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湖南省人民政府關于進一步落實和擴大高校辦學自主權的實施意見 湘政發(fā)〔2018〕15號 各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構： 為深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學。

湘政發(fā)〔2018〕15號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，完善中國特色現(xiàn)代大學制度，破除制約高等教育改革發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)和釋放高校辦學活力，提升高等教育辦學質(zhì)量和水平，根據(jù)教育部等五部門《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》(教政法〔2017〕7號)精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、完善高校學科專業(yè)設置機制

(一)建立和完善學位授權點動態(tài)調(diào)整機制。

省學位委員會負責審批學士學位授予單位及專業(yè)。深入推進學位授權點動態(tài)調(diào)整，在授權點總量不變的情況下，鼓勵高校主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，根據(jù)自身辦學特色及人才培養(yǎng)的實際情況，自主調(diào)整學位授權點，建立學位點“有上有下”的自主調(diào)節(jié)機制。

(二)支持高校自主設置和調(diào)整本、專科專業(yè)。

除國家控制布點的專業(yè)外，高校自主設置《普通高等學校本科專業(yè)目錄》內(nèi)的專業(yè)，報教育部備案;自主設置高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)，報省教育廳備案。支持高校對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，經(jīng)學科和產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家充分論證后，按照專業(yè)管理規(guī)定設置經(jīng)濟社會發(fā)展急需的新專業(yè)。加強專業(yè)建設信息服務，公布緊缺專業(yè)和就業(yè)率較低專業(yè)的名單，逐步建立高校招生、畢業(yè)生就業(yè)與專業(yè)設置聯(lián)動機制。

二、改革高校編制及崗位管理制度

(一)簡化高校招聘核編方式。

在編制總額范圍內(nèi)，高校按年度列出用人計劃，年初向其主管單位(省教育廳等相關省直部門或市州人民政府)提出用人計劃(含招聘、調(diào)配的數(shù)量、結構等)。主管單位匯總后，向編制部門統(tǒng)一提交用編計劃。高校在核定的年度計劃內(nèi)組織人員招聘或調(diào)配，并及時到編制部門辦理入編登記手續(xù)。高校及其主管單位和機構編制部門要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，提升服務效能。機構編制和高校主管單位發(fā)現(xiàn)高校在編制管理中存在弄虛作假等嚴重問題的，對相關責任人依法依規(guī)予以處理。

(二)高校依法自主管理崗位設置。

高校根據(jù)國家有關規(guī)定在人員總量內(nèi)組織制訂崗位設置方案和管理辦法，并主動公開，接受監(jiān)督。崗位設置方案應包括崗位總量，教學科研、管理服務等各類崗位的名稱、數(shù)量、結構比例、職責任務、工作標準、任職條件等。

(三)高校自主設置內(nèi)設機構。

根據(jù)辦學實際需要和精簡、效能的原則，高校自主確定教學、科研、行政職能部門等內(nèi)設機構的設置和人員配備。鼓勵高校推進內(nèi)設機構取消行政級別的試點，管理人員實行職員制。改革后要保障高校內(nèi)設機構人員享有相應的晉升、交流、任職、薪酬及相關待遇。

三、改善高校進人用人環(huán)境

(一)優(yōu)化高校進人環(huán)境。

高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，自主制訂招聘或解聘的條件和標準，自主公開招聘人才。高校急需引進的高層次、短缺專業(yè)人才，具有高級專業(yè)技術職務或博士學位的人員，可以采取直接考核的方式招聘。

(二)完善高校用人管理。

高校根據(jù)其崗位設置方案和管理辦法自主做好人員聘后管理。對總量內(nèi)人員，高校與其簽訂聘用合同，享受崗位人員的晉升、交流、任職、薪酬及相關待遇。在人員總量外，高校可依法自主靈活用工，采取簽訂勞動合同、購買、委托、外包、臨時雇工等方式完成輔助性工作，依法履行合同，規(guī)范實施管理，切實保護當事人合法權益。

四、改進高校教師職稱評審機制

(一)下放高校教師職稱評審權。

高校自主制訂本校教師職稱評審辦法和操作方案。職稱評審辦法、操作方案報教育、人力資源社會保障部門及高校主管部門備案。將高校教師職稱評審權直接下放至高校，由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，可采取委托評審或聯(lián)合評審的方式。