XX縣進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的實施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的XX大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面提升我縣法治建設(shè)。
XX縣進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的實施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的XX大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面提升我縣法治建設(shè)水平，根據(jù)中央全面依法治國委員會、中共廣東省委全面依法治省委員會、中共湛江市委全面依法治市委員會有關(guān)規(guī)定，制定如下方案。
一、總體要求
黨的XX大報告將法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，對“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”提出了明確要求。全面依法治國基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。加強(qiáng)法治建設(shè)，是確保全面依法治縣各項部署要求落地落實的關(guān)鍵，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。各鎮(zhèn)（街道）各部門要把法治建設(shè)工作擺在更加重要的位置，堅持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，全面提升我縣法治建設(shè)水平。
二、工作任務(wù)
（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制
1.牢牢把握法治建設(shè)正確方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，作為黨校（行政學(xué)校）重點課程，推進(jìn)法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn)。各級黨委（組）要將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，將法治建設(shè)情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作常態(tài)化、制度化。
責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校（行政學(xué)校）、縣委依法治縣辦、縣委政法委、縣人大常委會辦公室、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局，各鎮(zhèn)（街道）。
2.進(jìn)一步發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會（以下簡稱“委員會”）作用。委員會要履行對本地區(qū)法治建設(shè)牽頭抓總、運籌謀劃、督促落實的職能，及時研究制定法治建設(shè)工作計劃、實施意見、落實舉措，統(tǒng)一部署法治建設(shè)重要工作任務(wù)，協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域法治工作重大問題，推動法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、年度全面依法治縣工作要點的落實。每年在委員會會議上聽取黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法報告。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、法治督察、考核評價機(jī)制，加強(qiáng)對協(xié)調(diào)小組、部門法治工作指導(dǎo)。
責(zé)任單位：縣委依法治縣辦。
3.規(guī)范委員會協(xié)調(diào)小組運行。協(xié)調(diào)小組要推動委員會決定事項和工作部署在本領(lǐng)域的落實，謀劃本領(lǐng)域法治建設(shè)工作思路和重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決跨部門法治工作重要問題，推動相關(guān)法治措施制定和實施。強(qiáng)化協(xié)調(diào)小組工作力量，落實成員單位職責(zé)分工，聯(lián)絡(luò)員所在單位承擔(dān)協(xié)調(diào)小組日常工作。建立健全協(xié)調(diào)小組制度機(jī)制。優(yōu)化協(xié)調(diào)小組運行，統(tǒng)籌考慮內(nèi)部協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)需要，法治專門領(lǐng)域職責(zé)相近或交叉的協(xié)調(diào)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)構(gòu)可以合并。
責(zé)任單位：縣委依法治縣委員會執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組。
4.加強(qiáng)委員會辦公室建設(shè)。辦公室要協(xié)調(diào)法治工作部門研究本地區(qū)法治建設(shè)重大問題，研究處理有關(guān)方面向委員會提出的重要法治工作事項及相關(guān)請示，組織推動法治政府建設(shè)，開展法治督察檢查，推動建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、推動有關(guān)方面落實委員會決定事項和工作部署。建立健全辦公室工作運行制度機(jī)制。統(tǒng)籌法治工作部門編制，充實加強(qiáng)辦公室專門工作力量，確保有專人干事、高效規(guī)范運轉(zhuǎn)。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委編辦、縣委依法治縣辦。5.建立鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）
黨（工）委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將法治建設(shè)作為重點任務(wù)納入基層治理總體格局，建立健全推進(jìn)工作任務(wù)落實的制度機(jī)制，加強(qiáng)工作力量配備。按照深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮協(xié)調(diào)機(jī)制部署要求，依托司法所具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)工作。優(yōu)化司法所職能定位，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，保障人員力量、經(jīng)費等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，有效調(diào)動、整合相關(guān)部門力量和資源。建立司法所負(fù)責(zé)人列席鎮(zhèn)（街道）黨政聯(lián)席會議機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
責(zé)任單位：縣委依法治市縣、縣司法局，各鎮(zhèn)（街道）。
（二）充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用
1.著力服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。切實提升法治促進(jìn)治理體系和治理能力制度化的效能。組織開展優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，持續(xù)完善和落實惠企紓困法治服務(wù)保障措施。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實公平競爭審查制度。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管新型監(jiān)管方式，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單和告知承諾制度。推進(jìn)公司律師工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督導(dǎo)，常態(tài)化開展企業(yè)“法治體檢”服務(wù)，加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法律扶持。提高司法機(jī)關(guān)依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)能力。深化涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴案件專項清理工作。依法嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)、破壞金融管理秩序、職務(wù)侵占等違法犯罪活動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興法律服務(wù)和法治保障。
責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)（街道）。
2.著力維護(hù)基層安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮公證、人民調(diào)解、法律顧問、特邀調(diào)解等制度機(jī)制作用，在法治工作布局和力量調(diào)配上更多向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。依法建立健全基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。強(qiáng)化訴源治理，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，加快推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，將民事、行政案件萬人起訴率納入平安建設(shè)工作考核。做好和解、調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟有機(jī)銜接的多元糾紛化解工作。強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)作用發(fā)揮，健全并運用好人民調(diào)解“后半篇文章”工作機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊危及社會公共安全和擾亂市場秩序的違法犯罪行為，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。依法加強(qiáng)基層禁毒工作。健全網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。
責(zé)任單位：縣委政法委、縣委網(wǎng)信辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、各鎮(zhèn)（街道）。
