某某城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為進一步提高沈河區(qū)重污染天氣應(yīng)對能力，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機制，夯實應(yīng)急減排措施，降低重污染天氣造成的不利影響，保障人民群眾身。
某某城區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為進一步提高沈河區(qū)重污染天氣應(yīng)對能力，建立健全高效快速的應(yīng)急反應(yīng)機制，夯實應(yīng)急減排措施，降低重污染天氣造成的不利影響，保障人民群眾身體健康。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》、《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》、《某某省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《某某省大氣污染防治條例》、《某某省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《某某省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）》、《某某市大氣污染防治條例》、《某某市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《某某市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂）》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于沈河區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。本預(yù)案所稱重污染天氣，是指空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預(yù)案。
1.4工作原則
以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，引導(dǎo)公眾加強自我防范和保護，強化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害。
屬地管理，區(qū)域聯(lián)動。重污染天氣應(yīng)急工作遵循屬地為主、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、多方聯(lián)動的原則，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、密切配合、協(xié)同合作。
科學(xué)預(yù)警，分級響應(yīng)。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實行相關(guān)部門會商機制，加強科學(xué)分析研判。根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級設(shè)置，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急措施，快速有效應(yīng)對重污染天氣。
突出重點，差異管控。以優(yōu)先控制重點行業(yè)主要涉氣排污工序為主，分類施策，精準(zhǔn)減排?；诳冃Х旨墝χ攸c行業(yè)相關(guān)企業(yè)進行差異化管控。以“可操作、可監(jiān)測、可核查”為基本要求，科學(xué)制定企業(yè)應(yīng)急減排措施。
信息公開，社會參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式,快速、及時、準(zhǔn)確地將重污染天氣預(yù)警信息傳播給社會公眾。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。
1.5預(yù)案體系
本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作，與應(yīng)急減排清單中有關(guān)企業(yè)的應(yīng)急減排措施實施方案，共同組成全區(qū)應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急預(yù)案體系。
2組織機構(gòu)和職責(zé)
2.1組織機構(gòu)
區(qū)政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。指揮部成員由區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)教育局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市建設(shè)局、行政執(zhí)法分局、交警大隊、交通運輸綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法大隊、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市更新局、區(qū)土地房屋征收補償服務(wù)中心、區(qū)城市管理局和各街道辦事處等單位組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位為指揮部成員。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境分局，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境分局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。
2.2工作職責(zé)
2.2.1指揮部職責(zé)
（1）根據(jù)市專項指揮部發(fā)布的應(yīng)急預(yù)警等級，下達應(yīng)急預(yù)警啟動、變更和終止命令；
（2）負責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度全區(qū)應(yīng)急響應(yīng)；
（3）負責(zé)傳達市專項指揮部指令；負責(zé)向市專項指揮部及時報告本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案啟動和進展情況；負責(zé)向市專項指揮部請求應(yīng)急支援；
（4）負責(zé)發(fā)布預(yù)警信息，指揮各成員單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作，調(diào)查了解重污染天氣污染程度和發(fā)展趨勢，擬定重污染天氣調(diào)查報告；
2.2.2指揮部辦公室主要職責(zé)
（1）負責(zé)建立和完善預(yù)警體系，明確工作分工和流程；
（2）負責(zé)向各成員單位傳達指揮部的各項應(yīng)急指令；
（3）負責(zé)收集匯總各類信息，隨時向指揮部匯報應(yīng)急響應(yīng)進展情況；
（4）負責(zé)指導(dǎo)各成員單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作，審核備案各成員單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；
（5）負責(zé)修訂完善《某某區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》；
（6）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.3指揮部各成員單位的主要職責(zé)
（1）區(qū)紀委監(jiān)委：負責(zé)對應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)不積極、管控措施落實不到位、落實情況反饋不及時的成員單位進行問責(zé)。
（2）區(qū)工業(yè)和信息化局：負責(zé)配合生態(tài)環(huán)境部門確定重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)工業(yè)源清單并及時更新；配合生態(tài)環(huán)境部門組織編制限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”的限產(chǎn)操作方案；及時匯總報告相關(guān)工作信息。
（3）區(qū)教育局：負責(zé)加強在校學(xué)生重污染天氣健康防護知識的宣傳。按照不同響應(yīng)級別措施要求，負責(zé)及時將相關(guān)應(yīng)急措施通知到學(xué)校，組織落實本區(qū)中小學(xué)和幼兒園實施健康防護；及時匯總報告相關(guān)工作信息。
（4）交警大隊：負責(zé)組織實施重污染天氣預(yù)警期間機動車臨時限行調(diào)流管理措施。負責(zé)及時向公眾告知重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間采取的交通管理措施，加大對重型柴油貨運車、黃標(biāo)車等高污染車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度。配合生態(tài)環(huán)境部門加大對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測。
（5）生態(tài)環(huán)境分局：承擔(dān)指揮部辦公室工作，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作；建立完善重污染天氣應(yīng)急體系；對全區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作進行總結(jié)；提供預(yù)警啟動和解除的通知；按照區(qū)指揮部要求，對應(yīng)急減排措施實施清單式管理，協(xié)調(diào)并組織區(qū)指揮部成員單位落實各項應(yīng)急響應(yīng)措施，開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查；負責(zé)制（修）訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
（6）區(qū)城市建設(shè)局:負責(zé)組織落實建筑工地施工現(xiàn)場等職責(zé)范圍內(nèi)揚塵污染源應(yīng)急減排措施；負責(zé)各類建筑工地及有關(guān)單位施工現(xiàn)場揚塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；加強道路挖掘施工現(xiàn)場揚塵污染控制；及時匯總報告相關(guān)工作信息。
（7）區(qū)城市更新局、區(qū)土地房屋征收補償服務(wù)中心:負責(zé)落實未交接的房屋征收工地現(xiàn)場揚塵防治措施落實情況；對未落實單位實施停工整治。
（8）區(qū)城市管理局:負責(zé)對等級街路和裸露地面進行揚塵控制，落實道路灑水、機械化清掃等揚塵防治措施。
（9）行政執(zhí)法分局:負責(zé)加強露天燒烤和占道經(jīng)營焚燒的執(zhí)法檢查。
（10）區(qū)房產(chǎn)局:負責(zé)督促燃煤供熱企業(yè)使用低硫低灰煤，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督供熱企業(yè)污染防治設(shè)施正常運行；及時匯總報告相關(guān)工作信息。
（11）交通運輸綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法大隊：負責(zé)配合沈河交警大隊做好營運貨車限行工作;及時匯總報告相關(guān)工作信息。
（12）區(qū)衛(wèi)生健康局:負責(zé)做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強對特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病知識宣傳；及時匯總報告相關(guān)工作信息。
（13）區(qū)應(yīng)急管理局:負責(zé)協(xié)助做好重污染天氣應(yīng)對相關(guān)工作。
（14）區(qū)文化旅游和廣播電視局:負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的宣傳和相關(guān)新聞報道工作。
（15）區(qū)供電分公司:對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進行耗電核算及確認。
（16）各街道辦事處：加強對露天堆場巡查管控力度，發(fā)現(xiàn)存在揚塵問題及時整改；開展網(wǎng)格化秸稈禁燒巡查。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1編制應(yīng)急減排清單
應(yīng)急減排清單是本預(yù)案的組成部分，清單包括工業(yè)源、移動源、揚塵源及其他面源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施,以指揮部辦公室名義發(fā)布，根據(jù)實際情況適時調(diào)整，每年進行更新。
