2023年沈北新區(qū)人民政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沈北新區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府開局之年，也是沈北新。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表沈北新區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府開局之年，也是沈北新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展大干實(shí)干之年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽考察時的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念【1】，堅(jiān)決落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決扛起“四個示范”【2】“三大目標(biāo)”【3】光榮使命，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)開展“振興新突破、我要當(dāng)先鋒”專項(xiàng)行動，推動沈北新區(qū)全面振興全方位振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
面對復(fù)雜多變的疫情防控形勢，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持總策略總方針【4】不動搖，壓實(shí)“四方”責(zé)任【5】，落實(shí)“四早”要求【6】，因時因勢、堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)防控政策。24小時專班值守高速卡點(diǎn)，守穩(wěn)了城市“北門”；“裝戶圖”數(shù)字賦能基層治理，守衛(wèi)了百姓“家門”；“一校一策”實(shí)施校園精準(zhǔn)防控，守好了師生“校門”；助企紓困保障正常生產(chǎn)，守牢了園區(qū)“廠門”。以快制快、快封快解，打贏多場疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，全力守護(hù)了沈北人民生命安全和身體健康。
一年來，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)持“一手打傘、一手干活”，地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破400億元、預(yù)計同比增長2%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長3%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長3%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢向上向好。
（一）發(fā)展動能加速集聚。招商引資勢頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，全年簽約蘇科高新、寶勝線束等億元以上項(xiàng)目220個，同比增長22%，格林生物、李爾汽車等291個項(xiàng)目開工建設(shè)，同比增長24%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)70%，實(shí)現(xiàn)數(shù)質(zhì)雙提升?？平倘诤蠄@獲批金融機(jī)構(gòu)支持22.9億元，到位政策性開發(fā)性金融工具2.91億元。中宏鋰電池、中飛航空項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年試產(chǎn)，刷新了重大項(xiàng)目建設(shè)的“沈北速度”。全年出讓工業(yè)用地22宗，位居全市第一，盤活閑置用地1400畝，為發(fā)展騰出寶貴空間。我區(qū)獲評省“招商成效明顯區(qū)”榮譽(yù)稱號?！叭笪恼隆?spanstyle="vertical-align:super;">【7】破題立新。華鐵異型材列入國家級兩化融合發(fā)展試點(diǎn)，蒙牛乳業(yè)成為國家級智能制造示范工廠，伊利乳品、精合數(shù)控入選省級智能數(shù)字化改造名單。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，沈陽航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目集中簽約儀式成功舉辦，航空產(chǎn)業(yè)全年產(chǎn)值增長43%，“專精特新”【8】企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。我區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。消費(fèi)潛力加速釋放。全年引進(jìn)培育鑫大剛等限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)32家、海藍(lán)星等規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)22家。狀元市集、尚柏百貨成為市級示范，“冰雪嘉年華”等10個新消費(fèi)場景精彩紛呈。夏秋兩季房交會惠民惠企，房地產(chǎn)銷售面積全市居首。怪坡風(fēng)景區(qū)入選全國旅游廁所建設(shè)與管理優(yōu)秀案例。稻夢空間晉升國家AAAA級旅游景區(qū)，與七星山、遼河濕地公園一并列入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。全年接待游客人次超千萬，沈北已成為沈城人民本地游首選打卡地。
（二）創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。沈北科教融合園全球發(fā)布，云漢小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟領(lǐng)銜入駐，政企聯(lián)建七星里·青年友好型街區(qū)盛大啟動，我區(qū)獲批全國青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。7個項(xiàng)目入選市“揭榜掛帥”【9】榜單，3家聯(lián)盟入選省級實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，13個項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)獎，帝信科技獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，遼寧裝備學(xué)院成為首批國家級雙創(chuàng)教育實(shí)踐基地。全年登記技術(shù)合同515項(xiàng)，成交額增長43.9%。校企合作更加緊密。開展“多鏈融合”【10】校企對接活動24次，解決企業(yè)技術(shù)需求63項(xiàng)，共建科技創(chuàng)新平臺122個。常態(tài)化舉辦講座、論壇等雙創(chuàng)活動289場?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長50.3%和33%。沈北已成為沈陽最具潛力、最具吸引力的雙創(chuàng)新熱土。
（三）改革開放成效明顯。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！坝H商十條”“九件實(shí)事”等八項(xiàng)行動【11】深入實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”政務(wù)服務(wù)中心投入使用，“家在沈北”早餐會成為親商暖商特色品牌，“拿地即開工”3.0升級版【12】，創(chuàng)新重塑了工程審批流程，“店小二+電小二”轉(zhuǎn)型升級【13】，線上點(diǎn)對點(diǎn)送政策，線下面對面解難題。新增減稅降費(fèi)10.2億元，履約踐諾兌現(xiàn)政策補(bǔ)貼1.8億元，營商環(huán)境便利度始終保持全市前列。全年實(shí)有市場主體達(dá)到7萬戶，同比增長15%，增速位居九城區(qū)第一。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。事業(yè)單位調(diào)整優(yōu)化厘清了政事關(guān)系、管辦關(guān)系，“事”和“業(yè)”權(quán)責(zé)更加匹配。輝山經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場作用充分發(fā)揮，市場化、扁平化、主業(yè)化、精準(zhǔn)化的導(dǎo)向更為鮮明。農(nóng)村宅基地改革構(gòu)建了制度體系的“四梁八柱”，換發(fā)房地一體不動產(chǎn)證2100本，16個改革試點(diǎn)項(xiàng)目拉動投資近億元，新華社《政務(wù)智庫報告》專期刊發(fā)我區(qū)實(shí)踐做法。醫(yī)療集團(tuán)改革“沈北模式”【14】入選國家醫(yī)改重點(diǎn)案例。輝山發(fā)展集團(tuán)攜手盛京金控、航產(chǎn)集團(tuán)，共建沈陽先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園和沈陽航空產(chǎn)業(yè)園，開拓了市區(qū)國有資本戰(zhàn)略性融合的新路徑。對外開放持續(xù)擴(kuò)大。全年組織參加進(jìn)博會、珠海航展等對外經(jīng)貿(mào)活動15場，實(shí)際到位內(nèi)資164億元，依生生物榮獲省市優(yōu)質(zhì)外商投資獎。沈北海關(guān)監(jiān)管場所建成運(yùn)營，全市首個保稅物流中心竣工驗(yàn)收。東北首趟中老國際貨運(yùn)列車在我區(qū)鳴笛發(fā)車，央視頻道全程直播。全區(qū)外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展至124個國家，進(jìn)出口總額完成50億元，連續(xù)三年保持8%以上增長。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全要素更新街路33.4公里，沈北路、正良四路成為全市樣板。新建5G基站1791個，數(shù)字底座進(jìn)一步夯實(shí)。13項(xiàng)電力配套工程有序啟動，為區(qū)域發(fā)展提供穩(wěn)定的電力支持。新增綠化303萬平方米，高質(zhì)量建設(shè)口袋公園150座，虎石臺公園、輝山濕地公園面貌一新。城市管理更加精細(xì)。深入實(shí)施市容“十亂”等整治行動，全面推行“路長制”【15】網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建美麗街區(qū)1個、優(yōu)秀路段12條、良好路段100條。多措并舉新增停車泊位2127個，正良地區(qū)“停車難”“停車亂”問題得到有效緩解。老舊小區(qū)改造惠及居民3668戶，61棟散體樓【16】全部合圍，昔日“大雜院”舊貌換新顏。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.28萬畝、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)育種基地3000畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.7億斤以上。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，“一水兩用、一地雙收”稻田綜合種養(yǎng)模式【17】被央視報道。引育治村“能人”52人，實(shí)施項(xiàng)目62個，“能人”與鄉(xiāng)村“雙向奔赴”，村集體收入5萬元以下薄弱村全部清零，農(nóng)村人均可支配收入增速位居全市第一。建成美麗庭院3000戶、美麗村屯24個、美麗田園2個，“三美”建設(shè)成為全市樣板。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐不斷加快，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“九橫七縱”公路網(wǎng)絡(luò)體系，我區(qū)獲評“四好農(nóng)村路”【18】全國示范區(qū)。城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)上開花”到“面上成景”的整體性提升。
（五）生態(tài)底色日益彰顯。污染防治更加有力。整治河流污染隱患115項(xiàng)，蒲河水質(zhì)顯著改善。畜禽糞污資源化利用走在全市前列，污染地塊安全利用率保持100%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)較去年同期增加4天，大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)步提升。綠色低碳發(fā)展有序推進(jìn)。光大垃圾焚燒、鑫盛生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全區(qū)屋頂光伏項(xiàng)目正式啟動，引進(jìn)分布式光伏【19】項(xiàng)目36個，建成垃圾分類示范小區(qū)109個，清潔取暖改造1401戶，綠色生產(chǎn)生活方式更加深入人心。生態(tài)保護(hù)成效顯著。新增造林面積8159畝，治理修復(fù)閉坑礦山223畝。三級“河長”【20】帶頭巡河，保障河道水清岸綠，我區(qū)榮獲省“大禹杯”競賽金杯獎。
（六）民生福祉不斷增進(jìn)?！笆嫘木蜆I(yè)”扎實(shí)推進(jìn)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等保障資金2.06億元、各類救助資金3846萬元，兌現(xiàn)人才政策資金2397萬元，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。我區(qū)獲評省退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。“幸福教育”優(yōu)質(zhì)推進(jìn)。新建擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園11所，新增公辦學(xué)位6440個，學(xué)前普惠率位居全市前列，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到100%。社區(qū)幸福教育課堂全面開課，我區(qū)獲評全省首批老年教育示范區(qū)和全市首家全國未成年人保護(hù)示范區(qū)?！敖】瞪虮薄逼栈萃七M(jìn)。醫(yī)療資源布局更加優(yōu)化，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室5家、120急救分站4個，國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)。區(qū)級醫(yī)院住院藥占比、基層門診藥費(fèi)分別下降3.7%和13.2%，發(fā)展“紅利”更多惠及全區(qū)百姓?！捌焚|(zhì)養(yǎng)老”穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老公益創(chuàng)投試點(diǎn)10個，養(yǎng)老專員、養(yǎng)老管家入駐8個市級試點(diǎn)城市社區(qū)，新建“長者食堂”20個，養(yǎng)老服務(wù)更加個性化、多樣化?！捌桨采虮薄鄙钊胪七M(jìn)。圓滿完成黨的二十大等重大活動、重要節(jié)點(diǎn)安保任務(wù)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條，圍繞道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開展“五大行動”。國家食品安全示范城創(chuàng)建成果不斷鞏固，非居民燃?xì)鈭缶靼惭b率在全市率先達(dá)到100%?！耙粯且徊咭粚０唷被鈫栴}樓盤，千方百計“保交樓”“穩(wěn)民生”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，全面開展反詐人民戰(zhàn)爭，發(fā)案率同比下降46.1%。堅(jiān)持“事心雙解”，化解信訪案件396件，獲評“全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
此外，審計、統(tǒng)計、民族、宗教、兵役、科協(xié)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、檔案等工作均取得了新成績。
一年來，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，第一時間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，做到全面系統(tǒng)學(xué)、自覺主動學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改、國務(wù)院第八次大督查、省委巡視和專項(xiàng)巡視反饋問題整改。我們堅(jiān)持事不避難，杜絕權(quán)責(zé)真空，厘清責(zé)任邊界，實(shí)現(xiàn)工作環(huán)環(huán)相扣、壓茬銜接。我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，185件人大建議、172件政協(xié)提案全部辦結(jié)。我們堅(jiān)持“過緊日子”，壓減非急需非剛性支出3.8億元，將有限資金用在刀刃上。我們從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。
各位代表，成績來之不易，更應(yīng)清醒堅(jiān)定。最根本的是，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把穩(wěn)了科學(xué)發(fā)展的“方向盤”，謀定了轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新路子”；最關(guān)鍵的是，在區(qū)委的統(tǒng)攬全局下，我們緊扣沈陽國家中心城市建設(shè)目標(biāo)，搶抓沈飛局部搬遷和沈北科教融合園納入全市創(chuàng)新空間重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在規(guī)劃上布好局、在關(guān)鍵處落好子，牽住了帶頭發(fā)展的“牛鼻子”，筑牢了推動發(fā)展的“硬支撐”；最重要的是，在廣大干部群眾的艱苦努力和社會各界的大力支持下，我們強(qiáng)化使命引領(lǐng)，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，項(xiàng)目化、清單化、工程化推動工作落實(shí)落地，提振了向上發(fā)展的“精氣神”，跑出了向好發(fā)展的“加速度”。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體以及離退休老同志，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍和駐區(qū)單位，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持沈北振興發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到問題和差距，主要是：“大”的支撐還不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，拿得出、叫得響、撐得起的大園區(qū)、大企業(yè)、大項(xiàng)目還不夠多；“新”的動能還不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位還不突出，科技成果本地轉(zhuǎn)化率還不夠高；“穩(wěn)”的底座還不牢，安全生產(chǎn)仍有薄弱環(huán)節(jié)，社會治理能力現(xiàn)代化水平還有待提高；“干”的作風(fēng)還不夠扎實(shí)，少數(shù)干部思想觀念仍需進(jìn)一步解放，創(chuàng)新思維、擔(dān)當(dāng)意識、斗爭精神有待進(jìn)一步提升。對此，我們將直面矛盾、正視問題，用心、用情、用力把政府工作做得更好，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托！
二、2023年重點(diǎn)工作安排
明年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的攻堅(jiān)之年。當(dāng)前，新冠肺炎疫情延宕反復(fù)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍在顯現(xiàn)，房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整，財政收支矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任重道遠(yuǎn)，明年我們面臨的挑戰(zhàn)將會更為嚴(yán)峻。因此，我們要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定斗爭意志，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，集中精力辦好自己的事情。明年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽考察時的重要講話精神，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全力塑造“生態(tài)沈北、活力新區(qū)”城市品牌，全方位建設(shè)“一區(qū)三城五園”【21】，在沈陽加快建設(shè)國家中心城市中干在實(shí)處、走在前列、作出示范。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，一般預(yù)算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長20%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。重點(diǎn)做好以下7個方面工作：
（一）聚力抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)載體，構(gòu)建振興發(fā)展新格局
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，扎實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，規(guī)劃布局“一區(qū)三城五園”，推動項(xiàng)目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)傾斜、產(chǎn)業(yè)鏈在園區(qū)補(bǔ)強(qiáng)，以園聚鏈、以鏈集群，“鏈園結(jié)合”構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
突破發(fā)展“生態(tài)文旅”首位產(chǎn)業(yè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，協(xié)同推進(jìn)國家級全域旅游示范區(qū)、國家級生態(tài)文明示范區(qū)、省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，打造“生態(tài)文旅示范區(qū)”。整合“全域、全季、全業(yè)”資源，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，突出項(xiàng)目牽動、文化帶動、業(yè)態(tài)聯(lián)動，持續(xù)深挖消費(fèi)潛力，叫響“沈北好賀兒”【22】知名品牌，打造“四季游沈北”精品線路，讓生態(tài)“美”起來、文旅“活”起來、發(fā)展“火”起來。
做大做強(qiáng)航空航天產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“沈陽航空航天城”，以“沈陽航空產(chǎn)業(yè)園”開發(fā)為先導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展航空、航天、空天衍生三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動沈飛航空復(fù)材、鈦合金熱成型、航空創(chuàng)新港等項(xiàng)目開工建設(shè)，傾力打造全球重要的空天技術(shù)創(chuàng)新策源地、具有全國影響力的空天生態(tài)城、沈陽新一輪穩(wěn)增長的關(guān)鍵引擎。
全力競速數(shù)字產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字沈北”推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)蝶變”，發(fā)揮“大學(xué)城”科教資源優(yōu)勢，加快建設(shè)“沈北科教融合園”，打造沈陽版“科創(chuàng)特區(qū)”。核心片區(qū)云漢小鎮(zhèn)聚焦“東北第一數(shù)字小鎮(zhèn)”的目標(biāo)，依托沈北產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，示范引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字匯客廳、雙羽數(shù)智園等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造數(shù)字創(chuàng)意中心、科教融合基地、青年友好街區(qū)。
提質(zhì)強(qiáng)核先進(jìn)裝備制造業(yè)。加快建設(shè)“沈陽先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園”，積極引入科技含量高、發(fā)展前景好的裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造成為沈陽市建設(shè)國家先進(jìn)制造中心的重要承載地。著力構(gòu)建企業(yè)梯度培育體系，抓大、扶小、培優(yōu)、育新，重點(diǎn)推進(jìn)40家企業(yè)改造升級、30家企業(yè)精益管理、25家企業(yè)向“專精特新”邁進(jìn)。
創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦“東北藥谷、科創(chuàng)藍(lán)灣”目標(biāo)，以生物技術(shù)創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)“沈北生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”。圍繞生物技術(shù)藥物、疫苗和醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大龍頭企業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)引育力度，有序推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智慧創(chuàng)新港建設(shè)，打造國內(nèi)重要的生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基地。
改造升級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快建設(shè)“沈陽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”，大力實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，構(gòu)建從種子到筷子的全產(chǎn)業(yè)鏈條，提速攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)“芯片”等優(yōu)勢賽道，領(lǐng)跑肉制品、乳制品等傳統(tǒng)賽道，發(fā)力功能食品、膳食食品等熱點(diǎn)賽道，搶灘布局預(yù)制菜等新興賽道，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初轉(zhuǎn)精、由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、優(yōu)勢更優(yōu)，全力爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造全國知名、東北第一“食品城”。
（二）聚力抓改革、拓開放，注入?yún)^(qū)域發(fā)展新動能
堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的重大問題來抓，牢固樹立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化改革推動、開放帶動，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境。縱深推進(jìn)打造一流營商環(huán)境系列行動，健全政企溝通和投訴處理機(jī)制，做到有事必應(yīng)、無事不擾，幫助企業(yè)解決好具體問題。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，推進(jìn)法律援助進(jìn)園區(qū)。打破數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)開放共享。構(gòu)建市民碼多應(yīng)用場景，創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)地圖”，實(shí)現(xiàn)“掌上看、就近辦”，讓百姓體驗(yàn)更多“一網(wǎng)通辦”【23】的跨越無感。
精準(zhǔn)發(fā)力“招大引強(qiáng)”。聚焦“一區(qū)三城五園”建設(shè)，抓實(shí)“謀、立、推、建”，系統(tǒng)凝練包裝一批打基礎(chǔ)、固根本、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，力爭更多納入國家和省市計劃盤子。樹立“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是招商引資、現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)同樣享有招商引資政策”的理念，眼睛向內(nèi)做大存量，服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“分轉(zhuǎn)子”【24】，支持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。創(chuàng)新招商方式，推動資源招商、政策招商逐步向資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，讓金融資本更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈長+鏈主+專班”【25】工作推進(jìn)體系，副區(qū)級干部掛帥鏈長帶頭招商，全年簽約億元以上項(xiàng)目235個、落地120個。強(qiáng)化“一聯(lián)三幫”【26】，落實(shí)“三直一快”【27】，開復(fù)工億元以上項(xiàng)目300個。深化“畝均效益”評價【28】，“騰籠換鳥”盤活閑置土地、廠房和樓宇，“筑巢引鳳”推動存量資源向高效益、高產(chǎn)出、高成長企業(yè)集聚。
不斷擴(kuò)大對外開放。積極融入“一帶一路”倡議，支持開展東盟與中歐轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動國際貨運(yùn)列車常態(tài)化運(yùn)營。申建國家進(jìn)境糧食指定口岸，降低進(jìn)境糧食物流成本。建設(shè)沈陽片區(qū)（RCEP）【29】進(jìn)出口企業(yè)服務(wù)中心，支持中小企業(yè)拓展成員國市場，提供物流、報關(guān)、信保、融資、退稅等一站式服務(wù)。構(gòu)建以誠通貿(mào)易港為核心的運(yùn)貿(mào)一體化區(qū)域協(xié)同模式，持續(xù)提升對外開放能級，全面融入沈陽現(xiàn)代化都市圈。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照“小管委會+大平臺公司”思路，以做大規(guī)模體量、做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、做強(qiáng)造血功能為目標(biāo)，推進(jìn)輝山經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快躋身全國百強(qiáng)。做好國企改革“后半篇文章”，聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)“三項(xiàng)制度”【30】改革走深走實(shí)，推動國企發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)揮國有資本運(yùn)營公司平臺作用，創(chuàng)新投融資方式，持續(xù)增強(qiáng)金融服務(wù)能力。推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)體制改革，因街施策激發(fā)內(nèi)生動力，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新陣地。
（三）聚力抓基礎(chǔ)、強(qiáng)支撐，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，在建設(shè)青年友好型街區(qū)、人才成長型城市上當(dāng)好示范，全方位打造新興產(chǎn)業(yè)策源地。
辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持立德樹人、“五育并舉”【31】，實(shí)施“幸福教育”工程。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)朝陽一校沈北南校區(qū)等13個項(xiàng)目建設(shè)，有效增加公辦學(xué)位供給，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，全力創(chuàng)建“學(xué)前雙普”【32】創(chuàng)優(yōu)區(qū)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。辦好“家在沈北”公開課，開展好大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、電子競技大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，按照“五個一流”【33】標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)城，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，打造“四有”【34】高素質(zhì)教師隊(duì)伍。健全“家校社”協(xié)同育人機(jī)制，持續(xù)鞏固“雙減”【35】成果，讓孩子快樂成長，讓教育回歸本真。
激活科技創(chuàng)新引擎。強(qiáng)化政策支持，發(fā)揮科創(chuàng)股權(quán)基金撬動作用，引導(dǎo)和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新。建立健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”全鏈條孵化體系，推進(jìn)院士工作站、大學(xué)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分激發(fā)大學(xué)生雙創(chuàng)熱情，常態(tài)化開展雙創(chuàng)“幫孵”活動，實(shí)現(xiàn)天天有對接、周周有路演、月月有大賽。鼓勵引導(dǎo)高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目6個，新增省級實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟2個、實(shí)訓(xùn)基地3家。發(fā)揮科技創(chuàng)新券引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
積極引育創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“沈北匯·英才計劃”，構(gòu)建“企業(yè)認(rèn)可、市場評價、政府支持”的人才認(rèn)定模式，讓企業(yè)享有更大的人才評定權(quán)。新增市級雙創(chuàng)載體5個，新建精裝公寓1400套，滿足人才“雙拎包”【36】需求。實(shí)施“帶土移植”【37】團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工程，支持高校“訂單式”人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)柔性引進(jìn)人才，全年吸引青年人才8000人。大力開展“沈北工匠”“青年突擊手”等表彰活動，激勵廣大青年勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前，為高層次人才提供子女就學(xué)、就醫(yī)保障等專享服務(wù)，讓各類人才在沈北享有更多歸屬感和成就感。
各位代表，沈北新區(qū)要塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。我們要把科技創(chuàng)新之火燃得更旺，把教育強(qiáng)區(qū)之基筑得更牢，把招才引智之門開得更廣，讓崇尚創(chuàng)新、禮敬人才在沈北大地蔚然成風(fēng)！
（四）聚力抓更新、優(yōu)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)新城區(qū)
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，科學(xué)統(tǒng)籌“三生融合”【38】，全面提升城市功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)。
提升城市功能。堅(jiān)持“兩優(yōu)先、兩分離、兩貫通、一增加”【39】，有機(jī)更新道路14條，創(chuàng)建優(yōu)秀路段10條。打通斷頭路5條，新建、盤活、挖潛停車泊位3500個，更好滿足群眾便捷出行需求。補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板，加快實(shí)施道義北、航空城污水處理廠建設(shè)。大力解決臨時電帶正式電難題，有序推進(jìn)220千伏洋河變開工建設(shè)、66千伏大望變早日投產(chǎn)送電。實(shí)施道義大街等6條街路景觀提升工程，新建老百姓家門口的口袋公園100座，常態(tài)化巡查、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)蒲河沿線配套設(shè)施，著力構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美、人和的高品質(zhì)濱水空間。
強(qiáng)化城市管理。加快推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”【40】，實(shí)體化、專班化運(yùn)營可視管理平臺，打造“城市大腦、智慧中樞”。新建5G基站1000個，拓展好停車、好就醫(yī)、好游玩等5G應(yīng)用場景，以數(shù)字賦能提標(biāo)政府服務(wù)。常態(tài)化開展“城市體檢”，將積水點(diǎn)治理與河道整治、雨污分流相結(jié)合，改造管網(wǎng)22公里。推進(jìn)“五工程一管理”【41】，改造老舊小區(qū)4個、背街小巷17條，持續(xù)開展“六化”【42】行動，以繡花功夫打造優(yōu)美、整潔、有序、亮麗的城市環(huán)境。
改善城市生態(tài)。探索推進(jìn)東北首個生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項(xiàng)目（EOD），推動生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)抓好揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、秸稈焚燒等專項(xiàng)管控。實(shí)施省市考核斷面達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，蒲河水質(zhì)由Ⅴ類穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快生活垃圾無害化處理和分類回收。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”原則，整區(qū)推進(jìn)“光伏+”項(xiàng)目開發(fā)，新增光伏裝機(jī)容量100兆瓦。大力開展綠化行動，按照“四季有綠、三季有花”精心設(shè)計，增綠補(bǔ)綠166萬平方米，讓“生態(tài)綠”成為沈北城市發(fā)展最鮮明的底色。
