市財(cái)政局2021年重點(diǎn)工作安排2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開局之年，市委十二屆十五次全會(huì)明確提出“明年是XX全面完成轉(zhuǎn)型初期確定的目標(biāo)任務(wù)、開展邁向轉(zhuǎn)。
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的開局之年，市委十二屆十五次全會(huì)明確提出“明年是XX全面完成轉(zhuǎn)型初期確定的目標(biāo)任務(wù)、開展邁向轉(zhuǎn)型新階段，順勢(shì)而為推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興的第一年”。為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆十五次全會(huì)精神，在新征程中開好局、起好步，市財(cái)政局緊緊圍繞全市中心工作，堅(jiān)持政策導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，研究制定2021年工作思路和重點(diǎn)工作，現(xiàn)作以匯報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
市財(cái)政局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆十五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，扎實(shí)踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政政策和資金保障，深化財(cái)稅改革，完善體制機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，推進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要目標(biāo)
1、財(cái)政收入目標(biāo)。按照與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，與財(cái)稅政策相銜接的原則，綜合考慮2021年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期、全省2021年一般公共預(yù)算增長(zhǎng)預(yù)期和“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局等方面因素，按照增幅高于全省平均水平、實(shí)現(xiàn)“XXX”的任務(wù)安排，全市一般公共預(yù)算收入計(jì)劃同比增長(zhǎng)XX%，各縣區(qū)同比增長(zhǎng)XX%。
2、財(cái)政支出目標(biāo)。2021年全市一般公共預(yù)算支出將保持與一般公共預(yù)算收入同幅增長(zhǎng)。按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，聚焦“六穩(wěn)”“六?！保攸c(diǎn)向提供基本公共服務(wù)方向傾斜，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的保障水平，逐步建立以人為本和突出公共服務(wù)的公共財(cái)政支出體系。
3、財(cái)政改革目標(biāo)。堅(jiān)持公共財(cái)政方向，積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算管理一體化、財(cái)政支出績(jī)效、厘清相關(guān)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任、規(guī)范地方政府性債務(wù)管理、政府購(gòu)買服務(wù)等改革，提高科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)水平。
三、2021年重點(diǎn)工作安排
2021年，市財(cái)政局始終將講政治貫穿于財(cái)政工作全過(guò)程，強(qiáng)化“財(cái)”為“政”服務(wù)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，提出并堅(jiān)持“六個(gè)兼顧”的理財(cái)管理理念：在理財(cái)思路上，既主動(dòng)作為，又求真務(wù)實(shí)；在組織收入上，既依法征收，又涵養(yǎng)財(cái)源；在安排支出上，既保障重點(diǎn)，又控制一般；在區(qū)域發(fā)展上，既加強(qiáng)統(tǒng)籌，又分類扶持；在重大建設(shè)上，既積極運(yùn)作，又防控風(fēng)險(xiǎn)；在財(cái)政管理上，既規(guī)范運(yùn)行，又提高績(jī)效。在這一理念引領(lǐng)下，我們研究制定2021年重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)工作。
（一）突出重點(diǎn)，支持全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
1、支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)產(chǎn)業(yè)布局提出新的要求，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，加快形成市委全會(huì)提出的“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)活”經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面。一是支持鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)在XX轉(zhuǎn)型振興中“穩(wěn)定器”作用。穩(wěn)定支農(nóng)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障，金融重點(diǎn)傾斜，社會(huì)積極參與的多元化投入格局。培育農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。支持農(nóng)村“三變”改革，支持新型職業(yè)農(nóng)民培育，支持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。支持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，支持重大農(nóng)作物病蟲害防控，完善農(nóng)田建設(shè)投入機(jī)制，落實(shí)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持畜禽和漁業(yè)健康養(yǎng)殖，保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)。支持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善人居環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，支持推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶廁改造。鞏固脫貧成果。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。以發(fā)展壯大扶貧資產(chǎn)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種全覆蓋，充分滿足農(nóng)業(yè)參保需求，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。二是支持做好“三篇文章”。統(tǒng)籌整合資金，設(shè)立我市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及中小微企業(yè)發(fā)展。安排專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新軟件、生物醫(yī)藥、新材料等高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展。圍繞推動(dòng)“四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”升級(jí)，加大財(cái)政投入力度，著力支持有發(fā)展前景的重點(diǎn)頭部企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和改造，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。綜合運(yùn)用擔(dān)保、貼息和后補(bǔ)助等方式，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的處于不同發(fā)展階段科技型企業(yè)，精準(zhǔn)施策給予支持。落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金扶持政策，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智能制造示范應(yīng)用，進(jìn)一步支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，對(duì)首批次新材料、關(guān)鍵零部件、新技術(shù)成果應(yīng)用，首版次高端軟件等新產(chǎn)品保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。三是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。支持我市數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園、智慧城市等項(xiàng)目落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)上云、智慧交通、數(shù)字車間建設(shè)。抓牢京沈客專全線貫通機(jī)遇，鼓勵(lì)做精做優(yōu)XX消費(fèi)品品牌，支持創(chuàng)新線上線下經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)擴(kuò)大品牌消費(fèi)帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，加快釋放新型消費(fèi)潛力。支持公共服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈和配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，大力培育發(fā)展在線教育等服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦“一核一軸兩區(qū)兩帶”發(fā)展空間布局，統(tǒng)籌用好新增債券和基建資金，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量擴(kuò)大有效投資規(guī)模，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。重點(diǎn)圍繞玉龍新城和高鐵站前區(qū)域，支持舊城改造，適度開發(fā)新城區(qū)構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；支持“十橫十縱”路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化次干路、支路建設(shè)，解決城市斷頭路，提高道路通達(dá)性；支持推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，圍繞5G基建、特高壓、城際鐵路和城市軌道交通等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；支持阜、彰兩縣壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。五是創(chuàng)新金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款方式，優(yōu)化信貸配置結(jié)構(gòu)，加大信貸投放。充分利用政府引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本與金融資本廣泛參與，積極推廣政府與社會(huì)資本合作機(jī)制（PPP），推進(jìn)百年賽道和市民服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)符合條件的重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)（集團(tuán)）通過(guò)融資租賃等多種方式，拓寬融資渠道。
