉尊婕：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企辦公室督查工作的思考………………………………75

28．中國(guó)電建集團(tuán)福建省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司邵暄茗：做好企業(yè)督查督辦工作探析…………………………………………………81

29．瑤海區(qū)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)控股集團(tuán)有限公司：

以“三個(gè)清晰”強(qiáng)化督辦工作閉環(huán)管理……………………………………88

五、其他

30．中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委黨建督查室三處副處長(zhǎng)鄧文強(qiáng)：

讓年輕干部在機(jī)關(guān)黨建督查中歷練成長(zhǎng)……………………………………89

31．鐵道黨校張嬌嬌：

努力提高督查工作質(zhì)效推動(dòng)新時(shí)代黨校工作高質(zhì)量發(fā)展…………………91

督查報(bào)告用例探析

畢節(jié)市督查考核局呂璞

例子是督查報(bào)告的“血肉”。一個(gè)好的例子勝過千百句空洞枯燥的說教，用精彩的例子論證觀點(diǎn)可增強(qiáng)說服力、提高感染力。木材優(yōu)質(zhì)來自斧子的砍削，例子精美來自作者的剪裁。在督查報(bào)告寫作中如何挑選和剪裁事例，值得探析和研究。

一、全面性

例子要全面真實(shí)反映情況和事物全貌，不可用片面的例子代替全部情況，不能以個(gè)別現(xiàn)象反映整體工作，不能以極端的例子展現(xiàn)日常行為，不能以偶然的例子作出必然結(jié)論。比如，全市新增項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢。F縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配送中心建設(shè)項(xiàng)目2023年共獲得第一批、第二批資金6741萬元，但項(xiàng)目還未獲得用地審批。這里只用一個(gè)縣的個(gè)別情況來說明總體工作，用個(gè)別代表整體顯然不恰當(dāng)。督查新手最容易犯這種錯(cuò)誤。后來加上“2023年以來，全市新增項(xiàng)目605個(gè)，已完工項(xiàng)目?jī)H60個(gè)，90%的項(xiàng)目處于在建狀態(tài)”，通過交代整體推進(jìn)情況，準(zhǔn)確地說明了全市新增項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。又如，責(zé)任落實(shí)不到位，督查發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)方面問題40個(gè)，占問題總數(shù)的18%。主要表現(xiàn)為工作不安排部署、不督促指導(dǎo)，不開展走訪排查，不熟悉政策，甚至存在無故脫崗，與“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求還有差距。如A縣教育局W同志今年來未對(duì)其所幫扶的群眾張三開展走訪。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，總體概括存在的問題及表現(xiàn)形式，再由總及分逐一舉例，層層深入、說理得當(dāng)，讓人信服。

二、關(guān)聯(lián)性

例子要服從、服務(wù)于觀點(diǎn)，與之保持方向上的一致性，內(nèi)容上的關(guān)聯(lián)性，說明觀點(diǎn)，體現(xiàn)思想，服務(wù)主題。例子與觀點(diǎn)邏輯相洽，才能支撐觀點(diǎn)，避免例子與觀點(diǎn)脫節(jié)；例子要充分反映觀點(diǎn)，內(nèi)容單薄則觀點(diǎn)不彰、印證不力；例子要按“同類項(xiàng)”排列，不要將性質(zhì)不同、類別不一的例子湊到一起，更不要將性質(zhì)相同的例子分列在不同小標(biāo)題中。比如，效應(yīng)逐級(jí)遞減。市級(jí)下達(dá)L縣2023年省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1500萬元，被L縣財(cái)政挪作他用（此例為挪用資金，沒反映效應(yīng)遞減的主題，后來用此例證明“資金到位率不高”）。2023年市級(jí)投入7350萬元專項(xiàng)資金開展春季美食消費(fèi)季活動(dòng)，圍繞限額以上餐飲企業(yè)引流拉動(dòng)消費(fèi)回升，但部分縣區(qū)政策宣傳不到位，落實(shí)效應(yīng)打折扣，除A區(qū)參與市場(chǎng)主體84戶外，其余縣區(qū)參與商戶數(shù)均少于5戶，B縣參與商戶數(shù)為“0”（此例是指縣級(jí)落

實(shí)不好，沒有體現(xiàn)遞減的意思，后來用其說明“縣級(jí)政府組織落實(shí)力度不夠”）。又如，標(biāo)題為“有的事項(xiàng)屬于常規(guī)工作且增加基層負(fù)擔(dān)”，例子卻是“李縣2022年培育的17所公辦義務(wù)教育強(qiáng)校中，8所2023屆教學(xué)成績(jī)下降，創(chuàng)建成效不明顯”。例子與標(biāo)題毫無關(guān)聯(lián)，領(lǐng)導(dǎo)看后不知所云。

三、典型性

能證明觀點(diǎn)是用例的基本要求，能反映本質(zhì)是用例的最高標(biāo)準(zhǔn)。用例要典型，數(shù)據(jù)要確鑿，語言要生動(dòng)。典型性例子直觀、鮮明，有代表性，能給人以強(qiáng)烈的感受。督查中要將同類例子收集歸類，堅(jiān)持好中選優(yōu)原則，采用典型性例子，有力地證明論點(diǎn)，增強(qiáng)報(bào)告的說服力。如談督查添亂時(shí)舉例：某校食堂來了3撥督查組，先來的要求將門改向外開，說遇到突發(fā)事件防止大家一哄而上無法開門；次來的說門向外開將影響疏散通道，這種開法不科學(xué)要向內(nèi)開；最后來的又要求改為向外開。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不知如何落實(shí)為好。又如說流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)普遍不準(zhǔn)，有幾個(gè)例子比較典型：一是×縣5月31日統(tǒng)計(jì)上報(bào)全縣完成土地流轉(zhuǎn)66945畝，其中N鎮(zhèn)10024.5畝。但督查發(fā)現(xiàn)N鎮(zhèn)實(shí)際并未啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作，截至6月1日未上報(bào)過進(jìn)度數(shù)據(jù)。二是×縣M鎮(zhèn)等土地沒有丈量完，P鄉(xiāng)等合同沒有簽定完，但×縣上報(bào)的合同簽定比例已達(dá)100%。T縣6月5日?qǐng)?bào)送土地流轉(zhuǎn)29.13萬畝，完

成97.74%，但6月7日實(shí)地督查，該縣土地流轉(zhuǎn)面積13.90萬畝，僅完成總?cè)?/span>

務(wù)數(shù)的46.7%。

四、新穎性

例子新穎，就是用例要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代步伐，選用那些具有獨(dú)創(chuàng)性、先進(jìn)性的例子，如工作最前沿的例子，別人沒用過的例子，領(lǐng)導(dǎo)不知曉的例子等。例子要反映創(chuàng)造性，體現(xiàn)人民群眾的智慧和力量。如督查中發(fā)現(xiàn)N村因地制宜、因戶施策，為90戶養(yǎng)牛戶建設(shè)家庭牧場(chǎng)，對(duì)接農(nóng)業(yè)銀行評(píng)估放貸，已建成家庭牧場(chǎng)40個(gè)，協(xié)調(diào)放貸34戶，創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。此經(jīng)驗(yàn)得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可并要求推廣。新穎的例子，常常多維比選、百里挑一、與眾不同，帶著露珠、冒著熱氣、流著汗水，是一線和基層工作的生動(dòng)寫照。如督查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)配送公司采用塑料袋配送蔬菜，運(yùn)輸儲(chǔ)存過程中造成蔬菜磨損擠壓，報(bào)損率高。K縣2022年1月共運(yùn)送蔬菜500噸，損壞200噸，報(bào)損率達(dá)40%。這一問題市委領(lǐng)導(dǎo)不知曉，看后非常震驚，采取有力措施給予解決。還可原汁原味引用群眾發(fā)自肺腑的話語，通俗而生動(dòng)，形象而有力。如論證政策不落地時(shí)，引用群眾的話“好政策只落在膝蓋上，沒有落到地上”；論證產(chǎn)業(yè)沒抓好時(shí)，引用群眾的話“產(chǎn)業(yè)發(fā)

展只存在于匯報(bào)材料中”。

五、真實(shí)性

真實(shí)是例子的生命。例子必須實(shí)事求是，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，不能夸大或縮小，不容編造或虛構(gòu)。例子收集要客觀、全面，不被眼前物象所局限，工作表象所迷惑，人為假象所蒙蔽，反對(duì)自以為是，主觀臆斷。例子收集要深入細(xì)致，反映事物的本質(zhì)，防止將浮在表面的現(xiàn)象作為例子。例子要確鑿，搞清楚事情起因、經(jīng)過和結(jié)果，確保真實(shí)可靠，體現(xiàn)事實(shí)真相。要有“打破砂鍋問到底”的耐心，不厭其煩地查找真相，切忌將道聽途說之事作為例子；要有“踏破鐵鞋”的執(zhí)著，深入別人不想到也沒有到的地方，不得真相不停息；要有“不畏浮云遮望眼”的勇氣，敢于斗爭(zhēng)，勇于揭示真相。有的督查對(duì)象長(zhǎng)于應(yīng)對(duì)，善于做表面文章，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議；有的“突擊”起草文件，甚至擬制“假文件”“假紀(jì)要”，一定要注意研判、心中有數(shù)，防止被忽悠和誤導(dǎo)；有的對(duì)督查組“圍追堵截”，極力遮丑護(hù)短；有的搞盆景，甚至制造假例子來蒙騙督查組，要仔細(xì)甄別。

六、確定性

證據(jù)是證明例子真實(shí)情況的一切事實(shí)，是例子的核心，必須及時(shí)固化，妥善保存，防止對(duì)方事后不認(rèn)賬。如白頭的材料需加蓋公章，口頭的表述要寫成文字并簽名，個(gè)別談話需錄音，重要現(xiàn)狀要錄像，各類佐證材料要一并收集保管好。證據(jù)不拿死，有的督查對(duì)象會(huì)反咬一口。虛頭巴腦的例子常常影響督查權(quán)威，破壞督查形象，甚至?xí)斐呻y以收拾的局面。切忌將開會(huì)學(xué)習(xí)作為判斷落實(shí)與否的唯一證據(jù)，切忌將討論稿、征求意見稿等作為工作完成的證據(jù)，切忌將某人的評(píng)判簡(jiǎn)單拿來定性工作。督查證據(jù)的掌握，要像法庭證據(jù)一樣抓牢抓實(shí)，防止產(chǎn)生無效證據(jù)。不能主觀臆斷、妄下結(jié)論，一定要反復(fù)推敲、研判搞準(zhǔn)，形成嚴(yán)密完整的問題證據(jù)鏈。要與督查對(duì)象溝通情況、弄清原由、核實(shí)問題，確保例子準(zhǔn)確無誤。

七、公正性

公正性是督查報(bào)告用例的底線。督查工作姓公為公，具有極強(qiáng)的政治性。督查干部要具備過硬的思想素質(zhì)和工作作風(fēng)，舉例要秉持公正原則，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，有一說一，有二報(bào)二，不帶任何主觀色彩。只以質(zhì)量來確定取舍例子，只為推進(jìn)工作而找例子，只為深入反映問題而舉例子。督查干部不能敷衍了事亂選例子，背離事實(shí)和真相隱瞞例子，欺上瞞下違心編造例子，出于壓力

或利益虛報(bào)例子，別有用心故意歪曲例子，怕得罪人避重就輕舉例子，持有偏見先入為主尋例子，以人或地域?yàn)榻缡绽印Ｓ美荒軍A帶私貨，做人情、搞報(bào)復(fù)，達(dá)到不可告人的目的。要建立健全督查制度，不斷提高督查工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，用好的制度確保督查干部大公無私找例子，剛正不阿用例子。

另外，例子必須簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出、生動(dòng)鮮活，語言必須嚴(yán)密流暢而不拖泥帶水。

創(chuàng)新打造“魯力辦”全力助企紓困為民解憂

山東省委省政府督查辦主任劉天東

科學(xué)設(shè)置“三級(jí)蓄水池”，構(gòu)建全鏈條工作閉環(huán)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能預(yù)警，以“魯力辦”切實(shí)提升企業(yè)群眾訴求辦理質(zhì)效。

山東省創(chuàng)新打造“魯力辦”督查落實(shí)系統(tǒng)，在訴求辦理前后兩端同時(shí)發(fā)力。前端通過企業(yè)訴求、民生熱點(diǎn)2個(gè)督辦平臺(tái)匯聚企業(yè)群眾訴求、智能篩選重點(diǎn)訴求；后端建設(shè)重點(diǎn)工作督查落實(shí)平臺(tái)，加大督辦力度，切實(shí)提升企業(yè)群眾訴求辦理質(zhì)效，以更大力度為經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾辦實(shí)事、解難題。

一、科學(xué)設(shè)置“三級(jí)蓄水池”，確保企業(yè)群眾訴求“全面匯聚、精準(zhǔn)篩選”

一是打通渠道實(shí)時(shí)同步數(shù)據(jù)。企業(yè)訴求、民生熱點(diǎn)2個(gè)督辦平臺(tái)與省內(nèi)各類企業(yè)、民生服務(wù)平臺(tái)整合互通，同步接入省級(jí)企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺(tái)數(shù)據(jù)和全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的企業(yè)民生訴求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)共享。

二是廣開言路匯聚多方訴求。在同步相關(guān)平臺(tái)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，連接“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、“四進(jìn)”、媒體、網(wǎng)絡(luò)以及人大代表、政協(xié)委員等渠道，最大限度拓寬訴求來源，收集到的企業(yè)民生訴求數(shù)據(jù)全部納入一級(jí)蓄水池。

三是優(yōu)化方式精準(zhǔn)高效篩選。按照“具體典型、重大共性”原則，通過“智能抓取+人工研判”方式，運(yùn)用“分類查、關(guān)鍵詞、關(guān)注點(diǎn)、AI選”等智能搜索手段，在一級(jí)蓄水池中將企業(yè)群眾對(duì)辦理不滿意、多次反映仍未解決、情況比較復(fù)雜的訴求篩選出來，納入二級(jí)蓄水池，由省委省政府督查辦重點(diǎn)關(guān)注，省有關(guān)部門和各市督查機(jī)構(gòu)直接辦理；在此基礎(chǔ)上，再通過分析研判，將具有普遍性、傾向性的問題，涉及跨地域跨部門、需要省級(jí)層面解決的問題精準(zhǔn)選出，納入三級(jí)蓄水池，由省委省政府督查辦直接負(fù)責(zé)。

二、構(gòu)建全鏈條工作閉環(huán)，推動(dòng)企業(yè)群眾訴求“高效督辦、快速解決”

一是突出力量統(tǒng)籌，高效分級(jí)督辦。建設(shè)省直部門左右聯(lián)合、省市縣三級(jí)督查力量上下貫通的訴求辦理機(jī)制，形成解決訴求強(qiáng)大合力。對(duì)二級(jí)蓄水池的重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，通過重點(diǎn)工作督查落實(shí)平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)到省有關(guān)部門和各市督查機(jī)構(gòu)辦理，結(jié)果通過平臺(tái)限時(shí)反饋，由省委省政府督查辦審核后予以辦結(jié)。對(duì)三級(jí)蓄水池的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，由省委省政府督查辦通過實(shí)地督查、聯(lián)合督查、抽查復(fù)核、會(huì)同“四進(jìn)”工作隊(duì)督查等方式直接督辦，真督實(shí)查，一盯到底，務(wù)求實(shí)效。平臺(tái)運(yùn)行以來，解決了一批融資難、出行難、辦證難等事關(guān)企業(yè)發(fā)展

和群眾利益的問題，督促實(shí)施了一批醫(yī)療養(yǎng)老、環(huán)境整治等方面的民生工程。

二是突出跟蹤問效，嚴(yán)格過程管理。將跟蹤問效貫穿“事項(xiàng)下發(fā)、進(jìn)度反饋、調(diào)度審核、亮燈管理、考核評(píng)價(jià)”等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)即時(shí)化督查、一體化推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)。嚴(yán)格過程管控，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、亮燈管理，對(duì)工作進(jìn)展順利的亮“綠燈”，進(jìn)展慢的亮“黃燈”，辦理效果差、責(zé)任不落實(shí)的亮“紅燈”。

三是突出激勵(lì)約束，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。實(shí)施案例工作法，建立示范、警示“雙榜”案例庫(kù)，對(duì)問題解決效果好、有示范帶動(dòng)意義的納入示范案例，加大宣傳；對(duì)問題解決該辦不辦、工作落實(shí)該快不快、推諉應(yīng)付造成嚴(yán)重影響的納入警示案例，通報(bào)批評(píng)，以正反兩方面案例指導(dǎo)工作扎實(shí)有序開展。同時(shí)，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，將各市、各部門訴求辦理工作納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)，與省級(jí)督查激勵(lì)措施評(píng)審掛鉤，以嚴(yán)格考核評(píng)估倒逼訴求辦理質(zhì)效提升。

三、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)智能預(yù)警，智慧化推進(jìn)“服務(wù)決策、破解難題”

一是加強(qiáng)綜合研判，科學(xué)服務(wù)決策。平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)手段，實(shí)時(shí)抓取高頻詞匯，自動(dòng)形成“領(lǐng)域分類”和“社會(huì)熱點(diǎn)”，省委省政府督查辦對(duì)訴求進(jìn)行綜合分析研判，有針對(duì)性地開展督查調(diào)研，提出意見建議，服務(wù)省委決策。2023年以來，根據(jù)平臺(tái)推送線索，已開展超限運(yùn)輸審批許可、文化旅游促消費(fèi)等督查調(diào)研30余次，取得較好效果。

二是加強(qiáng)督幫一體，共同改進(jìn)提升。堅(jiān)持督幫一體，既督查發(fā)現(xiàn)問題，又幫助解決難題，“督查一個(gè)、帶動(dòng)一片”，推動(dòng)面上工作。比如，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育問題反映數(shù)量呈上升趨勢(shì)，立即組織開展實(shí)地調(diào)研，了解存在的問題及困難，與有關(guān)部門一起研究對(duì)策，推動(dòng)條例修訂工作，進(jìn)一步提升工作規(guī)范化水平。

三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)化解隱患。對(duì)短時(shí)間內(nèi)某區(qū)域、某領(lǐng)域集中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，利用平臺(tái)自動(dòng)推送，省委省政府督查辦認(rèn)真研究，及時(shí)發(fā)出督查預(yù)警，主動(dòng)作為，組織相關(guān)單位研究解決，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

督查工作的“為”與“不為”

廣西壯族自治區(qū)黨委督查室江宇

在督查工作中，無論是統(tǒng)籌謀劃、實(shí)地督查，還是問題認(rèn)定、協(xié)調(diào)服務(wù)，都應(yīng)做到有所為、有所不為。

自集中開展整治形式主義為基層減負(fù)工作以來，各地在督查全過程各方面更加注意有所為、有所不為。筆者結(jié)合廣西黨委督查工作實(shí)踐，梳理了督查工作應(yīng)把握的“為”與“不為”。

一、在統(tǒng)籌謀劃中，通過清單化管理明晰有所為、有所不為

年初謀劃審定年度督檢考計(jì)劃事項(xiàng)和備案事項(xiàng)，列入項(xiàng)目清單印發(fā)全區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)照清單明確的督查事項(xiàng)、責(zé)任單位、節(jié)點(diǎn)要求等，扎實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，督促責(zé)任部門按清單開展督查檢查考核，在督深、促實(shí)、考準(zhǔn)的同時(shí)，防止扎堆重復(fù)開展。對(duì)超出清單范圍的事項(xiàng)，明確要求各地各有關(guān)部門一律不準(zhǔn)開展，嚴(yán)把督檢考統(tǒng)籌規(guī)范關(guān)，對(duì)擅自開展造成不良影響的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和核實(shí)，堅(jiān)決通報(bào)批評(píng)。因特殊情況確需增加督檢考事項(xiàng)的，實(shí)行一事一報(bào)，經(jīng)審批同意后按方案實(shí)施，防止隨意增加臨時(shí)性事項(xiàng)加重基層負(fù)擔(dān)。在實(shí)地督查中，通過扁平化方式實(shí)現(xiàn)有所為、有所不為。調(diào)整優(yōu)化實(shí)地督查方式對(duì)減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)至關(guān)重要。近年來，廣西黨委督查部門切實(shí)回應(yīng)基層減負(fù)關(guān)切，更多采取“四不兩直”“短平快”“簡(jiǎn)小靈”“聯(lián)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”等多種扁平化方式開展明查暗訪，堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，減少繁文縟節(jié)，強(qiáng)化靶向督辦，力爭(zhēng)對(duì)基層少干擾甚至無干擾。研究出臺(tái)《實(shí)地督查“十個(gè)不得”》，對(duì)在督查中落實(shí)為基層減負(fù)要求作出具體規(guī)定，明確哪些方式和做法“不可為”，包括不得講排場(chǎng)、造聲勢(shì)，不得層層加碼、層層陪同，不得高高在上、盛氣凌人，不得動(dòng)輒訪談地方黨政“一把手”，不得以臺(tái)賬多少“論英雄”，不得檢查無關(guān)對(duì)象或場(chǎng)所等，全力解開各層級(jí)各條塊的無形桎梏，讓基層騰出更多時(shí)間抓落實(shí)促發(fā)展。二、在問題認(rèn)定中，通過科學(xué)化程序把準(zhǔn)有所為、有所不為

在總結(jié)督查經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)認(rèn)定問題的程序進(jìn)行調(diào)整，主動(dòng)邀請(qǐng)督查對(duì)象和相關(guān)第三方適度參與到對(duì)重大問題或?qū)I(yè)難題的分析、判斷、定性工作中，主動(dòng)征詢多方意見，確保認(rèn)定問題科學(xué)準(zhǔn)確、各方信服，并在情況溝通中減輕基層心理負(fù)擔(dān)。同時(shí)明確：發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在問題時(shí)，不得拒絕基層解釋說明；研判專業(yè)問題時(shí)，避免繞開專業(yè)部門的意見；認(rèn)定重要問題時(shí)，嚴(yán)禁未經(jīng)集體討論擅下結(jié)論。通過科學(xué)的認(rèn)定程序，提出客觀公正的結(jié)論，防范后

續(xù)問題整改虛化泛化形式化，從源頭上防止基層疲于整改。

三、在協(xié)調(diào)服務(wù)中，通過一體化督幫做到有所為、有所不為

一方面，主動(dòng)幫助基層攻堅(jiān)。發(fā)揮督查“利劍”優(yōu)勢(shì)，對(duì)基層反映強(qiáng)烈的跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的急難復(fù)雜事項(xiàng)，居間督促、靠前服務(wù)，商定時(shí)限、督辦落實(shí)。近年來，協(xié)調(diào)推動(dòng)了重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)保問題整改、林木病蟲害防治、河湖長(zhǎng)制實(shí)施、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等10多個(gè)領(lǐng)域近20項(xiàng)“硬骨頭”難題及時(shí)有效解決。另一方面，避免督查過度干預(yù)。在推進(jìn)督幫結(jié)合過程中，對(duì)屬于責(zé)任單位應(yīng)抓實(shí)的本職工作、應(yīng)做好的牽頭抓總、應(yīng)協(xié)調(diào)的工作事宜等，督促其落實(shí)主體責(zé)任，督查部門不隨意介入督辦、不參與具體工作協(xié)調(diào)、不頻繁收集索要材料，避免越俎代庖，自覺為基層履職盡責(zé)、抓實(shí)工作營(yíng)造寬松的氛圍。

此外，通過專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、專題培訓(xùn)等時(shí)機(jī)總結(jié)交流為基層減負(fù)經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法；同時(shí)，核查通報(bào)增加基層負(fù)擔(dān)負(fù)面典型案例，警示提醒不宜為、不可為事項(xiàng)，防止困擾基層的形式主義頑疾反彈回潮。

安徽省委督查室發(fā)揮“利劍”作用推動(dòng)新時(shí)代督查工作高質(zhì)量發(fā)展

安徽省委督查室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于狠抓落實(shí)做好督查工作重要論述，以“五個(gè)堅(jiān)持”為根本遵循，牢牢把準(zhǔn)政治督查定位，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代黨委督查工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，聚焦督查重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)突出”，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，有效發(fā)揮督查“利劍”作用，推動(dòng)督查工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、突出政治督查，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，是對(duì)做到“兩個(gè)維護(hù)”的直接檢驗(yàn)。黨的二十大勝利閉幕后，安徽省委督查室會(huì)同省直有關(guān)單位組成4個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)市和18家省直單位學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況開展督查調(diào)研，把習(xí)近平總書記重要指示批示落實(shí)情況作為督查調(diào)研重要內(nèi)容，逐件分析研判，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，督促各地各單位一以貫之抓好落實(shí)。每年組織開展貫徹情況專項(xiàng)督查，沿著習(xí)近平總書記考察安徽的足跡，深入實(shí)地了解貫徹落實(shí)情況，切實(shí)推動(dòng)重要講話和指示批示精神落地見效。2023年8月，省委召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話和指示精神專題座談會(huì)，回顧總結(jié)學(xué)習(xí)貫徹情況，進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)舉措。以黨內(nèi)法規(guī)形式出臺(tái)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神相關(guān)規(guī)定，明確“建立臺(tái)賬、專人盯辦，會(huì)議傳達(dá)、研究部署，調(diào)研督查、現(xiàn)場(chǎng)核查”的工作機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神在安徽落地見效。

二、突出問題導(dǎo)向，有效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化

督查的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。省委督查室堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪、隨機(jī)訪為主，通過隨機(jī)抽查、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式，切實(shí)把問題找準(zhǔn)、點(diǎn)透、查實(shí)，把督查工作變成抓落實(shí)、促發(fā)展的“利器”。如，2023年4月，省委督查室會(huì)同省直有關(guān)單位對(duì)環(huán)巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染治理問題開展督查調(diào)研。訪談、暗訪種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社負(fù)責(zé)人等160余人次，隨機(jī)抽查測(cè)土配方施肥和化肥農(nóng)藥減量增效示范區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治村、巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)等40余個(gè)，督促推動(dòng)環(huán)巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染問題加快治理。同時(shí)對(duì)環(huán)巢湖流域中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉農(nóng)問題整改工作進(jìn)行了暗訪，推動(dòng)有關(guān)問題改徹底、改到位。又如，2023年5月初，省委主要負(fù)責(zé)同志要求謀劃全省消費(fèi)券發(fā)放工作，盡快出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)消費(fèi)需求充分釋放。省委督查室及時(shí)立項(xiàng)辦理，督促省直有關(guān)單位出臺(tái)以更大力度恢復(fù)和

擴(kuò)大消費(fèi)的政策，并會(huì)同省直有關(guān)單位以消費(fèi)券發(fā)放為切入點(diǎn)，開展恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)督查調(diào)研，督促各地出臺(tái)汽車、家電、文旅等領(lǐng)域針對(duì)性舉措，推動(dòng)消費(fèi)活起來、熱起來、火起來。

三、突出為民服務(wù)，切實(shí)踐行群眾路線

省委督查室服務(wù)省委創(chuàng)建“民聲呼應(yīng)”平臺(tái)和工作體系，構(gòu)建“省級(jí)總統(tǒng)攬、廣泛集民聲、快速解難題、跟蹤抓督辦、源頭大治理”工作機(jī)制，做到群眾訴求有地方說、有部門管、有人解決。省委對(duì)“民聲呼應(yīng)”高度重視，制定出臺(tái)專門意見，完善“民聲呼應(yīng)”工作機(jī)制，著力解決群眾急難愁盼問題，確保群眾訴求高效妥善解決。如，針對(duì)網(wǎng)友反映強(qiáng)烈、訴求較為集中的公積金能否支持商貸按月提取業(yè)務(wù)的留言，省委督查室采取“四不兩直”方式赴有關(guān)縣區(qū)進(jìn)行督查調(diào)研，查看問題解決是否到位、承諾事項(xiàng)是否落實(shí)、承辦單位辦理工作是否扎實(shí)，并邀請(qǐng)群眾參與測(cè)試，現(xiàn)場(chǎng)提取公積金，切實(shí)做到解民憂、紓民困、暖民心。

四、突出常態(tài)長(zhǎng)效，著力加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

省委堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為重大政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，作為重要政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。督查室從服務(wù)省委抓好落實(shí)的角度，制定省委領(lǐng)導(dǎo)批示辦理工作辦法、交辦事項(xiàng)工作規(guī)范等制度，確定專人負(fù)責(zé)相關(guān)督辦工作。通過在督查平臺(tái)建立電子臺(tái)賬，定期對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)與承辦單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)掌握辦理進(jìn)展情況，適時(shí)做好情況報(bào)告、匯總反饋和實(shí)地復(fù)核等工作。注意吸收借鑒巡視巡察、生態(tài)環(huán)保督察中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行通報(bào)、掛牌督辦、約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人。積極推動(dòng)督查與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門、審計(jì)部門對(duì)接銜接，與績(jī)效考核、綜合考核掛鉤，真正做到“督”有力量、“考”有實(shí)效。

提升黨建督查質(zhì)效助力機(jī)關(guān)黨的建設(shè)

省委省直工委黨建督查室

省委省直工委緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，始終把黨建督查作為狠抓機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)、提升工作質(zhì)效的重要抓手，聚焦中心明標(biāo)準(zhǔn)、建機(jī)制、實(shí)舉措，以高質(zhì)量黨建督查助力新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

一、增強(qiáng)“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，提升做好督查工作的政治性

圍繞督什么、怎么督凝聚共識(shí)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)

黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，增強(qiáng)對(duì)標(biāo)對(duì)表做好督查工作的政治自覺。

一是強(qiáng)化管黨治黨的責(zé)任意識(shí)。工委在督查重點(diǎn)上更加突出黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，堅(jiān)持政治督查定位、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持督查整改一體推進(jìn)，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層黨組織“神經(jīng)末梢”。

二是強(qiáng)化創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建督查工作的高標(biāo)準(zhǔn)就是習(xí)近平總書記提出的機(jī)關(guān)黨建總體目標(biāo)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。圍繞創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，制定完善機(jī)關(guān)黨建督查工作辦法，探索開展“1+N”督查報(bào)告新模式，不斷增強(qiáng)督查工作效能，以高質(zhì)量黨建督查工作深入推進(jìn)建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

三是強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)。大力推進(jìn)督查工作理念思路、工作內(nèi)容、方式載體創(chuàng)新，堅(jiān)持試點(diǎn)看路、典型引路、經(jīng)驗(yàn)開路，以改革創(chuàng)新精神攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性推進(jìn)黨建督查高質(zhì)量開展。

二、健全“三個(gè)清單”，提升做好督查工作的規(guī)范性。圍繞提高督查工作科學(xué)、規(guī)范化水平推出新舉措，通過“清單化”形式保障督查規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并在督查各環(huán)節(jié)落實(shí)基層減負(fù)要求，刪繁就簡(jiǎn)、突出實(shí)效。

一是建立問題整改清單，發(fā)揮“約束”作用。狠抓問題整改，工委點(diǎn)準(zhǔn)核實(shí)問題，在1個(gè)月內(nèi)反饋被督查單位，督促相關(guān)單位建立整改臺(tái)賬，提升問題整改實(shí)效，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建全面整體提檔升級(jí)。

二是建立宣傳亮點(diǎn)清單，發(fā)揮“激勵(lì)”作用。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題和選樹典型相結(jié)合，注重總結(jié)提煉機(jī)關(guān)黨建工作亮點(diǎn)，利用工委網(wǎng)站、公眾號(hào)、簡(jiǎn)報(bào)等，及時(shí)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的濃厚氛圍。

三是建立意見建議清單，發(fā)揮“參謀”作用。注重加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)督

查中收集到的對(duì)工委提出的意見建議，推進(jìn)制度創(chuàng)新、堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊機(jī)制缺項(xiàng)。特別注重圍繞服務(wù)大局收集信息，加強(qiáng)綜合分析和研判，為更好地提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量和水平提供參考。

三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”，提升做好督查工作的實(shí)效性

圍繞推動(dòng)黨建督查取得新成效，聚焦問題導(dǎo)向，著力提升發(fā)現(xiàn)問題、解決

問題的能力和水平，不斷促使督查工作從抓末端到帶前端，從治已病到治未病。

一是一是督查一個(gè)問題，解決一個(gè)問題。注重在督查中發(fā)現(xiàn)黨建個(gè)別突出

問題，督導(dǎo)被督查單位整改落實(shí)。

二是督查一個(gè)問題，解決一類問題。通過黨建重難點(diǎn)個(gè)例發(fā)現(xiàn)某類問題，舉一反三，促進(jìn)問題整改提升。

三是督查一個(gè)問題，防止一類問題。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)思維，深刻剖析個(gè)別黨建突出問題背后的原因，從制度機(jī)制上找漏洞，向被督查單位提出整改建議，常態(tài)長(zhǎng)效防止問題發(fā)生。實(shí)現(xiàn)從解決機(jī)關(guān)黨建個(gè)別問題到解決一類問題再到防止一類問題的目標(biāo)，不斷推動(dòng)黨建督查工作從“有沒有”“做沒做”向“好不好”“實(shí)不實(shí)”轉(zhuǎn)變。

抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)把領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦到位

北京市政府辦公廳專項(xiàng)督查一處處長(zhǎng)楊凱

做好領(lǐng)導(dǎo)批示督辦工作，需要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)高效督查立項(xiàng)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯實(shí)查跟蹤督辦；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審核把關(guān)。

抓落實(shí)是辦公廳的基本職能，批示督辦是督查工作的重要組成部分。從流程上來講，批示督辦工作主要包括督查立項(xiàng)、跟蹤督辦、審核把關(guān)三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又有不同的側(cè)重點(diǎn)。

一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)高效督查立項(xiàng)

督查立項(xiàng)是做好批示督辦工作的“最先一公里”。領(lǐng)導(dǎo)批示通常政治性強(qiáng)、信息量大又高度凝練，只有始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向、提高政治站位，在思想上立得高、看得遠(yuǎn)、謀得深，堅(jiān)持清晰的目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)研究剖析，才能真正把批示要求解讀充分、理解到位，督辦工作才能思路清晰、有的放矢。這一環(huán)節(jié)需要做好確定基調(diào)、細(xì)化要求、立項(xiàng)交辦等工作。

一是整體把控，定準(zhǔn)基調(diào)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、整體思維，從批示涉及工作的國(guó)內(nèi)與國(guó)際背景、歷史與當(dāng)前實(shí)際、法規(guī)與政策依據(jù)、整體與局部關(guān)系等維度去思考，把督查工作融入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大局和全局去定位、擺布。從對(duì)批示要求的整體把握入手，通過尋找關(guān)鍵詞、劃分層次等方式，進(jìn)行全面研究分析，明確批示落實(shí)的目標(biāo)方向、總體要求、辦理標(biāo)準(zhǔn)、工作重點(diǎn)、可能存在的難點(diǎn)問題等，把落實(shí)的“基調(diào)”定準(zhǔn)。

二是拆分要點(diǎn)，細(xì)化要求。對(duì)批示文本進(jìn)行“抽絲剝繭”，找準(zhǔn)找全批示中包含的要素和關(guān)鍵點(diǎn)，并據(jù)此對(duì)批示內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)拆分，把總體要求細(xì)化為邏輯清晰、內(nèi)容全面的一項(xiàng)項(xiàng)具體要求，做到不遺漏、不重復(fù)。

三是提出意見，立項(xiàng)交辦。分解出的每一項(xiàng)具體要求，從辦理方向、思路、路徑、標(biāo)準(zhǔn)等方面統(tǒng)籌考慮，形成簡(jiǎn)明清晰的辦理意見和工作要求，制發(fā)督查通知單，謀劃接下來的交辦和落實(shí)等工作。對(duì)于批示中的難點(diǎn)事項(xiàng)，充分聽取各方意見，深入會(huì)商研判，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，努力提高辦理的精準(zhǔn)度。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯實(shí)查跟蹤督辦

一是跟蹤督辦是主體環(huán)節(jié)。跟蹤督辦環(huán)節(jié)要實(shí)時(shí)與批示精神對(duì)表，及時(shí)跟蹤、靈活應(yīng)對(duì)，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科學(xué)判定哪些工作符合要求，哪些偏離了方向，主動(dòng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行系統(tǒng)性、根源性、前瞻性研究，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問題的效力。

二是實(shí)時(shí)掌握進(jìn)展。建立與承辦單位的日常溝通機(jī)制，靈活采用電話溝通、當(dāng)面交流、實(shí)地督促等方式，及時(shí)、全面地跟蹤了解承辦單位的辦理進(jìn)展情況。通過動(dòng)態(tài)跟蹤，督促承辦單位加快辦理節(jié)奏。堅(jiān)持實(shí)事求是，動(dòng)態(tài)了解承辦單位是否按照要求開展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題、解決問題，確保落實(shí)有成效。

三是及時(shí)校正糾偏。跟蹤督辦中可能會(huì)遇到各種紛繁復(fù)雜的情況和問題，需要時(shí)刻保持頭腦清醒，該提醒的提醒、該糾正的糾正、該督促的督促，確保方向不偏。對(duì)于苗頭性、傾向性問題要及時(shí)抓準(zhǔn)要害，采取針對(duì)性措施予以解決；對(duì)于落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)模糊、執(zhí)行走樣的，要敢于較真碰硬；對(duì)于消極怠工、推諉扯皮等問題，要敢于“亮劍”。

四是適時(shí)向前一步。涉及部門多、推進(jìn)難度大的批示事項(xiàng)，要堅(jiān)持“督幫結(jié)合、同題共研”，進(jìn)一步優(yōu)化督查方式，綜合采用一對(duì)一溝通、視頻研討、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商等形式，做到邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊推動(dòng)問題解決，幫助承辦單位深入研判、找準(zhǔn)癥結(jié)，拿出切實(shí)舉措，同時(shí)為各承辦單位搭建溝通平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)多方協(xié)同促落實(shí)的合力。針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的新領(lǐng)域新問題，積極協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)專家論證，提供專業(yè)支持。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致審核把關(guān)

審核把關(guān)是對(duì)批示落實(shí)結(jié)果的檢驗(yàn)，需要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)著目標(biāo)核、盯著問題驗(yàn)，讓領(lǐng)導(dǎo)批示真正落地見效。

一是細(xì)化書面審核重點(diǎn)。根據(jù)批示要求細(xì)化反饋報(bào)告書面審核重點(diǎn)：查處類事項(xiàng)，重點(diǎn)審核法律依據(jù)、事實(shí)調(diào)查、處理結(jié)果等方面；整改類事項(xiàng)，重點(diǎn)審核整改標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)計(jì)劃、舉一反三、整改實(shí)效等方面；研究類事項(xiàng)，重點(diǎn)審核是否達(dá)到分析透徹、數(shù)據(jù)翔實(shí)、論證充分、問題精準(zhǔn)、建議可行等要求；方案類事項(xiàng)，重點(diǎn)審核工作方案要素是否齊全，目標(biāo)、措施、時(shí)限、責(zé)任單位是否明確，是否充分征求意見等方面。

二是積極開展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。充分運(yùn)用暗查暗訪、第三方評(píng)估等方式，真督實(shí)查，找問題、查實(shí)情、聽民意，全面開展檢查核驗(yàn)，實(shí)地了解落實(shí)情況，保持清醒判斷，避免偏聽偏信，防止發(fā)生弄虛作假等問題。如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋相關(guān)單位，提出整改要求，做到問題不解決不放松、整改不到位決不收兵。

三是深入調(diào)研舉一反三。堅(jiān)持督查與調(diào)研并重，圍繞工作大局，通過研究“小切口”問題，層層深入，摸情況、找問題、查癥結(jié)、提對(duì)策，更好服務(wù)領(lǐng)

導(dǎo)決策。同時(shí)，對(duì)典型性、規(guī)律性問題堅(jiān)持深度辦理，推動(dòng)承辦單位舉一反三，做到“督辦一件，推動(dòng)一域”。針對(duì)易反彈問題，納入“回頭看”清單，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不定期殺“回馬槍”，確保措施到位、問題解決、群眾滿意。

廣州市委辦公廳以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合督查工作機(jī)制助推高質(zhì)量發(fā)展

2023年4月，習(xí)近平總書記到廣東考察調(diào)研，要求廣州積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用。為助推高質(zhì)量發(fā)展，廣州市建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合督查工作機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)督查的“大聯(lián)合”，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)廣州作為、作出廣州貢獻(xiàn)。

一、高位對(duì)標(biāo)、突出重點(diǎn)，謀劃“兩張清單”精準(zhǔn)督

一張決策交辦清單，即市委和市政府決策交辦事項(xiàng)清單。系統(tǒng)梳理現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高水平科技自立自強(qiáng)、南沙開發(fā)開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等目標(biāo)任務(wù)，列出督查清單，制定對(duì)各區(qū)各部門的滾動(dòng)督查計(jì)劃，延伸列出各專題相關(guān)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、在建項(xiàng)目、公共平臺(tái)等點(diǎn)位清單，使得實(shí)地督查重點(diǎn)清晰、一目了然。如圍繞新型儲(chǔ)能督查專題，實(shí)地督查3個(gè)產(chǎn)業(yè)集中的行政區(qū)、調(diào)研20家企業(yè)，其中既有央企，又有初創(chuàng)型民營(yíng)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的變化，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整督查清單。如今年4月，圍繞市委和市政府重點(diǎn)關(guān)注的城中村改造、重點(diǎn)項(xiàng)目開工問題，梳理“城市更新項(xiàng)目清單”和“近期計(jì)劃開工項(xiàng)目清單”。

一張基層觀測(cè)清單，即營(yíng)商環(huán)境基層觀測(cè)點(diǎn)清單。圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩，結(jié)合實(shí)施“干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，分類篩選涉企政務(wù)服務(wù)窗口單位、在營(yíng)企業(yè)尤其是問題矛盾較突出企業(yè)，形成基層觀測(cè)點(diǎn)清單。結(jié)合整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)工作，通過常態(tài)溝通、蹲點(diǎn)調(diào)研、座談交流等方式，鼓勵(lì)各部門創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的方式方法，提升惠企政策實(shí)效，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、解決企業(yè)難題。如推廣分階段施工許可政策，當(dāng)前約七成施工企業(yè)選擇該業(yè)務(wù)，節(jié)省開工時(shí)間3至6個(gè)月。

二、黨政協(xié)同、聯(lián)動(dòng)各方，凝聚“三種力量”合力督

一是“主力軍”。整合市委和市政府職能部門力量，將財(cái)經(jīng)、金融、發(fā)改、

工信、商務(wù)、科技、住建、規(guī)自、文廣旅等20余個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)部門編入“主

力軍”，根據(jù)決策交辦清單明確的階段任務(wù)，選取組長(zhǎng)單位和配合單位組建實(shí)

地督查小組，全覆蓋滾動(dòng)督查本組任務(wù)。如2023年第四季度以固定資產(chǎn)投資、

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)招商、城中村改造和房地產(chǎn)等為重點(diǎn)組建8個(gè)實(shí)地督

查小組，2024年第一季度增加服務(wù)業(yè)提升、海洋科技、城市治理等組別，形成

11個(gè)小組。

二是“觀測(cè)隊(duì)”。調(diào)動(dòng)11個(gè)區(qū)的區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室力量組成“觀

測(cè)隊(duì)”，每月每區(qū)安排一個(gè)小組，選取基層觀測(cè)清單點(diǎn)位，進(jìn)行“四不兩直”

式走訪，交叉查問題、盯短板，橫向看成績(jī)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三是“熱點(diǎn)”。動(dòng)員市委和市政府政策研究部門，市社科院、市規(guī)劃院等單位，廣州日?qǐng)?bào)、廣州廣播電視臺(tái)等市屬媒體組建“熱點(diǎn)”，選送精干力量集中辦公，發(fā)揮其政策研究深、業(yè)務(wù)觸角廣、文字能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，撰寫專題督查調(diào)研報(bào)告，更有力發(fā)揮參謀輔政作用。

三、明確責(zé)任、持續(xù)跟蹤，運(yùn)用“四步閉環(huán)”深度督

一是督查專報(bào)。致力于打造公信力強(qiáng)、關(guān)注度高的“全市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合督查”專報(bào)，在匯總各督查小組的典型案例、問題分析、訴求清單“三小件”基礎(chǔ)上，開展資料查閱、電話訪談、綜合比對(duì)等工作，通過“解剖麻雀”、抽絲剝繭，研究提出觀點(diǎn)鮮明、對(duì)策可行的督查建議。如圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策法規(guī)制定情況，對(duì)地方立法引領(lǐng)性、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局前瞻性、細(xì)分領(lǐng)域政策覆蓋面、產(chǎn)業(yè)政策操作性及接續(xù)性等方面進(jìn)行分析并提出建議，很好地轉(zhuǎn)化為決策事項(xiàng)。

二是問題清單。明確督查發(fā)現(xiàn)問題的承辦責(zé)任，該由誰負(fù)責(zé)就由誰負(fù)責(zé)，該在哪個(gè)層面解決就在哪個(gè)層面解決，該在什么時(shí)限完成就在什么時(shí)限完成。如今年初，對(duì)照“萬億投資”的年度目標(biāo)，直指重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)模偏低的3個(gè)區(qū)，要求限時(shí)細(xì)化實(shí)化目標(biāo)任務(wù)，促使市政府設(shè)立項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三是整改通報(bào)。堅(jiān)持對(duì)賬銷號(hào)、真查實(shí)改，加強(qiáng)對(duì)問題處置的協(xié)調(diào)督辦，原則上以1個(gè)月為周期，滾動(dòng)記錄督辦事項(xiàng)落實(shí)情況。每期督查專報(bào)均對(duì)上一周期事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行全口徑通報(bào)，逐一列明責(zé)任單位、措施、效果，對(duì)進(jìn)展明顯的事項(xiàng)予以專門摘報(bào)。

四是回訪續(xù)報(bào)。對(duì)于已整改完成的問題，持續(xù)關(guān)注，堅(jiān)決避免反彈；對(duì)于進(jìn)展明顯的問題，加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法；對(duì)于進(jìn)度較慢的問題，強(qiáng)化督辦力度，推動(dòng)有關(guān)單位履職盡責(zé)攻堅(jiān)克難；對(duì)于市級(jí)層面難以協(xié)調(diào)的問題，積極和有關(guān)部門溝通對(duì)接，共同爭(zhēng)取上級(jí)部門予以支持。形成“收集意見—梳理研判—督辦落實(shí)”閉環(huán)機(jī)制。

開展全市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合督查近一年來，促成了一批重大支持政策、功能平臺(tái)、工程項(xiàng)目加快落地見效。項(xiàng)目資金真金白銀投入。推動(dòng)印發(fā)《廣州市重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法》，形成廣州市2024年重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃。針對(duì)城市更新投資不足問題，積極促成城中村改造專項(xiàng)借款授信。難點(diǎn)堵點(diǎn)真刀真槍解決。幫助企業(yè)加快解決周邊配套、產(chǎn)品審批等問題，深入了解企業(yè)擴(kuò)

建增產(chǎn)等投資意向，爭(zhēng)取穩(wěn)存量拓增量，夯實(shí)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。針對(duì)廣州國(guó)際金融城起步區(qū)等重要平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)資金籌集、預(yù)算調(diào)整、力量調(diào)配、施工組織等事項(xiàng)。營(yíng)商環(huán)境真心實(shí)意優(yōu)化。推動(dòng)有關(guān)單位細(xì)化配套政策，延續(xù)深化科技、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域行之有效的政策措施。起草第一批民營(yíng)企業(yè)合規(guī)免責(zé)清單、促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施等文件，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

青島市委辦公廳加強(qiáng)督查調(diào)研能力建設(shè)提升專項(xiàng)督查質(zhì)效

高質(zhì)量的督查調(diào)研，是做好科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。山東青島市委把加強(qiáng)督查調(diào)研能力作為提高專項(xiàng)督查質(zhì)效的重要抓手，通過調(diào)研查實(shí)問題，督促推動(dòng)解決問題。2023年初，市委辦公廳在“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)督查中突出“三個(gè)堅(jiān)持”，做足督查準(zhǔn)備工作、優(yōu)化督查方式方法、精心起草督查報(bào)告，調(diào)研成果對(duì)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了重要促進(jìn)作用。

一、堅(jiān)持大處著眼、細(xì)處入手，把準(zhǔn)備工作做細(xì)做深

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)。營(yíng)商環(huán)境不同于具體性事務(wù)，客觀感覺上看不見摸不著，但又深刻影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要督查人員打牢思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。工作中，以習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神為根本遵循，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、研究報(bào)告等多方面資料。在自學(xué)基礎(chǔ)上，注重用好他山之石，學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)教市行政審批、發(fā)展改革等職能部門，從而對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有關(guān)要求和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)做到心中有數(shù)。

（二）做好方案。督查方案起著精準(zhǔn)定向的作用，只有方案拿準(zhǔn)了、做實(shí)了，才能真正督到企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)上。擬定方案時(shí)，注重從大處著眼，提高政治站位，站在市委高度定方向、定目標(biāo)。比如，在督查重點(diǎn)上，歸納提煉出“辦事方便、市場(chǎng)開放、法治公平、要素保障、政策落地、工作作風(fēng)”6個(gè)方面，涵蓋營(yíng)商環(huán)境的全部領(lǐng)域；在督查范圍上，既涉及10個(gè)區(qū)（市）、38個(gè)相關(guān)市直部門，又包含5個(gè)中央和省駐青單位，還延伸到基層窗口、民營(yíng)企業(yè)、辦事群眾，基本覆蓋全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)角落；在督查方式上，采取“部門自查+實(shí)地督查”的方式，先由部門進(jìn)行自查，報(bào)送自查報(bào)告，再參考報(bào)告情況開展實(shí)地督查，既做好明查，也注重暗訪。

（三）建好隊(duì)伍。對(duì)營(yíng)商環(huán)境這一覆蓋面廣的綜合課題開展督查，必須集中優(yōu)勢(shì)兵力，借水行舟、借力打力。工作中，在配齊配強(qiáng)督查力量上注重3個(gè)方面：一是提高規(guī)格，從全市抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成多個(gè)督查組，除綜合組外，其他各組分別負(fù)責(zé)一個(gè)領(lǐng)域，組長(zhǎng)均由市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委辦公廳等部門的副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；二是增強(qiáng)專業(yè)性，針對(duì)督查特點(diǎn)，從市委督查人才庫(kù)、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)成員和社會(huì)監(jiān)督員等隊(duì)伍里邀請(qǐng)專業(yè)人士，確保每個(gè)督查組都得到專業(yè)化的人才支撐；三是注重過程管理，善于在工作中發(fā)現(xiàn)和吸收人才，比如，將工作中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境認(rèn)識(shí)深刻、見解獨(dú)到的同志及時(shí)吸收進(jìn)督查隊(duì)伍。

四是搞好培訓(xùn)。召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，明確側(cè)重的方向、督查的要點(diǎn)，邀請(qǐng)市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市行政審批局等部門熟悉業(yè)務(wù)的同志，圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)、政策出臺(tái)及“放管服”改革等方面進(jìn)行講解。收集國(guó)家、省、市營(yíng)商環(huán)境政策文件，上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)政策清單和行動(dòng)方案等資料匯編成冊(cè)，印發(fā)給每位督查人員學(xué)習(xí)。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、深挖細(xì)究，把督查方式搞活搞全

（一）廣泛收集問題線索。提前發(fā)現(xiàn)的問題線索越多，督查開展起來就越有抓手、調(diào)研就更有方向。充分借助紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、網(wǎng)信等部門，以及市委領(lǐng)導(dǎo)同志批示件、12345政務(wù)服務(wù)熱線、人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板和“問政青島”等渠道，廣泛收集涉及營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)問題，從中梳理出78條社會(huì)關(guān)注度高、具有代表性的問題線索。這其中，有的是兌現(xiàn)惠企政策“打了結(jié)”，引發(fā)行政訴訟；有的是供水供電沒到位，小問題拖成了疑難雜癥；有的是服務(wù)意識(shí)沒跟上，致使招商引資過來的企業(yè)沒能快速落地等。

（二）深入開展自查自糾。實(shí)地督查前，向相關(guān)區(qū)市、部門單位下發(fā)通知，要求結(jié)合自身職能開展查擺整改。在匯總自查情況時(shí)，針對(duì)部分單位存在的報(bào)送不及時(shí)、查擺不深刻，甚至答非所問等情況，及時(shí)發(fā)送督辦提醒函，要求說明原因，并由單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后反饋。

（三年）精心組織個(gè)別訪談。相較于聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等方式，個(gè)別訪談更容易使受訪對(duì)象放下包袱，敢講真話、實(shí)話。訪談時(shí)注重把握好幾個(gè)要點(diǎn)：一是訪談對(duì)象覆蓋面廣，注重做好不同層級(jí)、崗位、領(lǐng)域人員的搭配組合。比如，到市直部門訪談時(shí)，既有班子成員、中層干部，也有業(yè)務(wù)處室和窗口工作人員；到區(qū)（市）時(shí)，既有行政審批、發(fā)改、住建等職能部門同志，也有鎮(zhèn)街、社區(qū)和企業(yè)同志。二是要提前做好功課，根據(jù)訪談單位、個(gè)人的具體職責(zé)，參考前期掌握的問題清單，有針對(duì)性制定訪談提綱，確保能夠提出有水平、有深度的問題。三是要掌握好溝通技巧，態(tài)度要謙遜誠(chéng)懇，多嘮家常話，引導(dǎo)企業(yè)、群眾敞開心扉，努力以共情贏得支持，再以遞進(jìn)式問詢等方式，真正談出有價(jià)值的情況。比如，在某企業(yè)訪談時(shí)，工作人員詢問企業(yè)高管對(duì)本地營(yíng)商環(huán)境的意見時(shí)，對(duì)方顧及情面回復(fù)“很滿意”，隨后工作人員變換問法：“咱們集團(tuán)在多地建廠投資、洽談業(yè)務(wù)，這些城市有哪些優(yōu)勢(shì)吸引了您？”這就打開了對(duì)方的話匣子，一連列舉數(shù)條外地招商引資的先進(jìn)做法，從而對(duì)比反映出本地營(yíng)商環(huán)境需要優(yōu)化的地方。

（四）突出做好實(shí)地查訪。注重用好“四不兩直”、隨機(jī)抽查、體驗(yàn)式督查等行之有效的一線工作法?？梢愿恪巴蝗灰u擊”，不給對(duì)方準(zhǔn)備時(shí)間，不走“經(jīng)典路線”，不聽工作匯報(bào)，見面后直接進(jìn)入個(gè)別訪談，直奔一線抽查現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整路線、行程，大幅提升督查效率。還可以針對(duì)重點(diǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)問題暗訪抽查。比如，督查人員把行政審批大廳和便民服務(wù)熱線作為必到場(chǎng)所，以辦事群眾的身份，到市民中心辦理業(yè)務(wù)，隨機(jī)撥打政策咨詢熱線，不露聲色進(jìn)行體驗(yàn)式督查，很容易就獲取了真實(shí)情況。

三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)施策，把督查成果做實(shí)做精

（一）直面問題，辣味十足。督查報(bào)告是工作成果最直接的體現(xiàn)，一般采用“亮點(diǎn)做法、存在問題、對(duì)策建議”體例，可根據(jù)督查內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整架構(gòu)比例，但需要把了解到的問題真實(shí)、準(zhǔn)確、全面呈現(xiàn)出來。比如，專項(xiàng)督查主要是查問題，要堅(jiān)持實(shí)事求是、問題導(dǎo)向。在報(bào)告體例上，打破了先說“基本情況”再談“亮點(diǎn)做法”的“思維定式”，開篇點(diǎn)問題，強(qiáng)化緊迫感。在具體寫法上，先對(duì)問題現(xiàn)象進(jìn)行概述，指出具體表現(xiàn)，再配以代表性事例作為支撐，既不添油加醋，也不回避矛盾。在問題類別上，既包含涉及體制機(jī)制的宏觀問題，也涉及困擾企業(yè)和群眾比較具體的“鬧心事”“煩心事”。每個(gè)事例都直接來自督查一線，做到有據(jù)可查，既敢點(diǎn)名道姓，又對(duì)事不對(duì)人。

（二）觀點(diǎn)鮮明，分析透徹。注重從表象問題入手，抽絲剝繭、層層遞進(jìn)，深入比對(duì)分析，提出和印證觀點(diǎn)，最終得出結(jié)論，增強(qiáng)報(bào)告的深度和專業(yè)性。比如，對(duì)青島市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行分析，充分利用“國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)”“萬家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”和“全市企業(yè)家政務(wù)服務(wù)環(huán)境滿意指數(shù)”評(píng)估結(jié)果，通過數(shù)據(jù)、圖表等直觀方式，既在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行橫向?qū)?biāo)，又對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境內(nèi)在要素進(jìn)行縱向分析，翔實(shí)分析現(xiàn)狀。

（三）語言平實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)。起草督查報(bào)告時(shí)，注意語言表述平實(shí)妥帖，防止大而化之、浮皮潦草，語言生硬、一團(tuán)“火氣”；同時(shí)，注重采用原汁原味的話，突出現(xiàn)場(chǎng)感，讓人看了感覺身臨其境、真實(shí)可信。比如，這次報(bào)告中引用了一位企業(yè)家對(duì)各地招商引資亂象感受的原話：“就好像打撲克牌，先出點(diǎn)政策把我們勾（J）進(jìn)來，再賣塊地把我們?nèi)Γ≦）住，等到項(xiàng)目落成時(shí)又設(shè)置條件?。↘）我們。”

（四）對(duì)策可行，跟蹤問效。督查的目的不是找茬，而是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。這次督查，對(duì)“點(diǎn)”上的具體情況，摸清來龍去脈后，直接提出意見建

議；對(duì)深層次的體制機(jī)制問題，邀請(qǐng)相關(guān)部門會(huì)商后形成務(wù)實(shí)管用的針對(duì)性舉措，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“解決一個(gè)、帶動(dòng)一類”的效果。對(duì)梳理出的問題，形成清單臺(tái)賬，明確責(zé)任對(duì)象，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送相關(guān)部門，要求即報(bào)主要負(fù)責(zé)同志，既保護(hù)了部門積極性，又達(dá)到“紅臉出汗”效果。同時(shí)，綜合運(yùn)用書面督辦、電話回訪、實(shí)地復(fù)核等方式，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤式、遞進(jìn)式督辦，持續(xù)鞏固拓展督查調(diào)研的成果。

建立健全黨建督查常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建提質(zhì)增效

廈門市直機(jī)關(guān)工委黨建督查室主任施峻峰

近年來，廈門市直機(jī)關(guān)工委黨建督查室圍繞中心大局，聚焦機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制和各項(xiàng)工作落實(shí)，積極探索實(shí)踐，不斷完善常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮督查指導(dǎo)作用，助力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一、聚焦制度規(guī)范，高站位統(tǒng)籌謀劃督查工作

把建章立制作為根本工作，變部分事后督查為事前提醒、事中指導(dǎo)，將行

之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心謀劃督查工作。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于督查工作的重要批示精神，不斷增強(qiáng)抓好黨建督查的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。按照“規(guī)范督查的標(biāo)準(zhǔn)、回歸督查的本意、提高督查的質(zhì)量”要求，提高發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題的能力，把抓落實(shí)、見成效貫穿于督查工作全過程，督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)落到位。

二是完善制度辦法。制定《市直機(jī)關(guān)工委黨建督查工作辦法（試行）》，對(duì)督查的主體、程序等作出規(guī)定，明確“誰來督查、督查什么、怎么督查”。出臺(tái)“1+3”責(zé)任清單，對(duì)“三類組織、七個(gè)崗位”提出84條職責(zé)，建立權(quán)責(zé)明晰、上下聯(lián)動(dòng)的責(zé)任鏈條，并列為市直系統(tǒng)新任機(jī)關(guān)黨委書記、機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、機(jī)關(guān)黨委專職副書記任職談話的必學(xué)材料之一。制定《市直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)督促市直單位黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的若干措施（試行）》，對(duì)指導(dǎo)

督促的內(nèi)容、方式等作出規(guī)定，融入“閱?青春”理論學(xué)習(xí)、“三比三爭(zhēng)”實(shí)踐活動(dòng)等特色載體，推動(dòng)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

三是形成工作規(guī)范。制定工作計(jì)劃，每年年初內(nèi)部征集督查項(xiàng)目及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，征詢上級(jí)督查部門意見建議，梳理形成年度督查工作方案；圍繞中心大局、主責(zé)主業(yè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，動(dòng)態(tài)更新年度督查清單。推出工作指引，編印《黨建督查工作手冊(cè)》，下發(fā)季度黨建工作提示等，為市直單位黨建督查提供參考。加強(qiáng)隊(duì)伍管理，擇優(yōu)聘任黨建督查員，定期組織培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，開展“黨建督查經(jīng)驗(yàn)談”線上交流學(xué)習(xí)，以干代訓(xùn)抽調(diào)參與檢查實(shí)操，確保督查工作有序運(yùn)行。

二、聚焦履行職責(zé)，高質(zhì)量組織實(shí)施督查工作

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)本系統(tǒng)所屬95家直屬黨組織實(shí)行三年一輪的全覆蓋督查，

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

一是開展主體責(zé)任檢查。堅(jiān)持把開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查作為黨建督查的有力抓手，自2021年起，每年參與市委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況重點(diǎn)檢查，牽頭開展本系統(tǒng)市直單位的委托檢查。細(xì)化委托檢查節(jié)點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌隊(duì)伍分工，在充分使用工委自身力量的基礎(chǔ)上，從市直單位抽調(diào)審計(jì)、人事、紀(jì)檢干部和黨建督查員參與檢查。加強(qiáng)摸排形成“一單位一數(shù)據(jù)包”，印制《委托檢查資料匯編》，召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)和各組碰頭會(huì)，讓檢查人員掌握熟悉對(duì)口情況。實(shí)行檢查組負(fù)責(zé)制，高效組織實(shí)地檢查，全程把關(guān)跟蹤整改工作，三年共檢查單位42家，查找問題366個(gè)，落實(shí)整改措施855條，有效傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。

二是抓好黨建常態(tài)督查。綜合督查重點(diǎn)了解黨建工作整體情況，特別是黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合情況等。專項(xiàng)督查主要了解重點(diǎn)工作和專項(xiàng)任務(wù)等，如對(duì)2023年工委牽頭開展的“‘三爭(zhēng)’見行動(dòng)、擔(dān)當(dāng)作表率”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。隨機(jī)督查重點(diǎn)了解黨支部建設(shè)、發(fā)展黨員、黨費(fèi)使用管理等日常基礎(chǔ)黨務(wù)工作。網(wǎng)絡(luò)抽查重點(diǎn)了解“廈門黨建e家”平臺(tái)運(yùn)行情況等，推動(dòng)平臺(tái)問題動(dòng)態(tài)清零。調(diào)研訪查重點(diǎn)了解個(gè)別工作實(shí)際情況，收集意見建議，研究對(duì)策思路。通過上述常態(tài)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題加以督促整改，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

三是推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)檢查。突出“黨建+紀(jì)檢”，對(duì)接市委巡察辦，溝通研判黨建問題，巡察前提供黨建督查問題素材，巡察后配合做好黨建方面突出問題的督促整改，并視問題嚴(yán)重程度等因素，通過紀(jì)工委移交相關(guān)派駐紀(jì)檢組督促落實(shí)。突出“黨建+效能”，對(duì)接市效能辦，掛鉤年度績(jī)效評(píng)估，將工委列入全市年度績(jī)效管理工作方案“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”指標(biāo)的責(zé)任單位，專門設(shè)置采集依據(jù)表，依此對(duì)個(gè)別單位黨建工作問題進(jìn)行績(jī)效扣分。突出“黨建+文明創(chuàng)建”，對(duì)接市委文明辦等部門，聚焦創(chuàng)城指標(biāo)體系和重點(diǎn)任務(wù)，通過黨建工作提示、督導(dǎo)檢查等方式，確保有效落實(shí)精準(zhǔn)“雙報(bào)到”等工作。

三、聚焦工作實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)提升推進(jìn)督查工作

樹立督查服務(wù)理念，拓展督查的廣度和深度，增強(qiáng)黨建督查工作的科學(xué)性

和針對(duì)性，力求督有權(quán)威、促有成效。

一是改進(jìn)方式方法。嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”要求，實(shí)地督查不聽匯報(bào)、不

搞座談、不硬性要求提供紙質(zhì)材料。運(yùn)用線上調(diào)查問卷，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)問卷，內(nèi)容涵蓋對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作評(píng)價(jià)、黨建知識(shí)掌握情況和意見建議等，答卷采用掃描二維碼的形式填寫，給予充足答題時(shí)間，讓更多黨員群眾參與督查、真實(shí)“發(fā)聲”。提取數(shù)據(jù)定量分析黨建工作現(xiàn)狀和黨員思想動(dòng)態(tài)，尤其是苗頭性和傾向性問題，事后連同督查情況一并反饋。運(yùn)用個(gè)別訪談、實(shí)地察看等摸清實(shí)情，做好現(xiàn)場(chǎng)政策指導(dǎo)，按照實(shí)事求是、喜憂兼報(bào)的原則，客觀公正地肯定成績(jī)、查找不足，多方印證問題，確保督出實(shí)績(jī)。

二是推行柔性督查。防止把找問題當(dāng)成目的。回應(yīng)基層訴求，設(shè)置柔性文書。黨建督查記錄表主要用于對(duì)亮點(diǎn)做法和主要問題的“記實(shí)建檔”，一般性問題直接口頭告知；機(jī)關(guān)黨建提醒函主要用于網(wǎng)絡(luò)抽查和調(diào)研訪查，由黨建督查室“一對(duì)一”提醒機(jī)關(guān)黨委；電話回訪記錄表主要用于跟進(jìn)指導(dǎo)整改工作，溝通了解單位的整改需求和檢查評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”，根據(jù)單位主要職能差異、黨建水平不同等情況進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題從專業(yè)角度給出意見建議和解決方案，讓黨建督查有力度更有溫度。

三是注重結(jié)果運(yùn)用。用好督查雙向激勵(lì)，將督查結(jié)果與推進(jìn)黨建工作緊密結(jié)合，納入黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，宣傳推廣先進(jìn)典型，適時(shí)通報(bào)突出問題。抓實(shí)整改閉環(huán)管理，強(qiáng)化內(nèi)部處室聯(lián)動(dòng)，提出11條協(xié)作事項(xiàng)，實(shí)行“一報(bào)告兩反饋”，做實(shí)共用督查結(jié)果、共同督促指導(dǎo)、共研問題對(duì)策，必要時(shí)聯(lián)合處室逐一驗(yàn)收被督查單位整改事項(xiàng)，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行督查回訪，整改完成情況作為下次實(shí)地督查的必檢內(nèi)容，做好督促整改“后半篇文章”。形成督查工作報(bào)告，側(cè)重深挖共性問題，對(duì)影響機(jī)關(guān)黨建工作的共性問題提出針對(duì)性、可行性的建議或措施。

太原市以黨委督查工作質(zhì)效推動(dòng)決策部署落地落實(shí)

（2024年8月9日）

沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化。太原市委高度重視抓落實(shí)工作，聚焦建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市，提出抓落實(shí)的“543”工作體系，即樹立對(duì)標(biāo)對(duì)表、解放思想、馬上就辦、攻堅(jiān)克難、久久為功意識(shí)，用好清單工作法、一線工作法、專班工作法、閉環(huán)工作法，健全考核機(jī)制、督查機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。太原市委辦公室嚴(yán)格按照“543”工作體系，圍繞“六個(gè)結(jié)合”持續(xù)用力，真督實(shí)查、敢督嚴(yán)查、能督會(huì)查，全力推動(dòng)黨中央及省委、市委決策部署落地落實(shí)。