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2021年度X市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告 各位代表：我受市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。2021年，市人大及其常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)。

2021年度X市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2021年，市人大及其常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會(huì)的有力指導(dǎo)下，按照省市黨委第八次黨代會(huì)、省黨委人大工作會(huì)議部署安排，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面履行憲法法律賦予的職責(zé)，主動(dòng)作為、發(fā)揮作用，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮國家根本政治制度優(yōu)勢，依法履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，不負(fù)重托。人大常委會(huì)編制完成五年立法規(guī)劃，審議修訂地方性法規(guī)X件，組織開展執(zhí)法檢查X次，專項(xiàng)工作視察、調(diào)研X次，完成調(diào)研報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告X個(gè)，聽取“一府一委兩院”工作報(bào)告X個(gè)，備案審查政府規(guī)章和規(guī)范性文件X件，參與省人大組織的各類執(zhí)法檢查、調(diào)研X次。圓滿完成了市十屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，講政治守紀(jì)律。人大及其常委會(huì)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上對(duì)黨絕對(duì)忠誠，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。市委高度重視人大工作，不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作和人大建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聽取和研究人大專項(xiàng)工作匯報(bào)、人大黨組請(qǐng)示報(bào)告、定期通報(bào)情況等一系列工作制度。2021年，先后就重大事項(xiàng)、重大問題和主要工作向市委請(qǐng)示報(bào)告X余件次、市委書記批示X余件，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各個(gè)方面。市委常委會(huì)專題研究人大工作議題，批轉(zhuǎn)了《市人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》。常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)人大工作的根本原則，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，緊扣市委重大決策部署，確定人大工作思路和工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作貫穿黨委的意圖，服從黨委的安排，推動(dòng)市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。

切實(shí)履行常委會(huì)黨組的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作方案，明確黨組及黨組成員的責(zé)任和義務(wù)，層層簽訂責(zé)任書、實(shí)施督促和問責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，召開黨組民主生活會(huì)，開展了談心談話和書記講黨課活動(dòng)，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題廣泛征求縣區(qū)、市直單位的意見，黨組成員參加支部學(xué)習(xí)和組織生活會(huì)X人次。開展了警示教育、專題教育、黨課教育，促進(jìn)全體黨員干部真正做到政治上講忠誠、思想上知敬畏、行動(dòng)上守規(guī)矩，不斷筑牢拒腐防變制度防線和思想防線。

圍繞市委工作，落實(shí)決策部署。始終堅(jiān)持講政治顧大局，緊跟市委的重大決策部署，在大事要事上依法履職擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持市委工作部署到哪里，人大的工作就跟進(jìn)到哪里。圍繞市委中心工作，先后承擔(dān)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)綜合治理、信訪調(diào)處化解，強(qiáng)基惠民、村居換屆、環(huán)保督察、黨史學(xué)習(xí)教育、民主法制領(lǐng)域改革等重要工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。2021年，常委會(huì)廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入群眾，走訪調(diào)研10個(gè)縣（區(qū)）、X個(gè)村、X家企業(yè)、X余名省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表，深入基層平均達(dá)50天以上，深入包片縣（區(qū)）、村居、企業(yè)開展調(diào)研并提交調(diào)研報(bào)告，連續(xù)奮戰(zhàn)在維穩(wěn)、改革、民生工作一線，為推進(jìn)全市民主政治建設(shè)、推動(dòng)改革發(fā)展大局、履行維護(hù)穩(wěn)定政治責(zé)任、助推社會(huì)和諧發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，加快推進(jìn)地方法治建設(shè)。市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、社會(huì)參與”的立法原則，著力提高立法質(zhì)量。

編制立法規(guī)劃，推進(jìn)科學(xué)立法。堅(jiān)持科學(xué)立法、慎立多修、立改廢并舉的原則，編制完成了《市人大及其常委會(huì)立法規(guī)劃》和年度立法計(jì)劃，確立立法項(xiàng)目，涵蓋法治體系建設(shè)、城市建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面，充分考慮立法需求與立法供給的關(guān)系，處理好立法前瞻性與適用性的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好黨委意圖與人民意愿的統(tǒng)一，確定了未來立法規(guī)劃的總體格局。

健全立法機(jī)制，堅(jiān)持依法立法。根據(jù)《立法法》要求，修訂《制定地方性法規(guī)條例》。注重在充分借鑒友好合作城市人大立法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身立法工作實(shí)踐，通過調(diào)研論證研究，進(jìn)一步完善了立法環(huán)節(jié)的有關(guān)制度和工作機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范了地方立法立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，突出人大立法的主導(dǎo)作用，為立法的有序推進(jìn)和法規(guī)質(zhì)量的提高提供了重要保障。

（二）以問題為導(dǎo)向，依法實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞全市工作大局，圍繞民生重點(diǎn)，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等各種方式開展監(jiān)督，注重監(jiān)督工作的針對(duì)性、連續(xù)性和實(shí)效性，推動(dòng)了中央和省市黨委決策部署的貫徹落實(shí)。

依法決定重大事項(xiàng)，健全監(jiān)督制約機(jī)制。地方人大常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，是人民當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和省委關(guān)于人大工作會(huì)議精神，市人大常委會(huì)制定了《討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》。明確了重大事項(xiàng)的范圍和重點(diǎn)，對(duì)討論決定重大事項(xiàng)的原則、機(jī)制和程序等作出具體規(guī)定，保障了憲法和法律賦予地方及其人大常委會(huì)重要職權(quán)的行使。