XX鎮(zhèn)全面推行林長制實(shí)施方案
根據(jù)中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》、XX省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《XX省全面推行林長制實(shí)施方案》、《XX市全面推行林。
XX鎮(zhèn)全面推行林長制實(shí)施方案
根據(jù)中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》、XX省全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《XX省全面推行林長制實(shí)施方案》、《XX市全面推行林長制實(shí)施方案》、《XX縣全面推行林長制實(shí)施方案》精神，為全面推行林長制，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)功能，壓實(shí)黨委和政府保護(hù)發(fā)展林草資源的主體責(zé)任，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)XX重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在全鎮(zhèn)全面推行林長制，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、源頭治理、全域覆蓋的長效機(jī)制，強(qiáng)化“護(hù)綠”、持續(xù)“增綠”、科學(xué)“用綠”，加快建設(shè)美麗XX，筑牢生態(tài)安全屏障。
二、基本原則
——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約利用林草資源，充分發(fā)揮林草資源多種功能和效益。
——堅(jiān)持黨政同責(zé)，協(xié)調(diào)高效。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌各種資源，加快形成推行林長制的強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)施策。尊重自然、順應(yīng)自然，按照山水林田湖草沙生命共同體整體修復(fù)理念，采取切實(shí)可行的造林育林育草措施，分類施策、科學(xué)經(jīng)營。
——堅(jiān)持依法治理，強(qiáng)化監(jiān)督。依法治林治草，守住自然生態(tài)邊界，建立健全并落實(shí)常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全林長制考核指標(biāo)體系、績效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，以有效的激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)林草資源的保護(hù)發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
到2021年12月底，全面建立和推行鎮(zhèn)、村二級(jí)林長體系；到2022年底，力爭建成運(yùn)行規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的林草資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；到2035年，全鎮(zhèn)森林面積、森林覆蓋率、草原綜合植被覆蓋度等指標(biāo)穩(wěn)中有升，林草資源數(shù)量質(zhì)量明顯提高，林草生態(tài)系統(tǒng)功能更加完善。通過不懈努力，使林草資源得到有效保護(hù)和管理，破壞林草資源的違法違規(guī)行為得到有效遏制，林草資源總量和生態(tài)效益顯著提升，生態(tài)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，供給能力顯著提高，人居環(huán)境更加優(yōu)化美化，人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和生態(tài)獲得感明顯增強(qiáng)。
四、主要任務(wù)
（一）實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)重要生態(tài)區(qū)位和生態(tài)脆弱敏感地區(qū)資源監(jiān)管，科學(xué)開展自然保護(hù)地優(yōu)化整合，妥善解決歷史遺留問題，保護(hù)好森林、草原、濕地、荒漠、野生動(dòng)植物等資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和生物多樣性。嚴(yán)格林地草地用途管制和林地定額管理制度，加強(qiáng)林地草地征占用管理，嚴(yán)格控制林地、草原、濕地等生態(tài)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。嚴(yán)格森林采伐限額管理，加強(qiáng)天然林和公益林保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧、草畜平衡制度，提高草原植被度。
（二）持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化。依托三北防護(hù)林建設(shè)、生態(tài)公益林管護(hù)、退耕還林還草等國家重點(diǎn)生態(tài)工程，打好區(qū)域治理整體戰(zhàn)、防沙治沙陣地戰(zhàn)、綠色發(fā)展持久戰(zhàn)，使河流沿岸、主干道路沿線、風(fēng)沙口等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)功能明顯提升。按照以水而定、量水而行、宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、誰造誰有、誰植誰管的原則，推進(jìn)宜林荒地、荒灘綠化、鄉(xiāng)村、公路，機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)林場(chǎng)、企業(yè)綠化，持續(xù)提高森林覆蓋率和草原植被蓋度。各村要統(tǒng)籌抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和小農(nóng)場(chǎng)綠化，推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域治理美化、景觀化建設(shè)，著力改善人居環(huán)境。
（三）開展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。遵循自然生態(tài)整體性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)相結(jié)合，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
（四）提升林草質(zhì)量和效益。加強(qiáng)森林經(jīng)營和草原修復(fù)，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林草原生態(tài)系統(tǒng)和提供更多更好的優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品為目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)施森林撫育、低質(zhì)低效林改造、退化草原治理修復(fù)，提升林草資源數(shù)量和質(zhì)量，穩(wěn)步增強(qiáng)森林草原生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，充分發(fā)揮林草資源的多種效益，在以保護(hù)為主的前提下，因地制宜推動(dòng)發(fā)展生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)草原可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)林地經(jīng)營者科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，有效增加生態(tài)產(chǎn)品供給，促進(jìn)林農(nóng)增收。
