紀(jì)委監(jiān)委主題報(bào)告匯編（13篇）
目錄
1.關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活存在的問題及對(duì)策的思考與探索
2.當(dāng)前機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題和改進(jìn)建議
3.關(guān)于當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題及對(duì)策初探
4.。
紀(jì)委監(jiān)委主題報(bào)告匯編（13篇）
目錄
1.關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活存在的問題及對(duì)策的思考與探索
2.當(dāng)前機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題和改進(jìn)建議
3.關(guān)于當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題及對(duì)策初探
4.淺析當(dāng)前案件線索發(fā)現(xiàn)和管理中存在的困難和問題
5.關(guān)于班子內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題及建議
6.反腐倡廉宣傳教育工作存在的問題與對(duì)策
7.淺析基層日常監(jiān)督工作存在的問題及對(duì)策
8.淺議機(jī)關(guān)廉政教育中存在的問題與對(duì)策
9.關(guān)于如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題的思考
10.黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行中存在的問題、原因及對(duì)策
11.淺析當(dāng)前糾風(fēng)工作存在的問題、原因及對(duì)策
12.淺談現(xiàn)行教育存在問題及對(duì)策
13.淺談當(dāng)前干部作風(fēng)存在的問題及對(duì)策
關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活存在的問題及對(duì)策的思考與探索
黨的二十大后，特別是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展以來，黨內(nèi)政治生活得到了明顯加強(qiáng)，但是，黨內(nèi)政治生活的良好局面，還只是起勢(shì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到定勢(shì)。在機(jī)關(guān)部門，黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向依然存在。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須從各級(jí)機(jī)關(guān)抓起、從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，使黨內(nèi)政治生活真正成為機(jī)關(guān)黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的重要平臺(tái)。
一、充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性和必要性。
一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑。馬克思主義政黨以最富有革命精神和革命品格的工人階級(jí)優(yōu)秀分子為基本組成、歷史業(yè)已證明，這樣的一支有理想有紀(jì)律的隊(duì)伍，有著其他任何政黨都不具備的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但是，如果個(gè)人專斷，有令不行，言行不一等不良作風(fēng)在黨內(nèi)盛行，那么這個(gè)黨最終就會(huì)成為一盤散沙，毫無力量可言。應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前黨的凝聚力有所削弱，黨的戰(zhàn)斗力有所下降，是與一些地方一些單位黨內(nèi)政治生活不正常分不開的，所以習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是讓全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是保持黨的公信力和話語權(quán)的重要途徑。毛澤東同志曾將群眾比喻為土地、先生和水，將黨比喻為種子、學(xué)生和魚。人民群眾的支持和擁護(hù)，是我們黨生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是黨的公信力和話語權(quán)的根本保障。如果黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象不斷發(fā)展，最終淪為一個(gè)特殊利益集團(tuán)，就會(huì)失去廣大群眾的支持和擁護(hù)，就必然失去公信力，同時(shí)，也就失去了真正意義上的話語權(quán)。
三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是保持黨的生命力和勃勃生機(jī)的重要途徑。批評(píng)和自我批評(píng)，作為黨的一個(gè)優(yōu)良作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終保持旺盛生命力和勃勃生機(jī)的政治密碼?？梢哉f，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當(dāng)程度上取決于批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器用得怎么樣。因此，構(gòu)建批評(píng)與自我批評(píng)的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制，讓廣大普通黨員干部站出來，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，對(duì)于永葆黨的生命力具有至關(guān)重要的意義。
二、清醒認(rèn)識(shí)現(xiàn)今機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活存在的主要問題。
一是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。有的同志崇尚表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，不愿自我剖析，在開展自我批評(píng)時(shí)浮光掠影，說遠(yuǎn)不說近，說人不說己；有的奉行“多栽花、少摘刺”的處世哲學(xué)，“事不關(guān)己，高高掛起；明知不對(duì)，少說為佳”，喜歡打“太極”，好人主義盛行，特別是在民主生活會(huì)上不聞“炮聲”，認(rèn)為自我批評(píng)沒“面子”，批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)丟“帽子”，批評(píng)同級(jí)失“選票”，把批評(píng)與自我批評(píng)變成表揚(yáng)與自我表揚(yáng)，相互批評(píng)變成了相互吹捧。
二是民主決策流于形式。表現(xiàn)在不按章辦事，民主決策流于形式，很多領(lǐng)域、很多時(shí)候，設(shè)計(jì)了民主決策，但討論不充分，民主發(fā)揚(yáng)不夠，先定調(diào)后討論等現(xiàn)象十分普遍，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集體討論當(dāng)形式，搞個(gè)人專斷制，把個(gè)人凌駕于組織之上。三是黨內(nèi)生活制度成擺設(shè)。主要表現(xiàn)在一些黨組織在開展黨內(nèi)政治生活上缺乏創(chuàng)新，方式方法過于單一，習(xí)慣于念報(bào)紙、讀文件、看電教片、傳達(dá)上級(jí)講話，枯燥無味，缺乏吸引力和凝聚力。一些機(jī)關(guān)黨組織往往把黨內(nèi)生活制度僅限于“三會(huì)一課”，對(duì)黨的政治生活制度的理解比較狹隘，本來很好的制度成了擺設(shè)。此外，黨內(nèi)政治生活制度不落實(shí)，一些黨員很少在黨內(nèi)生活會(huì)上匯報(bào)思想，主動(dòng)接受組織監(jiān)督，變成了“特殊黨員”。
總之，一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，同有沒有嚴(yán)格的黨內(nèi)生活密切相關(guān)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨的必然要求。
三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
一是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活必須解決好自我批評(píng)不夠的問題。沒有自我批評(píng)或者自我批評(píng)不深刻，思想就打不開、靈魂就很難觸及，批評(píng)別人沒有底氣，別人批評(píng)自己更無法接受。要通過自我批評(píng)帶動(dòng)批評(píng)的開展，做到“真”批評(píng)，動(dòng)真碰硬、觸及問題、觸動(dòng)靈魂，洗滌思想、去除污垢；“敢”批評(píng)，敢于揭短亮丑，敢于自我解剖，敢于解剖別人，敢于同錯(cuò)誤和消極現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；“嚴(yán)”批評(píng)，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己。真正使批評(píng)與自我批評(píng)成為加強(qiáng)自身建設(shè)的銳利武器。
二是必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)民主不夠的問題。在黨內(nèi)生活中，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，對(duì)廣大黨員干部都有著重要的影響帶動(dòng)作用。因此，要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中積極發(fā)展黨內(nèi)民主，防止只要集中不要民主的獨(dú)斷專行。當(dāng)然，也要防止只要民主不要集中的自由主義傾向。
三是認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。堅(jiān)決落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度的約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)制度效力和功能作用的發(fā)揮，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，增強(qiáng)黨員的制度意識(shí)，形成遵守制度的良好氛圍。四是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活方式方法創(chuàng)新。在繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)政治生活方式的同時(shí)，還要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活的方式方法。比如，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及微博、微信等，創(chuàng)新黨的組織生活形式，使其更富有時(shí)代氣息、更有效率、更容易被人接受，以提高吸引力和感染力。
當(dāng)前機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題和改進(jìn)建議
機(jī)關(guān)黨務(wù)干部是機(jī)關(guān)黨的工作的規(guī)劃者、組織者和實(shí)踐者，直接關(guān)系著機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還存在“五個(gè)不夠”問題。
隊(duì)伍配備不夠精。由于機(jī)構(gòu)編制和職能設(shè)置時(shí)，沒有設(shè)置專門的黨務(wù)工作崗位，黨支部委員是黨內(nèi)職務(wù)，在行政待遇上存在“無編無職”現(xiàn)象。部分單位存在重業(yè)務(wù)輕黨建思想，雖選舉產(chǎn)生了支委班子，但支委班子成員忙于業(yè)務(wù)工作，將黨建工作簡(jiǎn)單交由單位快退休的老同志、辦公室工作人員負(fù)責(zé)，個(gè)別單位甚至將黨建工作交由臨時(shí)工作人員負(fù)責(zé)，導(dǎo)致黨務(wù)人員頻繁更換，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
工作激情不夠高。少數(shù)黨務(wù)干部抓黨建工作思想淡化，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作是虛的工作，開展黨建工作沒有實(shí)際效果和意義，把黨務(wù)職務(wù)當(dāng)成額外負(fù)擔(dān)，黨建工作成為人人避之不及的“苦差”。在工作中容易導(dǎo)致“應(yīng)付差事”，抓黨建工作形式主義等問題。另外，黨務(wù)工作是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，工作成效不能立竿見影，與業(yè)務(wù)干部相比，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部在職稱職級(jí)評(píng)定和職務(wù)晉升上沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，待遇得不到保障，導(dǎo)致黨務(wù)干部工作激情不高，極大影響了這支隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
工作業(yè)務(wù)不夠熟悉。部分黨務(wù)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不夠，對(duì)理論學(xué)習(xí)缺乏興趣，平時(shí)很少閱讀關(guān)于黨的理論知識(shí)和黨建業(yè)務(wù)方面的書籍，理論知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的一般程序、原則和方法不熟悉；在我們開展的個(gè)別訪談過程中，只有不到一半支委成員對(duì)支部工作比較熟悉了解，大多支委成員對(duì)自己的職能職責(zé)不清楚，對(duì)支部基本情況不了解，甚至個(gè)別支委對(duì)支部有多少黨員等基本數(shù)據(jù)都不清楚。另外，黨務(wù)干部教育培訓(xùn)渠道、形式不夠豐富，目前還沒有專門的黨務(wù)干部培訓(xùn)教材，對(duì)機(jī)關(guān)工委組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還有個(gè)別黨務(wù)干部以行政工作忙為借口缺席，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不熟悉，在實(shí)際工作中對(duì)傾向性問題的苗頭把握不準(zhǔn)，對(duì)如何開展黨建工作沒有工作思路，存在“本領(lǐng)恐慌”。
抓工作方法不夠多。一些黨務(wù)干部對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為做黨務(wù)工作就是服務(wù)一下黨員、學(xué)習(xí)一下文件、傳達(dá)一下精神，在工作中脫離實(shí)際抓黨建；一些黨務(wù)干部對(duì)如何提升黨組織生活的吸引力思考不多，理論學(xué)習(xí)大多都局限于上傳下達(dá)，聽報(bào)告、學(xué)文件，泛泛而談的多，組織生活弱化現(xiàn)象比較嚴(yán)重；部分黨務(wù)干部缺乏主動(dòng)思考意識(shí)，工作缺乏創(chuàng)造性，不注意研究和探索新情況新問題，遇到問題等上級(jí)精神、上級(jí)指示，坐等領(lǐng)導(dǎo)安排，不主動(dòng)給自己加任務(wù)，壓擔(dān)子，對(duì)上級(jí)要求照搬照抄，導(dǎo)致工作思路不寬，成效不明顯。
作用發(fā)揮不夠好。部分支部支委成員分工不明確，支委班子沒有形成整體合力。還有部分單位雖然對(duì)支委進(jìn)行分工，但在推進(jìn)工作過程中，簡(jiǎn)單地把黨建工作甩給辦公室同志負(fù)責(zé)，導(dǎo)致支委成員成為擺設(shè)。在推進(jìn)工作中，有部分支委成員存在怕得罪人心理，對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的不參加組織生活等問題不敢講、不敢管，導(dǎo)致黨支部監(jiān)督職責(zé)沒有充分發(fā)揮。
改進(jìn)問題的對(duì)策和建議
選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。各基層黨組織要嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》“機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，一般占機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%至2%。機(jī)關(guān)工作人員較少的單位，應(yīng)當(dāng)保證有專人負(fù)責(zé)?！币笈鋫潼h務(wù)干部，注重選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、行為作風(fēng)好的黨員干部專職從事黨務(wù)工作。黨支部書記、副書記、委員任期內(nèi)出現(xiàn)空缺的，要在3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充，并及時(shí)報(bào)縣直機(jī)關(guān)工委備案。新選任的黨務(wù)工作者要輪流到縣直機(jī)關(guān)工委跟班學(xué)習(xí)半個(gè)月以上。
強(qiáng)化理論武裝。黨務(wù)干部要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本任務(wù)，把黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩放在首位，帶頭強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)條例的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)條例的貫徹執(zhí)行。明確每月5日作為“黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)日”，抓好黨務(wù)工作者集中學(xué)習(xí)工作；開展“黨務(wù)干部上講堂”工作，黨支部書記每年上講堂不少于2次，其他黨務(wù)干部每年上黨課不少于1次；每年集中組織黨務(wù)干部開展革命傳統(tǒng)教育、警示教育、思想政治大討論等活動(dòng)1次以上，不斷增強(qiáng)黨務(wù)干部思想政治意識(shí)。
強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過集中交流學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、黨務(wù)實(shí)操訓(xùn)練等方式提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)技能。每年至少舉辦1期黨務(wù)工作者能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，每年開展2次以上黨務(wù)干部業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽或知識(shí)測(cè)試活動(dòng)，每年開展1次以上黨務(wù)干部業(yè)務(wù)技能“大比武”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)黨務(wù)干部中積極營(yíng)造“比學(xué)趕超”良好氛圍。
強(qiáng)化交叉督導(dǎo)。從各基層黨組織抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通的黨務(wù)干部作為黨建督導(dǎo)員，組建一支黨建督導(dǎo)隊(duì)伍。由機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一組織，每季度開展黨建工作交叉督導(dǎo)1次以上，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部相互學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法、查找問題和不足，達(dá)到相互學(xué)習(xí)共同提高的目的。
強(qiáng)化表彰激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的關(guān)懷、激勵(lì)，把黨務(wù)崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用、職務(wù)晉升等方面給予政策傾斜；每?jī)赡觊_展1次“十佳優(yōu)秀黨務(wù)工作者”推薦表彰工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員中的先進(jìn)典型，通過政治上關(guān)懷、精神上激勵(lì)進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部熱情。
強(qiáng)化考核管理。把開展黨建工作情況作為黨務(wù)干部年度考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考。采取集中測(cè)試、日常抽查和業(yè)績(jī)考評(píng)相結(jié)合方式對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行考評(píng)。集中測(cè)試主要圍繞集中培訓(xùn)內(nèi)容開展閉卷考試；日常抽查結(jié)合黨建工作督查，采取個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)提問等方式開展；業(yè)績(jī)考核主要結(jié)合單位黨建年終考核情況進(jìn)行。對(duì)于黨務(wù)干部年內(nèi)累計(jì)2次以上集中測(cè)試或日常業(yè)務(wù)抽查成績(jī)低于80分，或者單位黨建年度考核評(píng)為“一般”及以下等次的，將在全縣范圍通報(bào)批評(píng)，并將有關(guān)情況反饋縣委組織部，黨務(wù)干部本年度不得評(píng)優(yōu)評(píng)先，不得提拔使用。
關(guān)于當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題及對(duì)策初探
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的需要，也是打造當(dāng)?shù)貎?yōu)越的投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、加快建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。近年來，一些地方堅(jiān)持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著眼于提高政府執(zhí)行力、公信力，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)等一系列活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，當(dāng)前在少數(shù)地方，機(jī)關(guān)效能建設(shè)中也還存在一些與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。下面，就當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題以及如何解決這些問題談?wù)勛约旱目捶ā?/span>
一、當(dāng)前少數(shù)地方機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題
一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)人民群眾缺乏感情，服務(wù)意識(shí)淡化，高高在上、盛氣凌人，甚至故意刁難，讓服務(wù)對(duì)象感覺到門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；有些部門和單位缺乏圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性和主動(dòng)性，喜歡從本部門、本單位的利益出發(fā)，本位主義思想嚴(yán)重。
二是服務(wù)效率不高。少數(shù)部門和單位管理制度不嚴(yán)格、不規(guī)范，導(dǎo)致工作人員辦事拖拖拉拉，工作作風(fēng)散漫，上班遲到早退、炒股聊天、玩游戲，謀人不謀事；有的以各種方式向服務(wù)對(duì)象吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的對(duì)涉及到多個(gè)部門的工作，見利就爭(zhēng)，無利就讓，導(dǎo)致應(yīng)該解決的問題無法解決。
三是服務(wù)能力不夠。有的機(jī)關(guān)干部知識(shí)不全，思路不寬，措施不力，效果不好；有的滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對(duì)工作缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作馬馬虎虎，只求過得去，不求過得硬；有的不善于結(jié)合新情況、新問題創(chuàng)造性地執(zhí)行，習(xí)慣于憑老方式、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)辦事。
四是體制機(jī)制不暢。一些地方政府職能轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能相對(duì)薄弱，仍然管了不該管、又管不好的事情；政府機(jī)構(gòu)設(shè)置有的不盡合理，部門之間職責(zé)不清、效率低下、權(quán)責(zé)脫節(jié)、行政成本過高等問題還沒有得到根本解決；有些方面權(quán)力仍然過于集中，且缺乏有效制約和監(jiān)督，工作激勵(lì)機(jī)制不夠完善等等。
這些問題和現(xiàn)象的存在，既有主觀原因，也有客觀因素，需要我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中認(rèn)真加以解決。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的對(duì)策與建議
（一）強(qiáng)化教育引導(dǎo)，著力解決“為誰服務(wù)”的問題
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須把機(jī)關(guān)干部的思想教育擺到突出的位置，并貫穿于效能建設(shè)的始終。
一要加強(qiáng)宣傳。要在機(jī)關(guān)干部中大力宣傳黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的政策、規(guī)定和要求，提高機(jī)關(guān)干部對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參與其中并自覺執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要發(fā)揮報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體的作用，及時(shí)報(bào)道和宣傳當(dāng)?shù)匦芙ㄔO(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造一種奮發(fā)向上的良好氛圍。二要突出重點(diǎn)。在教育對(duì)象上，要以各級(jí)各部門機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的表率和推動(dòng)作用。在教育內(nèi)容上，通過大力開展政治紀(jì)律教育，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到政治上清醒堅(jiān)定，始終同黨中央保持高度一致。通過開展政績(jī)觀、宗旨觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部牢固樹立人民至上的理念，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，不斷增強(qiáng)對(duì)人民群眾的感情和對(duì)工作的激情，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。通過開展法制教育，引導(dǎo)他們牢固樹立依法行政的觀念，把政府機(jī)關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)納入法制軌道，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償。三要選好載體。要以當(dāng)前正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，通過設(shè)立網(wǎng)站、講黨課、聽輔導(dǎo)報(bào)告、開座談會(huì)、觀看正反典型電教片等形式，把理論教育與實(shí)際工作相結(jié)合、正面典型引導(dǎo)與反面典型警示教育相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，著力解決“本領(lǐng)缺失”的問題
要通過加強(qiáng)能力建設(shè)，著力解決當(dāng)前機(jī)關(guān)干部中“本領(lǐng)缺失”、“不能為”等問題。具體來說，當(dāng)前要重點(diǎn)提高以下五個(gè)方面的能力。
一要提高學(xué)習(xí)力。從一定意義上說，目前對(duì)廣大機(jī)關(guān)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。解決這些問題的根本出路首先在于學(xué)習(xí)。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種立身之本，既要學(xué)政治理論和業(yè)務(wù)，又要學(xué)工作方法，不斷提高獲取知識(shí)的能力。二要提高協(xié)作力。要引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部牢固樹立大局觀念，正確對(duì)待部門利益調(diào)整，對(duì)黨委、政府的中心工作既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、密切配合，做到相互尊重、相互理解，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。三要提高創(chuàng)新力。要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，破除一切陳舊的過時(shí)的傳統(tǒng)觀念，沖破一切封閉的狹隘的思想桎梏，切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式，進(jìn)一步把握發(fā)展機(jī)遇，用改革的辦法。創(chuàng)新的辦法促進(jìn)發(fā)展。四要提高執(zhí)行力。執(zhí)政之道，關(guān)鍵在于落實(shí)。要引導(dǎo)和培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部具有克服困難的勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的意志。要不斷改進(jìn)工作方式方法，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的綜合手段解決問題。五要提高廉政力。廉潔從政、干凈做事是政府及其工作人員最起碼、最基本的要求。要以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部常懷律己之心，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和情趣，自覺抵制腐朽思想侵蝕，切實(shí)筑牢思想道德防線。
（三）強(qiáng)化規(guī)范管理，著力解決“服務(wù)不優(yōu)”的問題
規(guī)范管理是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在要求。
一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。通過實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到位，責(zé)任落實(shí)到位，在機(jī)關(guān)努力形成比工作、比干勁、比奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，更好地塑造機(jī)關(guān)干部的良好形象。二要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。從實(shí)際出發(fā)，通過積極推行掛牌聯(lián)系卡、執(zhí)法監(jiān)督卡、收費(fèi)公示卡、辦事評(píng)價(jià)卡、行風(fēng)反饋卡等，對(duì)行政執(zhí)法工作人員加強(qiáng)監(jiān)管，突出解決有法不依、濫用職權(quán)等問題。通過進(jìn)一步清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等行為。三要提高行政服務(wù)質(zhì)量。要引導(dǎo)各級(jí)各部門及其工作人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、恪盡服務(wù)責(zé)任，積極推行服務(wù)公開承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制等制度，大力推行立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”工作方式。要大力改進(jìn)管理方式和服務(wù)手段，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事程序，最大限度地變管制為放開，變收費(fèi)為服務(wù)，切實(shí)把環(huán)節(jié)壓到位，收費(fèi)降到位，真正把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在服務(wù)之中，滿腔熱情地為群眾辦實(shí)事、辦好事。
（四）健全體制機(jī)制，著力解決“體制不順”的問題
機(jī)關(guān)效能建設(shè)涉及到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次，需要進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新管理體制，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。通過深化行政管理體制改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，按照讓利于群眾、讓利于企業(yè)的原則，不斷強(qiáng)化“小政府、大社會(huì)、全服務(wù)”的理念，使政府真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來履行自己的職能，做到有所為有所不為，切實(shí)改變“服務(wù)缺位、角色錯(cuò)位、職權(quán)越位”的現(xiàn)象。二要進(jìn)一步深化行政審批制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》精神，進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。三要進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，規(guī)范發(fā)展中介組織和社會(huì)自治組織，引導(dǎo)他們規(guī)范管理、規(guī)范收費(fèi)、規(guī)范服務(wù)。四要進(jìn)一步優(yōu)化干部管理機(jī)制。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，進(jìn)一步建立健全科學(xué)、高效的干部管理機(jī)制和公開、公平的選拔任用機(jī)制，充滿活力的干部配置機(jī)制和科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造成就干部的發(fā)展空間，創(chuàng)造人盡其能的工作環(huán)境，留住能干事、敢干事、干成事的人才。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，著力解決“動(dòng)力不足”的問題
加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要保證。
一要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)各級(jí)各部門工作完成情況、規(guī)章制度落實(shí)情況以及為民服務(wù)情況進(jìn)行定期不定期的明察暗訪，特別是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)行專項(xiàng)督查、跟蹤督查。要不斷拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮各類監(jiān)督主體尤其是人民群眾的監(jiān)督作用，努力形成監(jiān)督的強(qiáng)大合力。二要加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。立足部門職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明晰崗位職責(zé)，嚴(yán)格界定各機(jī)關(guān)部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)，分清類別，盡量量化，以制度的形式固定下來，公開明示，責(zé)任到人。在考評(píng)過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則，不斷增強(qiáng)評(píng)議的針對(duì)性、合理性和可操作性。要堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為評(píng)價(jià)各機(jī)關(guān)部門和單位及其負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，納入黨委政府目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容，與獎(jiǎng)金發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)機(jī)關(guān)部門和單位及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性。三要強(qiáng)化責(zé)任追究。以落實(shí)首問責(zé)任制和責(zé)任追究制為核心，做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底。對(duì)違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正做到級(jí)級(jí)有責(zé)任、逐級(jí)抓落實(shí)。
三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)應(yīng)該注重幾個(gè)結(jié)合
一是要把提高效率和提升能力結(jié)合起來。工欲善其事，必先利其器。機(jī)關(guān)效能包括“效”和“能”兩個(gè)方面，是效率和能力的二者結(jié)合，是衡量工作結(jié)果的重要尺度。抓效能建設(shè)，除了要把握“效”和“能”的內(nèi)涵外，還必須認(rèn)真把握兩者的關(guān)系。一方面，“效”是“能”的體現(xiàn)和結(jié)果，是“能”的推進(jìn)力量，也是“能”發(fā)揮的最終目標(biāo)?！澳堋笔菍?shí)現(xiàn)“效”的基礎(chǔ)和手段，抓“效”必先提“能”，沒有“能”談不上“效”。另一方面，“能”只有用在追求“效”上，才是實(shí)在的，才能真正發(fā)揮作用，“效”和“能”是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，二者相互促進(jìn)，相輔相成，缺一不可。因此，在加強(qiáng)效能建設(shè)過程中，必須把提高效率和提升能力有機(jī)結(jié)合起來，使二者相得益彰。
二是要把依法辦事與創(chuàng)新工作結(jié)合起來。依法辦事要求機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做到公平公正、合理合法。要做到既貫徹上級(jí)政策規(guī)定，又能創(chuàng)造性地開展工作，特別是面對(duì)發(fā)展中的瓶頸問題，要克難攻堅(jiān)，把該辦的事情全力做好。只有將二者緊密結(jié)合，才能達(dá)到既有原則性，又有靈活性。
三是要把充分授權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)合起來。授權(quán)不是放任，監(jiān)管不是束縛。政府職能和機(jī)構(gòu)經(jīng)過改革后，政府及其部門將某些公共事務(wù)委托社會(huì)中介等組織進(jìn)行管理，這是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。作為政府及其部門，一方面，要根據(jù)工作的需要，按照相關(guān)法律的規(guī)定，充分授權(quán)這些受委托的社會(huì)中介或自治組織，給予他們一定的自由裁量權(quán)，使其能夠按照職責(zé)和管理權(quán)限獨(dú)立、優(yōu)質(zhì)、按時(shí)地為服務(wù)對(duì)象服好務(wù)，充分發(fā)揮他們工作的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，又要對(duì)這些受委托的組織和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)他們規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)，確保其在服務(wù)過程中不違法亂紀(jì)，真正做到依規(guī)依法。在實(shí)際工作中，如果只強(qiáng)調(diào)授權(quán)，忽視監(jiān)管，將導(dǎo)致管理失控；如果只強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，忽視放權(quán)，又將束縛了手腳，必須把二者有機(jī)結(jié)合起來。
四是要把階段治標(biāo)與長(zhǎng)效治本結(jié)合起來。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，必須按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求，扎扎實(shí)實(shí)予以推進(jìn)。一方面，要針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題，開展專項(xiàng)治理，加大處理的力度，尤其是要加強(qiáng)對(duì)典型案件查處，著力扭轉(zhuǎn)和剎住機(jī)關(guān)中的不良現(xiàn)象。另一方面，又要根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行對(duì)照檢查，建立健全各項(xiàng)職責(zé)管理制度和辦事程序。通過建章立制，糾建并舉，構(gòu)建機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門各單位的“一把手”為第一責(zé)任人，對(duì)本部門、本單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到親自過問、親自部署，親自落實(shí)，積極支持有關(guān)方面的監(jiān)督檢查，從而為機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。
淺析當(dāng)前案件線索發(fā)現(xiàn)和管理中存在的困難和問題
案件線索是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件的源頭，是影響和制約案件審查工作深入開展的一個(gè)“瓶頸”。如何改進(jìn)與規(guī)范案件線索的發(fā)現(xiàn)和管理機(jī)制，成為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)亟待解決的重要問題。
一、存在的困難和問題
（一）線索總量不足，質(zhì)量不高
一是線索總量不足，目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案源線索多來源于委局內(nèi)部信訪室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室及轄區(qū)各紀(jì)檢組織，線索來源范圍局限性強(qiáng)，數(shù)量不多；二是案件線索大多屬于群眾舉報(bào)，內(nèi)容含混不清，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不足，不利于案件初核工作。
（二）缺少專門管理，處置不及時(shí)
一是流轉(zhuǎn)不及時(shí)，有的案件線索的收集意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至沒有及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題作為案件線索進(jìn)行移交，導(dǎo)致案件線索受理不及時(shí)，存在線索散失遺漏的問題；二是缺少統(tǒng)一管理，案件線索的收集、受理、流轉(zhuǎn)、排查等各個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立，互不制約，對(duì)流轉(zhuǎn)到各個(gè)承辦部門的案件線索缺少行之有效的監(jiān)督管理辦法，極易造成案件線索初查不深入、不徹底。
二、對(duì)策建議
（一）整合資源，充實(shí)來源
一是整合信訪資源，將轄區(qū)政府、審判、檢察、公安機(jī)關(guān)受理的信訪線索納入案件線索的收集范圍，切實(shí)做到擴(kuò)源充量；二是進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代媒介，通過發(fā)布公開信、開展信訪下鄉(xiāng)活動(dòng)等形式進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，達(dá)到充實(shí)案件線索來源的目的；三是建立有價(jià)值線索激勵(lì)機(jī)制，制定專門辦法，對(duì)提供有價(jià)值舉報(bào)線索的個(gè)人或機(jī)構(gòu)給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)有序舉報(bào)。
（二）集中排查，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是建立案件線索集中排查處理制度，對(duì)一定時(shí)期的案件線索進(jìn)行統(tǒng)一分析，及時(shí)查處涉嫌違紀(jì)違法的案件線索，同時(shí)，對(duì)正在查處的案件線索進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，糾正和指導(dǎo)承辦部門的查辦工作。二是規(guī)范管理，指定專門人員對(duì)案件線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，明確保密紀(jì)律和辦理流程，確保案件線索及時(shí)流轉(zhuǎn)。
關(guān)于班子內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題及建議
監(jiān)督既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種約束，又是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種愛護(hù)。鄧小平同志曾經(jīng)指出“同等水平，共同工作的同志在一起，這個(gè)監(jiān)督作用可能更好一些。領(lǐng)導(dǎo)干部的情況，上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，而同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的”。所以說來自身邊的監(jiān)督最管用。
通過調(diào)研，當(dāng)前縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子內(nèi)部監(jiān)督還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為“四個(gè)缺乏”。
(一)班子成員尤其是一把手缺乏監(jiān)督與被監(jiān)督的意識(shí)
體現(xiàn)在：著重看工作干的怎么樣，而忽視了解班子成員所思所想；現(xiàn)實(shí)中，由于“一把手”權(quán)力較大，特別是在個(gè)人升降去留，任務(wù)分工等重大政治和經(jīng)濟(jì)利益方面，很大程度由“一把手”掌握。這種利害關(guān)系，使班子成員在監(jiān)督“一把手”上心存顧慮，副職不敢也不愿意監(jiān)督，從而導(dǎo)致班子內(nèi)部監(jiān)督的作用失之于軟。
(二)班子成員之間缺乏對(duì)八小時(shí)之外的相互監(jiān)督
