同志們:
按照市委的統(tǒng)一安排部署,我市村(社區(qū))“兩委”換屆工作有條不紊地推進(jìn)了接近20天時(shí)間,目前各鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)確定了村黨組織候選人預(yù)備人選名單。今天把大家召集起來(lái),主要是總結(jié)前階段工作,分析。
同志們:
按照市委的統(tǒng)一安排部署,我市村(社區(qū))“兩委”換屆工作有條不紊地推進(jìn)了接近20天時(shí)間,目前各鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)確定了村黨組織候選人預(yù)備人選名單。今天把大家召集起來(lái),主要是總結(jié)前階段工作,分析解決突出問(wèn)題,安排部署下一階段工作。
剛才,各個(gè)單位分別就換屆相關(guān)工作作了匯報(bào)交流和表態(tài)發(fā)言。總的來(lái)說(shuō),大家對(duì)換屆工作重視程度深,問(wèn)題想得細(xì)、工作抓得實(shí),階段性成效也很明顯。我感覺(jué)至少有3個(gè)特點(diǎn)。一是工作責(zé)任落實(shí)有力。各鎮(zhèn)均成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,保證領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。黨委書(shū)記親自抓換屆統(tǒng)籌部署,親自抓重大事項(xiàng)研究,親自帶頭并督促班子成員落實(shí)包片走村入戶制度。大多數(shù)指導(dǎo)組牽頭單位能夠主動(dòng)及時(shí)向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作要求,在指導(dǎo)組組長(zhǎng)帶領(lǐng)下,統(tǒng)籌各成員單位深度參與鎮(zhèn)黨委和街道黨工委組織的換屆工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)自身職責(zé)定位,充分履職盡責(zé),專人負(fù)責(zé)、專項(xiàng)辦理涉及業(yè)務(wù),形成了村(社區(qū))兩委換屆的強(qiáng)大合力。二是政策要求把握精準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格執(zhí)行“兩委”職數(shù)、人選年齡、班子結(jié)構(gòu)、“一肩挑”比例和近親屬回避等政策要求,克服村建制調(diào)整改革后干部職數(shù)少、優(yōu)秀人才回引難等具體困難,沒(méi)有出現(xiàn)擅自突破政策現(xiàn)象。特別是對(duì)于“超齡”政策和“一肩挑”要求,都是經(jīng)過(guò)了張韜書(shū)記和X市委組織部的嚴(yán)格審核,無(wú)擅自搞變通的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市村(社區(qū))黨組織書(shū)記新任率X%(X人),45歲以上擬新任X人、占新任人選的X%,55歲以上擬繼任X人(共X人)、占繼任人選的X%,全市村“一肩挑”比例預(yù)計(jì)達(dá)到X%、比換屆前提高X個(gè)百分點(diǎn),社區(qū)“一肩挑”比例預(yù)計(jì)達(dá)到X%,后期還有望進(jìn)一步提高。三是程序步驟執(zhí)行到位。各鎮(zhèn)(街道)都能夠按照中組部指導(dǎo)手冊(cè)和省市工作方案,扎實(shí)抓好班子研判、軟弱整頓、班子測(cè)評(píng)、人選推薦、風(fēng)險(xiǎn)排查等工作,做到了環(huán)節(jié)不省減、程序不走樣,按時(shí)按質(zhì)完成前一階段各項(xiàng)工作。
前一階段的工作成效是值得肯定的,但從調(diào)研督導(dǎo)的情況來(lái)看,還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是人選把關(guān)不夠嚴(yán)。人選問(wèn)題始終是換屆選舉的關(guān)鍵問(wèn)題,前20天的工作也主要圍繞“選人”來(lái)開(kāi)展。但從審核上報(bào)情況來(lái)看,有的在開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)初審時(shí)對(duì)人選資格把關(guān)不嚴(yán),將曾經(jīng)受到“撤銷黨內(nèi)職務(wù)”重處分的村干部上報(bào);有的在審核村干部年齡時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn),出現(xiàn)公示期間群眾對(duì)其年齡進(jìn)行舉報(bào)并查實(shí)的情況。二是政策宣傳不夠深。部分鎮(zhèn)(街道)在營(yíng)造換屆氛圍上不夠有力、政策宣傳不到位,有的至今沒(méi)有在陣地、公示欄、山墻等位置懸掛關(guān)于換屆政策、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳標(biāo)語(yǔ);有的在召開(kāi)黨員群眾會(huì)議時(shí)沒(méi)有把換屆相關(guān)政策、要求講清楚,出現(xiàn)群眾在省級(jí)問(wèn)政網(wǎng)站上留言“想咨詢一下關(guān)于村支部書(shū)記選拔有什么要求,特別是學(xué)歷有什么要求”情況,還有的群眾致電X市委組織部咨詢“近親屬回避”相關(guān)政策,說(shuō)明鎮(zhèn)村在安排部署、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員方面還有漏洞。三是風(fēng)險(xiǎn)研判不夠深。部分鎮(zhèn)(街道)對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判不足、重視不足,有的對(duì)重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的班子人選開(kāi)展了談心談話,但忽視了黨員群眾的意見(jiàn),導(dǎo)致在考察階段組織人選測(cè)評(píng)和座談效果不佳的情況;有的對(duì)組織人選過(guò)于自信,在聯(lián)審等階段未暴露異常和問(wèn)題,后又有群眾反映線索,造成緊急換人的情況。四是矛盾化解不完全。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的集中整治,雖然解決了很多問(wèn)題,但有些問(wèn)題還停留在表面,需要進(jìn)一步“下深水”去分析研判。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市還有X個(gè)村存在重難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決,影響換屆的隱患依然存在。換屆開(kāi)始到現(xiàn)在,我市12345熱線就有X條,市換屆辦也接到信訪X起(其中重復(fù)來(lái)訪X起)。五是督促指導(dǎo)不夠有力。換屆工作指導(dǎo)組和巡回督導(dǎo)組開(kāi)展督促指導(dǎo)不夠,個(gè)別指導(dǎo)組在人選考察階段沒(méi)有按照要求安排力量協(xié)助鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展工作,個(gè)別巡回督導(dǎo)組對(duì)本組內(nèi)還未完成一輪督導(dǎo)。
當(dāng)前,換屆工作已進(jìn)入“關(guān)鍵期”,稍有松懈就有可能前功盡棄,容不得絲毫閃失。因此,大家務(wù)必要提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),以高度的政治責(zé)任感擔(dān)負(fù)起市委賦予的光榮使命,把心思和精力集中到搞好換屆工作上來(lái),認(rèn)真負(fù)責(zé)地把每項(xiàng)工作做細(xì)做好。下面,我就做好換屆下步工作,講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真做好前期工作“回頭看”。經(jīng)過(guò)前期的調(diào)查摸底、動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)、確定人選,換屆工作可以說(shuō)開(kāi)好了頭、起好了步?,F(xiàn)在距離黨組織選舉日還有20多天,前期工作暴露出來(lái)的短板、問(wèn)題,要通過(guò)“回頭看”的方式在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)全部補(bǔ)足、解決,持續(xù)緊盯重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié),一步一回頭、一步一整改,確保換屆平穩(wěn)有序、高質(zhì)高效。
第一,要看是否嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。選好干部、配強(qiáng)班子,是換屆的核心任務(wù)。要按照精準(zhǔn)選人、人選精準(zhǔn)的要求,對(duì)前期推薦人選開(kāi)展一次“回頭看”。一要著重看黨組織書(shū)記人選的基本條件,確保人選的年齡、學(xué)歷、黨齡等硬性條件符合選任標(biāo)準(zhǔn)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下,對(duì)于本次從外面回引的候選對(duì)象,雖然他們很優(yōu)秀,但平時(shí)與黨員群眾接觸少,黨員群眾對(duì)他們可能不熟悉,一定要利用好選舉前的這段時(shí)間幫助他們加強(qiáng)宣傳,爭(zhēng)取黨員群眾的認(rèn)可和支持。二要著重看放寬條件人選的能力素質(zhì),市委的導(dǎo)向很鮮明,不是說(shuō)人選年齡越年輕越好,關(guān)鍵是要看是否真正能為群眾謀福利、辦實(shí)事。對(duì)放寬條件的人選,黨員群眾普遍關(guān)注更多,要加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的宣傳引導(dǎo),注意防止人與人之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的攀比(特別是同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi),不同村之間,有的群眾反映鄰村的人選年齡超了還可以提名,為什么我所在村就不能),要確保人崗相適、黨員群眾信服。三要著重看資格聯(lián)審、考察情況,對(duì)人選再過(guò)一次“篩子”,更加注重群眾口碑,做到不漏項(xiàng)、不漏事,確保人選經(jīng)得起檢驗(yàn)??傊?,我們要通過(guò)“回頭看”,對(duì)人選進(jìn)行再審核、再篩查、再清理,真正把不符合條件的人員擋在門外。
第二,要看是否規(guī)范工作程序。于法周延、程序嚴(yán)謹(jǐn),結(jié)果才有效,經(jīng)得起檢驗(yàn)。這次換屆,程序上有不少新變化新要求,要逐一對(duì)照中組部指導(dǎo)手冊(cè),對(duì)換屆程序和環(huán)節(jié)再次梳理、再次檢查。一是在確定應(yīng)到會(huì)人數(shù)上,重點(diǎn)看五種情形計(jì)算是否有錯(cuò)誤、是否符合邏輯,看通知參會(huì)人員是否有遺漏、群眾是否知情。二是在黨員和群眾推薦上,重點(diǎn)看黨員和村民代表是否超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半,看候選人初步人選得票數(shù)有沒(méi)有過(guò)半、差額比例有沒(méi)有超過(guò)委員職數(shù)的20%,看有沒(méi)有高票落選、低票推薦等情況。三是在確定候選人預(yù)備人選上,重點(diǎn)看考察程序是否規(guī)范,參加座談人數(shù)是否達(dá)標(biāo),是否有不同意人數(shù)過(guò)半仍被列為預(yù)備人選的,堅(jiān)決防止“小瑕疵”演變?yōu)?/span>“大問(wèn)題”。四是看鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)該開(kāi)的會(huì)開(kāi)到位沒(méi)有,該打請(qǐng)示的打到位沒(méi)有,該批復(fù)的文件批復(fù)到位沒(méi)有,記錄是否清晰規(guī)范,文件是否準(zhǔn)確無(wú)誤。
第三,要看能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要緊緊圍繞市委換屆總體安排,對(duì)照指標(biāo)性要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。一方面,要看班子年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化程度,推動(dòng)形成以45歲左右、高中文化程度以上干部為主體的班子結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。另一方面,要看黨組織、村(居)民委員會(huì)換屆時(shí)間安排,再次細(xì)化時(shí)間表、路線圖,確保在X月X日左右完成黨組織換屆,X月X日完成村(居)民委員會(huì)換屆。對(duì)偏離預(yù)期目標(biāo)的,特別是候選人因?yàn)槿罕娦旁L或者反映線索需要調(diào)整的,要不折不扣按程序重新確定人選,該推薦的要重新推薦,該聯(lián)審的要重新聯(lián)審,該考察的要重新考察,通過(guò)靶向施策,及時(shí)修正調(diào)整,確保目標(biāo)同向、步調(diào)同拍。
二、突出抓好換屆選舉大會(huì)工作。村(社區(qū))黨員大會(huì)的順利召開(kāi),是黨組織換屆工作的關(guān)鍵一環(huán)、臨門一腳,容不得半點(diǎn)馬虎。