XX市住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案s
一、總則
（一）編制目的
健全住建系統(tǒng)燃?xì)馐鹿暑A(yù)警和應(yīng)急救援工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)燃?xì)馐鹿誓芰?，有效防范和及時(shí)處置本市各類燃?xì)馔话l(fā)事故，最大限度地減少燃?xì)馐隆?
XX市住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案s
一、總則
（一）編制目的
健全住建系統(tǒng)燃?xì)馐鹿暑A(yù)警和應(yīng)急救援工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)燃?xì)馐鹿誓芰?，有效防范和及時(shí)處置本市各類燃?xì)馔话l(fā)事故，最大限度地減少燃?xì)馐鹿始捌湓斐傻娜藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障市民正常用氣，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、《XX省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，編制本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于本市各類城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故的防范和處置。城市門站以外的液化天然氣儲(chǔ)罐及輸氣干線、燃?xì)獠圮囘\(yùn)輸事故應(yīng)急不適用于本預(yù)案。
（四）工作原則
以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，整合資源。
（五）事故定義
本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故是指燃?xì)猓ㄌ烊粴夂鸵夯蜌猓┰谏a(chǎn)、輸配、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用等環(huán)節(jié)中，因自然災(zāi)害、上游氣源影響、工程質(zhì)量缺陷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)與管理不到位、第三方損壞、用戶使用不當(dāng)、人為蓄意破壞等原因突然發(fā)生的，造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失事故和大面積用戶停氣，有重大社會(huì)危害需要立即處置的危險(xiǎn)、緊急事故。
（六）事故分級(jí)
城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿拾雌湫再|(zhì)、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。對(duì)可能危及更多人員生命財(cái)產(chǎn)安全或更多用戶更長(zhǎng)時(shí)間燃?xì)夤?yīng)中斷以及敏感、可能惡化的事件，應(yīng)提高響應(yīng)等級(jí)并加強(qiáng)情況報(bào)告。
1.特別重大事故（Ⅰ級(jí)）：一次死亡30人以上或者重傷100人以上的；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；影響30000戶以上居民用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。
2.重大事故（Ⅱ級(jí)）：一次死亡10人以上30人以下或者重傷50人以上100人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的；影響15000戶以上居民用戶連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的。
3.較大事故（Ⅲ級(jí)）：一次死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上50人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的；影響5000戶以上居民用戶連續(xù)停止供氣12小時(shí)以上的。
4.一般事故（Ⅳ級(jí)）：一次死亡3人以下或者重傷10人以下的；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的；影響1000戶以上居民用戶停止供氣12小時(shí)以上。
本條中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
XX市住建系統(tǒng)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急組織機(jī)構(gòu)由市住建局燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部、各縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)、燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。
（一）市住建局燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
成立XX市住建局燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市住建局分管燃?xì)庑袠I(yè)的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市住建局辦公室、市住建局城建科、市燃?xì)夤芾碚?、XX市中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司、XX省XX市燃料有限公司、XX三宏液化氣有限公司等部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定和指示；統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故的嚴(yán)重程度決定是否向市政府、市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、道路或市域；決定燃?xì)馔话l(fā)事故的新聞發(fā)布；決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及事故處置的其他重大事項(xiàng)。
（二）日常工作機(jī)構(gòu)
日常工作機(jī)構(gòu)由市住建局城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和搶險(xiǎn)組組成。
1.辦公室
辦公室設(shè)在市住建局燃?xì)夤芾碚?，辦公室主任由燃?xì)夤芾碚矩?fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市住建局辦公室、市住建局城建科、市燃?xì)夤芾碚居嘘P(guān)人員組成。主要職責(zé)：組織編制本市住建系統(tǒng)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置預(yù)案，督促檢查各縣住建部門和各燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況；建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作制度；加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和信息分析系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)能力；接受、收集、核實(shí)、分析、處理、傳遞、報(bào)告和通報(bào)燃?xì)馐鹿实闹卮笄闆r和信息，按照相關(guān)預(yù)案提出應(yīng)急處置建議；貫徹落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作。
2.搶險(xiǎn)組
搶險(xiǎn)組設(shè)在XX市中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，由該公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由XX市中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司和其他燃?xì)馄髽I(yè)搶險(xiǎn)人員組成。主要職責(zé)：組織協(xié)調(diào)燃?xì)鈶?yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)與公安消防專業(yè)隊(duì)伍的聯(lián)系合作，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力；組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的燃?xì)馐鹿?，搶修被損壞的燃?xì)庠O(shè)施。
（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部
一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿?，市住建局燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置需要，視情成立燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部。應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)確定，成員由事故發(fā)生地縣人民政府、事故企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：制定應(yīng)急處置方案并組織實(shí)施；指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作；了解和掌握現(xiàn)場(chǎng)處置情況和事故發(fā)展情況，并及時(shí)向市政府和市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；確定是否需要擴(kuò)大應(yīng)急；決定應(yīng)急工作是否結(jié)束轉(zhuǎn)入正常工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)新聞報(bào)道的指導(dǎo)、把關(guān)工作；指導(dǎo)善后處理等工作。
燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮部成立后，可根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)等實(shí)際情況，設(shè)立若干個(gè)工作組，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
1.綜合工作組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)信息采集和事故報(bào)告等工作。由市住建局燃?xì)夤芾碚緺款^負(fù)責(zé)，事發(fā)地縣住建部門、事故企業(yè)予以配合。
2.現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊的燃?xì)庠O(shè)施采取應(yīng)急措施，對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行救助，搶修遭到損壞的供氣設(shè)施。由市住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)組牽頭負(fù)責(zé)、市住建局城建科、市燃?xì)夤芾碚?、事故企業(yè)、事發(fā)地縣住建部門予以配合。
3.人員疏散組：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)市域人員撤離疏散工作。由事發(fā)地縣住建部門牽頭負(fù)責(zé)，事故企業(yè)予以配合。
4.警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，實(shí)施臨時(shí)性交通管制，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒、維持現(xiàn)場(chǎng)治安。由市燃?xì)夤芾碚緺款^負(fù)責(zé)，局城建科、局辦公室、事發(fā)地縣住建部門、事故企業(yè)予以配合。
