在2021年度全省工程質量安全監(jiān)管工作會議上的講話 同志們：這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關于質量安全工作重要論述和指示批示精神，貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，。
在2021年度全省工程質量安全監(jiān)管工作會議上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關于質量安全工作重要論述和指示批示精神，貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，總結2020年工作，分析形勢，安排部署2021年重點工作，進一步統(tǒng)一思想，堅持“兩個至上”，強化“兩個根本”，全力抓好工程質量安全管理工作，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。下面，我講三點意見。
一、肯定成績、認清形勢，切實強化做好新時代工程質量安全管理工作的使命擔當
2020年是極不平凡的一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全省各級住建部門堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，發(fā)揮職能作用，推動落實“六穩(wěn)”“六保”任務。一是圍繞重點領域開展專項整治。出臺并組織實施城鄉(xiāng)建設領域安全生產專項整治三年行動，先后組織開展以“四查”為重點的安全生產集中治理、安全生產“大學習大培訓大整治大提升”，質量檢測機構專項治理和城鄉(xiāng)公共房屋建筑安全隱患排查整治等各類專項行動，集中整治建筑施工危大工程、市政地下有限空間作業(yè)、城鄉(xiāng)公共房屋建筑等領域風險隱患，規(guī)范檢測市場秩序。二是圍繞重點時段實施嚴防嚴控。疫情防控期間，出臺建筑工地疫情防控指南和開復工安全生產提醒提示，強化疫情防治醫(yī)院、集中隔離區(qū)等重點單位質量安全服務，指導企業(yè)科學有序做好施工現場疫情常態(tài)化防控。每逢節(jié)假日和安全生產敏感時期，采取暗查暗訪、異地執(zhí)法檢查等形式，分片包干持續(xù)深入基層一線督導檢查，引導帶動各級住建部門明察暗訪。三是圍繞標本兼治開展雙重預防。深入推進建筑施工領域安全生產雙重預防體系擴面提質。全省1527家二級（含）以上總承包企業(yè)和2225個單項合同額1億元以上的房建市政在建工程項目開展了雙重預防體系建設。過去的一年，全省有9個省轄市和9個直管縣（市）房建市政工程生產實現了“零事故”；全省有4項工程榮獲國家建設工程“魯班獎”；120項工程榮獲省建設工程“中州杯”，222個項目被認定為省級安全文明標準化示范工地，240個項目被認定為省級質量標準化示范工地；排查房屋建筑139萬多棟；完成農村危房改造質量管理、易地扶貧搬遷工程質量驗收等工作。
這些成績的取得來之不易。我們在肯定成績的同時，必須清醒地看到，對標國家新定位、省里新部署、群眾新期盼、行業(yè)新形勢，工程質量安全監(jiān)管工作還有許多亟待解決的短板和問題。主要表現在：一是新發(fā)展理念樹得不夠牢。突出表現在落實安全發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展上，紅線意識不強、底線思維不牢。城鄉(xiāng)建設加快推進帶來的增量風險增多，疫情防控和市場波動帶來的變量風險不確定性增大，個別地方重經濟發(fā)展、輕質量安全，片面強調項目落地、項目推進，但監(jiān)管服務跟不上，已經成了一些市縣的突出問題，特別是在一些項目上表現的尤為突出。二是工程質量安全發(fā)展不平衡不充分。主管部門監(jiān)管力量不強、部門聯動不夠、工程質量管理標準化發(fā)展不平衡等問題依然突出；建設單位違反基本建設程序、壓級壓價壓工期、降低質量標準，施工單位質量責任意識不強、管控能力不高等問題仍較普遍，這都給工程質量安全埋下很大隱患。三是施工安全管控粗放。2020年全省總的安全生產形勢實現了“一杜絕、三下降”，首次實現未發(fā)生重大以上安全事故，各類生產安全事故起數、死亡人數實現雙下降，我們全省也得到了應急管理部的肯定。但我們住建領域安全事故卻不降反升，去年全省房建市政工程生產安全事故起數和死亡人數分別上升41.2%、44%，較大事故4起、死亡13人，同比上升33.3%和44.4%，對全省安全生產工作來說，我們住建行業(yè)是拉了后腿的。去年以來，省廳多次召開會議安排部署、出臺制度規(guī)范、組織業(yè)務培訓、開展暗查暗訪，但事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭仍然沒有得到根本性扭轉。今年以來，已經發(fā)生了5起生產安全事故，其中還有1起較大事故?？梢哉f現在的安全生產形勢仍然十分嚴峻！希望大家一定要保持清醒頭腦，深刻認識到黨中央、習近平總書記和廣大人民群眾對安全生產的要求和期盼越來越高了，要認識到省委省政府對安全生產工作重視程度之高、安排部署之密、工作要求之嚴和責任壓力之大，都是前所未有的。從去年發(fā)生的事故，領導的批示指示里應該有所感悟！過去，一般生產安全事故，省委省政府的批示指示是很少的，現在完全不同了。去年一年，省委省政府領導對住建領域生產安全事故的批示指示10余次，劉玉江副省長在不同場合指出住建系統(tǒng)的首要任務就是守住安全生產底線，要為全省的大局“添彩”不要“添亂”。今年1月23日，尹弘省長在全省安全生產電視電話會議上對安全生產工作提出要求，特別是針對去年發(fā)生的一系列生產安全事故，強調指出“如果今年類似事故還是發(fā)生，今天我們在座的負責安全工作的同志怎么向黨和人民交代？”所以說，我們對待安全生產工作不能再有任何懈怠和麻痹思想。大家一定要把主要精力放在質量安全工作上來，要警醒起來、警鐘長鳴，絕不能重蹈覆轍。四是監(jiān)督管理針對性有效性亟待提升。一些地方監(jiān)管部門和處罰部門協作不暢，對工程項目長期形不成閉合管理，導致監(jiān)督檢查乏力，檢查不執(zhí)法、執(zhí)法不處罰、處罰不到位的情況時常發(fā)生。就是處罰了，涉及到資質資格的也不多，進行信用懲戒和清出建筑市場的更少，對違法違規(guī)行為形不成有效震懾。一些監(jiān)管部門工作方式因循守舊，在標準化、信息化、市場化等監(jiān)管手段創(chuàng)新應用上嚴重欠賬。隨著超高層、軌道交通、裝配式建筑等“高、大、難、新”工程建設大量開工，監(jiān)管能力不匹配的問題日益突出。部分監(jiān)督機構人員、經費、裝備保障不足問題長期得不到解決，新的任務還在不斷增加。可以說，老問題亟待解決，新矛盾不斷出現。要堅持問題導向，拿出管用的實招硬招，借鑒好的經驗做法，下大力氣扭轉現在的局面。
黨的十九屆五中全會和十四五規(guī)劃對統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出新的更高要求；新的《刑法修正案》已將事故隱患列入刑款，正在修訂的《安全生產法》對安全生產各類違法違規(guī)行為的懲處力度全面升級，安全生產責任追究更加嚴格，已經同反腐敗工作一樣，成為懸在各級領導同志頭上的一把利劍。2021年是政治年，是中國共產黨成立100周年，各類重大活動將陸續(xù)開展，而且今年還是省、市、縣黨委換屆之年，保安全、護穩(wěn)定任務十分艱巨。全省各級住建部門要牢記習近平總書記“生命至上、人民至上”的重要指示，深刻反思工作中的差距和不足，清醒認識新階段、新理念、新格局對質量安全生產工作的更高要求，以對黨和人民極端負責的強烈責任感、使命感，切實抓好質量安全生產各項責任措施落實，將各項質量安全管理措施抓細、抓實、抓到位，堅決防范化解重點領域風險，嚴防各類事故發(fā)生。
二、突出重點、聚焦難點，推動工程質量安全管理工作邁上新臺階
做好2021年全省工程質量安全管理工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于質量安全管理工作重要論述和指示批示精神，堅決貫徹落實省委、省政府重大決策部署，以提升建筑工程品質為主線，以安全生產為底線，以信息化監(jiān)管為支撐，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和工程質量安全監(jiān)管，持續(xù)完善工程質量安全保障體系，深入推進安全生產專項整治三年行動，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，確保生產安全事故起數和死亡人數大幅雙下降，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。要突出抓好五個方面的工作：
