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2021年度X市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告 各位代表：我受市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。2021年，市人大及其常委會全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會。

2021年度X市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

各位代表：

我受市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

2021年，市人大及其常委會全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會全會精神，貫徹落實習(xí)近平法治思想和總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會的有力指導(dǎo)下，按照省市黨委第八次黨代會、省黨委人大工作會議部署安排，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面履行憲法法律賦予的職責(zé)，主動作為、發(fā)揮作用，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢，依法履職盡責(zé)，主動作為，不負(fù)重托。人大常委會編制完成五年立法規(guī)劃，審議修訂地方性法規(guī)X件，組織開展執(zhí)法檢查X次，專項工作視察、調(diào)研X次，完成調(diào)研報告和執(zhí)法檢查報告X個，聽取“一府一委兩院”工作報告X個，備案審查政府規(guī)章和規(guī)范性文件X件，參與省人大組織的各類執(zhí)法檢查、調(diào)研X次。圓滿完成了市十屆人大二次會議確定的各項工作任務(wù)。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治守紀(jì)律。人大及其常委會嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上對黨絕對忠誠，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。市委高度重視人大工作，不斷加強(qiáng)和改善黨對人大工作和人大建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聽取和研究人大專項工作匯報、人大黨組請示報告、定期通報情況等一系列工作制度。2021年，先后就重大事項、重大問題和主要工作向市委請示報告X余件次、市委書記批示X余件，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各個方面。市委常委會專題研究人大工作議題，批轉(zhuǎn)了《市人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》。常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)人大工作的根本原則，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，堅決維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，緊扣市委重大決策部署，確定人大工作思路和工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌立法、監(jiān)督、決定、任免等各項工作貫穿黨委的意圖，服從黨委的安排，推動市委重大決策部署的貫徹落實。

切實履行常委會黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作方案，明確黨組及黨組成員的責(zé)任和義務(wù)，層層簽訂責(zé)任書、實施督促和問責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，召開黨組民主生活會，開展了談心談話和書記講黨課活動，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題廣泛征求縣區(qū)、市直單位的意見，黨組成員參加支部學(xué)習(xí)和組織生活會X人次。開展了警示教育、專題教育、黨課教育，促進(jìn)全體黨員干部真正做到政治上講忠誠、思想上知敬畏、行動上守規(guī)矩，不斷筑牢拒腐防變制度防線和思想防線。

圍繞市委工作，落實決策部署。始終堅持講政治顧大局，緊跟市委的重大決策部署，在大事要事上依法履職擔(dān)當(dāng)作為，堅持市委工作部署到哪里，人大的工作就跟進(jìn)到哪里。圍繞市委中心工作，先后承擔(dān)了維護(hù)社會穩(wěn)定、社會綜合治理、信訪調(diào)處化解，強(qiáng)基惠民、村居換屆、環(huán)保督察、黨史學(xué)習(xí)教育、民主法制領(lǐng)域改革等重要工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。2021年，常委會廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入群眾，走訪調(diào)研10個縣（區(qū)）、X個村、X家企業(yè)、X余名省市縣鄉(xiāng)四級人大代表，深入基層平均達(dá)50天以上，深入包片縣（區(qū)）、村居、企業(yè)開展調(diào)研并提交調(diào)研報告，連續(xù)奮戰(zhàn)在維穩(wěn)、改革、民生工作一線，為推進(jìn)全市民主政治建設(shè)、推動改革發(fā)展大局、履行維護(hù)穩(wěn)定政治責(zé)任、助推社會和諧發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)地方法治建設(shè)。市人大及其常委會堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會參與”的立法原則，著力提高立法質(zhì)量。

編制立法規(guī)劃，推進(jìn)科學(xué)立法。堅持科學(xué)立法、慎立多修、立改廢并舉的原則，編制完成了《市人大及其常委會立法規(guī)劃》和年度立法計劃，確立立法項目，涵蓋法治體系建設(shè)、城市建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面，充分考慮立法需求與立法供給的關(guān)系，處理好立法前瞻性與適用性的關(guān)系，實現(xiàn)好黨委意圖與人民意愿的統(tǒng)一，確定了未來立法規(guī)劃的總體格局。

健全立法機(jī)制，堅持依法立法。根據(jù)《立法法》要求，修訂《制定地方性法規(guī)條例》。注重在充分借鑒友好合作城市人大立法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身立法工作實踐，通過調(diào)研論證研究，進(jìn)一步完善了立法環(huán)節(jié)的有關(guān)制度和工作機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范了地方立法立項的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，突出人大立法的主導(dǎo)作用，為立法的有序推進(jìn)和法規(guī)質(zhì)量的提高提供了重要保障。

（二）以問題為導(dǎo)向，依法實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。市人大及其常委會堅持問題導(dǎo)向，圍繞全市工作大局，圍繞民生重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等各種方式開展監(jiān)督，注重監(jiān)督工作的針對性、連續(xù)性和實效性，推動了中央和省市黨委決策部署的貫徹落實。

依法決定重大事項，健全監(jiān)督制約機(jī)制。地方人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和省委關(guān)于人大工作會議精神，市人大常委會制定了《討論決定重大事項的規(guī)定》。明確了重大事項的范圍和重點(diǎn)，對討論決定重大事項的原則、機(jī)制和程序等作出具體規(guī)定，保障了憲法和法律賦予地方及其人大常委會重要職權(quán)的行使。