2021年度食品安全黨政同責(zé)工作考評細(xì)則按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2019〕x號，以下簡稱《規(guī)定》）和中共xxx委辦公廳、xxx人民政府。
2021年度食品安全黨政同責(zé)工作考評細(xì)則
按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》（廳字〔2019〕x號，以下簡稱《規(guī)定》）和中共xxx委辦公廳、xxx人民政府辦公廳《關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的意見》（x委辦〔2019〕x號）文件要求，根據(jù)x委辦公廳、x人民政府辦公廳印發(fā)的《xxx黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理辦法（試行）》（x委辦〔2017〕x號）規(guī)定，現(xiàn)制定2021年度食品安全黨政同責(zé)工作考評細(xì)則。
一、考評對象
各xx黨委、政府；x直有關(guān)部門（單位）。
二、xx考評細(xì)則
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）
1.嚴(yán)格落實食品安全黨政同責(zé)。（10分）（x食安辦）
評分細(xì)則：（1）xx黨委主要負(fù)責(zé)人全面履行《規(guī)定》第七條明確的6項工作職責(zé)，共2分。根據(jù)履職情況報告逐項打分，1項職責(zé)未履行，扣0.4分，扣完為止。
（2）xx政府主要負(fù)責(zé)人全面履行《規(guī)定》第八條明確的6項工作職責(zé)，共2分。根據(jù)履職情況報告逐項打分，1項職責(zé)未履行，扣0.4分，扣完為止。
（3）xx黨委常委會其他委員全面履行《規(guī)定》第九條明確的工作職責(zé)，共2分。對照xx本級領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，根據(jù)履職情況報告逐項打分，每一位xx黨委常委會其他委員未履職或履職不到位，扣0.3分，扣完為止。
（4）xx政府分管食品安全工作負(fù)責(zé)人全面履行《規(guī)定》第十條明確的8項工作職責(zé)，共2分。根據(jù)履職情況報告逐項打分，1項職責(zé)未履行，扣0.3分，扣完為止。
（5）xx政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員全面履行《規(guī)定》第十一條明確的工作職責(zé)，共2分。對照xx本級領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單，根據(jù)履職情況報告逐項打分，每一位xx政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員未履職或履職不到位，扣0.3分，扣完為止。
2.統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作。（2分）（x食安辦）
評分細(xì)則：（1）制定本行政區(qū)域食品安全年度重點工作計劃，向社會公開發(fā)布接受監(jiān)督，共1分。未制定年度工作計劃，扣0.5分；未向社會公開發(fā)布，扣0.5分。
（2）按照x委辦公廳、x政府辦公廳《關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的意見》要求，報告本行政區(qū)域年度食品安全工作情況，共1分。未按要求報告，扣1分。
3.提升食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（8分）
評分細(xì)則：（1）xx公安機關(guān)加強食品安全執(zhí)法辦案專業(yè)、技術(shù)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提升打擊食品犯罪能力，共1分。根據(jù)掌握完成公安廳年度部署相關(guān)工作情況，未完成的xx公安機關(guān)扣1分。（公安廳）
（2）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，共2分。區(qū)域內(nèi)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全部入駐國家（x級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，未達(dá)到的按比例扣分，此項最多扣0.5分；市縣兩級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作機構(gòu)應(yīng)用國家（x級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺開展監(jiān)管、檢測、執(zhí)法業(yè)務(wù)，縣均錄入300條以上，未達(dá)到的按比例扣分，每發(fā)現(xiàn)1條虛假信息扣0.1分，此項最多扣0.5分（三州考評指標(biāo)減半）；本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用國家（x級）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺錄入產(chǎn)品生產(chǎn)批次、銷售批次數(shù)據(jù)，縣均分別錄入1000條、1200條以上，未達(dá)到的按比例扣分，每發(fā)現(xiàn)1條虛假信息扣0.1分，此項最多扣0.5分（三州考評指標(biāo)減半）；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等掛鉤工作開展不到位，扣0.5分。
（3）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，共1分。未穩(wěn)定和加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，扣0.3分；未建立并實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管，扣0.3分；獲證市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)未通過或無故不參加2021年x級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)能力驗證，或未按時復(fù)查換證，每個扣0.2分，此項最多扣1分。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（4）落實《意見》“加強基層綜合執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，確保有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)?？h級市場監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，要以食品安全為首要職責(zé)”的工作要求，共2分。食品安全監(jiān)管體系機制不健全，無食品安全監(jiān)管工作機構(gòu)或相應(yīng)機制，扣0.5分；從事食品安全監(jiān)管力量不能滿足監(jiān)管需要，監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)較上年無明顯改善，專業(yè)化（食品、法律相關(guān)專業(yè)）占比低于30%，扣0.5分；食品安全監(jiān)管經(jīng)歷或執(zhí)法工作經(jīng)歷2年以上人員占比低于30%，扣0.5分；未開展食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扣0.5分。（x市場監(jiān)管局人事處）。
（5）推進(jìn)肉菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，共1分。指導(dǎo)商場超市、餐館酒店嚴(yán)格落實肉菜進(jìn)貨查驗及索證索票制度，確保來源可追溯，有5項及以上具體案例得1分，每少1項具體案例扣0.2分。（商務(wù)廳）
（6）開展食品安全科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣，并取得實效，得1分，否則不得分。（科技廳）
（二）年度重點工作（65分）
1.完成食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動年度任務(wù)（34分）
（1）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和風(fēng)險監(jiān)測行動。（4分）（x衛(wèi)生健康委）
①落實政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力提升要求，規(guī)范、及時完成食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，共1分。有1次未及時完成備案，本項不得分；1次未規(guī)范完成備案，扣0.5分，扣完為止。
②開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答和跟蹤評價工作，共1分。未開展相關(guān)宣貫培訓(xùn)、指導(dǎo)解答，扣0.5分；未開展相關(guān)跟蹤評價工作，扣0.5分。
③哨點醫(yī)院按規(guī)定上報食源性疾病病例，共1分。其中：三州二級及以上醫(yī)療機構(gòu)平均達(dá)到100例，其他市二級及以上醫(yī)療機構(gòu)平均達(dá)到120例，其余醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)開展食源性疾病病例監(jiān)測工作。二級以上醫(yī)療機構(gòu)上報病例數(shù)未達(dá)到要求，每降低1%扣0.2分，扣完為止；其余醫(yī)療機構(gòu)每有一家未上報病例扣0.2分，扣完為止。
④食品安全風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)完成率100%，部門會商研判食品安全風(fēng)險，按要求上報年度分析報告，共1分。監(jiān)測任務(wù)完成率每降低1%扣0.2分；xx衛(wèi)生健康委未匯總分析同級相關(guān)部門風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織會商研判食品安全風(fēng)險，形成年度食品安全風(fēng)險監(jiān)測分析報告報本xx人民政府和x衛(wèi)生健康委，扣0.5分。兩項合計扣分最多扣1分。
（2）農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。（3分）
①完成2021年度農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查工作，列入整治清單企業(yè)完成整治任務(wù)，共2分。完成涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查工作得1分，否則不得分；完成整治任務(wù)得1分，否則按完成比例相應(yīng)扣分。（生態(tài)環(huán)境廳）
②扎實開展農(nóng)資打假和“治違禁促提升”行動,共1分。對本行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資打假和“治違禁、控藥殘、促提升”工作進(jìn)行部署，每少一項工作扣0.2分，此項最多扣0.8分；未公布本地農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果，扣0.2分；根據(jù)全x工作部署，按時按要求完成各階段工作，每出現(xiàn)1次工作延誤扣0.2分,此項最多扣0.8分；未開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動和宣傳，扣0.2分。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（3）校園食品安全守護(hù)行動。（3分）
①全面落實學(xué)校食品安全管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂和外購食品管理規(guī)定，推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，提高學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，共2分。“明廚亮灶”覆蓋率每降低1%，扣0.2分，此項最多扣1分；本行政區(qū)域內(nèi)幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校食堂全部收回自主經(jīng)營﹐每發(fā)現(xiàn)1例非自主經(jīng)營的情況，扣0.5分，此項最多扣1分。（教育廳）
②完成學(xué)校食品安全管理人員培訓(xùn)考核任務(wù)，共1分。學(xué)校食品安全管理人員培訓(xùn)率未達(dá)到100%，扣0.5分；在線抽查考核覆蓋率未達(dá)到30%，抽考合格率未達(dá)到90%，扣0.5分。（x市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處）
③（減分項）發(fā)生校園非級別食品安全突發(fā)事件每件扣0.2分；發(fā)生校園Ⅳ級食品安全突發(fā)事件每件扣0.5分；發(fā)生校園Ⅲ級食品安全突發(fā)事件每件扣1分。此項扣分不設(shè)限。（x市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處）
（4）農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。（2分）
①規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，共0.5分。開展農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可（備案）證復(fù)查工作，許可（備案）證底數(shù)不清的扣0.2分；貫徹實施《xxx農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，明確農(nóng)村集體聚餐分級指導(dǎo)、專業(yè)加工服務(wù)者登記管理、培訓(xùn)指導(dǎo)等要求，鄉(xiāng)廚底數(shù)清楚，農(nóng)村集體聚餐管理到位，未落實的扣0.2分；強化農(nóng)村地區(qū)食品安全風(fēng)險管理，結(jié)合本地實際建立完善農(nóng)村食品風(fēng)險隱患清單，未建立扣0.1分。（x市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處）
②提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力，共1分。建立健全農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊伍，未建立的扣0.5分；至少選擇一個縣（市、區(qū)）推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點，未開展的扣0.5分。（x市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處）
③嚴(yán)厲打擊農(nóng)村假冒偽劣食品違法行為，共0.5分。認(rèn)真組織行動部署并開展執(zhí)法檢查，扣0.1分；案件查辦不嚴(yán)，大案要案新型案件辦理率低，扣0.2分；辦案質(zhì)量不高，辦案文書不規(guī)范，扣0.1分。（x市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法稽查局）
（5）餐飲質(zhì)量安全提升行動。（4分）
①開展餐飲服務(wù)培訓(xùn)年活動，共1分。落實餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全培訓(xùn)主體責(zé)任達(dá)到100%，對連鎖餐飲、重大活動餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員抽查考核覆蓋率達(dá)到100%，合格率達(dá)到70%以上，得1分，每項指標(biāo)每降低一個百分點扣0.1分；扣完為止。（x市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處）
②開展餐飲服務(wù)示范街建設(shè)和連鎖餐飲重點監(jiān)管，共1分。開展餐飲服務(wù)示范街試點建設(shè)，得0.5分，未開展的不得分，示范街打造要素不全的扣0.2分；實施連鎖餐飲重點監(jiān)管，開展連鎖餐飲體系檢查少于10家的扣0.3分，未在連鎖餐飲企業(yè)大力推行餐飲4D、5常、6T等管理方法的扣0.2分。（x市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處）
③持續(xù)倡導(dǎo)“公筷公勺、中式分餐”等新興食尚用餐方式，共1分。鼓勵并支持餐飲行業(yè)協(xié)會、大中專院校等相關(guān)機構(gòu)研究制定包括行業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、菜品標(biāo)準(zhǔn)、食材標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的x菜標(biāo)準(zhǔn)體系，推動菜品烹制與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)和管理規(guī)范化，提升x菜品質(zhì)，按照工作實效分兩個梯次打分，分別得0.4分、0.2分；倡導(dǎo)“公筷公勺、中式分餐”，培育健康用餐新方式，以積極響應(yīng)的企業(yè)數(shù)量為參考標(biāo)準(zhǔn)，按照工作實效分兩個梯次打分，分別得0.4分、0.2分；強化餐飲行業(yè)食品安全意識，開展《餐廚垃圾管理辦法》等宣傳活動和監(jiān)督管理，按照工作開展和落實情況分兩個梯次打分，分別得0.2分、0分。（商務(wù)廳）
④加強廚余垃圾管理，共1分。未建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施或未按照《xxx城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)總體方案（2021-2023）》要求開展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)的扣0.5分；未做好餐廚廢棄物收轉(zhuǎn)運處各環(huán)節(jié)有效監(jiān)管的，扣0.5分。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（6）網(wǎng)絡(luò)食品安全治理行動。（2分）（x市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處）
①嚴(yán)格食品安全網(wǎng)銷平臺監(jiān)管，共1分。轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營平臺落實備案責(zé)任，得0.5分，備案率未達(dá)到100%、底數(shù)不清不得分；未及時查處或未將涉嫌食品安全違法線索移交具有管轄權(quán)的市場監(jiān)管部門查處的，扣0.5分。
②嚴(yán)格食品入網(wǎng)經(jīng)營者監(jiān)管，共1分。對推送的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法線索進(jìn)行核查固證，立案查處率達(dá)到90%以上得0.8分，85%及以上得0.5分，80%及以上得0.2分，低于75%不得分；對屢查屢犯的入網(wǎng)經(jīng)營者從嚴(yán)查處，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證，得0.2分，否則不得分。
（7）食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動。（2分）（x市場監(jiān)管局食品經(jīng)營處）
①試點規(guī)范化、智慧化農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，共1分。建成“AAA”級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一個得0.4分，建成“AAA”農(nóng)貿(mào)市場一個得0.2分，此項得分不超過1分。
②落實農(nóng)產(chǎn)品市場主體責(zé)任，共1分。依托x局平臺建立農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者檔案，檔案信息不全扣0.2分；明確每一個農(nóng)產(chǎn)品市場開辦主體，有市場未明確主體的，扣0.2分；依托x局平臺建立農(nóng)批市場入場銷售者信息檔案，建檔率保持100%，檔案未建立或信息不全每個扣0.2分；對食品經(jīng)營環(huán)節(jié)豬肉抽檢不合格產(chǎn)品溯源查處率未達(dá)100%，扣0.2分；其他食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格產(chǎn)品溯源查處率達(dá)到70%，扣0.2分。
（8）保健食品行業(yè)專項清理整治行動。（2分）（x市場監(jiān)管局特殊食品處）
持續(xù)開展保健食品行業(yè)專項清理整治，共2分。研究部署保健食品行業(yè)專項清理整治行動得0.6分；開展保健食品行業(yè)專項清理整治或“五進(jìn)”科普宣傳得0.6分，未開展不得分；嚴(yán)格落實特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報告制度，得0.4分（無生產(chǎn)企業(yè)不扣分）；轄區(qū)內(nèi)查處保健食品違法案件2件以上，得0.4分，每少一件扣0.2分。
（9）母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動。（2分）（x市場監(jiān)管局特殊食品處）
持續(xù)開展母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動，共2分。研究部署母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動，得0.5分，否則不得分；轄區(qū)內(nèi)母嬰用品店建立特殊食品專區(qū)專柜的得0.5分，抽查發(fā)現(xiàn)未建立專區(qū)專柜的每家扣0.1分，扣完為止；轄區(qū)母嬰用品店特殊食品產(chǎn)品監(jiān)督專項抽檢合格率達(dá)到98%及以上，得0.5分，每降低1%扣0.1分，扣完為止；消費者投訴舉報數(shù)量同比2020年下降20%及以上，得0.5分，下降10%（含）-20%的得0.3分，下降10%以下得0.2分。
（10）重點食品治理提升行動。（2分）
①組織開展肉制品質(zhì)量安全提升行動,共0.5分。按要求完成各階段工作任務(wù)得0.2分，否則不得分；組織對肉制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，排查消除風(fēng)險隱患得0.2分，否則不得分；組織肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展法律法規(guī)宣貫得0.1分，否則不得分。（x市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處)
②開展乳制品質(zhì)量安全提升行動，共0.5分（無乳制品食品生產(chǎn)企業(yè)的地區(qū)選擇當(dāng)?shù)仄渌厣贩N開展質(zhì)量安全提升行動)。按要求完成各階段工作任務(wù)得得0.2分，否則不得分;對轄區(qū)乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋，排查消除風(fēng)險隱患，問題整改率100%得0.2分，否則不得分;組織乳制品生產(chǎn)企業(yè)食品安全相關(guān)法規(guī)等知識宣傳得0.1分，否則不得分。（x市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處)
③促進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，共1分。開展“三品”專項行動，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展安全循環(huán)生產(chǎn)、檢驗檢測設(shè)備技術(shù)改造，按要求報送項目建設(shè)情況，得0.5分。推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，組織食品工業(yè)企業(yè)參加誠信管理體系培訓(xùn)，得0.5分。（經(jīng)濟(jì)和信息化廳）
（11）白酒品質(zhì)提升行動。（2分）（x市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處）
①在2021年全x食品安全風(fēng)險隱患綜合治理行動白酒專項整治中，由x級組織實施的白酒小作坊專項抽檢，合格率達(dá)到95%以上，得1分，每降低2個百分點扣0.1分，扣完為止。
②到2021年底，規(guī)模以上白酒生產(chǎn)企業(yè)HACCP等體系認(rèn)證實施率達(dá)到85%以上，共1分。未達(dá)到的不得分。
（12）食品生產(chǎn)加工小作坊治理提升行動。（2分）（x市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)處）
①加強食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱“小作坊”）監(jiān)管，共1分；各xx根據(jù)實際制定“小作坊”加工類別負(fù)面清單，得0.5分，未制定不得分；“小作坊”無禁止類食品加工，得0.5分，每發(fā)現(xiàn)一個“小作坊”生產(chǎn)禁止類食品扣0.1分，扣完為止。
