堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”奮力開創(chuàng)防范化解社會矛盾風險新局面
通過近日自學和今天的集中學習，結(jié)合近年來縣域社會治理實踐，使我更加深刻認識到堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、最大限度地實現(xiàn)社會矛盾糾紛“。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”奮力開創(chuàng)防范化解社會矛盾風險新局面
通過近日自學和今天的集中學習，結(jié)合近年來縣域社會治理實踐，使我更加深刻認識到堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、最大限度地實現(xiàn)社會矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、控得住、化得了、處理好”的重要性和必要性；更加深刻認識到訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭、維護社會和諧穩(wěn)定，必須從健全完善社會矛盾糾紛預防調(diào)處化解機制抓起，確保“小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不交省市”。
近年來，我市緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，積極探索矛盾糾紛多元預防化解路徑，比如：〔結(jié)合鎮(zhèn)村換屆優(yōu)化基層人民調(diào)解機構(gòu)×個（村和社區(qū)×個、鄉(xiāng)街×個），成立勞動爭議、醫(yī)療糾紛等行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機構(gòu)×個，以調(diào)解能手命名品牌工作室×個，并出臺《人民調(diào)解以案定補實施辦法》，對重大疑難、復雜性、一般性、簡易性和口頭協(xié)議類糾紛分別給予1000元、400元、100元、50元和20元不等的補貼〕創(chuàng)新實施“百姓說事、法官說法”“1＋N”速裁快調(diào)（1名員額法官帶領多名法官助理開展訴前調(diào)解）、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對接和“訪事夜談”“5＋3＋1”信訪事項化解等工作機制（領辦帶訪、遠程云訪、聯(lián)合接訪、暖心走訪、包案化訪為一體的“五訪化案”機制，案件督辦函、風險提示函、問責建議函為一體的“三函問效”機制，信訪約談問責機制），2020年以來成功調(diào)解各類矛盾糾紛×件（鄉(xiāng)街調(diào)解×件、法院×件、公安×件、檢察院×件、信訪×件），無“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生，我市專業(yè)人民調(diào)解中心榮獲“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號，我市被評為全省法治政府建設示范縣（市）。
盡管我們在化解社會矛盾上取得了一定成績，但預防和化解新形勢下矛盾糾紛，還面臨很大壓力和挑戰(zhàn)。一是新舊矛盾交織，復雜程度高，治理難度大。隨著改革開放加深和經(jīng)濟發(fā)展加速，有些社會矛盾被“高度壓縮”，且源頭多、分布廣、燃點低，比如因征地拆遷、企事業(yè)改制、公司倒閉、承諾難履行等引發(fā)的矛盾，“當時未平復、時下‘鬧政府’”現(xiàn)象十分普遍，疊加近年來疫情、經(jīng)濟下行、自媒體炒作等影響，個別矛盾呈現(xiàn)“輿論先行”“網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動”趨勢。二是新型矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，基層防范化解壓力加大。主要是從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地糾紛、勞動爭議等加速向物業(yè)管理、合同糾紛、民間借貸、涉眾金融和環(huán)境權(quán)益維護等新領域擴展，且呈逐年上升態(tài)勢。三是部分群眾“信訪不信法”，一些矛盾很難化解。主要是有些矛盾糾紛已進入司法程序，由于當事人的訴求得不到法律支持轉(zhuǎn)而上訪，比如目前我市的×件重點信訪案件中，有×件為涉法涉訴類案件，占比達到×％，這部分案件多是重復訪和無理訪，實現(xiàn)“事心雙解”難度很大。四是調(diào)解平臺融通整合不夠，聯(lián)調(diào)聯(lián)動能力不足。警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)等機制雖已建立，但法院、司法、信訪等部門的訴源治理智能化調(diào)解平臺多為省級以上保密平臺，無法整合聯(lián)通，制約了信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動，影響了整體調(diào)解成效。五是基層調(diào)解力量薄弱，能力素質(zhì)不強。我市現(xiàn)有人民調(diào)解員×名，其中專職×人、僅占×％，50歲以上×人、占×％，且多由村（社區(qū)）委、居委會干部和村民（居民）小組長兼任，加上大部分文化程度不高、專業(yè)知識儲備不足，一定程度影響了調(diào)解成功率。
針對壓力挑戰(zhàn)，我們主動適應、沉著應對，綜合運用政治、經(jīng)濟、法治和信息化等手段，著力破解障礙、解決問題。一是提格統(tǒng)籌，高位推動，持續(xù)拉緊社會治理責任鏈條。結(jié)合實際優(yōu)化社會治理工作機構(gòu)，分條線、分領域組建工作專班，拆分任務、拆實責任、拆細動作，穿鑿做實各領域各環(huán)節(jié)工作，常態(tài)化落實×名市級領導包聯(lián)×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及×個市直部門×多名黨員干部下沉社區(qū)任“三長”，各專班每季至少開展1次系統(tǒng)檢查，適時復盤驗證、整章流程，以“五化”和“五步歸零法”推動治理任務落細落地，確保治理工作有序有力扎實開展。二是預防為先，防治結(jié)合，著力健全矛盾糾紛化解機制。將防范化解社會矛盾風險作為重要政治任務，以“協(xié)同、開放、多元、聯(lián)動、強基、治源”理念明事壓責促落實，適時組織政法、信訪、應急和公檢法司等部門會商研判社會風險，通過綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建強縱向貫通、橫向集成、共享共用、跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)的社會治理服務平臺，動態(tài)完善風險評估、矛盾化解、成效復盤、獎懲兌付等制度機制，堅決打通社會治理痛點堵點，堅決防止社會治安、意識形態(tài)、福利保障和網(wǎng)絡安全等各類風險疊加，堅決消除利益訴求向政治安全領域傳導的隱患。三是突出重點，緊抓關(guān)鍵，堅決打贏清存遏增攻堅戰(zhàn)。主要圍繞安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等7個領域，持續(xù)深挖徹查風險隱患，清單化、臺賬式推動問題整改，適時組織開展回頭看，確保問題改到位、改徹底、不反彈。特別是對于重點信訪案件，全面開展隱患再排查、風險再研判、化解再提標，努力實現(xiàn)“清零”目標。對于新增矛盾風險，深剖成因、深細化解、深究責任，堅決消除持續(xù)發(fā)酵、做大成勢隱患。四是改善民生，增進福祉，聚力補齊經(jīng)濟社會發(fā)展短板。緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持將80％以上財力投入滾動實施的民生事項，今年大力興辦就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、住房、文體、消費、救助、兜底保障和防災減災等10個領域61項民生實事。同時深入實施經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1＋7”攻堅、鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展和“1365”村級集體經(jīng)濟倍增等行動，將保安全、促發(fā)展、惠民生各項事業(yè)牢牢抓在手上、落到實處，以“一枝一葉總關(guān)情”的使命感和經(jīng)濟社會發(fā)展實績化疾、解紛、除患。五是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素能，著力建強社會治理干部隊伍。將多元矛盾糾紛調(diào)解工作納入“四網(wǎng)融合、五支隊伍聯(lián)動、六步接辦”工作體系（全面推進城鄉(xiāng)基層治理黨建網(wǎng)、平安網(wǎng)、民生網(wǎng)、智慧網(wǎng)“四網(wǎng)”建設；全面建強專業(yè)社工、網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法、志愿服務、群防共治“五支隊伍”；建立完善分級落實責任、形成閉環(huán)治理、強化部門協(xié)同、優(yōu)化資源配置、健全議事機制、綜合考核評價等6項機制，推動實現(xiàn)“四張網(wǎng)融合”“五支隊伍聯(lián)動”），組建物業(yè)管理、合同糾紛、民間借貸、環(huán)境權(quán)益維護等專業(yè)性調(diào)解機構(gòu)，將政治可靠、素質(zhì)過硬行業(yè)部門人員及政法系統(tǒng)人員劃條分片充實基層調(diào)解員隊伍，采取線上線下結(jié)合方式強化素質(zhì)能力培訓，以調(diào)解員等級評定制度實施推動人民調(diào)解工作高質(zhì)高效運行。同時，扛實擔牢從嚴治黨主體責任，持續(xù)強化正風肅紀反腐，為鍛造治理鐵軍、解決社會矛盾、打造平安法治和諧社會，營造風清氣正環(huán)境。
請領導放心，我們將以這次培訓為新起點，堅決落實好中央及省市部署要求，持續(xù)拉緊責任鏈條、完善治理體系，全力做好防范化解社會矛盾風險各項工作，為打造人民生活幸福標桿地區(qū)貢獻力量。
