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商業(yè)銀行服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和策略分析報(bào)告（銀行） 碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和提升國(guó)際影響力均具有深遠(yuǎn)意義。商業(yè)銀行一方面要堅(jiān)。

碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和提升國(guó)際影響力均具有深遠(yuǎn)意義。商業(yè)銀行一方面要堅(jiān)決貫徹落實(shí)和服務(wù)好國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，履行應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；另一方面也要抓住業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，完善綠色金融體制機(jī)制建設(shè)，加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，打造新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、碳達(dá)峰、碳中和現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

碳達(dá)峰是指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，人類活動(dòng)排放的溫室氣體（主要是二氧化碳）的排放達(dá)到峰值，不再增長(zhǎng)，之后逐步回落。碳中和是指人類活動(dòng)排放的溫室氣體與大自然吸收的溫室氣體相平衡，目的是維持大氣層中溫室氣體的濃度相對(duì)平衡。碳達(dá)峰是碳中和的基礎(chǔ)和前提，碳達(dá)峰的實(shí)現(xiàn)時(shí)間和峰值的高低將直接影響碳中和的實(shí)現(xiàn)難度。

（一）國(guó)內(nèi)外碳排放與“雙碳”現(xiàn)狀

1.碳排放情況。根據(jù)國(guó)際能源署的最新分析數(shù)據(jù)，20xx年全球二氧化碳排放達(dá)到xxx億噸，較20xx年增長(zhǎng)x%。其中，煤炭導(dǎo)致的碳排放量達(dá)xxx億噸，占比超過(guò)xx%，石油導(dǎo)致的碳排放量達(dá)xxx億噸，天然氣導(dǎo)致的碳排放量達(dá)xx萬(wàn)噸。

我國(guó)是全球最大的碳減排國(guó)家。我國(guó)能源資源總體呈現(xiàn)“多煤、貧油、少氣”的特點(diǎn)，受資源稟賦影響，中國(guó)的煤炭消費(fèi)占世界煤炭消費(fèi)總量的xx%以上，占國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)總量的xx%，煤炭消費(fèi)形成的碳排放占全國(guó)碳排放總量的xx%以上。

2.“雙碳”現(xiàn)狀。從國(guó)際層面看，目前越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)做出了碳中和承諾，其中英國(guó)、法國(guó)、瑞典、丹麥等國(guó)家已經(jīng)完成碳中和目標(biāo)立法。碳中和承諾的國(guó)家以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，也包括中國(guó)等部分發(fā)展中國(guó)家，承諾達(dá)到碳中和的時(shí)間主要集中在2040年-2050年左右。

從國(guó)內(nèi)層面看，20xx年以來(lái)，全國(guó)先后開(kāi)展三批共計(jì)xx個(gè)低碳省區(qū)和低碳城市的試點(diǎn)，其中既有北京、xx、廣州、深圳等一線城市，也有重慶、武漢、杭州等區(qū)域中心城市，還有鎮(zhèn)江、晉城、呼倫貝爾等三四線城市。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到x萬(wàn)至x.x萬(wàn)美元的城市，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的可能性較大。xxxx年末國(guó)內(nèi)已有xx個(gè)城市符合這一標(biāo)準(zhǔn)，這些城市有可能率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。目前深圳市碳排放量已處在一個(gè)穩(wěn)定達(dá)峰區(qū)間；北京市已完全淘汰煤電，基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”；xx市表示要在2025年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并將上述目標(biāo)寫(xiě)進(jìn)《xx市城市總體規(guī)劃（20xx-2035年）》；xx市20xx年印發(fā)《碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃（20xx-2022年）》，明確提出要加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面禁止新建鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、有色金屬等行業(yè)高污染項(xiàng)目。

（二）“雙碳”面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，與歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍處在碳排放上升階段，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，需要保持x%左右的年均經(jīng)濟(jì)增速，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和任重而道遠(yuǎn)。

1.發(fā)展與減碳協(xié)同難度較大?，F(xiàn)階段，發(fā)展仍然是我國(guó)的首要任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第二，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的難度和復(fù)雜程度要明顯高于西方國(guó)家。在遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排無(wú)法有效兼顧時(shí)，特別是在經(jīng)濟(jì)面臨下滑時(shí)，有的地方有可能會(huì)放松對(duì)環(huán)保、減排的要求，可能導(dǎo)致碳排放出現(xiàn)反復(fù)和回潮現(xiàn)象。

2.激勵(lì)約束機(jī)制有待進(jìn)一步完善。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一些針對(duì)綠色、低碳項(xiàng)目的貼息、擔(dān)保等政策措施，在一定程度上調(diào)動(dòng)了綠色投資的積極性，但總體上激勵(lì)的力度和覆蓋范圍有限，對(duì)綠色項(xiàng)目中的低碳、零碳投資也沒(méi)有特殊傾斜。同時(shí)，在污染物排放配額、單位產(chǎn)值碳排放壓降等方面也主要以指導(dǎo)性計(jì)劃為主，缺乏強(qiáng)有力的約束和懲罰機(jī)制。

3.碳定價(jià)和交易機(jī)制不成熟。目前全國(guó)碳市場(chǎng)尚處于起步發(fā)展階段，僅納入發(fā)電行業(yè)，各試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)普遍存在碳定價(jià)偏低，碳排放硬約束不強(qiáng)的現(xiàn)象。由此帶來(lái)碳排放權(quán)交易規(guī)模有限、流動(dòng)性較弱等問(wèn)題，資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制和交易體系也不完善。國(guó)內(nèi)碳金融產(chǎn)品和服務(wù)處于零星試點(diǎn)狀態(tài)，可持續(xù)性和可推廣性有待提高。

4.配套金融和產(chǎn)品政策不健全。對(duì)商業(yè)銀行而言，近年來(lái)在綠色金融方面開(kāi)展了諸多有益嘗試，也形成了一些有效做法，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但針對(duì)減碳、減排、碳金融等方面的業(yè)務(wù)開(kāi)展仍顯不足，尚未形成一套有針對(duì)性的政策、制度和產(chǎn)品體系，服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和的能力有待提升。

二、碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑分析

根據(jù)英國(guó)研究機(jī)構(gòu)CarbonBrief估算，我國(guó)要在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2030年中國(guó)全年碳排放應(yīng)控制在xxx億噸以內(nèi)，碳排放增長(zhǎng)空間十分有限。未來(lái)xx年，必須加速推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快電力、交通、建筑和工業(yè)等去碳化進(jìn)程，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（一）電力加速清潔化

我國(guó)電力行業(yè)碳排放占總排放量的一半左右。在碳減排約束條件下，大力發(fā)展清潔能源已成為加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的必然選擇。要順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和，必須加快風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源開(kāi)發(fā)，促使電力行業(yè)單位供電碳排放從目前的xxx克左右降低到2060年的xx克左右，達(dá)到目前xx、xx等近零排放國(guó)家水平。

（二）交通運(yùn)輸電動(dòng)化

交通運(yùn)輸行業(yè)是能源消耗和排放大戶，占全國(guó)能源總消耗的x.xx%，占全國(guó)二氧化碳排放量的xx%左右。在未來(lái)電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)高比例清潔能源應(yīng)用的條件下，交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和要加快從單位碳排較高的公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向單位碳排較低的鐵路運(yùn)輸，同時(shí)要加快實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路等交通的電動(dòng)化和電氣化。

（三）工業(yè)低碳發(fā)展