鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力清單和責任清單
權力清單和責任清單
序號
權力類型
權力名稱
實施依據(jù)
承辦機構
。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力清單和責任清單
權力清單和責任清單
序號
權力類型
權力名稱
實施依據(jù)
承辦機構
職責邊界劃分
廉政
風險點
責任事項
追責情形
縣級部門
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
1
行政許可
《農(nóng)村宅基地批準書》和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地）核發(fā)
1.《中華人民共和國土地管理法》第六十二條：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。
2.《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十二條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設的，申請人應當持村民委員會證明材料、戶口簿及其復印件，向鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出申請。使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自收到申請之日起十日內(nèi)作出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。確需占用農(nóng)用地的，申請人還應當提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準材料。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自收到申請之日起十日內(nèi)提出審查意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自收到審查意見之日起十五日內(nèi)做出決定，符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，書面告知申請人，并說明理由。
3.《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?安徽省自然資源廳關于進一步加強農(nóng)村宅基地審批管理的實施意見》（皖農(nóng)合〔2020〕38號）：三、嚴格農(nóng)村宅基地審批。（七）明確農(nóng)村宅基地審批流程。1．部門聯(lián)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理農(nóng)村村民宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請后，應當在10個工作日內(nèi)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等相關部門完成聯(lián)合審核工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關部門意見提出審批建議。自然資源部門負責審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、用途管制要求，是否取得用地計劃。涉及占用農(nóng)用地的，是否辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及林業(yè)、水利、電力、公路等部門的，要及時征求意見。2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各部門聯(lián)審結果，對農(nóng)村村民宅基地申請進行審批。經(jīng)審核認為宅基地申請和用地審批符合條件、報送材料完備的，應當自聯(lián)審合格之日起，在5個工作日內(nèi)予以批準，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并同步將審批情況書面報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門備案。經(jīng)聯(lián)審不符合宅基地和用地審批申請條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在3個工作日內(nèi)依法答復申請人，并說明理由；屬報送材料不完備的，應當在3個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的材料和相關要求。村民申請在符合村莊規(guī)劃的現(xiàn)有宅基地上改建住宅的，在不突破規(guī)定宅基地面積、符合農(nóng)房規(guī)劃設計要求、不涉及切坡建房的情況下，確需改建的，市、縣人民政府可結合實際制定簡易審批程序。
規(guī)劃建設辦公室、農(nóng)業(yè)技術服務中心
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準；及時將農(nóng)民建房新增建設用地需求通報同級縣自然資源和規(guī)劃局。
縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃和規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查報批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)。
受理農(nóng)村村民宅基地和建房（?規(guī)劃許可）申請后，應當組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）等相關部門完成聯(lián)合審核工作，并根據(jù)各部門聯(lián)審結果，對農(nóng)村村民宅基地申請進行審批。經(jīng)審核認為宅基地申請和用地審批符合條件、報送材料完備的，應當自聯(lián)審合格之日起，在?5?個工作日內(nèi)予以批準，發(fā)放《農(nóng)村宅基地批準書》和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并同步將審批情況書面報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）等部門備案。
4，高
1、受理環(huán)節(jié)責任：一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2、審查環(huán)節(jié)責任：對申請單位提交的申請材料進行審查，申請材料齊全，符合法定形式的，作出決定。
3、決定環(huán)節(jié)責任：作出是否準予的決定。
4、事后監(jiān)督責任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣自然資源和規(guī)劃局備案。
5、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
?1、對符合法定條件的申請不予受理、許可的；
?2、對不符合有關法律法規(guī)的予以核準的；
?3、擅自增設、變更涉及核準程序或核準條件的；
?4、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；
?5、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。
2
行政許可
農(nóng)民集體所有土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的審批
《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十二條：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。
為民服務中心、農(nóng)業(yè)技術服務中心
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）等部門按照職責分工進行業(yè)務指導。
負責對農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的審批，并加強日常監(jiān)管。
4，高
1、受理環(huán)節(jié)責任：一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2、審查環(huán)節(jié)責任：對申請單位提交的申請材料進行審查，申請材料齊全，符合法定形式的，作出決定。
3、決定環(huán)節(jié)責任：作出是否準予的決定。
4、事后監(jiān)督責任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣相關部門備案。
5、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
?1、對符合法定條件的申請不予受理、許可的；
?2、對不符合有關法律法規(guī)的予以核準的；
?3、擅自增設、變更涉及核準程序或核準條件的；
?4、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；
?5、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。
3
其他權力
承包期內(nèi)農(nóng)村承包地調(diào)整的審核
1.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十八條：承包期內(nèi)，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。
2.《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第二十七條：對承包地進行調(diào)整，應當按照下列程序進行：（三）發(fā)包方將討論通過的調(diào)整方案報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門批準。
為民服務中心、農(nóng)業(yè)技術服務中心
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）等部門加強政策宣傳和業(yè)務指導，及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)戶之間調(diào)整承包的耕地和草地的審批工作，及時變更農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書。
做好農(nóng)戶之間調(diào)整承包的耕地和草地的審核、上報及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證內(nèi)容變更材料收集準備等工作。
4，中
1、受理環(huán)節(jié)責任：一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2、審查環(huán)節(jié)責任：對申請單位提交的申請材料進行審查，申請材料齊全，符合法定形式的，作出決定。
3、決定環(huán)節(jié)責任：作出是否準予的決定。
4、事后監(jiān)督責任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣相關部門備案。
5、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
?1、對符合法定條件的申請不予受理、許可的；
?2、對不符合有關法律法規(guī)的予以核準的；
?3、擅自增設、變更涉及核準程序或核準條件的；
?4、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；
?5、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。
4
其他權力
土地承包合同的備案
1.《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十二條：國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門分別依照國務院規(guī)定的職責負責全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理的指導。縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包經(jīng)營合同管理。
2.《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》第五條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)村土地的街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。具體管理工作由農(nóng)村土地承包管理機構承擔。
第十二條：發(fā)包方應當和承包方簽訂書面承包合同。承包合同一式三份，發(fā)包方和承包方各執(zhí)一份，另一份由發(fā)包方在承包合同簽訂之日起三十日內(nèi)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處備案。
為民服務中心、農(nóng)業(yè)技術服務中心
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）等部門進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
對農(nóng)村發(fā)包方和承包方簽訂的土地承包合同進行備案。
4,低
1.受理階段責任：審查備案材料是否齊全，是否在規(guī)定的時間內(nèi)提交備案。備案材料不全的，通知一次性補齊。????????????????????????????????????????????????????????????
2.審查階段責任：對備案材料進行審查。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????3.決定階段責任：作出備案或不予以備案決定（不予備案的應當告知理由）。?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????4.事后監(jiān)管責任：依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關規(guī)定履行監(jiān)督管理責任。?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行職責，有下列情形的，行政機關工作人員承擔相應責任：
1.備案材料不全予以備案的；
2.超出規(guī)定的職責范圍予以備案的；
3.未按規(guī)定進行備案，影響土地承包經(jīng)營的；
4.具體行政行為過程中發(fā)生腐敗行為的；
5.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
5
其他權力
組織開展動物疫病強制免疫
《中華人民共和國動物防疫法》第十七條：飼養(yǎng)動物的單位和個人應當履行動物疫病強制免疫義務，按照強制免疫計劃和技術規(guī)范，對動物實施免疫接種，并按照國家有關規(guī)定建立免疫檔案、加施畜禽標識，保證可追溯。第十八條：縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責組織實施動物疫病強制免疫計劃，并對飼養(yǎng)動物的單位和個人履行強制免疫義務的情況進行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處組織本轄區(qū)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫，協(xié)助做好監(jiān)督檢查；村民委員會、居民委員會協(xié)助做好相關工作?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當定期對本行政區(qū)域的強制免疫計劃實施情況和效果進行評估，并向社會公布評估結果。
農(nóng)業(yè)技術服務中心
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織實施動物疫病強制免疫計劃，并對飼養(yǎng)動物的單位和個人履行強制免疫義務的情況進行監(jiān)督檢查；定期對本行政區(qū)域的強制免疫計劃實施情況和效果進行評估，并向社會公布評估結果。
組織本轄區(qū)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強制免疫，協(xié)助做好監(jiān)督檢查。
3，高
1、組織實施階段：按照要求組織人員進行強制免疫；
2、監(jiān)督管理階段：加強監(jiān)管；
3、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1、沒有嚴格按照工作規(guī)程，違反公開、透明、公正的原則，未能真實反映情況的；
2、辦理人員弄虛作假、循私舞弊的；
3、有其他嚴重妨礙工作行為的
6
行政許可
在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)修建臨時建筑物、構筑物和其他設施的批準
《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第三十二條：未經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、廣場、市場和車站等場所修建臨時建筑物、構筑物和其他設施。?
規(guī)劃建設辦公室
縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按照職責分工進行業(yè)務指導。
嚴格控制在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建臨時建筑物、構筑物和其他設施，確有需要的，按有關規(guī)定予以批準。
3，中
1、受理階段責任：公示許可條件及申請材料種類，審查申請材料是否符合條件，一次性告知補正事項，根據(jù)審查結果決定受理或或不予受理。?2、審查階段責任：審查申請人是否符合規(guī)定。?3、決定階段責任：根據(jù)審查結果在辦理期限內(nèi)做出是否批準的決定。?4、送達階段責任：制發(fā)批準意見，不予批準的告知理由。?5、事后監(jiān)管責任：加強對被許可人行為是否符合許可內(nèi)容的監(jiān)督檢查。?6、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：?1、對不符合受理條件或明知不符合有關政策、法律、法規(guī)的情形而予以審核通過的；?2、擅自增設變更審核程序或通過條件的；?3、未盡到審核責任或者未充分聽取有關合理意見的；?4、在審核中玩忽職守、濫用職權造成惡劣影響等失職行為的；?5、在審核過程中發(fā)生腐敗行為的；6、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。
7
行政許可
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的流轉(zhuǎn)方案審批
1.《中華人民共和國森林法》第十五條：林地和林地上的森林、林木的所有權、使用權，由不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書。國務院確定的國家重點林區(qū)（以下簡稱重點林區(qū)）的森林、林木和林地，由國務院自然資源主管部門負責登記。
2.《安徽省林權管理條例》第二十三條：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權流轉(zhuǎn)，應當將林權評估基價、流轉(zhuǎn)期限、收入分配方案等，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告不少于十五日，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。其中，流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的，應當對流入方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查，通過招標、拍賣或者公開協(xié)商等方式選擇流入方，其流轉(zhuǎn)方案應當報鄉(xiāng)級人民政府批準。
農(nóng)業(yè)技術服務中心
縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）等部門按照職責分工進行業(yè)務指導。
負責審批農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林權流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的流轉(zhuǎn)方案。
3，中
1、受理環(huán)節(jié)責任：一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。
2、審查環(huán)節(jié)責任：對申請單位提交的申請材料進行審查，申請材料齊全，符合法定形式的，作出決定。
3、決定環(huán)節(jié)責任：作出是否準予的決定。
4、事后監(jiān)督責任：加強事后監(jiān)管并將審批表報縣相關部門備案。
5、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
?1、對符合法定條件的申請不予受理、許可的；
?2、對不符合有關法律法規(guī)的予以核準的；
?3、擅自增設、變更涉及核準程序或核準條件的；
?4、收受賄賂、獲取其他利益，或者為他人謀取不正當利益提供方便的；
?5、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。
8
行政強制
對未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證建設的，責令停止建設、限期改正
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
規(guī)劃建設辦公室
縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理局等部門按照職責分工進行業(yè)務指導。
對轄區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證建設等情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為立即責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
4,中
1、告知階段責任：當場告知當事人作出行政強制的理由、依據(jù)以及依法享有的權利、救濟途徑。
2、決定階段責任：充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行記錄復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納。
3、執(zhí)行階段責任：由作出決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行。?????????????????????4、其他法律法規(guī)政策規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1、沒有法定的強制停止或者拆除依據(jù)的。
2、擅自改變強制停止或者拆除的期限和范圍的。
3、違反法定的行政強制程序的。
4、執(zhí)法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的。
5、執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和強制的違法行為不予制止，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。
9
行政
規(guī)劃
編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃
1.《中華人民共和國土地管理法》第十五條：各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。
2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十五條：縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。?
3.《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》第八條：村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施。?
4.《中共中央??國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）：建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。
5.《自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知》（自然資發(fā)〔2019〕87號）：各地不再新編和報批主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等。
6.《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省國土空間規(guī)劃編制工作方案的通知》（皖政辦〔2019〕32號）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，報縣（市）政府審批。
規(guī)劃建設辦公室
縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的詳細規(guī)劃編制的業(yè)務指導，并按照有關規(guī)定進行審查。
按照有關規(guī)定組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃，并按程序報批。
4,中
1、規(guī)劃目標確定責任：由編制單位組織有關單位、專家分析現(xiàn)狀，提出規(guī)劃目標。
2、前期調(diào)研論證責任：由編制單位進行規(guī)劃編制前期調(diào)研、分析、召開論證會，公開征求有關單位、專家和社會意見。
3、起草規(guī)劃草案責任：編制草案初稿進行公示，廣泛征求社會意見；組織專家對規(guī)劃進行評估，提出修改意見。
4、審核簽發(fā)責任：將修改后規(guī)劃草案報市政府審批。
5、指導實施責任：編制單位依據(jù)批準的規(guī)劃，實時指導規(guī)劃項目實施；做到信息公開，并定期跟蹤評估規(guī)劃實施效果。
6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
?1、對科學的建設規(guī)劃而不予通過或不予采納的；
?2、對不符合受理條件或明知不符合有關政策、法律、法規(guī)或技術要求的規(guī)劃而予以審核通過的；
?3、擅自增設變更規(guī)劃審核程序或通過條件的；
?4、未盡到審核責任或者未充分聽取有關單位的合理意見，造成重大損失的；
?5、在規(guī)劃審核中玩忽職守、濫用職權造成惡劣影響等失職行為的；
?6、在規(guī)劃審核過程中發(fā)生腐敗行為的；
?7、其他違反法律法規(guī)政策規(guī)定的行為。
10
行政裁決
個人之間、個人與單位之間林木所有權和林地使用權爭議處理
《中華人民共和國森林法》第二十二條：單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。?個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府依法處理。?當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。?在林木、林地權屬爭議解決前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎設施建設等需要外，當事人任何一方不得砍伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。
農(nóng)業(yè)技術服務中心
縣自然資源和規(guī)劃局（縣林業(yè)局）負責對單位之間發(fā)生的林木、林地所有權和使用權爭議處理，并負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木、林地相關爭議處理的業(yè)務指導。
負責對個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權和林地使用權爭議處理。
4，高
1、受理環(huán)節(jié)責任：對行政裁決申請進行審查，依法決定是否受理不予受理的書面告知申請人。
2、審查環(huán)節(jié)責任：組織人員調(diào)查取證，對爭議的事實、證據(jù)材料進行審查，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
3、裁決環(huán)節(jié)責任：在法定期限內(nèi)，根據(jù)審查結果依法作出裁決決定。
4、執(zhí)行環(huán)節(jié)責任：督促有關單位落實行政裁決決定。
5、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。
因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：
1、無正當理由拒絕受理依法提出的行政裁決申請的；
2、在法定期限內(nèi)不作出行政裁決決定的；
3、在行政裁決工作中不履行或者不正確履行職責，導致當事人的合法權益受損的；
4、在行政裁活動中，有徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的；
5、在行政裁決過程中發(fā)生腐敗行為的；
6、其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。
11
行政裁決
