某某區(qū)食品安全事故應急預案
1總則
1.1編制目的
建立健全食品安全事故應對運行機制，高效組織應急處置工作，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
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某某區(qū)食品安全事故應急預案
1總則
1.1編制目的
建立健全食品安全事故應對運行機制，高效組織應急處置工作，最大限度降低食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國家食品安全事故應急預案》、《某某省食品安全事故應急預案》、《某某市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《某某市食品安全事故應急預案》、《某某區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我區(qū)境內(nèi)的食品安全事故應對處置工作。
1.4處置原則
堅持以人為本，減少危害；政府領導，分級負責；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，防治并重；科學評估，依法處置的原則。
1.5事故分級
食品安全事故共分四級（分級標準詳見附件），即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。
2組織指揮體系
2.1區(qū)指揮部及職責
區(qū)食品安全事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府食安辦主任（區(qū)市場監(jiān)管局局長）任副總指揮，有關(guān)單位分管領導為成員。成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應急處置工作的需要確定。
區(qū)指揮部負責統(tǒng)一領導一般食品安全事故應急處置工作；研究應急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；統(tǒng)籌安排應急處置的其他工作。各成員單位按照職責分工實施食品安全事故應急處置，同時配合和協(xié)助其他部門做好事故應急處置工作。
區(qū)委宣傳部負責組織新聞媒體及時報道區(qū)指揮部授權(quán)發(fā)布的一般級別食品安全事故信息，引導媒體進行客觀公正報道，宣傳食品安全有關(guān)法律、法規(guī)，配合有關(guān)部門依法查處違法有害網(wǎng)站。
區(qū)政府應急辦負責統(tǒng)一收集、匯總報送區(qū)政府的重要信息，及時向區(qū)領導報告，向相關(guān)部門通報；負責傳達區(qū)領導的指示批示；協(xié)助區(qū)政府領導做好一般及以上級別食品安全事故應急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。
區(qū)發(fā)改局負責將食品安全應急體系建設納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)指導開展食品行業(yè)信用體系建設。
區(qū)教育局負責組織學校、幼兒園開展食品安全防控教育；加強對其食品安全的管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對食品安全事故進行調(diào)查及組織應急處理。
區(qū)科技局負責支持開展與食品安全有關(guān)的基礎研究和應用研究。配合有關(guān)部門開展食品安全事故處置工作。
區(qū)民委負責協(xié)助其他監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故原因進行調(diào)查；配合區(qū)市場監(jiān)管局進行事故定性調(diào)查。
公安分局負責對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護社會治安秩序；配合區(qū)市場監(jiān)管局進行事故調(diào)查。
區(qū)民政局負責協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。
區(qū)財政局負責食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和管理。
環(huán)保分局負責協(xié)調(diào)、調(diào)度造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應責任。
區(qū)城建局負責加強對建筑工地食堂食品安全風險防控教育；協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處理。
區(qū)城管局負責餐廚廢棄物收集、運輸和處理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作；規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為；配合有關(guān)部門開展食品安全事故處置工作。
執(zhí)法分局負責清理取締違規(guī)占道經(jīng)營食品流動商販；配合有關(guān)部門開展食品安全事故處置工作。
交通分局負責協(xié)助提供事故應急處置過程中的道路、水路交通運力保障。
區(qū)涉農(nóng)辦負責組織對種植業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品及初級水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，畜禽飼養(yǎng)、畜禽屠宰、生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)，獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品使用環(huán)節(jié)，糧食收購、儲存環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應急處置措施；組織開展相關(guān)檢測和風險評估；配合區(qū)市場監(jiān)管局進行事故定性調(diào)查。
區(qū)服務業(yè)局負責對發(fā)生食品安全事故酒類經(jīng)營主體資質(zhì)的查處；負責組織食品安全事故應急救援所需生活必需品的調(diào)配供應。
區(qū)旅游局負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對旅游景區(qū)的食品安全事故進行應急處理。
區(qū)衛(wèi)計局負責組織開展醫(yī)療救治、食品安全風險監(jiān)測；組織開展事故流行性病學調(diào)查；提供食品安全相關(guān)標準解釋；配合區(qū)市場監(jiān)管局進行事故定性調(diào)查。
區(qū)市場監(jiān)管局負責對發(fā)生食品安全事故經(jīng)營主體資質(zhì)的查處；打擊制假售假行為；查處食品違法廣告；對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應急處置措施；對食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)引發(fā)的食品安全事故進行現(xiàn)場調(diào)查處理，并依法采取應急處置措施；組織開展食品安全事故輿情監(jiān)測和對外口徑信息發(fā)布工作；負責牽頭組織開展事故定性調(diào)查和責任認定；配合開展較大及以上級別食品安全事故應急處置工作。
區(qū)法制辦負責協(xié)助區(qū)政府食安委起草有關(guān)食品安全的政策、地方性法規(guī)、規(guī)章，為食品安全監(jiān)管工作提供政策法律支持。
2.2區(qū)指揮部辦公室及職責
區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)政府食安辦，主任由區(qū)政府食安辦主任（區(qū)市場監(jiān)管局局長）兼任，副主任由區(qū)市場監(jiān)管局分管領導擔任，成員由各成員單位相關(guān)科室負責人組成。
區(qū)指揮部辦公室承擔區(qū)指揮部的日常工作，主要負責貫徹落實區(qū)指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大；研究協(xié)調(diào)解決事故應急處理工作中的具體問題；向區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)指揮部及其成員單位報告、通報應急處置的工作情況，并按規(guī)定組織好事故相關(guān)信息的發(fā)布。區(qū)指揮部辦公室應建立信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻⒏咝幹?，完成區(qū)指揮部交辦的其他任務。
2.3工作組及職責
根據(jù)事故處置需要，區(qū)指揮部可組成若干工作組，在區(qū)指揮部的統(tǒng)一領導下開展相關(guān)工作，并隨時向區(qū)指揮部辦公室報告工作進展情況。
（1）事故調(diào)查組
由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會同區(qū)衛(wèi)計局、公安局及相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門負責調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由公安局負責立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監(jiān)管部門及其他工作人員的失職、瀆職等行為，由監(jiān)察部門進行調(diào)查，并追究責任。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可在事故發(fā)生地設置或派出工作組赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。
（2）危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督實施召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
（3）醫(yī)療救治組
由區(qū)衛(wèi)計局負責，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
（4）檢測評估組
由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，會同有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門組成檢測評估組，確定食品安全技術(shù)檢驗檢測機構(gòu)，提出檢測方案和要求，組織實施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告區(qū)指揮部辦公室。
（5）維護穩(wěn)定組
由公安局牽頭，加強治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。
（6）新聞宣傳組
由區(qū)委宣傳部會同區(qū)市場監(jiān)管局等部門組織做好事故處置宣傳報道和輿論引導，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（7）專家評估組
由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭成立由有關(guān)方面專家組成的專家評估組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調(diào)整和解除及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。
（8）其他工作組
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設民事賠償組，負責做好相關(guān)善后工作。
3監(jiān)測預警、報告與評估
3.1監(jiān)測預警
完善區(qū)指揮部各成員單位間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立健全食品安全風險監(jiān)測和評估體系，全面排查食品安全隱患，及時掌握食品安全狀況，發(fā)布食品安全事故監(jiān)測預警信息，加強食品安全事故防范。有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，依法采取有效控制措施，并及時通報市場監(jiān)管部門。
3.2事故報告
3.2.1事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位和引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
（2）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實的公眾投訴舉報信息；
（5）經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；
