廣東省教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
總則
1.1編制目的
建立健全廣東省教育系統(tǒng)應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和妥善處理食品安全事件，規(guī)范高效組織應(yīng)急處置工作，提高快速反。
總則
1.1編制目的
建立健全廣東省教育系統(tǒng)應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的運行機制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和妥善處理食品安全事件，規(guī)范高效組織應(yīng)急處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，確保學(xué)校師生員工的身體健康與生命安全，保障正常的教育教學(xué)及生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省食品安全條例》《廣東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省教育系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于省教育廳、地級市及以下教育行政部門、各級各類學(xué)校（含幼兒園，下同）應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，包括發(fā)生在學(xué)校內(nèi)以及學(xué)校所在地區(qū)的食源性疾病、食品污染、食物中毒等源于食品，對師生員工健康與生命安全造成危害或可能有危害的食品安全事故，以及已造成或者可能造成不良社會影響的食品安全輿情事件（統(tǒng)稱食品安全突發(fā)事件）的應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和國家、廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
1.4.1以人為本，降低傷害。各地各校要堅持把保障師生員工身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，各級教育行政部門和學(xué)校分別成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，與市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門密切配合，形成“信息互通、資源共享、快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。
1.4.3預(yù)防為主，防治并重。各級教育行政部門和學(xué)校要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，同時要加強學(xué)校食品安全風(fēng)險日常監(jiān)測、分析、評估和預(yù)警，落實各項管理制度，加大宣傳教育力度，及時發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件苗頭，防患于未然。對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
1.4.4及時反應(yīng)，快速行動。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各地各校要快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事件發(fā)展和勢態(tài)蔓延，有效開展應(yīng)急救援工作，認(rèn)真做好食品安全突發(fā)事件的救治、處理及整改工作。
1.5事件分級
食品安全突發(fā)事件按性質(zhì)、危害程度和涉及范圍等分為四級，即特別重大食品安全突發(fā)事件（Ⅰ級）、重大食品安全突發(fā)事件（Ⅱ級）、較大食品安全突發(fā)事件（Ⅲ級）和一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）。Ⅰ級響應(yīng)由國務(wù)院啟動，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)分別由省級、市級、縣級人民政府啟動。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照附件執(zhí)行。
組織體系
2.1省教育廳食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
省教育廳學(xué)校食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時為食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省教育廳廳長擔(dān)任，副組長由相關(guān)處室分管副廳長擔(dān)任，成員由基信處、職終處、高教處、安保處、體衛(wèi)藝處、督導(dǎo)室、后勤處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志組成。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳學(xué)校后勤管理處。
主要職責(zé)有：在省政府的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)建立應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；制定我省教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實信息報告人并及時向教育部、省委和省政府上報相關(guān)信息；加強學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急體系和能力建設(shè)，指導(dǎo)下級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)對和處置突發(fā)事件，檢查督促各地各校落實相關(guān)措施；配合市場監(jiān)管及衛(wèi)生健康等部門開展病患救治、事件調(diào)查、處置等工作，并根據(jù)事件性質(zhì)督促地方教育行政部門和學(xué)校對有關(guān)責(zé)任人進行查處。
2.2各地教育行政部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
各地教育行政部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立與省教育廳食品安全突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系相對應(yīng)的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)和落實本轄區(qū)內(nèi)教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)有：建立應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；制定本轄區(qū)教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實信息報告人并及時向當(dāng)?shù)卣蜕弦患壗逃姓块T上報相關(guān)信息；加強學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急體系和能力建設(shè)，指導(dǎo)下級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)對和處置突發(fā)事件，檢查督促各地各校落實相關(guān)措施，總結(jié)推廣學(xué)校應(yīng)對經(jīng)驗和做法；配合市場監(jiān)管及衛(wèi)生健康等部門開展病患救治、事件調(diào)查、處置等工作，并根據(jù)事件性質(zhì)督促地方教育行政部門和學(xué)校對有關(guān)責(zé)任人進行查處。
2.3各級各類學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
學(xué)校成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)有：制定本校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并每學(xué)期至少演練一次，落實信息報告人并及時向當(dāng)?shù)亟逃姓?、市場監(jiān)管和衛(wèi)生健康等部門上報相關(guān)信息；建立健全一把手負(fù)總責(zé)和分管校領(lǐng)導(dǎo)具體抓的應(yīng)對食品安全突發(fā)事件的工作責(zé)任制度，并將責(zé)任分解到部門、落實到人；具體實施對食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置，配合市場監(jiān)管及衛(wèi)生健康等部門對事件原因進行調(diào)查等。
運行機制
3.1監(jiān)測預(yù)警
各地要建立統(tǒng)一的食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，建立通暢的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)，建立與市場監(jiān)管及衛(wèi)生健康等部門信息聯(lián)動機制，及時收集所在地區(qū)食品安全突發(fā)事件發(fā)生信息，對各類可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的情況及時進行分析并發(fā)出預(yù)警；學(xué)校要通過每日自查，及時研究分析學(xué)校食品安全情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常性管理，在實踐中不斷運用和完善應(yīng)急處置方案，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警體系。
3.2信息報告
各級教育行政部門和各級各類學(xué)校是教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件信息報告的主體。各地各校要強化首報、續(xù)報、終報責(zé)任意識，提升突發(fā)事件信息報告時效性、準(zhǔn)確性，加強信息通報和共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
3.2.1初次報告
（1）學(xué)校發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)亟逃姓⑹袌霰O(jiān)管和衛(wèi)生健康等部門進行初次報告，詳情隨后續(xù)報。縣級及以上教育行政部門接到學(xué)校初次報告后，應(yīng)及時與同級衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門核實并通報相關(guān)情況，并在2小時內(nèi)逐級向上級教育行政部門報告，直至省教育廳，每級報告時間不得超過2小時。
（2）發(fā)生Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全突發(fā)事件，接到報告的縣級以上教育行政部門必須30分鐘內(nèi)以電話方式、1小時內(nèi)以書面形式逐級向上級教育行政部門報告，每級報告時間不得超過1小時，可直接上報省教育廳，Ⅰ級可直接報教育部。
（3）接到事件信息的教育行政部門經(jīng)核實事件發(fā)生地不在本行政區(qū)域時，需及時向同級市場監(jiān)管部門和事件發(fā)生地教育行政部門通報。
（4）各校向當(dāng)?shù)亟逃姓?、市場監(jiān)管和衛(wèi)生健康等部門報告食品安全突發(fā)事件信息時，應(yīng)盡可能詳細報告學(xué)校食品安全突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、危害程度、受傷害人數(shù)、主要臨床癥狀及報告單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式，事件發(fā)生原因的初步判斷，事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等。
（5）省教育廳相關(guān)處室應(yīng)對接報的一般及較大級別食品安全突發(fā)事件信息進行核實和處理，對達到重大或重大以上級別的食品安全突發(fā)事件，應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告初步情況。對較大及較大以上級別食品安全突發(fā)事件信息，按有關(guān)規(guī)定向省委、省政府和教育部報告。
3.2.2階段報告
各地各校根據(jù)事件進展情況可進行多次續(xù)報。Ⅱ級、Ⅰ級重大食品安全突發(fā)事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)每日將事件發(fā)展變化情況報告上級教育行政部門，地方教育行政部門應(yīng)逐級每日報告上級教育行政部門直至省教育廳。
報告新發(fā)生的情況，對初次報告的情況進行補充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查詳情、事件原因等，根據(jù)事件處理的進程或者上級要求隨時上報。
3.3應(yīng)急響應(yīng)
3.3.1一般或較大級別的食品安全突發(fā)事件
（1）各級各類學(xué)校的應(yīng)急措施
學(xué)校發(fā)生食品安全突發(fā)事件后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：
聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)，立即組織力量將患者送往醫(yī)療機構(gòu)進行診斷治療，并組織人員對共同進餐的師生進行排查，停止食用可疑食物。
