某某區(qū)生產(chǎn)安全突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社。
某某區(qū)生產(chǎn)安全突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)沈河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為遼寧省老工業(yè)基地振興提供有力保障。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院有關(guān)部門和單位關(guān)于制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《某某人民政府市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合沈河區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3事故分級(jí)
依據(jù)《國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，我區(qū)生產(chǎn)安全事故分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。
Ⅰ級(jí)(特別重大)：造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重傷)的生產(chǎn)安全事故。
Ⅱ級(jí)(重大)：造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷)的生產(chǎn)安全事故。
Ⅲ級(jí)(較大)：造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重傷)的生產(chǎn)安全事故。
Ⅳ級(jí)(一般)：Ⅲ級(jí)(較大)以下的生產(chǎn)安全事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于處理行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)中，發(fā)生一次性死亡3人以上，或者重傷10人以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故。
（二）性質(zhì)特別嚴(yán)重、對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的，需要由區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部處置的生產(chǎn)安全事故。
（三）其他可能造成重大人員傷亡或者巨大財(cái)產(chǎn)損失的事故。
生產(chǎn)安全事故包括：
1.火災(zāi)事故；
2.交通安全事故；
3.建筑工程安全事故；
4.民用爆炸物品和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故；
5.工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故；
6.鍋爐、壓力容器、壓力管道和電梯等特種設(shè)備安全事故；
7.急性中毒或放射性損害安全事故；
8.其它生產(chǎn)安全事故。
(四)需要區(qū)政府處置的其它生產(chǎn)安全事故。
1.5工作原則
（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各街道和區(qū)政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
（三）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2.組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系
區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部為全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合指揮機(jī)構(gòu)，區(qū)政府有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工作。
區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。
2.2應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)
（一）組織機(jī)構(gòu)
區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部總指揮由區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由常務(wù)副區(qū)長、相關(guān)行業(yè)分管副區(qū)長擔(dān)任。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會(huì)、區(qū)武裝部、區(qū)政府辦、市民公共服務(wù)中心、公安分局、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、交通分局、市場監(jiān)管局、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、城建局、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、衛(wèi)計(jì)局、教育局、人社局、監(jiān)察局、房產(chǎn)局、人防辦、行政執(zhí)法分局、供電公司、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)庥邢薰镜扔嘘P(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。
（二）應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，發(fā)布應(yīng)急救援命令；
（2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施；
（3）在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備；
（4）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷修改和完善本《預(yù)案》及相關(guān)分預(yù)案。
（5）承擔(dān)區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)交辦的其它工作。
（三）區(qū)生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮部下設(shè)九個(gè)工作小組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項(xiàng)工作
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦、市民公共服務(wù)中心、安監(jiān)局牽頭，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告，通知指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)向市政府（市應(yīng)急辦、市安委會(huì)）報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會(huì)議。
（2）安全保衛(wèi)組：由公安部門牽頭，交警大隊(duì)等有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾及傷亡人員身份確認(rèn)等工作。
（3）事故救援組：由消防大隊(duì)牽頭，區(qū)安監(jiān)局和事發(fā)所在地街道等有關(guān)部門配合，根據(jù)事故性質(zhì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防等警力以及其它專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
（4）專家技術(shù)組：由區(qū)安監(jiān)局、消防大隊(duì)等有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織有關(guān)專家為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
（5）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，環(huán)保分局、區(qū)人防辦、市場監(jiān)管局等有關(guān)部門配合，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置。
（6）后勤保障組：由區(qū)市民公共服務(wù)中心牽頭，交通分局、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門配合，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障等工作。
（7）新聞報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦牽頭，公安分局、區(qū)安監(jiān)局和事發(fā)地街道等有關(guān)部門配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作。
（8）事故調(diào)查組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，會(huì)同監(jiān)察、工會(huì)、公安、檢察院等有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查或配合上級(jí)調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
（9）善后處理組：由事發(fā)地街道牽頭，區(qū)民政局、人社局、區(qū)總工會(huì)、事故單位等有關(guān)部門配合，及時(shí)、妥善處理傷亡人員的各項(xiàng)善后工作。
3.事故信息報(bào)告及發(fā)布
3.1事故信息報(bào)告
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心、120急救中心及單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告區(qū)政府市民公共服務(wù)中心、安監(jiān)局和有關(guān)行業(yè)主管部門；區(qū)市民公共服務(wù)中心或區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后要立即向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和“兩辦”報(bào)告，同時(shí)按照職責(zé)分工分別向市政府應(yīng)急辦、市安委會(huì)辦公室，并及時(shí)補(bǔ)報(bào)事故動(dòng)態(tài)信息。情況緊急可以越級(jí)上報(bào)。
事故發(fā)生原因和現(xiàn)場情況的了解及事故信息報(bào)告根據(jù)事故初步性質(zhì)和區(qū)域確定。
（1）發(fā)生火災(zāi)事故，由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)；
（2）發(fā)生交通安全事故，由交警大隊(duì)、交通分局和屬地街道辦事處負(fù)責(zé)；
（3）發(fā)生建筑工程安全事故，由區(qū)城建局和屬地街道辦事處負(fù)責(zé)；
（4）發(fā)生民用爆炸物品安全事故，由公安分局負(fù)責(zé)和屬地街道辦事處；
（5）發(fā)生工商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故和危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故，由區(qū)安監(jiān)局和屬地街道辦事處負(fù)責(zé)；
（6）發(fā)生鍋爐、壓力容器、壓力管道和電梯等特種設(shè)備安全事故，由區(qū)市場監(jiān)管局和屬地街道辦事處負(fù)責(zé)；
（7）發(fā)生急性中毒或放射性損害安全事故，由環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局和屬地街道辦事處負(fù)責(zé)；
（8）學(xué)校發(fā)生安全事故，由區(qū)教育局和屬地街道辦事處負(fù)責(zé)；
（9）供電系統(tǒng)發(fā)生安全事故，由供電公司和屬地街道辦事處負(fù)責(zé)；
（10）供水系統(tǒng)發(fā)生安全事故，由水務(wù)集團(tuán)和屬地街道辦事處負(fù)責(zé)；
（11）燃?xì)庀到y(tǒng)發(fā)生安全事故，由燃?xì)庥邢薰竞蛯俚亟值擂k事處負(fù)責(zé)；
