關于全市農(nóng)業(yè)節(jié)水情況的調(diào)研報告
黨的十八大以來，習近平總書記對水資源保護和節(jié)約集約利用作出重要指示，開創(chuàng)性提出“十六字”治水思路和“四水四定”原則，并親自部署推動實施國家節(jié)水行動，將節(jié)約用水上升為國。
關于全市農(nóng)業(yè)節(jié)水情況的調(diào)研報告
黨的十八大以來，習近平總書記對水資源保護和節(jié)約集約利用作出重要指示，開創(chuàng)性提出“十六字”治水思路和“四水四定”原則，并親自部署推動實施國家節(jié)水行動，將節(jié)約用水上升為國家意志和重要戰(zhàn)略。今年，省政府印發(fā)《關于深入推進節(jié)水型社會建設的指導意見》，就進一步加強水資源節(jié)約集約利用提出了一系列目標和要求。為助力我市節(jié)水型社會建設，按照中共X市委2024年度政黨協(xié)商計劃，九三學社X市委員會成立調(diào)研組，通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流等方式，重點針對全市農(nóng)業(yè)節(jié)水情況進行了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報告。
一、全市農(nóng)業(yè)節(jié)水現(xiàn)狀
我市是全國110個重點缺水城市和13個資源型缺水城市之一，2023年全市實際用水量8.12億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水占83％，分別較全國、全省平均水平高20個、10個百分點，畝均用水達465立方米，高出全省平均水平68立方米。農(nóng)業(yè)是用水大頭，也是節(jié)水的重點和潛力所在。
（一）完善節(jié)水體制機制，用水環(huán)境進一步優(yōu)化。市政府先后出臺了《X市水資源合理配置方案》《X市節(jié)約用水管理辦法》《X市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》《X市農(nóng)業(yè)灌溉三年節(jié)水計劃（2021年－2023年）》《X市節(jié)水行動實施方案》，X縣和X區(qū)政府同步制定出臺縣級節(jié)水行動實施方案，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級行政區(qū)域用水總量和用水效率“紅線”控制指標體系。完成水權確權分配，將農(nóng)業(yè)確權水量逐級分配到灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用水戶協(xié)會、用水戶，明晰用水權。完成水價綜合改革，實行分類分檔水價，同步建立精準補貼和節(jié)水獎勵制度、超定額用水累進加價，構建了有利于節(jié)約用水、與水資源稀缺程度相匹配的差別化水價機制，通過價格機制促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。探索開展水權市場化交易，完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革，實行分類分檔水價，制定并逐步落實農(nóng)業(yè)節(jié)水獎補政策。
（二）推進工程節(jié)水建設，節(jié)水基礎進一步夯實。一是穩(wěn)步推進灌區(qū)現(xiàn)代化改造。按照突出重點、分類指導、梯次推進的總要求，實施東河、西河、X、四壩灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，切實提高灌區(qū)水資源利用效率和效益。完善節(jié)水灌溉管理制度和量測水設施，開展灌區(qū)防洪安全防護工程及預警體系建設，持續(xù)推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設。目前，河灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水灌溉系數(shù)由原來的0.56提升到0.66；井灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水灌溉系數(shù)由原來的0.8提升到0.9，工程節(jié)水效果明顯。二是加快高標準農(nóng)田建設。編制了《X市永久基本農(nóng)田建設高標準農(nóng)田方案（2023－2027年）》，以高標準農(nóng)田建設為統(tǒng)領，統(tǒng)一建設布局，大力推進高標準農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設，集成發(fā)展水肥一體化技術。加大田間節(jié)水設施建設力度，不斷完善農(nóng)田節(jié)水灌溉基礎設施，規(guī)模化推廣滴灌、噴灌、水肥一體化灌溉和覆蓋保墑技術。截至目前，全市已建成高標準農(nóng)田102.7萬畝，占永久基本農(nóng)田的68.5％，修建塘壩192座，蓄水量達1318.5萬立方米。
（三）推廣農(nóng)藝節(jié)水技術，增產(chǎn)成效進一步凸顯。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“以水定地、以水定規(guī)?！币蠛汀八恼{(diào)低、效益調(diào)高”原則，統(tǒng)籌推進優(yōu)化種植結構工作，適度壓減高耗水作物，擴大低耗水作物種植比例，篩選推廣耐旱作物新品種。制定了《2024年X市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動方案》《X市2024年糧食生產(chǎn)獎勵補助辦法（試行）》，安排獎勵補助資金2000萬元。建立了糧食生產(chǎn)和節(jié)水農(nóng)業(yè)工作責任落實包抓機制及糧食生產(chǎn)日調(diào)度和蔬菜生產(chǎn)旬調(diào)度機制，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是普及農(nóng)藝節(jié)水技術。制定出臺了《X市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效節(jié)水技術模式》《X市2024年農(nóng)業(yè)高效節(jié)水實施方案》，按照不同區(qū)域、不同農(nóng)作物開展小麥淺埋滴灌、玉米膜下滴灌、馬鈴薯壟膜滴（溝）灌、糧菜套作、冬小麥試驗田等13個農(nóng)田高效綜合節(jié)水技術示范點（X縣8個，X區(qū)5個），深入開展試驗示范與本土化創(chuàng)新工作，篩選適宜我市推廣的節(jié)水技術。成立了X市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作協(xié)調(diào)推進領導小組，組建了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術指導服務團隊，積極引導鼓勵新型經(jīng)營主體廣泛使用高效農(nóng)田節(jié)水技術。
（四）提高主動節(jié)水意識，節(jié)水動力進一步激發(fā)。充分利用“世界水日”“中國水周”等節(jié)點，加強市情、水情宣傳。采取集中授課和現(xiàn)場觀摩等方式，大力開展高效節(jié)水技術培訓，提高培訓的針對性、精準性和實效性，不斷提升經(jīng)營主體節(jié)水技術水平。自去年10月份以來，我市結合推行“連心促振興”1456工作法，堅持“隨時說”“上門問”“特殊報”“定期會”工作方式，向群眾宣講地下水壓采、糧食作物種植、農(nóng)業(yè)保險、高標準農(nóng)田建設、洋蔥禁種等方面政策和四大水庫蓄水情況，積極開展節(jié)水培訓和宣傳，舉辦高效節(jié)水培訓班146場次，講座27場次，受訓人員5185人次，編印《高效節(jié)水技術培訓手冊》2萬余冊，廣大農(nóng)民群眾和經(jīng)營主體節(jié)水意識不斷增強。
