文章導(dǎo)讀
城市群如何帶動區(qū)域經(jīng)濟增長 城市群是衡量國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志,是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)若干地理空間相近、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)功能互補的城市,依托便捷交融的自然環(huán)境和交通條件,以一個或幾個大都市為核。
城市群是衡量國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志,是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)若干地理空間相近、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、結(jié)構(gòu)功能互補的城市,依托便捷交融的自然環(huán)境和交通條件,以一個或幾個大都市為核心,城市間的一體化程度不斷加強,共同形成的緊密型、協(xié)同化、多層次的城市集群。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于新舊經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的歷史交匯期,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入了深刻變革的新時代。當前我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的演進,產(chǎn)業(yè)和人口不斷向中心城市集聚,城市群逐漸發(fā)展成為我國區(qū)域經(jīng)濟的主要增長動力源。
城市群是城鎮(zhèn)化發(fā)展到高級階段的產(chǎn)物
城市群的萌芽、發(fā)展到成熟,經(jīng)歷了一個長期的發(fā)展過程。1978年我國城鎮(zhèn)化率為17.92%,處于城鎮(zhèn)化初期,1995年為29.04%,進入加速發(fā)展階段,2019年為60.60%,城鎮(zhèn)人口8.48億。當前,城市群處于發(fā)展黃金期。幾十年來,我國的城市形態(tài)持續(xù)變遷,從大城市到中心城市,從特大城市到都市圈,從單核心城市到組團發(fā)展的多核心城市群,其空間組織形式也不斷演變。從增長極理論來看,特大城市、中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,共同構(gòu)成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極,形成強大的支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化效應(yīng)和擴散效應(yīng),集聚和輻射過程成為城市演進的基本動力,從理論層面闡釋了城市群演化為經(jīng)濟增長極的嬗變機理。城市群依托其人口、產(chǎn)業(yè)、科技和金融優(yōu)勢,建立起與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的城市空間組織形式,成為國家經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競爭的核心增長極。
“十一五”規(guī)劃首次把城市群上升為國家戰(zhàn)略,提出要將城市群作為推進城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。其后,“十二五”“十三五”規(guī)劃都對城市群發(fā)展作出明確部署,提出要形成以大城市為依托,增強中心城市輻射帶動功能,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展等要求,我國城市群建設(shè)加速推進。黨的十九大指出,“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”,城市群逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主體形態(tài)。當前,我國大多數(shù)城市群正處于快速活躍發(fā)展階段,以國家重大區(qū)域戰(zhàn)略為帶動,以城市群為空間組織模式的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局正逐步形成。其中,京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等城市群是我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),其引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn),已成為具有全球影響的世界級城市群。
以城市群為主體形態(tài)大力推動區(qū)域經(jīng)濟一體化
城市群是城市發(fā)展到成熟階段的的高級形態(tài),是實現(xiàn)經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的重要途徑。新經(jīng)濟地理學(xué)“中心—外圍”理論認為,區(qū)域經(jīng)濟一體化不僅表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟總量的擴大與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級上,還表現(xiàn)在區(qū)域空間布局的動態(tài)演化上。城市群形成發(fā)育過程中,由于空間經(jīng)濟活動追求規(guī)模效益的內(nèi)在沖動,吸引資本、勞動力等要素不斷集聚,產(chǎn)生了集聚與擴散的雙向過程,在輻射周邊、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等促進區(qū)域協(xié)調(diào)方面的作用日益突出,成為推進區(qū)域一體化的高級空間組織形式。據(jù)統(tǒng)計,當前我國19個城市群共占全國土地面積的25%,集聚了全國75%的常住人口,創(chuàng)造了全國88%的GDP,城市群已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎。為此,要在全國范圍持續(xù)推進不同發(fā)育程度的城市群建設(shè),以城市群為主要空間組織形式有效促進區(qū)域經(jīng)濟一體化;要加強核心城市、中心城市在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的核心引領(lǐng)作用,發(fā)揮其獨特的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效應(yīng),在科技、金融、服務(wù)等領(lǐng)域引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展,提升城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素總體配置效率,增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力,形成高質(zhì)量區(qū)域分工協(xié)作,輻射帶動周邊腹地、中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展;要加強重要節(jié)點城市之間的對接,以及區(qū)域內(nèi)中小城市的全方位互動合作,形成“多核心、多層次”的一體化發(fā)展格局。
因地制宜分類推進城市群建設(shè)
本文標題:【理論調(diào)研】城市群如何帶動區(qū)域經(jīng)濟增長
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