文章導(dǎo)讀
信訪工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料、貫徹落實(shí)《信訪工作條例》材料匯編 粵讀筆記·2023年5月20日 目 錄 一、領(lǐng)導(dǎo)言論 1.國(guó)家信訪局局長(zhǎng)李文章： 加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工。
一、領(lǐng)導(dǎo)言論
二、理論文章
三、經(jīng)驗(yàn)材料
四、貫徹落實(shí)《信訪工作條例》工作總結(jié)
國(guó)家信訪局局長(zhǎng)李文章
（2022年12月23日）
黨的二十大報(bào)告，通篇貫穿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開(kāi)啟新征程的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。報(bào)告對(duì)“加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作”作出專門部署、提出明確要求，體現(xiàn)了黨中央對(duì)信訪工作的高度重視，凸顯了信訪工作在貫徹黨的群眾路線、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，為我們做好新時(shí)代信訪工作指明了前進(jìn)方向。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)信訪工作高度重視，作出一系列決策部署，推出一系列重要舉措，指導(dǎo)推動(dòng)信訪工作不斷展現(xiàn)新氣象、開(kāi)創(chuàng)新局面。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)，妥善處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作具有十分重要的意義。
加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，是貫徹黨的群眾路線、厚植黨的執(zhí)政根基的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“樹(shù)牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神”“始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終接受人民批評(píng)和監(jiān)督，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心”。信訪工作由聯(lián)系人民群眾而生、因服務(wù)人民群眾而興，是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意和為政得失的重要窗口，具有鮮明的政治性和人民性。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，信訪工作為民解難、為黨分憂的核心職責(zé)更加明晰，“人民信訪為人民”的價(jià)值導(dǎo)向更加凸顯，在服務(wù)黨和國(guó)家大局、維護(hù)群眾合法權(quán)益、化解信訪突出問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代新征程上，必須把信訪工作作為貫徹群眾路線、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道，不斷提升為民謀利、為民辦事、為民解憂的能力水平，為我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政打造堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。
加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，是完善社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力的必然要求。黨的二十大站在推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對(duì)完善社會(huì)治理體系作出新的戰(zhàn)略部署。信訪工作是黨和政府了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，具有保障群眾參與社會(huì)治理、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要功能，既是社會(huì)治理體系的重要組成部分，也是推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。在推進(jìn)社會(huì)治理中，信訪工作通過(guò)反映社情民意、完善政策措施，發(fā)揮著協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的作用；通過(guò)處理信訪問(wèn)題、維護(hù)群眾合法權(quán)益，發(fā)揮著促進(jìn)社會(huì)公正的作用；通過(guò)開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解、服務(wù)保障重大活動(dòng)，發(fā)揮著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，這些都貫穿社會(huì)治理的全過(guò)程，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理方式、構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理格局作出了重要貢獻(xiàn)。新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)持把信訪工作納入社會(huì)治理大局中思考謀劃，進(jìn)一步完善信訪工作治理體系，提升信訪工作治理水平，切實(shí)把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能。
加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，是發(fā)展全過(guò)程人民民主、加強(qiáng)人民監(jiān)督的必然要求。黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過(guò)程人民民主確定為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”“健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。信訪工作是各級(jí)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員接受群眾監(jiān)督、改進(jìn)工作作風(fēng)的重要途徑，既是黨和政府豐富民主形式、拓寬民主渠道、接受民主監(jiān)督、健全民主制度的重要載體，也是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。與其他監(jiān)督形式相比，群眾信訪監(jiān)督具有自下而上、最直接、最廣泛的鮮明特征，能夠?yàn)榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提供依據(jù)。新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)持人民主體地位，把群眾信訪監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，主動(dòng)接受人民監(jiān)督，共同推動(dòng)全過(guò)程人民民主取得更大成效。
二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的總體要求
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)信訪工作作出了一系列重要指示，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢(shì)怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，為新時(shí)代信訪工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確了做好信訪工作的總體要求和主要任務(wù)，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，做好人民信訪工作，必須全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，準(zhǔn)確理解把握加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的原則立場(chǎng)、方法路徑和實(shí)踐要求，確保新時(shí)代信訪工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是信訪工作政治性的鮮明體現(xiàn)，是做好信訪工作的最高原則和根本保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，要深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于信訪工作的重要指示精神，自覺(jué)把“兩個(gè)確立”作為新時(shí)代最大政治成果、最重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)、最客觀實(shí)踐結(jié)論，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最基本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿信訪工作各方面和全過(guò)程，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
必須堅(jiān)持人民至上。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。信訪工作是各級(jí)黨委、政府同人民群眾聯(lián)系最密切、最直接、最具體的一項(xiàng)工作，人民立場(chǎng)是信訪工作的根本立場(chǎng)，人民至上是信訪工作的價(jià)值追求。牢記信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作，通過(guò)信訪渠道主動(dòng)傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾疾苦，摸清群眾愿望和訴求，更好為群眾服務(wù)。牢記信訪工作是最現(xiàn)實(shí)的群眾工作，聚焦群眾反映的急難愁盼問(wèn)題，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等方法，把群眾合理合法的利益訴求解決好，帶著感情和責(zé)任為群眾排憂解難。牢記信訪工作是面對(duì)面的群眾工作，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)深入群眾、深入基層，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來(lái)，把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程，把黨的關(guān)懷溫暖送到人民群眾的心坎上。
必須堅(jiān)持法治觀念。黨的二十大報(bào)告指出，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。推進(jìn)信訪工作法治化是全面依法治國(guó)的本質(zhì)要求，是習(xí)近平法治思想在信訪工作中的具體運(yùn)用。特別是《信訪工作條例》頒布實(shí)施，將信訪工作法治化水平提升到新高度，為新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。依法規(guī)范信訪工作，全面落實(shí)《信訪工作條例》，健全完善法規(guī)制度體系，嚴(yán)格信訪事項(xiàng)辦理程序，提升工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。依法按政策處理群眾信訪訴求，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題，努力讓人民群眾在信訪事項(xiàng)辦理中感受到權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)。依法維護(hù)信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
必須堅(jiān)持底線思維。黨的二十大報(bào)告指出，“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”，并將信訪工作納入“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”統(tǒng)籌謀劃、部署要求，進(jìn)一步明確了新時(shí)代信訪工作的工作重點(diǎn)和努力方向。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，準(zhǔn)確把握國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)的新變化新趨勢(shì)，加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提升防控能力，積極營(yíng)造安全發(fā)展的政治社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)定履行維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的職能職責(zé)，妥善處理好維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，精準(zhǔn)研判信訪形勢(shì)，科學(xué)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)向，打好化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)仗，不斷增強(qiáng)工作前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性，提高科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判、主動(dòng)防范的能力水平，堅(jiān)決防止相關(guān)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域甚至政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。
必須堅(jiān)持基層治理。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，重心在基層，力量也在基層。堅(jiān)持依靠基層、立足源頭化解矛盾，是做好信訪工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。要突出重心下沉，主動(dòng)把信訪工作融入基層黨組織建設(shè)和基層社會(huì)治理平臺(tái)，推動(dòng)資源向基層傾斜、網(wǎng)絡(luò)向基層延伸、工作向基層貼近，強(qiáng)化信訪基礎(chǔ)力量和工作保障，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，筑牢信訪工作基層根基。突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯基層治理的著力點(diǎn)和短板不足，從最薄弱環(huán)節(jié)入手、最突出問(wèn)題抓起，拓寬社會(huì)力量參與信訪工作的制度化渠道，探索更多依靠基層、動(dòng)員群眾化解矛盾的途徑和辦法，著力提高做群眾工作、定分止?fàn)幍墓ぷ鞅绢I(lǐng)，不斷提升基層信訪工作的治理效能。
黨的二十大報(bào)告鮮明提出，“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。我們要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大關(guān)于信訪工作的戰(zhàn)略部署，深入研究謀劃，細(xì)化工作舉措，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)部署要求落地見(jiàn)效。
持續(xù)深化信訪制度改革。圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體布局，深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》、第九次全國(guó)信訪工作會(huì)議精神，抓好“十四五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施落地，研究推進(jìn)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的信訪工作體制、責(zé)任體系和考核機(jī)制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局。
暢通和規(guī)范信訪渠道。適應(yīng)群眾訴求表達(dá)方式變化，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，拓展信、訪、網(wǎng)、電等信訪渠道，搭建微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等投訴平臺(tái)，方便群眾就地就近反映問(wèn)題，確保群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道暢通無(wú)阻。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪的機(jī)制作用，在市縣廣泛推行聯(lián)合接訪，積極開(kāi)展視頻接訪，切實(shí)架起黨和政府與人民群眾的“連心橋”。落實(shí)人民建議征集制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出工作建議，為中央更好掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)、科學(xué)民主決策提供參考。
堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益。始終把解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)首辦責(zé)任，精益求精辦理好每件信訪事項(xiàng)，督促有權(quán)處理單位切實(shí)把問(wèn)題解決在初始階段，盡最大努力提高一次性化解率和群眾滿意率。建立健全信訪積案化解的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，按照“三到位一處理”要求，加大工作力度，一體推進(jìn)解決問(wèn)題、幫扶救助、思想疏導(dǎo)等工作，推動(dòng)案結(jié)事了、事心雙解。對(duì)新產(chǎn)生的重復(fù)信訪事項(xiàng)，建立滾動(dòng)排查、定期梳理、持續(xù)化解機(jī)制，推動(dòng)信訪積案隨有隨清、重復(fù)信訪持續(xù)下降，切實(shí)減少矛盾積累上行。
妥善防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，落實(shí)屬地責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展信訪矛盾隱患大排查、大起底、大化解，著力減存量、控增量、防變量，避免小問(wèn)題拖成大問(wèn)題，避免一般性問(wèn)題演變成信訪突出問(wèn)題。健全落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度機(jī)制，突出關(guān)口前移，把工作著力點(diǎn)放在前瞻預(yù)防、前端化解、前期處置上，推動(dòng)矛盾問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，更好發(fā)揮信訪工作“減壓閥”“穩(wěn)定器”作用。
夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開(kāi)展大督查、大接訪、大調(diào)研活動(dòng)，持續(xù)深化全國(guó)信訪工作示范縣（市、區(qū)、旗）創(chuàng)建，總結(jié)推廣各地固本強(qiáng)基、精準(zhǔn)服務(wù)、源頭預(yù)防的典型做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭預(yù)防、排查預(yù)警、協(xié)調(diào)化解、應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、精準(zhǔn)落實(shí)，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。充分運(yùn)用縣級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，大力推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立信訪聯(lián)席會(huì)議，健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元協(xié)調(diào)化解綜合機(jī)制，創(chuàng)建群眾“家門口”的信訪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成層層有人抓、事事有人管的信訪工作平臺(tái)，積極依靠群眾解決身邊的矛盾問(wèn)題，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
寧夏回族自治區(qū)信訪局局長(zhǎng)王中
（2022年12月12日）
“黨的二十大報(bào)告明確提出，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道?！苯眨灾螀^(qū)信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王中接受本報(bào)記者專訪時(shí)說(shuō)，全區(qū)信訪系統(tǒng)廣大干部將把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為謀劃推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化的思路、履行職責(zé)使命的舉措、改進(jìn)工作方法的本領(lǐng)，在新的趕考路上交出不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的信訪工作優(yōu)異答卷。
“信訪問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，成因錯(cuò)綜復(fù)雜，僅靠一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一種工作方法、一項(xiàng)制度機(jī)制解決不了，也解決不好，需要多個(gè)部門參與、綜合施策、協(xié)同發(fā)力?！蓖踔姓f(shuō)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作全過(guò)程和各方面，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
“江山就是人民，人民就是江山。做好信訪工作，必須堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)守人民情懷，用心用情用力為群眾排憂解難，以更實(shí)舉措踐行初心使命?！蓖踔姓f(shuō)，要充分發(fā)揮信訪工作作為黨和政府與群眾聯(lián)系的橋梁紐帶作用，持續(xù)做好《信訪工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，以法治化為引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)化為驅(qū)動(dòng)，以信息化為支撐，強(qiáng)化“信、訪、網(wǎng)”三個(gè)端口首接首辦責(zé)任制，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量和效率管理，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要充分發(fā)揮信訪部門職能作用，緊緊圍繞保障和改善民生，緊緊跟進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大發(fā)展安排部署，及時(shí)梳理分析群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出完善政策、改進(jìn)工作的建議，讓改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好。要堅(jiān)守基層在化解矛盾問(wèn)題中的第一道防線，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，用好村級(jí)黨群工作平臺(tái)，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)源頭治理，把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪和群眾利益訴求結(jié)合起來(lái)，在推進(jìn)全域社會(huì)治理現(xiàn)代化中貢獻(xiàn)信訪力量。
“黨的二十大報(bào)告把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)全面依法治國(guó)的高度重視?！蓖踔姓f(shuō)，將圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，持續(xù)深化法治信訪建設(shè)。一方面，要把明責(zé)、盡責(zé)、追責(zé)貫穿于信訪工作各個(gè)環(huán)節(jié)，督促各級(jí)各部門堅(jiān)持依法行政、依法規(guī)范工作行為，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，防止因有法不依、濫用權(quán)力、作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等引發(fā)信訪問(wèn)題和矛盾糾紛。另一方面，要依法規(guī)范信訪行為，依法處理信訪過(guò)程中的違法行為，糾正“信訪不信法”等錯(cuò)誤觀念，引導(dǎo)廣大群眾依法理性表達(dá)利益訴求，樹(shù)立辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
“唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民?！蓖踔斜硎?，全區(qū)信訪系統(tǒng)將全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決扛起“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，多元化解社會(huì)矛盾糾紛，多措并舉解決信訪問(wèn)題，積極防控重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)信訪制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)信訪工作新?lián)?dāng)、新作為、新氣象。
曲靖市信訪局局長(zhǎng)楊康
（2023年3月15日）
黨的第二十次全國(guó)代表大會(huì)是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，對(duì)凝聚和激勵(lì)全黨全軍全國(guó)各族人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有十分重要的政治意義、理論意義、戰(zhàn)略意義、實(shí)踐意義。
作為一名信訪干部，要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治責(zé)任和首要政治任務(wù)，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，結(jié)合信訪工作實(shí)際強(qiáng)化理論武裝，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化的思路、履行職責(zé)使命的舉措、改進(jìn)工作方法的本領(lǐng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)。自覺(jué)以黨的二十大精神為航標(biāo)指向，堅(jiān)持以人民為中心、強(qiáng)化“人民信訪為人民”的宗旨理念，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和良好的精神狀態(tài)履行“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。
增強(qiáng)政治自覺(jué)，以黨的二十大精神引領(lǐng)思想。黨的二十大系統(tǒng)全面回顧了過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，闡述了黨中央科學(xué)謀劃未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，是我們做好信訪工作的基本遵循。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以更高站位把牢政治方向。信訪問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，成因錯(cuò)綜復(fù)雜，僅靠一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一種工作方法、一項(xiàng)制度機(jī)制解決不了、也解決不好，需要多個(gè)部門參與、綜合施策、協(xié)同發(fā)力。因此，必須充分發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的“大信訪”工作格局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到信訪工作全過(guò)程和各方面，確保信訪工作始終沿著正確的政治方向進(jìn)行。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，建設(shè)勇于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)信訪干部隊(duì)伍，為新時(shí)代信訪事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要堅(jiān)定理想信念，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)踐行“三個(gè)務(wù)必”，在實(shí)踐中不斷深化思考和認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、深學(xué)一層、多悟一分，自覺(jué)用黨的二十大精神武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，以釘釘子的精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新完善信訪工作機(jī)制，建立健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推動(dòng)源頭防控、排查研判、糾紛化解、應(yīng)急處置等信訪治理環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
增強(qiáng)責(zé)任自覺(jué)，以黨的二十大精神指導(dǎo)工作。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，江山就是人民，人民就是江山，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心；強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門來(lái)的群眾工作。做好新時(shí)代信訪工作，既是各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要政治責(zé)任，也是貫徹落實(shí)全心全意為人民服務(wù)宗旨的題中之義與本質(zhì)要求。要堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)決扛起信訪工作“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，著力化解突出矛盾，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。群眾反映的信訪問(wèn)題既有新動(dòng)向，也有老難題，應(yīng)持續(xù)關(guān)注研究各行業(yè)區(qū)域的矛盾問(wèn)題特點(diǎn)和變化情況，落實(shí)信訪工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和化解處置。對(duì)初信初訪事項(xiàng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和底線思維，把工作重心前移到事前預(yù)防和源頭治理上，創(chuàng)新多元化解渠道，把信訪融入社會(huì)治理網(wǎng)格，把信訪服務(wù)送到群眾家門口；對(duì)重復(fù)的信訪事項(xiàng)，要找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，因人制宜、因案施策，研究制定可行性解決方案；對(duì)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題突出的信訪事項(xiàng)，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)職能部門深入分析訴求背后的政策原因，解決好政策不周全、不連續(xù)、不完備等問(wèn)題。
增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，以黨的二十大精神推動(dòng)發(fā)展。黨的二十大報(bào)告中提到：“在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！备用鞔_了信訪工作的職能定位、任務(wù)要求，為推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。作為新時(shí)代信訪干部，我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要思想結(jié)合起來(lái)，與深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《信訪工作條例》結(jié)合起來(lái)，與做好當(dāng)前信訪工作結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)把學(xué)習(xí)黨的二十大精神的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)曲靖信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，積極探索創(chuàng)新信訪工作參與社會(huì)治理新舉措，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代信訪工作的新局面，做到信訪工作始終同黨和國(guó)家發(fā)展大局、同市委和市政府帶領(lǐng)全市人民推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。著眼形勢(shì)任務(wù)需求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，加快推進(jìn)黨中央和省、市部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地落實(shí)落細(xì)。要深入貫徹《信訪工作條例》，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境；進(jìn)一步暢通信訪渠道，堅(jiān)持“線上線下”同步發(fā)力，讓群眾反映訴求有門、維護(hù)權(quán)利有序、解決問(wèn)題有道，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾心聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，用心用情、依法依規(guī)處理好每一件信訪件；突出重點(diǎn)難點(diǎn)，建立健全治理重復(fù)信訪長(zhǎng)效機(jī)制，縱深推進(jìn)信訪積案控增量、減存量、防變量；進(jìn)一步壓實(shí)信訪工作責(zé)任，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管”的信訪工作大格局；突出改革創(chuàng)新，在健全信訪工作標(biāo)準(zhǔn)體系、完善信訪業(yè)務(wù)各項(xiàng)制度規(guī)定等方面下功夫，切實(shí)把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能；夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮各級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，深入開(kāi)展“全國(guó)信訪工作示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固深化信訪矛盾源頭治理多元化解創(chuàng)新工作成果，為曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
初心如炬，使命如磐。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“時(shí)代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民?！痹谛碌内s考路上，信訪部門責(zé)任無(wú)比重大，使命無(wú)上光榮。我們將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決扛起“為民解難、為黨分憂”的政治責(zé)任，多元化解社會(huì)矛盾糾紛，多措并舉解決信訪問(wèn)題，積極防控重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)信訪制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)信訪工作新?lián)?dāng)、新氣象、新作為，不斷推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)信訪力量。
平?jīng)鍪行旁L局局長(zhǎng)滾多雄
（2022年11月30日）
“習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：‘完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道?！癁樽龊眯聲r(shí)代信訪工作指明了正確方向、提供了根本遵循。市信訪局將把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想及《信訪工作條例》緊密結(jié)合起來(lái)，擔(dān)當(dāng)履行為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開(kāi)創(chuàng)全市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。”11月24日，市委副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)滾多雄接受記者采訪時(shí)表示。
堅(jiān)持人民至上，用情用力為民解難。踐行黨的群眾路線和人民信訪為人民的工作理念，把為民解難、為民造福作為信訪部門的最大責(zé)任、最大政績(jī)。圍繞了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心，推行暢通渠道“說(shuō)事”、一心為民“辦事”、多元參與“理事”、精準(zhǔn)施策“了事”、跟蹤問(wèn)效“考事”“五事工作法”，落實(shí)落細(xì)“五必五辦”責(zé)任措施，下功夫推進(jìn)“最多訪一次、最多訪一地”，切實(shí)提升信訪事項(xiàng)一次性辦結(jié)率和群眾滿意率。緊盯群眾“急難愁盼”問(wèn)題，鞏固深化治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作成果，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包案、接訪下訪、實(shí)地督查、提級(jí)辦理等有效舉措，按照“三到位一處理”要求，協(xié)調(diào)推動(dòng)各級(jí)各部門依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，讓人民群眾對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、得到保障。
堅(jiān)持大局為重，高質(zhì)高效為黨分憂。聚焦落實(shí)全市“3659”發(fā)展思路，把信訪工作融入市域社會(huì)治理現(xiàn)代化和建設(shè)更高水平的平安平?jīng)鲋?，抓深做?shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制聯(lián)建、力量聯(lián)合、工作聯(lián)動(dòng)、成果聯(lián)用“三級(jí)四聯(lián)”模式，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”平?jīng)鲂旁L實(shí)踐版，更好地把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，完善訪前依法引導(dǎo)、訪中依法辦理、違法依法處置機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。落實(shí)信訪形勢(shì)分析研判、信訪矛盾排查化解、重大信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范等制度機(jī)制，系統(tǒng)治理化解城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感做好重大活動(dòng)信訪安全保障工作，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，錘煉鍛造過(guò)硬隊(duì)伍。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把抓黨建、強(qiáng)隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)作為干好信訪工作的“總抓法”，加快構(gòu)建“黨建+信訪”工作體系，提升機(jī)關(guān)黨建與信訪業(yè)務(wù)融合發(fā)展水平，做優(yōu)擦亮“信訪為民、五心服務(wù)”黨建品牌。以嚴(yán)的基調(diào)推進(jìn)信訪系統(tǒng)“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升”，教育引導(dǎo)信訪干部強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，在自我革命中增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在比學(xué)趕超中提升工作質(zhì)效，在服務(wù)大局中彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在團(tuán)結(jié)奮斗中爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，齊心協(xié)力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)可靠、恪守為民之責(zé)、善做群眾工作的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，把“全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”和“全省先進(jìn)基層黨組織”的榮譽(yù)保持好、發(fā)揚(yáng)好，在新的趕考之路上展現(xiàn)新作為、譜寫(xiě)新篇章。
玉溪市信訪局局長(zhǎng)張麗
（2022年11月16日）
“信訪工作是送上門來(lái)的群眾工作，一頭是黨委政府，一頭牽著民心。”近日，玉溪市信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張麗介紹，近年來(lái)，市信訪局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)守為民情懷，以推動(dòng)依法及時(shí)就地解決群眾合法訴求為核心，帶著感情疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益、促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，為助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2021年，市信訪局獲評(píng)人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作民心匯聚單位，榮獲玉溪市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織等稱號(hào)。今年以來(lái)，全市信訪部門信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)94.70%，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)質(zhì)檢合格率達(dá)98.11%，抽檢滿意率達(dá)98.28%，信訪工作得到群眾高度認(rèn)可。
張麗表示：“目前，市信訪局黨建工作取得了一定成績(jī)，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還存在黨建引領(lǐng)信訪業(yè)務(wù)成效不夠明顯、特色亮點(diǎn)不夠突出、學(xué)習(xí)活動(dòng)吸引力不夠等問(wèn)題?！毕乱徊?，市信訪局將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)“黨建+信訪”深度融合，持續(xù)深化作風(fēng)革命、效能革命，全力推動(dòng)“玉溪之變”。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”“主題黨日”等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，教育黨員干部牢記信訪部門是政治機(jī)關(guān)、信訪工作是政治工作的政治定位，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，忠誠(chéng)履行四項(xiàng)職責(zé)使命，把群眾呼聲反映好、信訪事項(xiàng)處理好、合法權(quán)益維護(hù)好。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)。抓實(shí)初信初訪工作，提高為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精益求精辦理好每一封來(lái)信、每一次來(lái)訪、每一件投訴，切實(shí)解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。發(fā)揮好市委信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)的工作職責(zé)，壓緊壓實(shí)信訪工作主體責(zé)任，切實(shí)提升化解矛盾、服務(wù)群眾的綜合效能。
強(qiáng)化作風(fēng)錘煉。持續(xù)規(guī)范組織建設(shè)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“五個(gè)作表率”和“兩轉(zhuǎn)一強(qiáng)一提”大討論部署要求，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨員干部教育管理，堅(jiān)持在群眾工作第一線、化解矛盾最前沿歷練培養(yǎng)工作隊(duì)伍，推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，深入開(kāi)展“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)，促使重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體突出矛盾得到緩解。
強(qiáng)化深度融合。推動(dòng)“黨建+信訪”深度融合，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法，把“玉變先鋒”“賽道趕超”“嚴(yán)考樹(shù)旗”三個(gè)行動(dòng)與實(shí)際工作相結(jié)合，梳理重復(fù)信訪專項(xiàng)治理、信訪事項(xiàng)“三率”、全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建等重點(diǎn)工作。倡導(dǎo)一線工作法，組織落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，把主題黨日、調(diào)查研究搬到接訪現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行信訪事項(xiàng)辦理“兩見(jiàn)面”，依托黨建推動(dòng)問(wèn)題在一線化解。落實(shí)典型引路法，選樹(shù)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)全局，圍繞民生領(lǐng)域問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新動(dòng)向，加強(qiáng)綜合分析研判，提出前瞻性、針對(duì)性意見(jiàn)建議，從政策層面推動(dòng)問(wèn)題解決。
惠州市信訪局局長(zhǎng)廖志華
（2023年1月11日）
黨的二十大報(bào)告對(duì)安全穩(wěn)定、社會(huì)治理、群眾工作等提出了明確要求，給做好新時(shí)代的信訪工作提供了遵循、指明了方向。
“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們一定要始終不渝地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決扛起‘為民解難、為黨分憂’的政治責(zé)任，切實(shí)把黨的二十大作出的重大決策部署落實(shí)到信訪工作實(shí)踐中，推動(dòng)我市信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，為惠州建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。”日前，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神一把手訪談活動(dòng)走進(jìn)惠州市信訪局，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)廖志華圍繞如何學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展暢談新思路、新舉措。
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信訪工作，對(duì)信訪工作作出一系列重要決策部署。特別是黨的十九大以來(lái)，信訪工作制度改革走向深入，化解信訪積案成效顯著，信訪形勢(shì)持續(xù)向好，有力地維護(hù)了民利、凝聚了民心，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
廖志華介紹，近年來(lái)，市信訪局反復(fù)探索，始終以打造群眾滿意信訪為目標(biāo)，把信訪工作改革創(chuàng)新擺在重要位置，不斷推陳出新，在全鏈條中探索出具有惠州特色的信訪工作新路子，有效解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題。如在源頭預(yù)防上，探索信訪“治未病”，扎實(shí)開(kāi)展信訪公益警示宣傳，法治信訪更深入人心；在案件受理上，實(shí)施雙向承諾，開(kāi)出陽(yáng)光清單，承諾辦結(jié)時(shí)限，明確案件責(zé)任人并向群眾提供聯(lián)系方式，案件辦理全程接受群眾“好差評(píng)”反饋；在解決問(wèn)題上，完善健全多元調(diào)處化解機(jī)制，先后引進(jìn)社工、律師、心理咨詢師等社會(huì)力量，探索引入“兩代表一委員”、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、人民調(diào)解員、基層黨員等力量參與社會(huì)矛盾糾紛化解；在跟蹤服務(wù)上，打造信訪工作黨建品牌，建立基層黨員聯(lián)系服務(wù)信訪群眾“五訪”機(jī)制，打通解決群眾訴求的“最后一公里”。
2022年全年解決群眾訴求4萬(wàn)多件，化解重復(fù)信訪積案難案1075件，群眾滿意率超過(guò)96%，排全省前列。
黨的二十大報(bào)告提出，在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
“這為做好新時(shí)代信訪工作指明了努力方向、提供了根本遵循?！绷沃救A說(shuō)，全市信訪系統(tǒng)正深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)黨的二十大精神在信訪系統(tǒng)落地見(jiàn)效。新時(shí)代新征程上，作為信訪戰(zhàn)線上的黨員干部，要勇?lián)鷷r(shí)代賦予的新使命、勇當(dāng)服務(wù)群眾的新標(biāo)桿、勇肩社會(huì)治理的新重任，持續(xù)打造信訪鐵軍，辦好辦實(shí)送上門來(lái)的群眾工作。接下來(lái)，市信訪局將在四方面發(fā)力：
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造“責(zé)任信訪”。信訪問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，需要多個(gè)部門參與、綜合施策、協(xié)同發(fā)力。必須深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪工作格局，把明責(zé)、盡責(zé)、追責(zé)貫穿于信訪工作全過(guò)程。
擦亮人民至上鮮明底色，打造“便民信訪”。充分發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，在前期建成縣區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，將平臺(tái)向鎮(zhèn)（街）、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)三級(jí)平臺(tái)全覆蓋，解決服務(wù)群眾信訪“最后一公里”問(wèn)題。走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，暢通網(wǎng)上信訪渠道，建立全流程閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)惠州信訪一次也不用跑。
聚焦事要解決核心任務(wù)，打造“滿意信訪”。進(jìn)一步發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)化解市民關(guān)心關(guān)切的房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域突出信訪問(wèn)題。完善社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪干部全員包案督辦、提級(jí)辦案等制度，用心用情辦好每個(gè)信訪案件，不斷提高群眾滿意度。
保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，打造“和諧信訪”。緊跟全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大部署，及時(shí)梳理分析群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責(zé)任的建議，讓改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好。探索信訪工作“雙向承諾、雙向規(guī)范、雙向服務(wù)、雙向追責(zé)”工作機(jī)制，推行“黨建+網(wǎng)格+信訪”社會(huì)治理新模式，及時(shí)、就地化解矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
定西市信訪局局長(zhǎng)趙貴成
（2023年3月21日）
記者：全市“三抓三促”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，對(duì)照“抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展”的總要求，市信訪局迅速安排部署，高效開(kāi)展落實(shí)，全力推動(dòng)“三抓三促”行動(dòng)走深走實(shí)。請(qǐng)您談一下，市信訪局是如何謀劃推動(dòng)“三抓三促”行動(dòng)的？
趙貴成：按照省委、市委“三抓三促”行動(dòng)部署要求，市信訪局堅(jiān)持把開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)作為弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、落實(shí)信訪工作的有效抓手，對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真謀劃，圍繞抓學(xué)習(xí)促提升，提出領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)學(xué)、理論中心組研學(xué)、黨支部督學(xué)、科室中心促學(xué)、黨員干部自學(xué)“五學(xué)聯(lián)動(dòng)”，解決理論武裝不深、知識(shí)儲(chǔ)備不足、學(xué)用結(jié)合不緊等突出問(wèn)題，填補(bǔ)“老辦法不夠用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”的本領(lǐng)赤字，化解“遇到問(wèn)題無(wú)計(jì)可施、面對(duì)難題束手無(wú)策”的能力危機(jī)。圍繞抓執(zhí)行促落實(shí)，完善工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化的落實(shí)機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于做好信訪工作“六個(gè)善于”要求，做到矛盾不上交、責(zé)任不下卸、重點(diǎn)任務(wù)不拖延、工作落后及時(shí)補(bǔ)、問(wèn)題整改不反彈，發(fā)揮好黨和人民“連心橋”、黨委政府“參謀部”作用。圍繞抓效能促發(fā)展，結(jié)合信訪工作實(shí)際，著力解決重點(diǎn)數(shù)據(jù)指標(biāo)有差距、破解難題有差距、督查督辦有差距等突出問(wèn)題，形成全市信訪系統(tǒng)埋頭苦干、全力以赴抓落實(shí)的濃厚氛圍，攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先進(jìn)位，全力推動(dòng)信訪工作繼續(xù)“走在全省前列”。
記者：請(qǐng)您談一下，市信訪局在“三抓三促”行動(dòng)具體推進(jìn)過(guò)程中都做了哪些工作？
趙貴成：全市“三抓三促”行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)以后，一是迅速安排部署，及時(shí)研究制定《市信訪局關(guān)于深入開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)的實(shí)施方案》，2月22日召開(kāi)了局機(jī)關(guān)動(dòng)員部署會(huì)議，建立重點(diǎn)任務(wù)清單和學(xué)習(xí)計(jì)劃，并同省信訪局“能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，確保局機(jī)關(guān)“三抓三促”行動(dòng)落實(shí)見(jiàn)效。二是加強(qiáng)輿論宣傳，利用來(lái)訪接待大廳電子屏積極宣傳“三抓三促”行動(dòng)有關(guān)知識(shí)，利用政務(wù)新媒體宣傳信訪系統(tǒng)有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造濃厚氛圍。三是嚴(yán)格督導(dǎo)調(diào)度，我們結(jié)合每月重點(diǎn)任務(wù)清單，于3月份赴有關(guān)縣區(qū)督導(dǎo)檢查信訪重點(diǎn)工作，召開(kāi)2次全市信訪工作視頻調(diào)度會(huì)議，推進(jìn)落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”信訪安全保障工作、信訪積案化解等重點(diǎn)任務(wù)。
記者：省委開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)是推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提升工作效能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，要求各部門各單位要在學(xué)習(xí)上下功夫、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見(jiàn)真章。市信訪局是如何在實(shí)際工作中謀實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的呢？
趙貴成：我們堅(jiān)持把“三抓三促”行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)聚焦到今年市信訪局提出的“13521”信訪工作思路舉措上?！?”就是緊扣“貫徹二十大、落實(shí)新條例、開(kāi)創(chuàng)新局面”這條主線，“3”就是開(kāi)展《信訪工作條例》落實(shí)年、全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建、大督查大接訪大調(diào)研三項(xiàng)活動(dòng)，“5”就是狠抓信訪積案化解常態(tài)化、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制運(yùn)行實(shí)體化、信訪問(wèn)題源頭治理多元化、網(wǎng)上信訪“二維碼”發(fā)放電子化、重復(fù)信訪治理法治化五項(xiàng)工作，“2”就是強(qiáng)化信訪機(jī)關(guān)政治建設(shè)、信訪干部隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)建設(shè)，“1”就是實(shí)現(xiàn)2023年考核成績(jī)穩(wěn)住第一這個(gè)目標(biāo)，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代新征程定西信訪工作新局面。
記者：市信訪局緊盯重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)深入開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)，請(qǐng)您就“13521”的某個(gè)方面舉例說(shuō)明一下？
趙貴成：比如，今年是深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《信訪工作條例》的關(guān)鍵之年，我們狠抓信訪積案化解常態(tài)化等五項(xiàng)工作。在狠抓信訪積案化解常態(tài)化方面，建機(jī)制、常排查、重拔根、嚴(yán)考核，建立并嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)委書(shū)記包抓信訪積案和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患化解工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)化解信訪積案工作常態(tài)長(zhǎng)效。在狠抓聯(lián)席會(huì)議機(jī)制運(yùn)行實(shí)體化方面，抓認(rèn)識(shí)、運(yùn)行和落實(shí)，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，將信訪工作與基層社會(huì)治理機(jī)制相銜接，鏈接外部資源，打通“神經(jīng)末梢”，形成“集中力量辦大事”的體制優(yōu)勢(shì)和高位推動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力。在狠抓信訪問(wèn)題源頭治理多元化方面，抓好新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)、矛盾糾紛和信訪問(wèn)題“五級(jí)九天”機(jī)制、網(wǎng)格化管理機(jī)制的落實(shí)，結(jié)合省委部署開(kāi)展的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，積極開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步提升基層化解矛盾能力。在狠抓網(wǎng)上信訪“二維碼”發(fā)放電子化方面，深化“二維碼”普及、宣傳、落責(zé)和信任工作，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪向“掌上”延伸，線上線下齊發(fā)力，讓群眾真正感受到網(wǎng)上信訪的“方便、快捷、高效”。在狠抓重復(fù)信訪治理法治化方面，大力開(kāi)展“接訴即辦”“首接首辦”、依法化解和提級(jí)辦理工作，開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)民生類信訪問(wèn)題一律從先從優(yōu)從快，加強(qiáng)辦結(jié)回訪、跟蹤問(wèn)效。
定西市信訪局局長(zhǎng)趙貴成
（2022年12月12日）
“黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，在黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中具有極其重大的歷史意義。黨的二十大報(bào)告指出，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，是我們做好新時(shí)代信訪工作的行動(dòng)指南?！笔形泵貢?shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)趙貴成表示，全市信訪部門要以黨的二十大精神為指引，認(rèn)真抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，自覺(jué)把信訪工作置于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大局之中，在新征程上始終堅(jiān)持人民至上理念，牢記為民解難、為黨分憂政治責(zé)任，真正把解決信訪問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過(guò)程，千方百計(jì)推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，為新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
一是樹(shù)牢政治意識(shí)，構(gòu)筑信訪工作責(zé)任體系。黨的二十大報(bào)告旗幟鮮明提出，“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！币岣哒握疚?，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于信訪工作的系列決策部署上來(lái)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、精心履職盡責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，精準(zhǔn)研判信訪形勢(shì)，及時(shí)反映群眾呼聲，著力化解突出問(wèn)題。要扛牢政治責(zé)任，筑牢“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感把為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管的工作格局。要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)揮信訪工作考核和平安定西建設(shè)績(jī)效考評(píng)“指揮棒”作用，運(yùn)用考評(píng)結(jié)果推動(dòng)工作落實(shí)，持續(xù)優(yōu)化完善“信訪+”督查模式，深化信訪部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、督查部門合作，切實(shí)壓實(shí)信訪工作責(zé)任，以解民憂、暖民心的實(shí)際成效，為筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)添磚加瓦、夯基壘臺(tái)。
二是樹(shù)牢大局意識(shí)，保障服務(wù)發(fā)展中心工作。牢固樹(shù)立抓信訪就是講政治、抓信訪就是抓發(fā)展、抓信訪就是惠民生、抓信訪就是保安全的工作理念，充分發(fā)揮黨的群眾工作機(jī)構(gòu)處在服務(wù)群眾最前沿的獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞中央和省市委重大戰(zhàn)略部署，聚焦重大規(guī)劃、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大改革，通過(guò)信訪渠道廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)綜合分析，提供決策參考，大力宣傳黨委和政府政策，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)筑牢安全穩(wěn)定防線，更好地為定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚民心、聚集力量、創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境。同時(shí)要高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)貫徹《信訪工作條例》，全力提升履職擔(dān)當(dāng)能力水平，積極融入全局、服務(wù)大局、開(kāi)創(chuàng)新局。大力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)信訪工作，堅(jiān)持用黨內(nèi)法規(guī)規(guī)范信訪工作，推動(dòng)信訪工作不斷取得新發(fā)展新跨越。
三是樹(shù)牢宗旨意識(shí)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“江山就是人民、人民就是江山”，這“人民至上”的思想，是民族精神的擎天大柱，是凝聚人心的定海神針。信訪工作是送上門的群眾工作，我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益，就必須緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持“人民信訪為人民”的工作理念，厚植為民情懷，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，全力以赴解決好群眾的急難愁盼問(wèn)題。要積極暢通信訪渠道，優(yōu)化網(wǎng)上信訪受理辦理機(jī)制，廣泛推行聯(lián)合接訪，更多采取重點(diǎn)約訪、專題接訪、包案下訪等方式與群眾面對(duì)面溝通，把信訪工作做到群眾的家門口。要聚力解決信訪問(wèn)題，強(qiáng)化初信初訪首接首辦責(zé)任，治理重復(fù)信訪、化解信訪積案，不斷增強(qiáng)老百姓利益的獲得感、生活的舒適感、心情的愉悅感、人生的幸福感。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)信訪工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)信訪事項(xiàng)辦理回訪制度，推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
四是樹(shù)牢實(shí)干意識(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)工作提質(zhì)增效。要把貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想結(jié)合起來(lái)，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，不斷暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，不斷提升信訪服務(wù)水平。要完善工作制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行，按照省信訪局安排部署，推進(jìn)《信訪工作條例》配套制度文件修訂工作。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，實(shí)行信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)有權(quán)處理機(jī)關(guān)信訪崗位工作人員的培訓(xùn)，夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)。依托“人民滿意窗口”建設(shè)平臺(tái)，不斷提高依法按政策解決信訪問(wèn)題的能力，筑牢基層信訪工作發(fā)展根基。要推動(dòng)問(wèn)題解決，把群眾呼聲反映好、信訪事項(xiàng)處理好、合法權(quán)益維護(hù)好。強(qiáng)化源頭防治，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)信訪矛盾“五級(jí)九天”排查化解機(jī)制，努力做到矛盾不上交。大力推進(jìn)突出信訪問(wèn)題攻堅(jiān)拔根，用心用情用力推動(dòng)屬地及責(zé)任部門及時(shí)就地解決問(wèn)題，積極營(yíng)造安全發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，為定西追趕發(fā)展護(hù)航奠基。
十堰市信訪局局長(zhǎng)王萬(wàn)志
（2023年3月27日）
“市信訪局將切實(shí)加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，奮力推進(jìn)十堰信訪工作高質(zhì)量發(fā)展?！比涨?，市委政法委副書(shū)記、市信訪局局長(zhǎng)王萬(wàn)志在接受記者專訪時(shí)表示。
王萬(wàn)志說(shuō)，今年是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年，是《信訪工作條例》落實(shí)年。全市信訪系統(tǒng)將增強(qiáng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一、干唯一的行動(dòng)自覺(jué)，強(qiáng)化為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，站在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度，系統(tǒng)謀劃部署推進(jìn)信訪工作。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，高位謀劃一體推進(jìn)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，把著力點(diǎn)放在源頭預(yù)防和前端化解上，組織開(kāi)展矛盾糾紛源頭治理專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化“戶戶走到”，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩(wěn)控”行動(dòng)，在源頭治理上下功夫。強(qiáng)化初信初訪，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”工作要求，在“事心雙解”上下功夫。強(qiáng)化包案化解，深化接訪下訪閱信包案工作制度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決合理合法訴求，在治重化積上下功夫。強(qiáng)化專項(xiàng)治理，聚焦區(qū)域性、階段性突出問(wèn)題集中攻堅(jiān)，切實(shí)把大多數(shù)信訪問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，在防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，固本強(qiáng)基完善機(jī)制。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，緊緊圍繞建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，緊扣綠色底色、低碳路徑、發(fā)展方向、示范目標(biāo)，堅(jiān)持信訪形勢(shì)每月分析研判、信訪問(wèn)題多元調(diào)處和信訪工作“四位一體”考核督辦機(jī)制。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心實(shí)體化規(guī)范化建設(shè)，深化示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建和全省信訪系統(tǒng)“人民滿意窗口”創(chuàng)建。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)建載體加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，不斷增強(qiáng)做好信訪工作的前瞻性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，進(jìn)一步提升人民群眾對(duì)信訪工作的滿意度。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，提能善政擔(dān)當(dāng)作為。提升政治站位，做擔(dān)當(dāng)有動(dòng)力的信訪干部。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在學(xué)以致用上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，一切圍繞大局轉(zhuǎn)、一切盯著目標(biāo)干，牢牢把握信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。提升業(yè)務(wù)水平，組織開(kāi)展工作大部署、問(wèn)題大查擺、業(yè)務(wù)大攻堅(jiān)、能力大提升系列活動(dòng)，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，著力提升信訪干部研究問(wèn)題的理解力、落實(shí)工作的執(zhí)行力和工作成效的穿透力，以強(qiáng)有力的能力作風(fēng)把“送上門來(lái)的群眾工作”做細(xì)做實(shí)做好。
菏澤市委政法委書(shū)記張磊
（2023年4月12日）
信訪工作匯集了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，是我們黨群眾工作的重要窗口和陣地，關(guān)乎著人民群眾的切身利益。其中，涉法涉訴信訪積案因其長(zhǎng)期性、專業(yè)性、復(fù)雜性備受人民群眾關(guān)注。近年來(lái)，菏澤市深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范辦理程序，以流程再造全力推動(dòng)涉法涉訴信訪積案攻堅(jiān)化解，有效維護(hù)人民群眾權(quán)益，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
涉法涉訴信訪積案基本上都經(jīng)歷多年、多級(jí)、多人信訪上訪，其中法律關(guān)系繁瑣、法律適用復(fù)雜。在這種情況下，必須強(qiáng)化黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。菏澤市通過(guò)構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、督導(dǎo)考核等體制機(jī)制，凝心聚力辦實(shí)事、辦難事。
堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。市委高度重視涉法涉訴信訪工作。市委政法委將涉法涉訴信訪積案攻堅(jiān)化解作為重要的“民心工程”“德政工程”，納入全市政法平安建設(shè)工作要點(diǎn)，部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。菏澤市各級(jí)政法機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作責(zé)任制，實(shí)行臺(tái)賬管理、銷號(hào)落實(shí)、責(zé)任到人，推動(dòng)工作全面開(kāi)展。
堅(jiān)持跟蹤督導(dǎo)、考核引領(lǐng)。市委政法委成立工作專班深入10個(gè)縣區(qū)和部分市直部門單位開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)涉法涉訴信訪積案逐案研究、逐一定策，確保清倉(cāng)見(jiàn)底、徹底化解。將涉法涉訴信訪納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核和全市平安建設(shè)年終考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)政法各單位和各縣區(qū)的積極性、主動(dòng)性。
堅(jiān)持完善機(jī)制、明確責(zé)任。多次召開(kāi)案件會(huì)商研判專題會(huì)，逐案分析歷年涉法涉訴信訪積案的事由成因、解決方法和解決步驟，借助大數(shù)據(jù)分析手段，總結(jié)歸納問(wèn)題發(fā)生規(guī)律和處置經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合菏澤實(shí)際，研究出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，將不同類型的涉法涉訴信訪案件分門別類，逐類制定辦理規(guī)范，明確辦理責(zé)任、答復(fù)責(zé)任、穩(wěn)控責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，為開(kāi)展工作提供了遵循和指導(dǎo)。
公平正義、制度規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的信訪工作流程是維護(hù)社會(huì)主義法治尊嚴(yán)、權(quán)威的必經(jīng)之路，也是維護(hù)我們黨在人民群眾中形象、威信的必然之舉。
建立“受理+答復(fù)”機(jī)制。實(shí)行歸口管理，明確市委政法委、各政法單位負(fù)責(zé)受理的范圍，確保責(zé)任清晰、各盡其職；實(shí)行閉環(huán)管理，一案一登記、一案一編號(hào)、一案一記錄，明確辦理期限和審批權(quán)限，確保全過(guò)程留痕；規(guī)范答復(fù)程序，案結(jié)事了后，實(shí)行白紙黑字書(shū)面答復(fù)、同步錄像記錄答復(fù)，全面提升回復(fù)答復(fù)質(zhì)效，確保件件有回音、事事有結(jié)果。
建立“導(dǎo)入+導(dǎo)出”機(jī)制。細(xì)化涉法涉訴信訪案件分類，對(duì)于未窮盡法律程序的涉法涉訴信訪事項(xiàng)，導(dǎo)入法律程序辦理，按照先內(nèi)部監(jiān)督、再法律監(jiān)督、后黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的順序和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則確定辦理責(zé)任單位。對(duì)于已窮盡法律程序的，導(dǎo)出涉法涉訴信訪事項(xiàng)的辦理，組織開(kāi)展信訪聽(tīng)證、人民調(diào)解等，按照程序依法終結(jié)。
建立“幫扶+監(jiān)督”機(jī)制。秉持“辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)就是幫扶+監(jiān)督”的理念，在嚴(yán)格執(zhí)法司法的基礎(chǔ)上，在案件辦理中注重法、情、理相統(tǒng)一，確保法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。在把問(wèn)題研究清、把根癥分析透的基礎(chǔ)上，借助普法責(zé)任制、律師參與處置等工作機(jī)制，積極回應(yīng)人民群眾訴求，提升人民群眾法治意識(shí)。在實(shí)事求是、“治病救人”的原則上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化監(jiān)督責(zé)任，糾正執(zhí)法差錯(cuò)，維護(hù)公正結(jié)論。比如，在反映某基層法院信訪案件中，經(jīng)市中院核查民事裁定書(shū)存在筆誤和瑕疵，隨即按照規(guī)定立即啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，指令某區(qū)法院進(jìn)行法定程序補(bǔ)正，并對(duì)承辦法官、書(shū)記員給予處理，取得了信訪人的理解和信任，提升了執(zhí)法司法公信力。
全面落實(shí)國(guó)家司法救助四項(xiàng)原則（堅(jiān)持輔助性救助、堅(jiān)持公正救助、堅(jiān)持及時(shí)救助、堅(jiān)持屬地救助）工作要求，有效借助國(guó)家司法救助力量，解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。比如某民間借貸糾紛案件，涉及的多名被告均屬于沒(méi)有履行能力的老年人，原告勝訴后一直無(wú)法得以執(zhí)行，因而長(zhǎng)期信訪。經(jīng)過(guò)上門走訪，了解到原告癱瘓?jiān)诖?、原告妻子患有眼疾，家庭生活困難，符合國(guó)家司法救助規(guī)定并予以申請(qǐng)，順利化解了多年積案。
涉法涉訴信訪往往涉及多層級(jí)、多單位，特別是部分積案涉及偵查、捕訴、審判、執(zhí)行等多個(gè)階段，僅靠一個(gè)單位、一種手段難以得到實(shí)質(zhì)性化解。為此，菏澤市委政法委堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、集合多方力量，在改革中總結(jié)工作方法，在攻堅(jiān)中解決實(shí)際問(wèn)題。
多元化解“硬骨頭”。對(duì)于窮盡法律手段并采取聽(tīng)證、調(diào)解等手段后仍不能息訴罷訪的，按照“三到位一處理”（即群眾訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理）和屬事、屬地管理的原則，壓實(shí)各級(jí)黨委的穩(wěn)控責(zé)任，并綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解矛盾糾紛。
規(guī)范執(zhí)法司法“治未病”。要真正將辦理涉法涉訴信訪事項(xiàng)的過(guò)程作為考驗(yàn)執(zhí)法司法水平、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法問(wèn)題的過(guò)程，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以“刮骨療毒”的勇氣動(dòng)真碰硬、糾正差錯(cuò)，以此倒逼執(zhí)法司法水平的提升。
各司其職開(kāi)新局。通過(guò)制定完善意見(jiàn)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督、法律監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，完善與人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門工作銜接、問(wèn)題移交機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政法系統(tǒng)與外部的協(xié)作配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建黨委政法委牽頭抓總、各政法單位各司其職各負(fù)其責(zé)的涉法涉訴信訪立體化工作格局。
黨的二十大報(bào)告提出，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。菏澤市政法機(jī)關(guān)將以流程再造提升涉法涉訴信訪工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步推進(jìn)涉法涉訴信訪案件攻堅(jiān)化解，促進(jìn)公平公正司法，讓人民群眾充分感受到公平正義就在身邊。
山煤國(guó)際能源集團(tuán)股份有限公司貿(mào)易分公司任鵬飛
（2022年11月4日）
信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)管理的主要工作內(nèi)容之一，同時(shí)也是在依法治國(guó)過(guò)程中員工群眾享有公民權(quán)利的主要表現(xiàn)。高質(zhì)量的進(jìn)行企業(yè)信訪工作，能夠促進(jìn)企業(yè)水平的提升。
（一）有助于發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，進(jìn)行企業(yè)的信息化管理是企業(yè)孜孜以求的事業(yè)。企業(yè)在管理過(guò)程和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，會(huì)存在很多問(wèn)題。企業(yè)信訪工作就是站到員工基層位置的仰視方式來(lái)向管理層反映情況，能夠幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層更進(jìn)一步的了解企業(yè)基層情況，進(jìn)而再通過(guò)傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)來(lái)改進(jìn)管理方法，促進(jìn)了企業(yè)治理的科學(xué)化程度和經(jīng)營(yíng)水平提高，為企業(yè)在新歷史時(shí)期的健康發(fā)展帶來(lái)了更大的助力。
（二）有助于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到基層員工的需要。企業(yè)的基層員工是企業(yè)人力資源的重要組成部分，是企業(yè)發(fā)展和前進(jìn)的動(dòng)力之一，是企業(yè)進(jìn)行各種工作最活躍的組成部分和關(guān)鍵保證。理解基層員工的需求、解決基層員工的問(wèn)題是管理人員的職責(zé)與義務(wù)，是企業(yè)價(jià)值觀“以人為本”的重要表現(xiàn)?；鶎訂T工利用信訪表達(dá)自己要求常常具有緊迫感和普遍性，有關(guān)人員切不可搪塞敷衍。一旦有關(guān)員工本人要求的信訪請(qǐng)求不能實(shí)現(xiàn)，或得不到滿意的答復(fù)，則會(huì)直接損害他們?cè)诠ぷ骱蜕钌系姆e極性，間接地關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)力的提升或保持。企業(yè)信訪部門在收到員工要求類的信訪時(shí)，必須要嚴(yán)肅處理，及時(shí)向相關(guān)組織和單位反饋，盡快解決，如一時(shí)無(wú)法解決的，則應(yīng)及時(shí)給予合理回應(yīng)。
（一）加強(qiáng)企業(yè)信訪的制度建設(shè)。完善轉(zhuǎn)型時(shí)期的企業(yè)內(nèi)部群眾信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作管理體系和法規(guī)，嚴(yán)格群眾信訪維穩(wěn)管理工作的目標(biāo)責(zé)任制。并根據(jù)“歸屬管理工作、分類領(lǐng)導(dǎo)、誰(shuí)主管部門誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則上，全方位履行各類黨組織的維穩(wěn)主體權(quán)責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子的“一崗雙責(zé)”。明確了企業(yè)在信訪部門的“首結(jié)首辦”工作責(zé)任?？偨Y(jié)和引進(jìn)以人為本的激勵(lì)和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將信訪維穩(wěn)管理工作的重要責(zé)任列入干部考評(píng)機(jī)制的“一票否決”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)估管理工作，是確保企業(yè)信訪維穩(wěn)管理工作為經(jīng)營(yíng)運(yùn)行保駕護(hù)航的得力手段。
（二）設(shè)置專職的信訪主管。當(dāng)前企業(yè)的勞動(dòng)問(wèn)題不斷增多，需要解決的勞資糾紛成為信訪工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。由于牽涉員工的切身權(quán)益，案件的解決需要慎之又慎。企業(yè)信訪工作的流程優(yōu)化與創(chuàng)新方面，企業(yè)不管大小，都有必要設(shè)置專職的信訪部門或設(shè)立專門的信訪負(fù)責(zé)人，但不能由某某人員兼管或某某負(fù)責(zé)人代管。這么做的目的主要是希望把公民信訪問(wèn)題關(guān)注起來(lái)，進(jìn)行快速反應(yīng)，增加問(wèn)題從提交到解決再到向用戶進(jìn)行回應(yīng)的及時(shí)效能。
（三）創(chuàng)新信訪途徑。網(wǎng)絡(luò)已成為企業(yè)信訪的主要途徑之一。而網(wǎng)絡(luò)信訪的易行性和快捷性也早已代替了以往的信件來(lái)訪，而通過(guò)郵件方式的網(wǎng)絡(luò)投訴也成為企業(yè)信訪量迅速增加的重要因素。網(wǎng)絡(luò)的日趨透明性也使得網(wǎng)上投訴信息可以廣為人知，但如果處置不當(dāng)，輕則對(duì)企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生不良影響，重則可能造成對(duì)企業(yè)的不安定因素活躍。所以，企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”的體系，充分利用網(wǎng)絡(luò)渠道，及時(shí)認(rèn)真的查看、識(shí)別、處置和反饋網(wǎng)絡(luò)上信訪問(wèn)題。對(duì)觸及民眾權(quán)益的網(wǎng)上信訪不拖、不等、不靠，嚴(yán)格的程序限制，完善程序，快速立案、盡快處理、快速反饋，真正做到善管網(wǎng)情、善待網(wǎng)友、充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，有效提升了信訪的信息化程度。
（四）做好對(duì)突發(fā)措施的預(yù)案準(zhǔn)備。如果在沒(méi)有正確引導(dǎo)的情況下傳遞負(fù)面消息，很快地就會(huì)形成大量負(fù)面消息，對(duì)公眾輿情的影響也會(huì)逐漸失控。面對(duì)這些問(wèn)題，企業(yè)管理者面臨挑戰(zhàn)，一方面，必須處理重要的問(wèn)題，另一方面，需要及時(shí)組織緊急反映。而針對(duì)上述要求，企業(yè)的日常管理工作中也必須不斷地制訂行動(dòng)計(jì)劃，以便及時(shí)解決突發(fā)問(wèn)題。在企業(yè)發(fā)生重大事件時(shí)，需要按照計(jì)劃方案迅速地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的源頭，并提出解決辦法。但在實(shí)際的操作中，決不能采用被動(dòng)的坐視不救心態(tài)，或者延誤了對(duì)事件的最好處理時(shí)間。緊急狀況下，企業(yè)須密切注意輿情態(tài)勢(shì)，保持對(duì)媒體角色的高度警惕，在緊急狀況下作好輿情引導(dǎo)工作，從而爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
綜上所述，本文對(duì)發(fā)展理念下的企業(yè)信訪維穩(wěn)工作優(yōu)化進(jìn)行探究，提出了加強(qiáng)企業(yè)信訪的制度建設(shè)；設(shè)置專職的信訪主管；創(chuàng)新信訪途徑；做好對(duì)突發(fā)措施的預(yù)案準(zhǔn)備等策略。企業(yè)發(fā)展維穩(wěn)的目標(biāo)事關(guān)員工的福祉、社區(qū)的穩(wěn)定和祖國(guó)的安全。合理地通過(guò)宣傳、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方式，用多渠道、多途徑，合理合法地化解好各種信訪工作矛盾，以推動(dòng)企業(yè)在新發(fā)展理念下安全穩(wěn)健地高質(zhì)量運(yùn)行。
山煤國(guó)際能源集團(tuán)股份有限公司貿(mào)易分公司張兆綱
（2022年11月3日）
新形勢(shì)下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，國(guó)有企業(yè)不僅在管理方面需要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新?lián)Q代，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，還需要提高自身管理能力以應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。國(guó)有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作面臨更大的挑戰(zhàn)，如今絕大部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始高度重視信訪維穩(wěn)工作，逐漸完善信訪維穩(wěn)工作的體系，但是就目前的形勢(shì)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)面臨著更加復(fù)雜困難的問(wèn)題，信訪維穩(wěn)工作的平穩(wěn)的重要性也越來(lái)越突出，國(guó)有企業(yè)只有切實(shí)落實(shí)信訪維穩(wěn)工作，才能夠提高企業(yè)防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
（一）有助于國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
在新形勢(shì)背景下，信訪維穩(wěn)工作越來(lái)越占據(jù)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的主體地位。通過(guò)信訪維穩(wěn)工作，員工能夠及時(shí)給企業(yè)提出問(wèn)題與解決建議，企業(yè)能夠通過(guò)在信訪維穩(wěn)工作中，準(zhǔn)確了解到員工的訴求，及時(shí)反饋員工，保障員工的基本權(quán)益。如果信訪維穩(wěn)工作疏忽，或是出現(xiàn)問(wèn)題，極易引起員工的不滿，出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)耗問(wèn)題，最終影響到企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)信訪維穩(wěn)工作，企業(yè)可以保障現(xiàn)有員工以及離退休人員的基本生活以及基本權(quán)利，穩(wěn)定員工的心，保證企業(yè)內(nèi)部和平有序發(fā)展。
（二）有利于保障員工的權(quán)益
新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作重心依然在維護(hù)員工權(quán)益上，這也是國(guó)有企業(yè)的初衷，在維護(hù)員工權(quán)益的基礎(chǔ)上，追求更高的利益。信訪維穩(wěn)工作以人為本的理念與我國(guó)的發(fā)展本質(zhì)相符，人民當(dāng)家作主才是適合我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的道路與方向。目前，絕大部分年輕人越來(lái)越傾向于到國(guó)有企業(yè)工作，這批員工具有強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)，甚至很容易受到外界因素的干擾，通過(guò)信訪維穩(wěn)工作，員工能夠及時(shí)提出訴求，企業(yè)只有維護(hù)好員工的權(quán)益，才能夠發(fā)展下去。
（三）有助于社會(huì)和諧發(fā)展
新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作有利于促進(jìn)國(guó)家和諧發(fā)展。國(guó)有企業(yè)是社會(huì)發(fā)展的脊梁所在，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，尤其是一些大型的國(guó)企，對(duì)于社會(huì)的發(fā)展變化甚至可能起到?jīng)Q定性的作用。針對(duì)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，信訪維穩(wěn)工作能夠給企業(yè)內(nèi)部打通溝通渠道，讓企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取規(guī)避措施，避免情況惡化，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)面臨重大的生存性問(wèn)題。早解決問(wèn)題的同時(shí)，信訪維穩(wěn)工作還能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)問(wèn)題，基層員工的意見(jiàn)才是最適合企業(yè)的意見(jiàn)，只有依靠員工本身，企業(yè)才能夠穩(wěn)定運(yùn)行，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（一）企業(yè)需要重視宣傳引導(dǎo)工作
新形勢(shì)背景下，國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作尤為重要，發(fā)揮出信訪維穩(wěn)工作的最大價(jià)值的前提，是需要打通信訪維穩(wěn)工作的各渠道各環(huán)節(jié)，打造暢通的信訪流程，保證員工的來(lái)信都能得到很好的解決與回應(yīng)。信訪維穩(wěn)工作需要全體員工的參與，因此，對(duì)于信訪維穩(wěn)工作的宣傳與引導(dǎo)必不可少，只有員工高度認(rèn)識(shí)與掌握信訪工作的各項(xiàng)流程與內(nèi)容，才能夠積極參與信訪維穩(wěn)。對(duì)于信訪維穩(wěn)工作的宣傳，企業(yè)需要開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)或講座，向全體員工普及信訪維穩(wěn)工作的知識(shí)與流程，以及該工作的重要性，以及能夠?qū)T工自身帶來(lái)的益處。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該做好表率工作，帶領(lǐng)員工積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，做到良好的示范作用。此外，在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，企業(yè)還需要保證對(duì)員工訴求的及時(shí)滿足，這樣才能夠保證信訪維穩(wěn)工作的權(quán)威性。
（二）國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)日常調(diào)查工作
新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)面臨的困難與問(wèn)題不期而至，很難準(zhǔn)確預(yù)防問(wèn)題會(huì)何時(shí)從哪里出現(xiàn)，因此，企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作人員應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解問(wèn)題，并采取措施解決問(wèn)題，預(yù)防留存隱患。日常調(diào)查工作在信訪維穩(wěn)工作中是必要的環(huán)節(jié)，及時(shí)關(guān)注員工或組織內(nèi)出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題，并采取安撫以及解決措施，這樣才能夠化危為安，促進(jìn)信訪維穩(wěn)工作的穩(wěn)定性。信訪維穩(wěn)員工應(yīng)該走出辦公室，深入全體員工的工作日常生活中，注意員工間的關(guān)系，了解員工的真實(shí)意見(jiàn)，對(duì)于某些常談的問(wèn)題，工作人員應(yīng)該主動(dòng)深入挖掘，掌握問(wèn)題的發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保企業(yè)內(nèi)部的和平穩(wěn)定、積極向上發(fā)展。日常調(diào)查工作需要全體員工的信任，信訪維穩(wěn)工作人員也需要注重自身在其他員工眼中形象的樹(shù)立。
（三）國(guó)有企業(yè)需要堅(jiān)持以人為本
以人為本是我國(guó)科學(xué)發(fā)展的核心，信訪人員是國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的主體，只有高度重視信訪人員，將信訪人員的來(lái)信內(nèi)容以及真實(shí)情況放在工作首位，才能真正發(fā)揮出信訪維穩(wěn)工作的作用。因此，國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作人員應(yīng)該樹(shù)立正確的理念，將信訪人員的訴求與權(quán)益放在首位，盡力滿足信訪人員的訴求與需要，維護(hù)信訪人員的基本權(quán)力。在具體的工作中，信訪維穩(wěn)工作人員需要落實(shí)到基層，不能僅僅當(dāng)傳話筒，而是深入基層挖掘真實(shí)信息，判斷信訪人員來(lái)信的真實(shí)性與嚴(yán)重性，切實(shí)保證所訴求的信息真實(shí)可靠。這樣一來(lái)，企業(yè)才能不盲目的聽(tīng)信信訪人員的建議，導(dǎo)致做出錯(cuò)誤決定，最終釀成大錯(cuò)。
綜上所述，新形勢(shì)的到來(lái)，國(guó)有企業(yè)需要各方面加強(qiáng)以應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。尤其是信訪維穩(wěn)工作，信訪維穩(wěn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，以人為本是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的核心，信訪維穩(wěn)保證并踐行了以人為本的核心理念，只有保證信訪維穩(wěn)工作的順利平穩(wěn)運(yùn)作，國(guó)有企業(yè)才能夠保證日常工作運(yùn)行的平穩(wěn)性。信訪維穩(wěn)工作主要是通過(guò)信訪人員開(kāi)展，信訪人員是此工作的主體，因此，企業(yè)還需要高度宣傳與引導(dǎo)信訪工作，鼓勵(lì)全體員工積極參與進(jìn)來(lái)，將信訪維穩(wěn)工作落到實(shí)處，切實(shí)保障員工的權(quán)益基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，以提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的穩(wěn)定性。
山煤國(guó)際能源集團(tuán)股份有限公司貿(mào)易分公司張兆綱
（2022年11月4日）
由于改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)改革也隨之而來(lái)。為了更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在進(jìn)行不斷地變化與調(diào)整，不管是在組織形式還是盈利方式上都有了很大的不同，但是這些變化同樣也給企業(yè)帶來(lái)一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，也使得企業(yè)的信訪工作內(nèi)容以及開(kāi)展形式等面臨新的考驗(yàn)?；诖?，企業(yè)就需要根據(jù)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)狀況以及政策要求來(lái)建立完善新的信訪機(jī)制，保障信訪工作的有序開(kāi)展。企業(yè)的信訪工作可以幫助企業(yè)職工解決相關(guān)問(wèn)題，提升企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和向心力，營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)環(huán)境，同時(shí)還能夠發(fā)展企業(yè)文化，進(jìn)而幫助企業(yè)提高自身聲譽(yù)，為自身也為社會(huì)創(chuàng)造效益。
二、促進(jìn)企業(yè)信訪工作有序推進(jìn)的有效措施
（一）提升政治素質(zhì)。企業(yè)的信訪工作者需要跟隨時(shí)代的發(fā)展步伐不斷更新自身的知識(shí)儲(chǔ)備和精神素養(yǎng)，以國(guó)家下發(fā)的相關(guān)文件為依據(jù)來(lái)武裝自己的頭腦，豐富自身的知識(shí)，并且要秉持著為人民服務(wù)的原則積極為職工解決問(wèn)題和遇到的困難，通過(guò)提升信訪的工作效率和質(zhì)量做到真正為職工謀福利，進(jìn)而提升企業(yè)的內(nèi)部凝聚力。同時(shí)，提升信訪工作人員的政治素質(zhì)還可以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，這主要是因?yàn)樾旁L工作可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并解決經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的潛在問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真對(duì)待來(lái)訪人員，對(duì)檢舉、控告和申訴引起重視等，解決職工的現(xiàn)實(shí)訴求，進(jìn)而更好的進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
（二）建立服務(wù)意識(shí)。企業(yè)的信訪工作者必須要認(rèn)識(shí)到其工作的服務(wù)性質(zhì)，必須要以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨來(lái)認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)工作。在工作的過(guò)程中，要將廣大職工關(guān)心的問(wèn)題作為自身工作的重心，幫助職工排憂解難，秉持著“寧可我們千難萬(wàn)難，不讓群眾一時(shí)為難”的工作態(tài)度來(lái)對(duì)待信訪工作，并且要根據(jù)問(wèn)題的輕重緩急和難易程度來(lái)對(duì)待工作中遇到的難題，盡自己所能來(lái)為廣大職工服務(wù)。此外，信訪工作者更要根據(jù)來(lái)訪者的需求來(lái)為其提供服務(wù)，如果來(lái)訪者的需求超出信訪部門的職責(zé)，也要為其轉(zhuǎn)接其他有關(guān)部門滿足其需求。
（三）提升對(duì)信訪工作的認(rèn)知。目前很多企業(yè)缺乏對(duì)于信訪工作的重視，導(dǎo)致信訪的渠道和受理機(jī)制不暢通，難以有效解決信訪問(wèn)題，嚴(yán)重甚至?xí)?duì)企業(yè)的發(fā)展造成阻礙。因此，企業(yè)需要加強(qiáng)管理者對(duì)于信訪工作的認(rèn)知，對(duì)于信訪的作用以及功能等有一個(gè)充分的了解，并及時(shí)通過(guò)信訪工作察覺(jué)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的潛在問(wèn)題，并在第一時(shí)間采取措施，進(jìn)而減少事故所帶來(lái)的負(fù)面影響。而企業(yè)的職工也需要認(rèn)識(shí)到信訪是維護(hù)自身合法權(quán)益的有效手段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身利益的保護(hù)?？偟膩?lái)說(shuō)，信訪工作的展開(kāi)需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的參與，通過(guò)將企業(yè)利益與職工利益相統(tǒng)一來(lái)減少企業(yè)與職工之間存在的矛盾，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（四）創(chuàng)造和諧良好的氛圍。一個(gè)良好的企業(yè)氛圍能夠激發(fā)員工對(duì)組織的歸屬感，也能夠在一定程度上激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而提升其工作績(jī)效。信訪工作不僅僅是在出現(xiàn)問(wèn)題之后才進(jìn)行調(diào)解和解決問(wèn)題，更應(yīng)該在信訪問(wèn)題發(fā)生之間就進(jìn)行預(yù)防和提前介入，營(yíng)造良好的氛圍來(lái)避免沖突。因此，企業(yè)必須要做好信訪工作的宣傳工作，對(duì)相關(guān)政策、文件以及企業(yè)的規(guī)章制度進(jìn)行提前解讀，減少職工對(duì)于相關(guān)文件的不明確之處，進(jìn)而減少信息之間的不對(duì)稱性，維護(hù)企業(yè)職工合法的知情權(quán)。企業(yè)也要根據(jù)以往的信訪工作經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)，進(jìn)而為企業(yè)信訪工作創(chuàng)建一個(gè)良好的氛圍。
（五）注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。信息化時(shí)代下，企業(yè)的信訪工作也需要與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合來(lái)提升自身的工作效率和質(zhì)量。企業(yè)可以通過(guò)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信訪平臺(tái)來(lái)打破時(shí)間和空間的限制，拓寬原有的職工信訪渠道，也可以更及時(shí)、有效的進(jìn)行信訪信息收集以及反饋。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信訪平臺(tái)為企業(yè)和職工提供一個(gè)便捷的信息交流平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不僅僅能夠大大提升信訪工作的效率，還可以促進(jìn)信訪工作的公開(kāi)化和透明化，對(duì)企業(yè)起到一定的監(jiān)督作用。此外，也要對(duì)相關(guān)信訪工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其掌握相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)溝通技巧，從而更好的為職工提供服務(wù)。
總的來(lái)說(shuō)，企業(yè)在進(jìn)行信訪工作時(shí)，需要各方協(xié)調(diào)，共同合作，才能夠最大程度的解決信訪矛盾，更好的保護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。與此同時(shí)，提升信訪工作水平還可以從根本上減少信訪問(wèn)題出現(xiàn)的可能性，通過(guò)完善信訪秩序，優(yōu)化信訪程序，來(lái)提高信訪工作的效率和質(zhì)量，增加企業(yè)職工對(duì)于信訪工作的信任度，進(jìn)而有助于信訪工作的深入展開(kāi)以及對(duì)其工作形式和工作內(nèi)容創(chuàng)新的探索。本文通過(guò)提升政治素質(zhì)、建立服務(wù)意識(shí)、提升對(duì)信訪工作的認(rèn)知、創(chuàng)造和諧良好的氛圍、注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮五個(gè)方面進(jìn)行具體闡述，進(jìn)而提升企業(yè)的信訪工作水平，也促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
（2022年11月12日）
近年來(lái)，中國(guó)石化長(zhǎng)嶺煉化公司黨委深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司和地方黨委政府信訪穩(wěn)定工作決策部署，建立了三級(jí)書(shū)記帶頭抓的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，全面提升維穩(wěn)工作質(zhì)效，企業(yè)信訪總量連續(xù)8年保持下降趨勢(shì)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
一是構(gòu)建公司黨委信訪工作聯(lián)席會(huì)議，成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公司黨委書(shū)記擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人和領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，對(duì)公司信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)。今年以來(lái)，先后主持召開(kāi)4次專題會(huì)議，研究信訪維穩(wěn)工作。對(duì)包案負(fù)責(zé)的信訪積案作出批示，帶領(lǐng)信訪部門、業(yè)務(wù)部門深入基層一線，調(diào)研了解基層隊(duì)伍穩(wěn)定狀況，推動(dòng)解決一批急事難事。
二是各運(yùn)行部及業(yè)務(wù)中心黨委（黨總支）書(shū)記是信訪維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，主動(dòng)履責(zé)，做到信訪維穩(wěn)工作與改革發(fā)展、安全環(huán)保等工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核。
三是各片區(qū)黨支部書(shū)記嚴(yán)格履職，抓好落實(shí)，關(guān)心關(guān)注員工隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)，以思想政治工作為統(tǒng)領(lǐng)，多元方式化解矛盾糾紛。由此，全公司構(gòu)建了“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)的信訪維穩(wěn)工作格局。
始終把做好基層基礎(chǔ)工作作為長(zhǎng)效之策，切實(shí)從源頭上預(yù)防化解信訪矛盾。
一是堅(jiān)持常態(tài)化矛盾排查。按照網(wǎng)格化管理模式，每月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，深入到每個(gè)群體、每個(gè)環(huán)節(jié)，全面掌握信訪信息，聚焦穩(wěn)定苗頭隱患，做到不留死角盲點(diǎn)。
二是強(qiáng)化穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)排查出的問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)矛盾、及時(shí)跟進(jìn)化解，防范風(fēng)險(xiǎn)蔓延和擴(kuò)散。
三是加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為涉及人民利益重大改革措施方案出臺(tái)的前置環(huán)節(jié)，從意愿度、支持度、容忍度、反對(duì)度、影響度等方面全面查找穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；從合法性、合理性、可行性、可控性等4個(gè)方面進(jìn)行論證，及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保重大改革順利推進(jìn)實(shí)施。
四是推行一線工作法。信訪維穩(wěn)干部每月到基層單位進(jìn)行跑面指導(dǎo)，服務(wù)基層單位，查找穩(wěn)定隱患，督促及時(shí)整改，努力使矛盾問(wèn)題在第一時(shí)間得到化解，實(shí)現(xiàn)矛盾不上行，問(wèn)題不上交。
始終把治理重復(fù)信訪、化解信訪積案作為履行職責(zé)使命、維護(hù)大局穩(wěn)定的關(guān)鍵一招。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)上手。公司黨委書(shū)記對(duì)于上級(jí)督辦的信訪積案，親自掛帥，包案負(fù)責(zé)，多次召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取進(jìn)展情況，研究分析案情，調(diào)度部署化解工作，以上率下帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)推動(dòng)化解，實(shí)現(xiàn)交辦事項(xiàng)包案全覆蓋。
二是多措并舉攻堅(jiān)。對(duì)于重點(diǎn)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)、老訪人員涉法涉訴信訪問(wèn)題，一方面加強(qiáng)與政法部門聯(lián)系，配合做好資料調(diào)閱，案件調(diào)查等工作，窮盡司法途徑；另一方面從困難幫扶救助方面，與街道居委會(huì)等部門溝通，從政策幫扶方面盡最大力度開(kāi)展幫困救助工作。今年與兩名積案人員簽訂《息訪息訴協(xié)議書(shū)》，實(shí)現(xiàn)了人員穩(wěn)控的目標(biāo)。
三是深化鞏固成效。公司組織開(kāi)展聯(lián)合督查，對(duì)積案化解進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)督查穩(wěn)控措施、幫扶方案的落實(shí)情況，確?；庖患晒σ患?/p>
始終把做好特殊時(shí)期信訪工作作為履行職責(zé)使命的重要一環(huán)。
一是完善人員管控機(jī)制。對(duì)維穩(wěn)重點(diǎn)人員按照ABC3個(gè)等級(jí)分類管控，制定并落實(shí)“五個(gè)一”穩(wěn)控措施，重要政治敏感時(shí)期確保每天能夠見(jiàn)到人、聽(tīng)到音、盯到位。
二是完善預(yù)警預(yù)防機(jī)制。實(shí)施零報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)掌握的各類預(yù)警性、行動(dòng)性信息進(jìn)行綜合研判，及時(shí)處理，強(qiáng)化信息情報(bào)預(yù)警防范的功能作用。
三是完善應(yīng)急處置機(jī)制。制定《群體性上訪等事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》，開(kāi)展預(yù)案演練，防患未然，加強(qiáng)值班值守，隨時(shí)待戰(zhàn)。
四是完善企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期召開(kāi)廠地高層例會(huì)，研究梳理需要解決的涉穩(wěn)問(wèn)題。強(qiáng)化與地方政府業(yè)務(wù)部門、公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，在重要穩(wěn)定信息、困難幫扶救助、涉穩(wěn)事件處置等方面攜手合作，營(yíng)造和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司王任軍
（2023年3月17日）
黨的群眾工作實(shí)踐中，信訪維穩(wěn)工作是核心環(huán)節(jié)，也是黨展開(kāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，在新形勢(shì)下，企業(yè)需要在信訪維穩(wěn)工作的實(shí)踐中探究新的路徑，總結(jié)信訪工作的規(guī)律和方法，提高群眾工作水平，堅(jiān)持走群眾路線，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
近些年來(lái)我國(guó)在企業(yè)發(fā)展中愈發(fā)重視信訪穩(wěn)定工作的實(shí)踐，但是在實(shí)際的信訪穩(wěn)定工作事項(xiàng)中，由于內(nèi)外環(huán)境因素的影響，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了各種矛盾碰撞、疊加的現(xiàn)象。面對(duì)著復(fù)雜而艱巨的信訪穩(wěn)定工作任務(wù)，企業(yè)需要重點(diǎn)解讀當(dāng)前的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)職工群眾心態(tài)訴求的了解，迎接新形勢(shì)的挑戰(zhàn)，提高企業(yè)信訪穩(wěn)定工作水平。目前在企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中，存在著職工群眾心態(tài)失衡的問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深化，群眾的思想觀念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，在行為習(xí)慣和傳統(tǒng)的道德認(rèn)知層面上，也體現(xiàn)出了明顯的個(gè)體差異性和多元趨勢(shì)的傾向。長(zhǎng)期積累在深層次中的矛盾問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪的案件數(shù)量增加，企業(yè)信訪穩(wěn)定工作面臨著繁重的工作任務(wù)。群眾上訪訴求較為復(fù)雜，其中包括子女就業(yè)、工作調(diào)動(dòng)、福利發(fā)放、薪酬分配等多種實(shí)際困難的問(wèn)題，部分是歷史遺留的問(wèn)題，信訪穩(wěn)定工作實(shí)踐要立足于現(xiàn)狀，迎接新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，提高信訪穩(wěn)定工作的綜合效率。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
在新形勢(shì)下，企業(yè)在實(shí)施信訪穩(wěn)定工作的過(guò)程中，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促使領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)職責(zé)，由領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，對(duì)黨政信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行管理，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)直接管理等任務(wù)。建立起“一崗雙責(zé)”的機(jī)制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任落實(shí)到位，信訪穩(wěn)定事項(xiàng)問(wèn)題的研究中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決問(wèn)題，公開(kāi)開(kāi)展接訪活動(dòng)，調(diào)動(dòng)部門人員的積極性，建立起聯(lián)動(dòng)接訪機(jī)制，由部門歸口人員，按照管理辦法的要求，實(shí)施信訪穩(wěn)定工作，解決矛盾問(wèn)題。
黨政系統(tǒng)作為牽頭協(xié)調(diào)的部門，是信訪問(wèn)題接訪的主體，要將歸口部門與群眾聯(lián)系的渠道功能利用起來(lái)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大對(duì)信訪問(wèn)題督查和督辦的力度。建立起健全、完善的工作督導(dǎo)督查機(jī)制，在信訪難點(diǎn)、焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題的研究中，加大督導(dǎo)力度，相關(guān)部門的人員要提高工作效率，加快辦事節(jié)奏。落實(shí)責(zé)任追究制度、考核制度，按照信訪穩(wěn)定工作責(zé)任書(shū)的要求和工作考核細(xì)則中的各項(xiàng)要求，確認(rèn)人員的考核指標(biāo)，明確考核方向，促使信訪穩(wěn)定工作的各項(xiàng)職責(zé)措施落實(shí)到位。
（二）建立矛盾調(diào)處機(jī)制
在矛盾多發(fā)的形勢(shì)下，要推進(jìn)新形勢(shì)、新時(shí)期企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的創(chuàng)新，要在工作機(jī)制的改革中完善工作措施，建立起矛盾調(diào)處機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。信訪問(wèn)題已經(jīng)不是由某一個(gè)單一的部門負(fù)責(zé)的一項(xiàng)工作，而是與多方主體密切相關(guān)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，無(wú)法在朝夕之間完成，要將信訪工作的階段性目標(biāo)和整體的目標(biāo)銜接，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈加強(qiáng)對(duì)信訪穩(wěn)定工作的創(chuàng)新，對(duì)矛盾問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，建立起承上啟下、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，從源頭上對(duì)矛盾問(wèn)題進(jìn)行化解。用多種渠道和多種形式，加強(qiáng)接訪、受訪工作路徑的進(jìn)一步拓寬，探究聯(lián)合接訪、網(wǎng)上受理、信訪代理等途徑和方法，將群眾上訪轉(zhuǎn)變成干部下訪，認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作，提倡領(lǐng)導(dǎo)要走進(jìn)基層，解決群眾的疑慮困難。
在決策機(jī)制中，對(duì)信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作加強(qiáng)重點(diǎn)落實(shí)，在制定決策、實(shí)施重大項(xiàng)目決策之前，要結(jié)合信訪穩(wěn)定部門人員的意見(jiàn)，全過(guò)程的實(shí)施信訪穩(wěn)定工作。信訪穩(wěn)定部門人員要全程介入到重大項(xiàng)目的策劃、實(shí)施中，評(píng)估可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，并化解信訪問(wèn)題，從源頭上將不和諧的因素清除。做好基礎(chǔ)工作，以服務(wù)群眾作為基礎(chǔ)和主題，建立起化解矛盾的平臺(tái)，保持區(qū)域內(nèi)的穩(wěn)定性。對(duì)惡意制造事端的違法行為和上訪人員要進(jìn)行依法處置，對(duì)于工作手段進(jìn)行創(chuàng)新，建立起信訪信息系統(tǒng)，要在系統(tǒng)中，將信訪事項(xiàng)的受理、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦、復(fù)查、辦理、復(fù)核等各個(gè)程序納入到系統(tǒng)中，提高信訪工作的水平和效率，對(duì)人力資源、財(cái)力資源加強(qiáng)節(jié)約，降低人員往返時(shí)投入其中的資源成本。
（三）建立信訪橋梁
企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作實(shí)踐中，要搭建起信訪信息溝通的橋梁，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展，打下牢固的信訪基礎(chǔ)，人力與人力之間、財(cái)力與物力之間達(dá)到和諧的狀態(tài)，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)決策實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。聯(lián)系群眾，建立起溝通群眾的紐帶橋梁，反映職工群眾的意愿，防范矛盾激化問(wèn)題，給予廣大職工群眾表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)、平臺(tái)，使群眾有尋求解決問(wèn)題的機(jī)會(huì)，化解矛盾，提高凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。打造和諧穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促使企業(yè)在制定各項(xiàng)決策、實(shí)施重大事項(xiàng)的過(guò)程中，有穩(wěn)定的環(huán)境。獲取民主支持，實(shí)施民主監(jiān)督，在來(lái)信來(lái)訪、聯(lián)系群眾的過(guò)程中，傾聽(tīng)群眾的呼聲、意見(jiàn)，對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的治理，維護(hù)企業(yè)良好的形象。
（四）加強(qiáng)基層管理
對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，需要在基層明確信訪維穩(wěn)工作的重心，加強(qiáng)基層管理，建立起一道堅(jiān)固的防線，對(duì)敏感時(shí)期、特殊時(shí)期、重大節(jié)日存在的不穩(wěn)定因素要進(jìn)行排查，出臺(tái)和實(shí)施保護(hù)職工群體利益的政策，做好不穩(wěn)定因素的防范與控制，摸清情況，掌握動(dòng)態(tài)變化，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。在基層管理工作的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估前置化，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為前置程序，在各項(xiàng)政策出臺(tái)之前落實(shí)到位，做好事前的調(diào)研工作，加強(qiáng)事中觀察和事后跟蹤，對(duì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范、治理，從源頭上對(duì)矛盾問(wèn)題進(jìn)行防范。
建立起健全穩(wěn)定的信息預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保信息預(yù)警、歸口接訪、穩(wěn)定會(huì)議等工作的功能聯(lián)動(dòng)集中起來(lái)，打造穩(wěn)定的基層環(huán)境，打通信息渠道，確保信息溝通暢通、規(guī)范。收集不穩(wěn)定信息，對(duì)不同群體的思想動(dòng)態(tài)加強(qiáng)關(guān)注，前移信訪穩(wěn)定工作的程序，要以事前防范和事后處理相結(jié)合的模式，強(qiáng)調(diào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的防治，切實(shí)增強(qiáng)群眾隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提高信訪穩(wěn)定工作的全面性。在全過(guò)程中貫穿信訪穩(wěn)定工作，防治不安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論輿情要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，持高度警惕的狀態(tài)，結(jié)合新興媒體快速發(fā)展的形勢(shì)，在維護(hù)大局工作中加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的創(chuàng)新，了解輿情傳播的規(guī)律，掌握應(yīng)對(duì)技巧，明確應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，研判輿情，提高對(duì)輿情的應(yīng)對(duì)水平、引導(dǎo)效率。
綜上所述，信訪穩(wěn)定工作的實(shí)踐中，企業(yè)要迎難而上，結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思路，面對(duì)在信訪穩(wěn)定工作中存在的矛盾問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作難點(diǎn)的一一突破，真正做到化解矛盾、解決難題，突破慣性思維的約束，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的創(chuàng)新。
太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司張俊剛
（2023年4月7日）
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，企業(yè)改革也在逐漸深入，為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)、組織形式、盈利模式等方面有了很大改觀，但這些改變也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，企業(yè)信訪工作面臨著一定挑戰(zhàn)。對(duì)此企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政策要求以及經(jīng)營(yíng)情況建立完善的信訪機(jī)制，確保信訪工作的有效開(kāi)展，提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
信訪工作的本質(zhì)是以員工為主體的思想政治工作，是企業(yè)黨組織與行政聯(lián)系群眾的重要渠道，也是傾聽(tīng)群眾意愿的一個(gè)平臺(tái)。自黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略高度進(jìn)行了一系列重要決策和部署，重點(diǎn)推動(dòng)信訪工作的創(chuàng)新，在“責(zé)任信訪”“陽(yáng)光信訪”“法治信訪”等方面取得了可喜的進(jìn)展。很多企業(yè)在政策的指導(dǎo)下開(kāi)展了專題研究以及信訪工作會(huì)議，經(jīng)過(guò)回顧和總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的信訪工作提供改進(jìn)意見(jiàn)。目前不少企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題有了一定解決，如某企業(yè)改革主輔分離、改制單位員工與小集體企業(yè)退休人員等引起的群體不穩(wěn)定因素逐漸緩和，歷史遺留的老工傷問(wèn)題，歷史改革中存在的住房分配、工傷認(rèn)定、離退休老干部相關(guān)費(fèi)用等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)政策改革和信訪制度改革得到了明顯改善。在新形勢(shì)下，面對(duì)新問(wèn)題、新任務(wù)、新要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的重視，根據(jù)政策要求明確信訪工作的定位，突出信訪工作的責(zé)任感與緊迫性。
企業(yè)信訪工作能否順利落實(shí)，與有關(guān)人員的職責(zé)具有密切聯(lián)系，只有信訪責(zé)任制度得以完善，才能保證信訪工作的有序開(kāi)展，解決企業(yè)信訪工作無(wú)章化等問(wèn)題。在新形勢(shì)下，企業(yè)的信訪工作往往面臨著更高的難度，新任務(wù)和新矛盾、新要求使得傳統(tǒng)的信訪工作機(jī)制難以滿足企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，因此需要明確信訪人員的工作責(zé)任，建立完善的責(zé)任制度，形成信訪工作人人有責(zé)的氛圍，從而推動(dòng)信訪工作的全方位落實(shí)。從企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)角度看，需要經(jīng)由企業(yè)一把手來(lái)負(fù)責(zé)信訪工作的總體責(zé)任，之后逐級(jí)分化，劃分出具體的信訪工作板塊，并且每一個(gè)工作板塊都要?jiǎng)澐忠粋€(gè)具體的責(zé)任人，形成明確的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立齊抓共管的信訪工作格局，進(jìn)一步加大信訪工作的執(zhí)行力度。針對(duì)信訪工作責(zé)任制度也要從全局的角度進(jìn)行規(guī)劃，掌握新時(shí)期下信訪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，彌補(bǔ)傳統(tǒng)信訪工作存在的漏洞和問(wèn)題。以往存在的人員與責(zé)任相互分離的問(wèn)題，需要在完善信訪工作責(zé)任體系的同時(shí)調(diào)動(dòng)信訪人員的改革積極性，如利用獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)提高人員的認(rèn)同感與積極性，針對(duì)信訪工作執(zhí)行不力的人員需要予以懲處，對(duì)于出色完成任務(wù)的人員則可以予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而推動(dòng)信訪工作的高效率執(zhí)行，避免信訪人員消極工作的問(wèn)題。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立大信訪格局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信訪部門全方位控制的情況，引導(dǎo)企業(yè)多個(gè)部門提前預(yù)防信訪事件，做好信訪員工的問(wèn)題解決和解釋說(shuō)明工作，確保信訪部門能夠提前介入，做好信訪工作的宣傳與引導(dǎo)工作，針對(duì)可能出現(xiàn)信訪問(wèn)題的管理制度或管理行為，應(yīng)當(dāng)將解釋宣傳工作前移，積極了解群眾反饋的突出問(wèn)題，反映信訪舉報(bào)的重要信息，解答信訪員工的問(wèn)題與疑慮，提高信息傳達(dá)的透明度。在企業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革中難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，而在信訪工作中應(yīng)當(dāng)時(shí)刻保持清醒，運(yùn)用法治觀念對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)和化解，在依法信訪的基礎(chǔ)上切實(shí)優(yōu)化信訪工作環(huán)境，積極面對(duì)和解決企業(yè)在改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題與新情況，不斷總結(jié)信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，改善信訪舉報(bào)措施和渠道，積極接納員工的信訪意見(jiàn)。
針對(duì)個(gè)別的無(wú)理取鬧、違法信訪等問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，理性判斷合法維權(quán)和無(wú)理取鬧的界限。對(duì)此需要通過(guò)宣傳教育的方式，對(duì)可能發(fā)生的信訪事件進(jìn)行提前預(yù)判和先期化解，引導(dǎo)上訪人員正確認(rèn)識(shí)信訪工作，了解如何合法維權(quán)，并意識(shí)到違法信訪所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。
首先要在源頭上保證信訪工作的前瞻性。在新形勢(shì)下，企業(yè)信訪工作的內(nèi)涵也有了一定變化，從源頭上來(lái)看，如何避免信訪事件的發(fā)生，本質(zhì)上也屬于信訪工作的范疇之內(nèi)。所以企業(yè)各基層單位以及信訪人員應(yīng)當(dāng)從信訪事件的源頭角度去考慮問(wèn)題，將工作從事中處理拓展到事前預(yù)防，讓信訪工作做在平時(shí)、做在前頭。例如在企業(yè)內(nèi)部管理方面，在出臺(tái)有關(guān)措施和管理方案之前，各級(jí)單位需要堅(jiān)持民主、科學(xué)、合法的原則，在頒布管理決策或采取管理事宜之前需要多聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，與員工做好交流溝通工作，最大程度上避免與基層員工之間產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題，規(guī)避決策與矛盾接踵而來(lái)的問(wèn)題。制度建設(shè)、考核分配、職工福利、員工休假等都是員工普遍關(guān)心的問(wèn)題，所以這些方面的管理決策都要讓員工體會(huì)到參與感和獲得感，從源頭上保證員工的合法權(quán)益。針對(duì)生活困難的員工可以適當(dāng)提高幫扶力度，化解員工的負(fù)面情緒，以幫扶少數(shù)的方式感化多數(shù)員工。
其次要在制度上倡導(dǎo)依法接訪。信訪工作是維護(hù)員工合法權(quán)益的重要途徑，但部分政策其實(shí)員工自身也不太了解，所以員工本身具有知曉的權(quán)利。各級(jí)管理部門有責(zé)任做好接待、解釋、勸訪等工作。從企業(yè)的角度來(lái)看，很多信訪問(wèn)題的根本原因其實(shí)就是缺少溝通，政策上不支持的信訪需要做好耐心的宣傳和解釋工作。信訪人員與領(lǐng)導(dǎo)干部自身要做好知法、守法、用法，以法治觀念和法治方式積極化解矛盾，維護(hù)企業(yè)運(yùn)作的穩(wěn)定性，同時(shí)也要在企業(yè)內(nèi)部形成合法訴求妥善解決、不合法訴求不予支持的理念和原則，依照法律和政策，以合法合規(guī)的方式解決訴求，同時(shí)堅(jiān)守法律底線，建立公正嚴(yán)明的信訪氛圍，避免鬧訪等問(wèn)題的出現(xiàn)。
最后在模式上積極探索新的工作思路。在信息時(shí)代下，企業(yè)信訪工作也要利用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”的思路實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)信訪”，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)降低信訪工作難度，提高信訪工作效率，同時(shí)提高企業(yè)信訪工作信息化水平。
新形勢(shì)下，企業(yè)信訪工作面臨著一定挑戰(zhàn)，信訪工作存在的很多問(wèn)題都是企業(yè)發(fā)展必須要直接面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)此企業(yè)需要提高信訪工作的重視，積極創(chuàng)新信訪工作模式和規(guī)章制度，合理應(yīng)用信息技術(shù)，提高信訪工作的開(kāi)展效率，同時(shí)創(chuàng)新工作渠道與工作方法，提高信訪工作的實(shí)效性，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
（2023年3月8日）
李佳，女，共產(chǎn)黨員，1974年9月出生，現(xiàn)任儀隴縣信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。曾獲南充市脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、南充市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、南充市三八紅旗手等稱號(hào)，2023年1月被表彰為“平安四川建設(shè)先進(jìn)個(gè)人”。
27年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，李佳從一名普通的基層干部成長(zhǎng)為儀隴縣信訪局局長(zhǎng)。從事信訪工作以來(lái)，她堅(jiān)持把來(lái)訪群眾當(dāng)家人、把群眾事當(dāng)家事，著力回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼，攻堅(jiān)化解疑難信訪問(wèn)題，為平安儀隴建設(shè)和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)。
“我討薪8年，遇到李局長(zhǎng)，真是我一輩子的福氣！”2021年12月底，收到被拖欠工資的袁某激動(dòng)地握著李佳的手，久久沒(méi)有放開(kāi)。
2021年7月，李佳在工作時(shí)得知袁某在外務(wù)工被欠薪8年，一家人生活艱難。經(jīng)過(guò)走訪核實(shí)，李佳主動(dòng)與事發(fā)地銜接，帶領(lǐng)工作組跋涉2000多公里，前往內(nèi)蒙古幫助袁某討薪。面對(duì)欠薪老板最初的強(qiáng)硬態(tài)度，李佳毫不退讓，耐心闡理釋法。經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)溝通，欠薪老板終于同意將錢拿出來(lái)，支付了袁某被拖欠8年之久的工資12.6萬(wàn)元。
信訪治重化積專項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，李佳帶領(lǐng)全體信訪干部堅(jiān)持有解思維，堅(jiān)持“三情”服務(wù)，積極推動(dòng)律師、心理咨詢師等第三方社會(huì)力量參與調(diào)處，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、聯(lián)席會(huì)、答復(fù)會(huì)、壩壩會(huì)或?qū)Π讣M(jìn)行評(píng)議等方式，用心用情逐一攻堅(jiān)化解，上報(bào)率和通過(guò)率一直居南充市第一位，廣安市、達(dá)州市等多地到儀隴縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。
陳某因?yàn)榘仓脝?wèn)題向有關(guān)部門反映情況多年，這期間兒子被判刑，老婆患病，兩名孫子還在讀書(shū)，家庭特別困難。聽(tīng)說(shuō)了陳某的情況，李佳從陳某最關(guān)切處入手，主動(dòng)幫忙找公益律師為其子申訴，同時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)院為其妻尋求更佳治療方案，并發(fā)動(dòng)捐款籌集醫(yī)藥費(fèi)等，讓陳某實(shí)實(shí)在在感受到溫暖。李佳多次給陳某做思想工作，曉之以情動(dòng)之以理，最終解開(kāi)了陳某的心結(jié)。
化民怨、解民難、幫民需，李佳帶領(lǐng)信訪干部奔波在為民服務(wù)的一線，以實(shí)際行動(dòng)成為老百姓的貼心人，共收到11面群眾表示感謝的錦旗。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。在信訪局工作以來(lái)，李佳始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持源頭預(yù)防處置，全縣每開(kāi)工一項(xiàng)重大項(xiàng)目、每開(kāi)展一次重大活動(dòng)，她都會(huì)提前組織人員進(jìn)行參與評(píng)估，對(duì)可能出現(xiàn)的信訪問(wèn)題或矛盾糾紛進(jìn)行排查梳理，提早介入開(kāi)展思想疏導(dǎo)、政策宣傳、矛盾化解等工作，力爭(zhēng)將問(wèn)題化解在初始、矛盾解決在萌芽，“五+二”“白+黑”成了她的工作常態(tài)。
漢巴南鐵路儀隴段建設(shè)初期，她主動(dòng)作為，利用一個(gè)又一個(gè)周末休息時(shí)間，花費(fèi)近兩個(gè)月時(shí)間與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道，深入涉及被拆遷農(nóng)戶家中進(jìn)行實(shí)地走訪。她發(fā)現(xiàn)部分群眾對(duì)鐵路建設(shè)不理解、不支持，隨即與漢巴南鐵路建設(shè)指揮部銜接，進(jìn)行全面摸排，對(duì)群眾反映的問(wèn)題匯總建立臺(tái)賬，并逐戶落實(shí)專人進(jìn)行政策解釋和教育疏導(dǎo)，用心化矛盾、解心結(jié)。
近年來(lái)，李佳結(jié)合信訪工作實(shí)際，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，全力排查化解矛盾糾紛，對(duì)待初信初訪，創(chuàng)新提出了每日接件工作法和10日回訪工作制，切實(shí)將問(wèn)題化解在第一次。2021年以來(lái)參與各類活動(dòng)、會(huì)議信訪保障工作84次，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不發(fā)生”和“三零”目標(biāo)，為平安儀隴建設(shè)和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)。
陽(yáng)曲縣成為全國(guó)信訪工作示范縣掠影
（2023年5月15日）
某張姓信訪人多次反映，陽(yáng)曲縣某村管道漏水導(dǎo)致其房屋裂縫。因村內(nèi)自來(lái)水管道從其房屋下面穿過(guò)，他認(rèn)為村委會(huì)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。
此信訪事項(xiàng)屬于2022年陽(yáng)曲縣領(lǐng)導(dǎo)包案攻堅(jiān)之列。經(jīng)核實(shí)，村內(nèi)鋪設(shè)主水管道時(shí)，該張姓信訪人還未建房，但管道上方確屬其地界，房屋裂縫較大，且存在安全隱患，村委會(huì)便與其達(dá)成協(xié)議。信訪人找工程隊(duì)加固修繕，完工驗(yàn)收確認(rèn)消除安全隱患后，村委會(huì)給工程隊(duì)支付費(fèi)用73630.29元。
陽(yáng)曲縣將送上門來(lái)的群眾工作真正做到群眾心坎上，使信訪工作成為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的重要依托。記者5月14日獲悉，陽(yáng)曲縣榮獲2022年度“全國(guó)信訪工作示范縣（區(qū)）”稱號(hào)。
某郭姓信訪人受雇于陽(yáng)曲縣一家公司，于2020年6月28日正常離職，在2019年1月至2020年6月期間，因用人單位申報(bào)的社?；鶖?shù)低于實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)，導(dǎo)致用人單位未給他足額繳納社保費(fèi)用。根據(jù)陽(yáng)曲縣人社局反饋，符合條件人員于2020年12月之前可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)補(bǔ)貼，而該郭姓信訪人離職后，用人單位并未給他申請(qǐng)。
經(jīng)溝通，按照縣人社局核實(shí)的欠繳社保金額，用人單位作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括2019年1月至2020年6月養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)合計(jì)欠繳的4074.19元，以及關(guān)心幫助信訪人支付的生活困難救助金12926.81元（含信訪人未領(lǐng)到的失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助金和公積金等損失部分）。信訪人表示滿意，隨即簽訂“息訴罷訪保證書(shū)”。
陽(yáng)曲縣委、縣政府高度重視信訪工作，探索出“書(shū)記牽頭、縣長(zhǎng)上手，分管推動(dòng)、部門落實(shí)、群眾檢驗(yàn)”的工作格局?？h信訪工作聯(lián)席會(huì)議充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究疑難信訪事項(xiàng)，同時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、定期接訪、包案攻堅(jiān)納入常態(tài)化工作范疇。2022年，26名縣領(lǐng)導(dǎo)包案攻堅(jiān)105件“骨頭案”“釘子案”，全部“案結(jié)事了”，上述信訪事項(xiàng)即在其中，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。
陽(yáng)曲縣某社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)，北閣一巷在修路期間產(chǎn)生大量建筑垃圾，施工隊(duì)未及時(shí)清理，給居民出行帶來(lái)不便，施工隊(duì)負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)此事項(xiàng)，完成清理；澤秀園小區(qū)門口的公共廁所臟污從化糞池井蓋冒出，過(guò)往行人和小孩有被滑倒的危險(xiǎn)，相關(guān)公用事業(yè)中心接單認(rèn)領(lǐng)后解決“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”，陽(yáng)曲縣通過(guò)社區(qū)人員入戶走訪、民情收集、隱患排查，依托便民熱線、微信群、群眾來(lái)信來(lái)訪等渠道，全方位掌握基層大事小情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患。同時(shí)嚴(yán)格按照“問(wèn)題收集、社區(qū)吹哨、部門報(bào)到、結(jié)果反饋、核實(shí)結(jié)項(xiàng)、綜合評(píng)價(jià)”等工作流程推進(jìn)問(wèn)題解決、矛盾化解。2022年，社區(qū)共摸排各類問(wèn)題隱患319件，社區(qū)與部門聯(lián)動(dòng)解決35件，正在推進(jìn)21件，各社區(qū)自行解決263件，切實(shí)做到“吹哨有力、響應(yīng)及時(shí)、權(quán)責(zé)明晰、居民滿意”。這一樁樁一件件，體現(xiàn)的是陽(yáng)曲縣幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題的初心。
在關(guān)注基層前沿的同時(shí)，陽(yáng)曲縣緊盯系統(tǒng)治理，著力將隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。無(wú)物業(yè)小區(qū)治理是陽(yáng)曲縣基層治理的薄弱環(huán)節(jié)，全縣131個(gè)小區(qū)中，無(wú)物業(yè)小區(qū)多達(dá)102個(gè)。鑒于此，縣委、縣政府組建縣物業(yè)行業(yè)黨委，成立工作專班，同時(shí)召集相關(guān)部門、聘請(qǐng)行業(yè)專家共同協(xié)商，統(tǒng)籌推進(jìn)，到去年年底，131個(gè)小區(qū)物業(yè)全覆蓋，其中居民自治的37個(gè)，物業(yè)公司管理的小區(qū)94個(gè)，實(shí)現(xiàn)了讓物業(yè)服務(wù)“紅”起來(lái)、小區(qū)“活”起來(lái)、民心“暖”起來(lái)。
此外，陽(yáng)曲縣聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)信訪問(wèn)題批量解決。不動(dòng)產(chǎn)證遺留問(wèn)題成為近年來(lái)陽(yáng)曲縣最易引發(fā)群體信訪的頑疾之一。為徹底解決這一難題，陽(yáng)曲縣以“愿辦盡辦、能辦必辦”為原則，深入開(kāi)展房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動(dòng)”，去年，共完成首次登記8632套、轉(zhuǎn)移登記8632套，真正讓不動(dòng)產(chǎn)登記頒證“動(dòng)”起來(lái)、“快”起來(lái)。同時(shí)妥善化解各類不動(dòng)產(chǎn)登記信訪問(wèn)題93件。
陽(yáng)曲縣堅(jiān)定樹(shù)牢群眾立場(chǎng)，積極為群眾排憂解難，一如既往地以實(shí)際行動(dòng)踐行“為民解難、為黨分憂”的職責(zé)使命。
（2023年4月7日）
“劉警官，您怎么來(lái)了，我們這點(diǎn)小矛盾算不了啥?！?月初，谷城縣冷集鎮(zhèn)民警劉露在“警輔通”APP上錄入的矛盾糾紛信息庫(kù)發(fā)現(xiàn)，村民老王和老劉因邊界問(wèn)題發(fā)生幾次小摩擦。他及時(shí)介入，與鎮(zhèn)村干部一起調(diào)解，最終兩家握手言和。
谷城縣在深入推進(jìn)人民信訪工作中，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，全新構(gòu)建管用的信訪矛盾監(jiān)測(cè)網(wǎng)、調(diào)處網(wǎng)、評(píng)價(jià)網(wǎng)，從源頭上化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，被授予2022年度全國(guó)信訪工作示范縣榮譽(yù)稱號(hào)。
堅(jiān)持日常排查和重要節(jié)點(diǎn)集中排查相結(jié)合，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，精準(zhǔn)掌握信訪動(dòng)態(tài)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的信訪矛盾排查監(jiān)測(cè)網(wǎng)。
以網(wǎng)格為單元，以網(wǎng)格員為主體，每日開(kāi)展矛盾糾紛排查，村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位每周開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）每半月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查，全縣每月開(kāi)展一次矛盾糾紛排查并匯總研判。
各地各部門統(tǒng)籌組織力量，深入村（社區(qū)）、網(wǎng)格、樓棟、企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行排查。
對(duì)屬地和行業(yè)部門排查出的矛盾糾紛，落實(shí)跟蹤化解舉措，能第一時(shí)間化解的，現(xiàn)場(chǎng)處置解決；對(duì)一時(shí)不能化解或本級(jí)化解不了的，及時(shí)報(bào)告上一級(jí)組織，確定包?；忸I(lǐng)導(dǎo)，“一案一策一專班”，妥善化解到位。嚴(yán)防久拖不決、矛盾激化，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、信息全、有人管。
2022年，谷城縣排查各類矛盾糾紛3791件，化解3387件，化解率達(dá)89.34%。解決問(wèn)題，構(gòu)建多方參與調(diào)處網(wǎng)以“事要解決”為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索信訪矛盾化解新模式。
建設(shè)縣級(jí)矛盾調(diào)解中心，整合政法、信訪等16個(gè)行業(yè)職能部門共22家單位進(jìn)駐，組建人民調(diào)解專家?guī)欤七M(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)”銜接。自2021年9月底運(yùn)行以來(lái)，該中心已接待登記3萬(wàn)余人次，化解矛盾糾紛3000多件。
12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、290個(gè)村（社區(qū)）矛盾調(diào)解中心提檔升級(jí)，推出智慧全域公共法律服務(wù)移動(dòng)端平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村遠(yuǎn)程視頻調(diào)解。
利用村民議事會(huì)、灣組群眾會(huì)、小區(qū)夜話等形式，矛盾大家評(píng)，是非大家議，動(dòng)員群眾積極參與化解矛盾糾紛。
以村（社區(qū)）為單位，以一百戶左右為基本單元，隨灣就片劃分若干個(gè)單元，構(gòu)建平安“百戶網(wǎng)”，推選“百戶網(wǎng)格長(zhǎng)”，當(dāng)好政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、民生服務(wù)員，促進(jìn)群眾自治；設(shè)置聯(lián)勤“百米崗”，形成單位聯(lián)勤駐點(diǎn)、社區(qū)巡邏人員巡線、公安警務(wù)人員控面的平安建設(shè)閉環(huán)管理，共同開(kāi)展法律宣傳、矛盾化解、隱患整改等工作，促進(jìn)法治建設(shè)；實(shí)施“百分獎(jiǎng)”，推行愛(ài)心公益積分制，引導(dǎo)廣大居民通過(guò)積分方式參與社區(qū)治理，倡導(dǎo)正義，鼓勵(lì)善行，促進(jìn)德治建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“三百促三治”活動(dòng)，全縣收集意見(jiàn)建議2萬(wàn)余條，為群眾辦實(shí)事6000余件。
以群眾滿意為目標(biāo)，壓實(shí)首辦責(zé)任，強(qiáng)化督查督辦，及時(shí)對(duì)信訪工作情況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)，全過(guò)程跟蹤問(wèn)效。
按照“只進(jìn)一門、只找一人、只跑一次”的要求，優(yōu)化“接、登、轉(zhuǎn)、辦、督”閉環(huán)流程，強(qiáng)化全程負(fù)責(zé)制，一盯到底，推動(dòng)“一次辦”落地。
打好受理告知電話、辦理進(jìn)展電話、結(jié)案反饋電話，群眾對(duì)處理意見(jiàn)不認(rèn)可、評(píng)價(jià)不滿意的問(wèn)題，當(dāng)即整改，依法維護(hù)群眾的合理訴求。
對(duì)信訪工作出問(wèn)題的地方（部門、單位）及時(shí)發(fā)出督辦提醒函、風(fēng)險(xiǎn)警示函、問(wèn)責(zé)建議函，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)到位，不出紕漏。
對(duì)信訪工作責(zé)任落實(shí)不力、造成重大影響或嚴(yán)重后果的地方（部門、單位），納入重點(diǎn)管理對(duì)象，報(bào)請(qǐng)谷城縣委對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，并建議組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（2023年1月11日）
近年來(lái)，楚雄州推行“四三工作法”，認(rèn)真辦理每件信訪事項(xiàng)，努力讓信訪群眾在信訪事項(xiàng)辦理中感受到權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)，有力提高人民群眾的滿意率。截至2022年底，全州辦理群眾來(lái)信來(lái)訪7736件批次，及時(shí)受理率達(dá)99.96%，按期辦結(jié)率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)97.18%。
在調(diào)研階段做到“三精準(zhǔn)”。即了解群眾信訪訴求精準(zhǔn)，提高解決群眾訴求的有效性；制訂解決措施精準(zhǔn)，提高解決群眾訴求的針對(duì)性；適用法律政策依據(jù)精準(zhǔn)，提高解決群眾訴求的權(quán)威性。
在制訂解決方案階段做到“三征求”。即征求信訪人意見(jiàn)，做好政策宣傳、思想疏導(dǎo)，達(dá)成解決問(wèn)題共識(shí)；征求村民代表意見(jiàn)，取得當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫夂椭С?，防止引發(fā)攀比；征求律師或法律工作者意見(jiàn)，確保依法按政策解決信訪事項(xiàng)。
在解決問(wèn)題階段做到“三見(jiàn)面”。即核對(duì)訴求與信訪人見(jiàn)面，緩解信訪人對(duì)立情緒；制訂解決措施與信訪人見(jiàn)面，引導(dǎo)信訪人在法律政策范圍內(nèi)解決問(wèn)題；落實(shí)解決意見(jiàn)與信訪人見(jiàn)面，核實(shí)處理意見(jiàn)落實(shí)情況。
在案件審核階段做到“三不放過(guò)”。即問(wèn)題不查清不放過(guò)，做到以理服人；問(wèn)題不解決不放過(guò)，做到取信于人；信訪人不息訴息訪不放過(guò)，做到以誠(chéng)感人。
（2022年11月24日）
近年來(lái)，黑龍江省方正縣為進(jìn)一步提升信訪工作效能，多元化推進(jìn)信訪網(wǎng)格代理機(jī)制，將信訪矛盾化解在基層，實(shí)現(xiàn)“小事不出村屯，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難事不出縣”，打通信訪工作“最后一公里”。
2021年7月，方正在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為聯(lián)席會(huì)議召集人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、司法所、國(guó)土所等部門全員參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議制度要求定期召開(kāi)全體會(huì)議，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有信訪矛盾進(jìn)行排查、分析和研判，研究化解矛盾的途徑和措施。
方正充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格作用，建立社區(qū)黨組織、網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、居民四級(jí)體系。目前，全鎮(zhèn)共設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)73名、單元長(zhǎng)1452個(gè)，每名網(wǎng)格員與居民住戶采取電話、微信等方式建立聯(lián)系，并通過(guò)定期的入戶走訪加強(qiáng)了解，做到社情民意了解到位、群眾訴求收集到位，從而構(gòu)建“支部聯(lián)網(wǎng)格、網(wǎng)格連群眾”的工作格局。
按照“小事不出網(wǎng)格、難事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，將信訪矛盾化解延伸到網(wǎng)格，通過(guò)網(wǎng)格員、單元長(zhǎng)與居民精準(zhǔn)對(duì)接，及時(shí)協(xié)調(diào)物業(yè)、城管等單位，及時(shí)解決群眾的揪心事、煩心事。2021年以來(lái)，解決信訪問(wèn)題350余件。
方正有效發(fā)揮村屯網(wǎng)格作用，對(duì)除了城關(guān)鎮(zhèn)之外的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性設(shè)置網(wǎng)格。德善鄉(xiāng)以“網(wǎng)格長(zhǎng)+網(wǎng)格員+聯(lián)絡(luò)員+戶代表”為構(gòu)架，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任全鄉(xiāng)總網(wǎng)格長(zhǎng)，班子成員包村，中層干部和青年骨干包屯，村兩委成員包屯、包街、包戶，自上而下形成了1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格、10個(gè)村級(jí)網(wǎng)格、37個(gè)屯級(jí)網(wǎng)格、154個(gè)聯(lián)防組的四級(jí)網(wǎng)格管理機(jī)制，全鄉(xiāng)配備由228名鄉(xiāng)干部、村干部、黨員代表、村民代表組成的鄉(xiāng)、村、屯街四級(jí)網(wǎng)格員。
通過(guò)科學(xué)的分工協(xié)作、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，方正實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的扁平化、精細(xì)化、信息化，村級(jí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、零距離。2020年以來(lái)，全縣排查域外人口2565人，排查化矛盾糾紛437件。
方正充分整合利用優(yōu)勢(shì)資源，打造了縣級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)——57112345便民服務(wù)平臺(tái)。便民服務(wù)平臺(tái)于2020年5月正式上線運(yùn)行，為群眾提供政務(wù)咨詢、民生訴求、投訴舉報(bào)等公共服務(wù)。
便民服務(wù)平臺(tái)的建立，徹底解決了全縣各類民生服務(wù)熱線重復(fù)建設(shè)、職責(zé)不清、效率不高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任單位對(duì)群眾來(lái)電的快速反應(yīng)，切實(shí)解決了關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活的熱點(diǎn)問(wèn)題。
目前，便民服務(wù)平臺(tái)共處理群眾來(lái)電11669件，其中轉(zhuǎn)送部門處理10770件，在線直接回復(fù)899件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率92.3%。
（2022年10月13日）
“為民排憂解難辦實(shí)事”“仗義執(zhí)言揚(yáng)正氣，排憂解難勇?lián)?dāng)”10月9日，記者走進(jìn)安化縣信訪局信訪接待室，映入眼簾的是掛滿墻的獎(jiǎng)牌和錦旗。這既是老百姓對(duì)安化信訪部門真心為民、熱情服務(wù)的感謝，也是對(duì)信訪工作人員優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效服務(wù)的肯定和褒獎(jiǎng)。
近年來(lái)，安化縣信訪部門堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求為主目標(biāo)，注重源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全化解機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，著力打造“陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”。
“請(qǐng)您放心，我們一定會(huì)依法依規(guī)解決您的合理訴求，請(qǐng)務(wù)必相信黨和政府。”8月31日正午，驕陽(yáng)似火，安化縣委書(shū)記石錄明還在縣信訪接待中心向來(lái)訪的群眾講解著法規(guī)政策。接訪中，他與來(lái)訪群眾親切交流，仔細(xì)傾聽(tīng)信訪人的陳述，認(rèn)真記錄相關(guān)情況，并逐一提出解決意見(jiàn)。
架起“連心橋”，當(dāng)好“減壓閥”。安化縣始終把信訪工作放在黨委、政府的全局工作中去思考、謀劃、部署和推進(jìn)，信訪工作已成為該縣構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手?！拔铱h創(chuàng)新開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)包案下訪，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，直面來(lái)訪群眾，解決實(shí)際問(wèn)題，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案化解了一大批積案?！卑不h信訪局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳再連介紹。
為積極推動(dòng)信訪積案矛盾的解決，進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，由縣信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室編排年度領(lǐng)導(dǎo)接訪日程安排?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天到縣信訪接待中心坐班，接待來(lái)訪群眾，會(huì)見(jiàn)信訪積案代表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每天在屬地接待到訪群眾，把重點(diǎn)矛盾糾紛逐案落實(shí)到縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。
目前，安化縣領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪已實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，較好地發(fā)揮了聯(lián)系群眾、了解情況、化解矛盾、促進(jìn)和諧的綜合效應(yīng)。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)多次研究信訪工作，各包案領(lǐng)導(dǎo)“親自研究案情、親自協(xié)調(diào)處理、親自督辦落實(shí)”，責(zé)任單位“包方案制定、包調(diào)處化解、包教育穩(wěn)控、包息訴罷訪”，進(jìn)一步健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，信訪工作被列入考核重要內(nèi)容，全縣形成了抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧的良好氛圍，有效推動(dòng)了信訪工作責(zé)任落實(shí)，化解了矛盾糾紛。
同時(shí)，安化縣委、縣政府先后印發(fā)了《安化縣信訪工作責(zé)任追究辦法》《關(guān)于明確安化縣接訪走訪有關(guān)工作要求的通知》《安化縣信訪工作“示范”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》等9個(gè)規(guī)范性文件，持續(xù)健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效推動(dòng)解決群眾信訪問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾排憂解難。制定下發(fā)信訪工作“三無(wú)”創(chuàng)建方案，2021年，成功創(chuàng)建8個(gè)市級(jí)信訪工作“三無(wú)”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個(gè)縣級(jí)信訪工作“三無(wú)”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），98個(gè)縣級(jí)信訪工作“三無(wú)”村（社區(qū)），為10萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備信訪維穩(wěn)干部4名，5到10萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備信訪維穩(wěn)干部3名，有效夯實(shí)基層信訪工作基礎(chǔ)。
近日，在安化縣梅城鎮(zhèn)，信訪老戶陶文（化名）在停訪息訴協(xié)議書(shū)上簽名，一件從上世紀(jì)90年代初遺留至今的信訪問(wèn)題終于成功化解。
此前，陶文在上訪提出的訴求并不符合相關(guān)政策條件的情況下，堅(jiān)持屢次上訪，成為了積案“釘子戶”。對(duì)此，安化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議成立工作專班，在加強(qiáng)政策宣傳與思想疏導(dǎo)等工作的基礎(chǔ)上，用心用情幫助其解決實(shí)際困難，聘請(qǐng)資深心理專家、執(zhí)業(yè)律師為其疏導(dǎo)心理、解答政策，促使陶文“事心雙解”。這是該縣完善落實(shí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的成果。
將有效工作做到群眾的“心結(jié)”上，精準(zhǔn)“靶向治療”。在積案化解工作中，安化縣不斷完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議聯(lián)結(jié)機(jī)制，每月定時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，綜合運(yùn)用約談、掛牌督辦等方式，砍土分方、明確屬地、條塊聯(lián)動(dòng)、按時(shí)銷號(hào)，推進(jìn)治理重心有效下沉一線。
“要讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?！辈稍L中，信訪接待中心的工作人員告訴記者，近年來(lái)，安化縣信訪局持續(xù)深入推進(jìn)“一門式服務(wù)”改革，積極暢通信訪渠道，創(chuàng)新完善機(jī)制體制，狠抓信訪責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)信訪屬地責(zé)任，打造村級(jí)便民服務(wù)中心“無(wú)差別受理”綜合窗口，整合矛盾調(diào)處功能，通過(guò)數(shù)字賦能和流程優(yōu)化，有序推行糾紛調(diào)解“網(wǎng)上辦”“及時(shí)辦”。
在不斷完善機(jī)制的同時(shí)，緊緊圍繞縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，出臺(tái)重大舉措和啟動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮信訪部門保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧的職能作用，及時(shí)妥善化解了一大批涉及群眾切身利益的問(wèn)題，為全縣助推鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明治理、棚戶區(qū)改造、拆臨拆違以及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的順利開(kāi)展發(fā)揮了積極作用，有力維護(hù)了縣域大局持續(xù)穩(wěn)定。
堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。落實(shí)村級(jí)法律顧問(wèn)制度全覆蓋，采取定期到場(chǎng)、即時(shí)電話預(yù)約、如法網(wǎng)在線服務(wù)、微信實(shí)時(shí)咨詢等便民方式，開(kāi)展《信訪工作條例》宣傳、法律咨詢和矛盾糾紛預(yù)防化解等法律服務(wù)工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、依法維權(quán)、依法信訪。深入一線開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。截至10月初，全縣已累計(jì)開(kāi)展《信訪工作條例》專題法治宣傳52期，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)47次，有效提升基層法治質(zhì)效。數(shù)據(jù)說(shuō)話信訪成效“看得見(jiàn)”這是一組生動(dòng)的數(shù)據(jù)：2017年非訪19.5人次；2018年非訪3.5人次；2019年、2020年、2021年非訪0人次。2018年6月31日至今，無(wú)一例進(jìn)京非訪。數(shù)據(jù)對(duì)比的背后，是安化縣深化信訪工作機(jī)制建設(shè)，狠抓源頭治理，理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)，部門融合，打造齊抓共享共治信訪工作新局面的真實(shí)寫(xiě)照。
五年來(lái)，安化縣越級(jí)上訪總數(shù)、來(lái)信、網(wǎng)上投訴、集體訪數(shù)“四項(xiàng)指標(biāo)”同比均大幅度下降，群眾對(duì)信訪部門辦理來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)滿意度逐月提高，全縣信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
今年來(lái)，全縣進(jìn)京越級(jí)上訪同比批次下降60%，人數(shù)下降40%；全縣赴省越級(jí)上訪同比批次下降41.18%，人數(shù)下降22.61%；全縣到市上訪人數(shù)下降66.04%；無(wú)納入重點(diǎn)管理、被約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)。來(lái)信積件同比減少50%，來(lái)信初信同比下降46.5%；網(wǎng)上投訴同比下降31%。向國(guó)家局來(lái)信同比下降48.75%，向國(guó)家局網(wǎng)上投訴減少30.12%，向國(guó)家局越級(jí)走訪同比減少40%。
近年來(lái)，安化縣信訪局聚焦中央聯(lián)席辦交辦的150件信訪積案，從2020年起，連續(xù)三年開(kāi)展“集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作。截至今年9月底，安化縣專項(xiàng)工作積案化解率為99.33%，有力化解了一批信訪“骨頭案”“釘子案”。
今年1至9月，安化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪群眾335批562人次，縣信訪接待中心接待群眾來(lái)訪468批752人次，信訪工作“十項(xiàng)指標(biāo)”綜合考核位列全市前列，有效夯實(shí)了信訪工作“高位推、向下動(dòng)、基層抓”的治理新格局。
在滿墻的獎(jiǎng)牌中，記者看到，2017年至2021年，安化縣連續(xù)獲評(píng)“全市信訪工作先進(jìn)單位”；2020年獲評(píng)國(guó)家信訪局信訪工作“三無(wú)”縣和湖南省信訪工作“三無(wú)”縣；2021年獲評(píng)“湖南省獲評(píng)湖南省信訪工作先進(jìn)集體”，安化縣信訪局黨組班子獲評(píng)全縣“闖”“創(chuàng)”“干”好團(tuán)隊(duì)；從2019年起，安化縣信訪局連續(xù)3年在全縣績(jī)效評(píng)估中獲評(píng)“一類單位”。
如今，無(wú)論走進(jìn)安化縣哪個(gè)村（社區(qū)），在醒目位置都會(huì)張貼著彩色的“我為群眾辦實(shí)事”網(wǎng)上信訪二維碼，有的在村務(wù)公開(kāi)欄，有的在村委會(huì)門口，而且有具體的操作流程以及縣信訪局的電話號(hào)碼。在安化縣梅城鎮(zhèn)黃泥村黨務(wù)公開(kāi)欄前，村民你一言我一語(yǔ)討論著掃碼網(wǎng)上信訪的事，并紛紛夸贊：“網(wǎng)上信訪工作是一件大好事，我們?cè)僖膊挥脤ｉT跑那么遠(yuǎn)去反映事情了，而且也不用不好意思，有什么問(wèn)題就反映什么問(wèn)題。”
信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要橋梁、傾聽(tīng)群眾呼聲的重要窗口、體察群眾疾苦的重要途徑。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)矛盾的復(fù)雜性、敏感性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)一步增加，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、疏導(dǎo)社會(huì)情緒、化解矛盾糾紛的難度也進(jìn)一步加大。
“信訪工作不是全局反映全局，不是中心影響中心。群眾工作事關(guān)民生、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，絲毫不能馬虎。今后，我們將用新發(fā)展理念指導(dǎo)新常態(tài)下的群眾工作和信訪工作，進(jìn)一步暢通拓寬群眾信訪渠道，著力打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和民生改善的良好外部環(huán)境?！眳窃龠B表示。
下一步，該局將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制度，扛牢“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任。不斷加大力度，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)標(biāo)對(duì)點(diǎn)，在限定的時(shí)間內(nèi)完成中央聯(lián)席辦交辦的專項(xiàng)工作，確保案結(jié)事了、事心雙解。
同時(shí)，把各類社會(huì)矛盾糾紛吸附在基層、化解在基層，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)作用，從源頭上減少不和諧因素，在政府和社會(huì)之間建起“緩沖帶”，讓人民群眾真正感受到“法治的溫度”。持續(xù)推進(jìn)“隱患矛盾大排查”“開(kāi)門大接訪”“民情大走訪”活動(dòng)，做實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪制度。
該局變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪，走訪慰問(wèn)困難信訪群眾，宣傳黨的方針政策，及時(shí)了解群眾訴求，指導(dǎo)村（社區(qū)）干部做好矛盾糾紛排查化解工作，防止問(wèn)題激化上行。最大限度把矛盾糾紛化解在基層一線，以誠(chéng)心換位思考、找到問(wèn)題癥結(jié)，以細(xì)心深入調(diào)查、掌握問(wèn)題事實(shí)，以真情春風(fēng)化雨、獲得群眾信任，化干戈為玉帛，實(shí)現(xiàn)矛盾從“中轉(zhuǎn)站”到“終點(diǎn)站”的跨越。
（2022年11月14日）
近年來(lái)，吉林省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在整合長(zhǎng)春市“三長(zhǎng)制”、蛟河市“六六議事堂”等15個(gè)基層化解信訪矛盾機(jī)制基礎(chǔ)上，探索建立了省信訪局牽頭、群眾工作志愿者參與、地方與高校通力協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)化解信訪矛盾新模式。
吉林省信訪局認(rèn)真制定工作方案，多方面征求意見(jiàn)，協(xié)調(diào)院校進(jìn)行可行性論證，省信訪局接訪大廳、省直機(jī)關(guān)各部門、群眾團(tuán)體率先啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
2021年3月，吉林省確定長(zhǎng)春市、雙陽(yáng)區(qū)及奢嶺鎮(zhèn)為三級(jí)試點(diǎn)單位。堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊總結(jié)、邊完善邊鋪開(kāi)，打造化解矛盾糾紛集群，發(fā)揮志愿者各自優(yōu)勢(shì)，積極參與信訪工作，協(xié)力化解信訪事項(xiàng)。此后，依托各系統(tǒng)、行業(yè)、部門及其所屬各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)，吸納具有專業(yè)性、技能性人員參加；依托省內(nèi)高校，吸納在讀法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等碩士、博士研究生參加；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)），組織動(dòng)員基層老黨員、老教師、老模范、老軍人、老干部，成為群眾工作志愿者，人員輻射全省。
省信訪局充分發(fā)揮法律服務(wù)等專業(yè)志愿者作用，深入基層群眾尤其是信訪人家中，上門宣傳法律法規(guī)和相關(guān)政策，教育引導(dǎo)信訪群眾依法理性表達(dá)訴求。
2022年5月，省信訪局結(jié)合宣傳貫徹《信訪工作條例》，組織692名群眾工作志愿者開(kāi)展“六進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位，服務(wù)信訪群眾、服務(wù)信訪部門、服務(wù)信訪工作），走進(jìn)9個(gè)市（州）75家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，舉辦法律宣講、心理輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、難題會(huì)診等各類服務(wù)76場(chǎng)次，受眾達(dá)4000余人，受到群眾好評(píng)。
8月24日至26日，省信訪局組織開(kāi)展全省首次群眾工作志愿者業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)會(huì)，設(shè)來(lái)訪接待、依法分類處理信訪訴求等5個(gè)實(shí)用專題，培訓(xùn)骨干250人，重點(diǎn)幫助信訪部門和行政機(jī)關(guān)提升運(yùn)用法治思維、法治方式化解矛盾糾紛的能力。
省信訪局選派法律、心理咨詢專長(zhǎng)志愿者進(jìn)入各級(jí)來(lái)訪接待場(chǎng)所，義務(wù)提供政策咨詢、法律解釋、心理疏導(dǎo)服務(wù)，參與接訪1.2萬(wàn)余人次，為來(lái)訪群眾提供服務(wù)8600余人次，引導(dǎo)群眾通過(guò)其他法定渠道表達(dá)訴求2100余件，群眾滿意率90%以上。
省信訪局每日固定3名志愿者，特殊時(shí)段、節(jié)點(diǎn)增至10人，參與接訪1000余人次。組織志愿者巡回服務(wù)隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)信訪部門，舉辦法律講座69場(chǎng)。
在重點(diǎn)時(shí)期，省信訪局面對(duì)面做上訪人思想工作，努力打開(kāi)上訪人心結(jié)，及時(shí)化解違法上訪行為。
志愿者團(tuán)隊(duì)主動(dòng)和本級(jí)信訪部門對(duì)接，根據(jù)本地信訪積案，尤其是重點(diǎn)信訪事項(xiàng)、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員情況，利用各種資源參與化解工作。
長(zhǎng)春市通過(guò)“三長(zhǎng)制”促使167名信訪人息訪息訴；四平市通過(guò)“矛盾調(diào)處幫幫團(tuán)”協(xié)助化解信訪事項(xiàng)167件；通化市通過(guò)群眾工作志愿者積極做非法集資利益受損人員思想工作；蛟河市通過(guò)“六六議事堂”百姓說(shuō)事平臺(tái)，促信訪人息訪。
省信訪局選派省級(jí)信訪事項(xiàng)評(píng)審專家、專業(yè)志愿者，參與信訪聽(tīng)證會(huì)，站在社會(huì)第三方角度依法公開(kāi)評(píng)議信訪疑難案件，監(jiān)督信訪工作責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)信訪部門和行政機(jī)關(guān)及時(shí)受理、依法按政策處理信訪問(wèn)題。今年以來(lái)，省信訪局組織專家志愿者參與案情分析會(huì)36次，提出專家建議78條。
疑難信訪事項(xiàng)297件，推動(dòng)化解207件；組織法律志愿者評(píng)議信訪事項(xiàng)533件，推動(dòng)化解79件，形成高質(zhì)量聽(tīng)證會(huì)典型案例25個(gè)，疑難信訪事項(xiàng)化解典型案例27個(gè)。
截至目前，全省群眾工作志愿者團(tuán)隊(duì)有3.3萬(wàn)人，充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、化解功能，參與化解信訪矛盾1.5萬(wàn)余件、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)800余件，取得良好社會(huì)效果。
（2023年3月9日）
信訪無(wú)小事，件件系民生。
近年來(lái)，龍山縣牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維，維護(hù)群眾合法權(quán)益，化解信訪突出問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2022年，該縣信訪總量、越級(jí)訪量呈現(xiàn)持續(xù)雙下降的良好態(tài)勢(shì)，成功創(chuàng)建湖南省信訪工作示范縣，首次入圍全國(guó)信訪工作示范縣，獲省人民政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，被省人民政府授予“全省信訪工作先進(jìn)集體”。
緊盯“晴雨表”、架起“連心橋”、當(dāng)好“減壓閥”，龍山信訪工作以唯實(shí)唯干的作風(fēng)，有力支持服務(wù)著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。
“信訪工作連著民生，民生連著民心。”龍山縣委書(shū)記時(shí)榮芬在研究部署全縣信訪工作時(shí)指出，要堅(jiān)持以人民為中心，多傾聽(tīng)群眾呼聲，多關(guān)心群眾疾苦，要千方百計(jì)為群眾排憂解難。
“現(xiàn)在好了，問(wèn)題解決了，感謝為民務(wù)實(shí)的好書(shū)記。”3月7日上午，龍山縣信訪大廳內(nèi)暖意融融，一位女士拿著繡有“心中有百姓，為民解憂難”的錦旗，贈(zèng)送給了時(shí)榮芬，握著她的手，嘴里說(shuō)不完的感謝。
一年前，家住民安街道的楊女士家里時(shí)不時(shí)飄來(lái)臭味。查訪得知，是附近居民小區(qū)因規(guī)劃需要，重新擺放垃圾箱所致。由于當(dāng)時(shí)小區(qū)內(nèi)物業(yè)處于停擺狀態(tài)，楊女士一時(shí)不知怎么解決?！爱?dāng)時(shí)覺(jué)得很無(wú)助，投訴無(wú)門，就在傷心欲絕之時(shí)，抱著試一試的心態(tài)，給時(shí)榮芬書(shū)記發(fā)了個(gè)信息?！睏钆空f(shuō)，“時(shí)書(shū)記馬上回信息了。第二天，縣住房保障中心來(lái)實(shí)地調(diào)查，召開(kāi)業(yè)主委員會(huì)，對(duì)垃圾箱進(jìn)行了重新選址。一個(gè)星期后，問(wèn)題得到圓滿解決?！?/p>
心系群眾，情連信訪。2022年3月23日，龍山縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)周勝益接待了華塘街道唐某來(lái)訪，仔細(xì)聽(tīng)取了他的訴求。有些訴求涉及法律，一時(shí)不能解決，但周勝益蹲下身子傾聽(tīng)的態(tài)度，獲得了來(lái)訪群眾的認(rèn)可。在隨后的8月21日、22日，周勝益連續(xù)兩天下到華塘街道華新社區(qū)，就華塘街道高端特色安置區(qū)建設(shè)滯后信訪問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)高端特色安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，群眾在2022年12月底落成新居。
治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。龍山縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，堅(jiān)持把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。如今，在龍山縣各相關(guān)信訪窗口，根據(jù)向社會(huì)公開(kāi)的日程安排，每天都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪，來(lái)訪群眾的煩心事在這里有人傾聽(tīng)、有人疏導(dǎo)、有人解決。
一年來(lái)，龍山縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪接待群眾377批2171人次，縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化開(kāi)展約訪、下訪、回訪等工作，全縣132件中央信訪聯(lián)席辦交辦信訪件全部化解。
民意如水，宜疏不宜堵。
為解決“一站式”服務(wù)群眾的問(wèn)題，最大限度讓群眾少跑腿，龍山縣注重創(chuàng)新工作機(jī)制，成立了縣聯(lián)合接訪中心，依法分類解決群眾合理訴求，減少了初信初訪的增量。
“有問(wèn)題到這里反映就行了，他們態(tài)度好、有耐心，登記很詳細(xì)?！?月11日，在龍山縣聯(lián)合接訪中心反映問(wèn)題的華塘街道居民滕某翠說(shuō)。
龍山縣實(shí)行了“6+N”聯(lián)合接訪模式，由縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣司法局6家重點(diǎn)職能部門為成員，派工作人員常駐縣聯(lián)合接訪中心工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)單位為“N”，根據(jù)工作需要，適時(shí)派駐縣聯(lián)合接訪中心工作，及時(shí)接談、受理，及時(shí)會(huì)商、研判，及時(shí)交辦、督辦。
“中心的成立，確保了接待程序規(guī)范化、受理訴求公開(kāi)化、群眾監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)化、訴求辦理一體化，實(shí)現(xiàn)群眾反映訴求‘最多訪一次’的工作目標(biāo)?！饼埳娇h信訪接待辦理中心主任李勝軍說(shuō)。
“感謝縣聯(lián)合接訪中心的及時(shí)交辦，產(chǎn)業(yè)路已經(jīng)修好了，問(wèn)題很快解決了。”里耶鎮(zhèn)村民彭清華說(shuō)。2021年12月15日，彭清華向龍山縣聯(lián)合接待中心反映：“現(xiàn)有十萬(wàn)斤果子無(wú)法運(yùn)出，十萬(wàn)火急，請(qǐng)求解決修路援助資金的問(wèn)題。”接到縣聯(lián)合接待中心轉(zhuǎn)交的信訪件后，里耶鎮(zhèn)馬上進(jìn)行調(diào)查、處理。12月底，修復(fù)了巴沙村受損的產(chǎn)業(yè)路，2022年1月7日，彭清華簽下了息訪息訴協(xié)議。
“縣聯(lián)合接訪中心壓實(shí)了首接首辦責(zé)任，提高了一次性化解率，有效吸附了一大批信訪人員，很大程度減少了赴省進(jìn)京越級(jí)上訪，群眾認(rèn)可度高?！饼埳娇h信訪局局長(zhǎng)蔡芬說(shuō)。2022年，龍山縣進(jìn)京越級(jí)訪量下降200%，進(jìn)京越級(jí)訪登記量下降150%，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京“零非訪”，縣聯(lián)合接訪中心榮獲湖南省信訪部門“人民滿意窗口”榮譽(yù)。
此外，龍山縣還推進(jìn)信訪接待場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣直部門和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了信訪接待室，規(guī)范了信訪事項(xiàng)辦理流程，解決了“人難找、事難結(jié)”和“無(wú)序亂訪”的問(wèn)題。此外，該縣還建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度、領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪制、矛盾糾紛“三三制”等，確保群眾信訪樁樁有人管，件件有著落，事事有結(jié)果。
把心貼近人民，主動(dòng)上門，把信訪工作做到基層。
龍山縣不斷完善矛盾糾紛調(diào)解“三三”工作制，在縣級(jí)層面實(shí)行三級(jí)聯(lián)調(diào)、三方聯(lián)動(dòng)、三周辦結(jié)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面實(shí)行三級(jí)責(zé)任、三人專班、三天辦理；在村（社區(qū)）層面實(shí)行三方調(diào)解、三天必調(diào)、必調(diào)三次。同時(shí)，按照程序和時(shí)限要求，主動(dòng)作為、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)作促進(jìn)，自下而上逐級(jí)化解矛盾糾紛，推動(dòng)信訪問(wèn)題在基層、在源頭得到有效解決。
“沒(méi)想到一個(gè)電話，社區(qū)就派人來(lái)調(diào)查解決?！闭偈墟?zhèn)社區(qū)居民陳金秀說(shuō)，“現(xiàn)在糾紛解決了，鄰里關(guān)系更和睦了?！标惸承闩c蔣某高是鄰居，曾因門前修路發(fā)生紛爭(zhēng)。陳某秀便給社區(qū)打電話反映，輔警李方高前去調(diào)解，由于方法得當(dāng)，雙方都很認(rèn)可，第二天糾紛便消除了。
“感謝你們，問(wèn)題解決了，讓我們兄弟和好了?！贝蟀侧l(xiāng)光輝村蘇某鳳與蘇某安在人民調(diào)解協(xié)議書(shū)上簽字時(shí)，不停地對(duì)政府工作人員表示感謝。蘇某鳳與蘇某安是族兄關(guān)系，因蘇某安的黃柏遮住了其稻田，便把枝丫折斷。蘇某安獲知后，就把蘇某鳳家的部分秧苗扯掉。于是，雙方發(fā)生了糾紛。村委會(huì)調(diào)解無(wú)效的情況下，交由鄉(xiāng)“三三制”專班牽頭處理。不久，這樁矛盾糾紛得到化解。
為了推進(jìn)初信初訪化解工作，龍山縣進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，開(kāi)展好信訪隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)一周一排查、一周一匯總、一月一上報(bào)的要求，做到底數(shù)清、情況明、無(wú)死角。強(qiáng)化初信初訪辦理，通過(guò)日交辦、周督查、月通報(bào)等舉措，切實(shí)把新問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
“不能只坐等群眾上門，更要主動(dòng)下沉，針對(duì)各類信訪問(wèn)題，精細(xì)排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。”里耶鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳定海說(shuō)。2022年，該鎮(zhèn)調(diào)處矛盾糾紛86件，村級(jí)調(diào)處成功78件，上交鎮(zhèn)“三三制”工作專班的8件也成功調(diào)解，全鎮(zhèn)基本做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不‘上’交”。
2022年，龍山縣排查各類矛盾糾紛1631件，調(diào)解成功1498件，調(diào)解成功率近92%。
針對(duì)信訪積案時(shí)間跨度長(zhǎng)、處理難度大、辦理次數(shù)多等特點(diǎn)，龍山縣將信訪積案化解工作專班制度化，專門化解疑難信訪積案消存量。
組建一套班子。明確1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專抓，從法院、檢察、公安、司法、信訪抽調(diào)精干力量組成信訪積案化解工作專班。
建立一套機(jī)制。專班化解與領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合的機(jī)制，化解專班與部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)相融合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解專班運(yùn)行保障與激勵(lì)機(jī)制。
固化一套流程。確定案源—見(jiàn)面接談—調(diào)查核實(shí)—形成報(bào)告—集體研究—交辦執(zhí)行—回訪核實(shí)—結(jié)案歸檔。
“你們用最大力度、最溫暖的服務(wù)保障老百姓的權(quán)益，挽救了我瀕臨絕境的家庭，讓我感受到來(lái)自黨和政府的溫暖?！边@是圓滿解決了長(zhǎng)達(dá)十多年的信訪積案后，賈某寫(xiě)的感謝信。
2008年，龍山縣一建公司職工賈某在外參與投資的公司發(fā)生重大變故，導(dǎo)致其損失資金達(dá)幾百萬(wàn)元。事后，賈某一直上訪，但是由于此問(wèn)題屬事發(fā)地與戶籍地完全分離的“三跨三分離”典型信訪案例，處理難度特別大。更加不幸的是，賈某在上訪期間，又身患重度腦梗導(dǎo)致癱瘓?jiān)诖?，一時(shí)維權(quán)和生活陷入絕境。化解專班秉著群眾困難無(wú)小事的理念，耐心的梳理案件，積極向上級(jí)匯報(bào)、協(xié)調(diào)。2022年8月終于最大限度地挽回了賈某的利益。信訪積案的解決，讓昔日的“老上訪戶”也變成了“感恩的人”。
“化解信訪積案是為民辦實(shí)事中的重要工作，只有心中裝著群眾，才能真正為群眾辦實(shí)事、解難題。”參與了積案化解工作的龍山縣人大常委會(huì)副主任葉明江深有體會(huì)地說(shuō)。
一枝一葉總關(guān)情、約談約訪成常態(tài)。對(duì)事關(guān)群眾切身利益的信訪積案，縣委副書(shū)記、縣信訪總召集人黎新松高度重視，全年先后約談單位主要負(fù)責(zé)人10余人次，約訪信訪人21人次，共化解積案18件，占積案總存量的35%。
在最大限度解決群眾合理訴求和實(shí)際困難的同時(shí)，堅(jiān)守法治信訪底線，嚴(yán)格落實(shí)“三到位一處理”的工作總要求，對(duì)信訪過(guò)程中違法行為從嚴(yán)打擊。一年來(lái)，龍山縣累計(jì)幫扶救助19人次，發(fā)放幫扶資金48.5萬(wàn)元，依法訓(xùn)誡21人次、行政拘留9人次、刑事拘留14人。俯首為民萬(wàn)千事，春風(fēng)化雨潤(rùn)無(wú)聲。龍山信訪工作將以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，奮力譜寫(xiě)信訪事業(yè)的新篇章。
（2022年11月25日）
11月中旬，2022年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果發(fā)布，長(zhǎng)沙縣位列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市第5位，蟬聯(lián)中西部第一。
“長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展背后，也凝結(jié)著全縣信訪干部的心血和汗水?！遍L(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委書(shū)記、長(zhǎng)沙縣委書(shū)記付旭明說(shuō)，近年來(lái)，在完善信訪工作治理體系上不斷下功夫，構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)完備的信訪工作新格局，走出了一條以高質(zhì)量信訪工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的道路。
信訪工作是反映民情民意、基層社會(huì)治理狀況的晴雨表，并非一個(gè)部門的工作，而是聯(lián)動(dòng)聯(lián)通、合力齊抓的系統(tǒng)工程。
《信訪工作條例》頒布實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)沙縣堅(jiān)持把信訪工作作為各級(jí)黨委（黨工委）書(shū)記“一把手”工程來(lái)抓，構(gòu)建了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究部署信訪工作，信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、責(zé)任主體單位調(diào)處，各方齊抓共管的“大信訪”工作格局。
在這種工作格局下，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部參與公開(kāi)接訪、聯(lián)案包案，壓實(shí)自上而下、層層擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任鏈條，促平安助發(fā)展。2021年以來(lái)，縣委、縣政府專題研究信訪工作20多次，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪群眾77批423人次，國(guó)家信訪局交辦的163件積案全部化解。今年以來(lái)，縣委書(shū)記付旭明、縣長(zhǎng)陳永高批示信訪工作60多次，并帶頭包案，依法依規(guī)、用心用情推動(dòng)化解了一批信訪積案。
家住高橋鎮(zhèn)的林老先生年輕時(shí)從軍，后來(lái)經(jīng)起義投誠(chéng)為我軍戰(zhàn)士。他自上世紀(jì)80年代起不斷上訪，要求落實(shí)有關(guān)待遇，但因現(xiàn)有政策無(wú)法滿足其要求，此事成了一樁積案。今年4月啟動(dòng)的信訪積案百日攻堅(jiān)活動(dòng)中，付旭明在信訪聯(lián)席會(huì)上調(diào)度，相關(guān)單位成立工作專班，明確了化解方案、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。工作專班接手后，查閱核實(shí)檔案資料30余次，15次深入村組，向8名時(shí)代親歷者、事件見(jiàn)證者詢問(wèn)求證，整理出2萬(wàn)余字案卷。對(duì)案情“心知肚明”后，工作專班找到照顧林老先生5年的護(hù)工，并聯(lián)系和林老先生同時(shí)代的老人，一起做林老先生的思想工作，將其不合理訴求“掰開(kāi)揉碎”講明白，對(duì)其實(shí)際困難進(jìn)行幫扶，最終妥善化解了此案。
家住春華鎮(zhèn)的龍女士多次來(lái)信反映，鄰居一家強(qiáng)占她家土地違法建房，兩家反目成仇。為盡快化解矛盾，陳永高主動(dòng)領(lǐng)案包案，成立相關(guān)單位參與的工作組。工作組先后10余次到村組開(kāi)展調(diào)解工作，促使其鄰居拆除違法建筑并給予補(bǔ)償，雙方和解。今年6月10日，龍女士承諾不再上訪，達(dá)到了“事心雙解”。
為了將解決信訪問(wèn)題的辦法定精準(zhǔn)，將該落實(shí)的工作抓到位，長(zhǎng)沙縣提出“管行業(yè)必須管信訪”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，將信訪問(wèn)題分類為征地拆遷、住房物業(yè)、勞動(dòng)保障等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，采取搭建工作專班、靶向施策、集合發(fā)力等方式，著力解決重點(diǎn)領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
比如，由拆遷、人社、公安、司法、信訪等部門人員組成的征地拆遷領(lǐng)域、勞動(dòng)社保領(lǐng)域工作小組，針對(duì)個(gè)訪、群訪、集訪建立了不同處理機(jī)制，打好理、法、情“三張牌”，切實(shí)為民解難。
彭先生居住在路口鎮(zhèn)，早些年，子女及孫輩共計(jì)6人的戶籍相繼遷至其戶頭上。2019年，G107國(guó)道拓寬征收土地時(shí)，村組認(rèn)定彭先生戶頭只有3人可享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。后經(jīng)法院判決，也未認(rèn)可彭先生戶頭上另外3人的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。彭先生對(duì)此不服，多次上訪申訴。征地拆遷領(lǐng)域工作小組接手后，審查閱卷全面掌握案情，到彭先生家中走訪了解訴求，還邀請(qǐng)有威望的老黨員和律師釋法說(shuō)理，促使彭先生解開(kāi)了“心結(jié)”，服判息訪。
今年10月，在長(zhǎng)沙縣一公司務(wù)工的馮先生，卸貨時(shí)不慎被鋁合金撞到胸口，當(dāng)時(shí)他以為沒(méi)事繼續(xù)工作，沒(méi)想到幾天后去醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)肋骨骨折。公司認(rèn)為無(wú)法確切證明馮先生是在公司受的傷，消極對(duì)待。馮先生向縣信訪局投訴后，勞動(dòng)社保領(lǐng)域工作小組多次上門到該公司做工作，促使補(bǔ)償?shù)轿唬附Y(jié)事了。
本文標(biāo)題：稿定文章∣專題合集：20230520信訪工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料、貫徹落實(shí)《信訪工作條例》材料匯編（62篇）
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