生態(tài)環(huán)保局2021年法治政府建設工作的自查報告
根據(jù)中共XX市委全面依法治市委員會辦公室《關于做好法治政府建設全面督查自查工作的通知》（安法辦發(fā)[2021]14號）要求，我局對標法治XX建設重點任務。
生態(tài)環(huán)保局2021年法治政府建設工作的自查報告
根據(jù)中共XX市委全面依法治市委員會辦公室《關于做好法治政府建設全面督查自查工作的通知》（安法辦發(fā)[2021]14號）要求，我局對標法治XX建設重點任務清單，認真開展自查，現(xiàn)將自查情況報告如下。
一、2021年總體情況
2021年，我局深入學習貫徹習近平法治思想，積極推進我市生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)法治建設，以全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，切實履行法治政府建設職責，積極推進生態(tài)環(huán)境依法治理，貫徹落實環(huán)保法律法規(guī)，推進環(huán)保依法行政。制定了法治政府實施方案，貫徹落實法治政府建設各項要求，分解落實法治政府建設任務。穩(wěn)妥推進生態(tài)環(huán)境管理體制改革、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加強行政執(zhí)法，規(guī)范行政處罰。
二、2021年主要做法及工作成效
（一）加強法治政府建設組織領導。一是建立完善法治建設組織領導機制。按照市委、市政府關于開展依法治市工作的要求設立了以局長為依法治理第一責任人，其他局領導任副組長，有關科(室)、下屬機構(gòu)負責人為領導小組成員的依法治理工作領導小組，在法制環(huán)評科設立了局依法治理工作辦公室。把強化環(huán)境保護行政法制化建設工作列入生態(tài)環(huán)境保護工作的重要日程，將依法治理工作納入局工作目標考核。二是強化責任清單管理機制。印發(fā)了了《2021年全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治建設工作要點》和《XX市生態(tài)環(huán)境局2021年法治政府建設工作方案》明確責任分工，層層壓實法治建設工作責任。三是貫徹實施領導干部學法用法制度。推進局務會、局長辦公會和局黨組會集體學法活動。開展生態(tài)大講堂學法活動，組織生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法專題講座，組織領導干部和公務員學法用法考試。
（二）完善依法行政制度體系。一是推進地方立法工作，完善環(huán)境法治機制建設。完成地方立法調(diào)研項目可行性研究，向市人大提交了將噪聲污染防治納入生態(tài)環(huán)境“小切口”立法的建議；二是制定并嚴格落實《XX市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件法制審核制度》和建設項目環(huán)境影響評價集體審查制度，加強科學決策、民主決策、依法決策。在XX市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃、“三線一單”編制等重大決策中，認真調(diào)研、充分征求意見、嚴格合法性審核，實現(xiàn)了規(guī)范依法決策的目標；三是強化行政規(guī)范性文件管理。嚴格規(guī)范性文件合法性審核，完成了涉及長江保護法、計劃生育法的規(guī)范性文件的清理，并將清理結(jié)果報市司法局；四是健全完善法律顧問管理制度，積極推進公職律師制度建設，加強專職法律顧問規(guī)范管理，組織法律顧問對合同、規(guī)范性文件、損害賠償?shù)拳h(huán)保事項進行法律服務。對分局工作進行法律指導，市局機關及各分局聘任法律顧問12名。
（三）促進嚴格規(guī)范，公正文明執(zhí)法。一是深入開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法和監(jiān)測業(yè)務大練兵，個人和集體成績均名列全省前茅。二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法公示制、全過程記錄和重大行政決策法制審核“三項制度”。組織開展2021年度生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。制定印發(fā)了《XX市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》，全面執(zhí)行陜西省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定，嚴格行政處罰管理，規(guī)范行政處罰自由裁量行為。三是優(yōu)化行政執(zhí)法方式。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管措施，解決了多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法及執(zhí)法擾企等問題。加強執(zhí)法信息公開，做好信息上報。開展了打擊危險廢物環(huán)境非法犯罪、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)執(zhí)法等專項行動和“執(zhí)法大練兵”活動。積極采用無人機巡查，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)抽查等非現(xiàn)場執(zhí)法方式開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
（四）不斷優(yōu)化依法行政服務。一是深化“最多跑一次”改革，推進“一件事”改革，深入簡政放權(quán)。實施以排污許可證為核心的環(huán)保許可“減證便民”“多證合一”“證照分離”“無證明化”等重點改革舉措。精簡環(huán)評內(nèi)容、落實承諾備案。環(huán)評報告書、報告表審批時間分別從法定60天和30天縮短為30和15個工作日，截止10月底，全市累計辦理建設項目環(huán)評審批116個（其中：報告書14個，報告表102個），指導建設單位完成登記表備案1699個；規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。二是完成國家排污許可證發(fā)放任務。核發(fā)固定污染源排污許可證102家，完成排污許可登記管理37家；三是推進環(huán)保服務高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。認真貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》服務高質(zhì)量發(fā)展。疫情期間，出臺全市保生產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展，從優(yōu)化檢查、環(huán)評豁免、強化指導等方面幫助企業(yè)有序復工復產(chǎn)。四是結(jié)合環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理體制改革工作的開展，進一步下放審批權(quán)限，委托各分局對部分非輻射類環(huán)境影響報告表進行審批，方便建設單位就地辦理。五是完善信用體系建設。做好信用修復工作，全年開展企業(yè)環(huán)境信用修復5條。六是及時公示政務事項辦理結(jié)果。對受理的項目評審結(jié)果，均在縣、區(qū)政府網(wǎng)站上主動進行公示，接受社會監(jiān)督，社會反響較好。
