關(guān)于定密管理工作的調(diào)研與思考
定密工作是保密工作的源頭性、基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)保密工作目標(biāo)與任務(wù)的前提，其規(guī)范性、精準(zhǔn)性直接影響國(guó)家秘密的管理效能。實(shí)際工作中，部分基層機(jī)關(guān)單位存在定密管理不規(guī)范的問(wèn)題。
關(guān)于定密管理工作的調(diào)研與思考
定密工作是保密工作的源頭性、基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)保密工作目標(biāo)與任務(wù)的前提，其規(guī)范性、精準(zhǔn)性直接影響國(guó)家秘密的管理效能。實(shí)際工作中，部分基層機(jī)關(guān)單位存在定密管理不規(guī)范的問(wèn)題，一定程度上模糊了保密與公開(kāi)的界限，導(dǎo)致部分國(guó)家秘密得不到有效保護(hù)，需要被公眾知曉的事項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，亟待下力氣加以解決。
一、主要問(wèn)題
一是定密權(quán)限難行使。目前，地市一級(jí)大部分直屬機(jī)關(guān)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣(市、區(qū))沒(méi)有原始定密權(quán)，有的也不了解申請(qǐng)定密授權(quán)的流程，相關(guān)定密工作難以正常開(kāi)展。此外，在定密責(zé)任人行使定密權(quán)限方面，部分定密責(zé)任人對(duì)保密工作缺乏深入理解，很難適應(yīng)本單位定密工作需求;還有的機(jī)關(guān)單位指定所有副職領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人均為定密責(zé)任人，但由于定密培訓(xùn)開(kāi)展不到位或者崗位輪換頻繁等因素，導(dǎo)致定密責(zé)任人不熟悉相關(guān)工作，定密工作難以持續(xù)規(guī)范開(kāi)展。
二是定密程序易忽略。在基層定密實(shí)踐中，部分機(jī)關(guān)單位派生定密不履行定密審批手續(xù)，直接對(duì)派生文件作出密級(jí)標(biāo)志。部分機(jī)關(guān)單位工作人員對(duì)于保密事項(xiàng)范圍的相關(guān)規(guī)定不熟悉，把定密作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，對(duì)于原始定密事項(xiàng)不提前做擬定密級(jí)等工作，在發(fā)文過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)定密時(shí)才履行定密審批程序，存在定密依據(jù)不充分、憑經(jīng)驗(yàn)定密等問(wèn)題。還有的機(jī)關(guān)單位指定多名定密責(zé)任人，容易出現(xiàn)定密責(zé)任相互推卸、定密依據(jù)無(wú)人把關(guān)等問(wèn)題。
三是定密依據(jù)把不準(zhǔn)。部分機(jī)關(guān)單位定密責(zé)任人和承辦人對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項(xiàng)學(xué)習(xí)不深、理解不透，對(duì)具體事項(xiàng)是否屬于涉密事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致原始定密事項(xiàng)出現(xiàn)該定不定、高密低定，疏于定密等問(wèn)題，比如，某省直重點(diǎn)機(jī)關(guān)單位一年原始確定的國(guó)家秘密數(shù)量為0。對(duì)于派生定密事項(xiàng)，多數(shù)機(jī)關(guān)單位秉持“寧可錯(cuò)定一千，不可漏定一個(gè)”的錯(cuò)誤思想，只要與涉密文件相關(guān)就一律派生定密，導(dǎo)致低密高定、過(guò)度定密，特別是在縣(市、區(qū))一級(jí)，隨意派生定密的現(xiàn)象較為普遍，個(gè)別縣(市、區(qū))每年派生定密的數(shù)量高達(dá)2900多件。
