關(guān)于全縣村股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行發(fā)展
情況的調(diào)研報(bào)告
村股份經(jīng)濟(jì)合作社是近年來伴隨脫貧攻堅(jiān)工作需要，以XXX個(gè)社區(qū)為單位組建的集體經(jīng)濟(jì)組織，在脫貧攻堅(jiān)期間發(fā)揮了重要作用。但在去今兩年的視察調(diào)研中，干群。
關(guān)于全縣村股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行發(fā)展
情況的調(diào)研報(bào)告
村股份經(jīng)濟(jì)合作社是近年來伴隨脫貧攻堅(jiān)工作需要，以XXX個(gè)社區(qū)為單位組建的集體經(jīng)濟(jì)組織，在脫貧攻堅(jiān)期間發(fā)揮了重要作用。但在去今兩年的視察調(diào)研中，干群對(duì)集體經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)用于村集體經(jīng)濟(jì)的資金使用效果提出了不同程度的質(zhì)疑或警示。為此，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的運(yùn)行情況進(jìn)了調(diào)研分析。
一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)
我縣村股份經(jīng)濟(jì)合作社是伴隨農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革逐步組建的。2017年以來，縣上按照“全面部署、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，緊扣脫貧攻堅(jiān)的機(jī)遇，一手抓產(chǎn)權(quán)改革，一手抓經(jīng)濟(jì)推進(jìn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在探索中起步。截止2022年11月1日，XX縣所有XXX個(gè)村均成立了村社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社。各級(jí)累計(jì)投入資金X億元，其中村企聯(lián)營(yíng)X萬元，占比XX％，自主經(jīng)營(yíng)X萬元，占比XX％，村村聯(lián)營(yíng)X萬元，占比X％。2022年度共收益X萬元。到年底預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)收益在5萬元以上的村有XXX個(gè)，5萬元至10萬元XX個(gè)，10萬元至20萬元XX個(gè)，20萬元至30萬元X個(gè)。目前因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善無法分紅，己進(jìn)入司法程序的有X村X企業(yè)涉及資金XXX萬元。主要特點(diǎn)呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
（一）行政推動(dòng)有力。2017年以來，XX縣被國(guó)、省列為產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)縣后，縣委、政府高度重視，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次進(jìn)行專題研究，及時(shí)成立了縣鎮(zhèn)村三級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案和股份經(jīng)濟(jì)合作社章程制度、登記管理辦法，在XXX個(gè)村（社區(qū)）全面開展清產(chǎn)核資工作，在XX個(gè)村進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效列為部門和鎮(zhèn)辦脫貧攻堅(jiān)的重要指標(biāo)強(qiáng)化考核，產(chǎn)權(quán)制度改革和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)有力。XXX鎮(zhèn)為支持XXX村股份合作社發(fā)展，將鎮(zhèn)政府所有的閑置房屋、觀光車、停車場(chǎng)移交由合作社運(yùn)營(yíng)管理，即支持了合作社發(fā)展，又解決了政府管理成本過高的問題。我縣實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的做法受到了國(guó)省市的好評(píng)，被國(guó)省列為重點(diǎn)推進(jìn)縣，省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我縣召開。
（二）政策規(guī)范有效。為了鼓勵(lì)盤活集體資產(chǎn)、資金、資源，縣上出臺(tái)了《關(guān)于在全縣開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，明確了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、國(guó)土等部門分別在承包地、林地、水利設(shè)施、閑置校產(chǎn)、集體房產(chǎn)等行業(yè)的改革職責(zé)，為集體“三資”賦權(quán)提供了良好服務(wù)；配合脫貧攻堅(jiān)工作開展，制定印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金使用管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，各級(jí)以扶貧專項(xiàng)、蘇陜協(xié)作、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)、縣本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)等名義注入的扶持資金累計(jì)為XX億元基本解決了起步資金短缺的問題；下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范化建設(shè)的通知》，進(jìn)一步明確了清產(chǎn)核資、身份界定、股權(quán)配置、折股量化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作辦法，規(guī)范了股東會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職能定位、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)務(wù)監(jiān)督、盈余分配、換屆選舉等項(xiàng)工作的流程，為村集體組織的組建、運(yùn)行提供了及時(shí)有效的制度保障。
（三）模式探索有益。圍繞“3＋3＋3”產(chǎn)業(yè)體系，村股份合作社以田園綜合體、觀光旅游、茶葉種植、物業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、光伏發(fā)電等為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，采取自主經(jīng)營(yíng)、社企合作、定比分紅等方式，進(jìn)行了大膽的探索，探索出了抱團(tuán)結(jié)盟的“XXX模式”，集體帶動(dòng)的“XX模式”，園區(qū)承載的“XX模式”，黨建領(lǐng)航的“XX模式””，特色種植的“XXX模式”，加工帶動(dòng)的“XX模式”，社企合作的“XXX模式”，多業(yè)融合型的“XXX模式”以及文旅活村的“XX模式”等一批可復(fù)制借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成，開創(chuàng)了我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
二、問題與困難
