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20200314筆友分享關于全省脫貧攻堅工作進展情況的調(diào)研報告

2022-10-20 17:19:36 123

文章導讀

關于全省脫貧攻堅工作進展情況的調(diào)研報告   按照省人大常委會2019年監(jiān)督工作安排,為做好聽取和審議省政府關于全省脫貧攻堅工作進展情況報告的相關準備工作,2019年11月X副主任帶領調(diào)研組赴。


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關于全省脫貧攻堅工作進展情況的調(diào)研報告

 

按照省人大常委會2019年監(jiān)督工作安排,為做好聽取和審議省政府關于全省脫貧攻堅工作進展情況報告的相關準備工作,2019年11月X副主任帶領調(diào)研組赴X、X市進行專題調(diào)研,12月調(diào)研組赴X開展調(diào)研,實地考察當?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)和幫扶項目,進村入戶走訪低收入農(nóng)戶,與當?shù)厥锌h政府及相關部門、鎮(zhèn)村負責同志、基層人大代表進行座談交流。為全面了解我省脫貧攻堅工作情況,調(diào)研組還請省政府扶貧辦、教育廳、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委等部門,X市及X市人大常委會農(nóng)委提供了關于脫貧攻堅工作進展情況的書面材料?,F(xiàn)將有關調(diào)研情況匯報如下:

一、我省脫貧攻堅工作進展情況

“十三五”以來,在省委省政府的堅強領導下,全省上下深入貫徹落實中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的各項決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,深入實施脫貧致富奔小康工程,狠抓責任、政策和工作“三落實”,脫貧攻堅取得決定性勝利。

一是省定脫貧目標提前實現(xiàn)。截止2019年底,省定建檔立卡低收入人口已經(jīng)基本實現(xiàn)年收入X元脫貧目標;低收入人口義務教育、基本醫(yī)療和住房安全“三保障”落實情況總體良好;X個省定經(jīng)濟薄弱村已全部達標;省重點幫扶的X個縣區(qū)全部“摘帽”;扶貧開發(fā)重點片區(qū)發(fā)展能力明顯增強,民生和社會事業(yè)得到顯著改善。

二是分類施策實現(xiàn)精準幫扶。堅持開發(fā)扶貧與社會保障雙輪驅(qū)動,依靠開發(fā)式措施脫貧的約占X%,依靠兜底保障措施脫貧的約占X%。加強扶貧開發(fā)與兜底保障政策制度銜接,對有勞動能力的通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶促進增收;對符合條件無勞動能力的納入最低生活保障范圍;對既不符合條件又無勞動能力的特殊困難群體,落實集體經(jīng)濟分紅、社會組織定向幫扶、地方政府兜底等綜合措施。

三是聚焦薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進。加強省定經(jīng)濟薄弱村和重點片區(qū)脫貧攻堅,統(tǒng)籌推進行業(yè)扶貧和社會扶貧,部署實施了X個脫貧致富專項行動。深入推進產(chǎn)業(yè)富民工程,開展消費扶貧和電商扶貧,開展“百企幫百村”活動,推進資產(chǎn)收益扶貧,完善利益聯(lián)結(jié)和收益分配動態(tài)調(diào)整機制,大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。深化“五方掛鉤”幫扶和重點片區(qū)整體幫扶,全省X家省級“五方掛鉤”單位累計協(xié)調(diào)落實幫扶資金X億元,實施幫扶項目X個。X個重點片區(qū)基礎設施條件明顯改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級,民生事業(yè)得到進一步發(fā)展,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生很大變化。X個革命老區(qū)困難群眾和薄弱村增收致富能力明顯提升。

四是務實擔當激發(fā)創(chuàng)新活力。全省各級各部門積極探索創(chuàng)新扶貧政策措施和工作機制,涌現(xiàn)出許多行之有效的好做法、好經(jīng)驗。省級積極推進“五方掛鉤”幫扶、“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng),及時推廣精準扶貧補充醫(yī)療保險、村級醫(yī)療互助機制等創(chuàng)新做法。徐州市發(fā)展“六型經(jīng)濟”促進經(jīng)濟薄弱村持續(xù)增收、邳州市創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共空間治理;X市出臺“精準防貧工作實施意見”、X縣成立“消費扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”;X市部署實施經(jīng)濟薄弱村增收脫貧鞏固提升計劃、濱??h探索“四建四強”防止返貧新模式;X市創(chuàng)新搭建“陽光扶貧超市”、X縣走出“飛地同創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧新路;宿遷市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干專員制度、推行“電商扶貧”新模式、協(xié)同推進農(nóng)房改善和農(nóng)村公共空間治理等,有力推進了脫貧攻堅步伐。

五是探索構(gòu)建緩解相對貧困長效機制。各地在創(chuàng)新開發(fā)式扶貧機制和強化保障性扶貧“普惠”政策的基礎上,積極探索構(gòu)建緩解相對貧困長效機制。更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和教育扶貧,推動各部門幫扶政策措施有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)力,不斷提高低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟薄弱地區(qū)持續(xù)發(fā)展和增收能力。建立緩解支出型貧困機制,通過政府、社會、市場協(xié)同發(fā)力,積極解決支出型貧困難題。建立返貧監(jiān)測預警機制,通過主動申報、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)比對等,強化對已脫貧對象的跟蹤監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、及時納入幫扶范圍。

二、脫貧攻堅存在的主要問題與原因分析

總體來看,全省脫貧攻堅將如期實現(xiàn)既定目標任務。但從全面鞏固提升脫貧攻堅成果,高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)來看,仍然存在一些問題和不足。

(一)部分低收入農(nóng)戶脫貧基礎不牢

我省低收入人口已基本實現(xiàn)年收入6000元脫貧目標,但不容忽視的是,相當部分的低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧的基礎是享受了扶貧政策的紅利,自身發(fā)展能力十分薄弱,持續(xù)增收基礎仍然很弱。因病因殘致貧返貧問題突出。截止2019年8月底,全省剩余未脫貧X萬低收入人口中,因病因殘致貧占比高達X%。雖然通過兜底保障達到了脫貧標準,但這部分人員收入有限,醫(yī)療費用支出較多,返貧可能性較大?;鶎雍粲跏〖墝用婕訌妼@類支出型貧困人口的關注,研究由“收入法”調(diào)整為“支出法”確定農(nóng)村居民相對貧困人口的思路,將更多的因病致貧的支出型貧困家庭納入農(nóng)村最低生活保障范圍。脫貧邊緣人口抗風險能力不強。部分低收入農(nóng)戶發(fā)展能力弱、勞動能力不強,多數(shù)依賴政策性收入,雖然達到脫貧標準,但仍處在貧困邊緣,一旦遇到突發(fā)事故,極容易發(fā)生返貧。據(jù)X市反映,全市已脫貧農(nóng)戶中,2018年家庭人均收入在6000~6500元的有34833人,占脫貧人數(shù)的比例高達10.7%。脫貧人口穩(wěn)定收入難以保證。就業(yè)脫貧的低收入農(nóng)戶勞動力中,靈活就業(yè)的占比達60%以上,以“打零工”居多,就業(yè)質(zhì)量不高,就業(yè)收入較少且缺乏穩(wěn)定性。受經(jīng)濟下行壓力影響,失業(yè)返貧風險較高。一些到戶幫扶項目抵御市場風險和自然災害的能力較差,導致家庭收入不穩(wěn)定。

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