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市人大常委會黨組書記、主任2024年民主生活會對照檢查材料（四個帶頭） 按照市委關(guān)于開展黨紀學(xué)習教育的部署要求，本人認真學(xué)習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，結(jié)合人大工作職能和特點，深入查找在。

市人大常委會黨組書記、主任2024年民主生活會對照檢查材料（四個帶頭）

按照市委關(guān)于開展黨紀學(xué)習教育的部署要求，本人認真學(xué)習新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，結(jié)合人大工作職能和特點，深入查找在“四個帶頭”方面存在的問題和不足。現(xiàn)將對照檢查情況報告如下。

一、存在的主要問題

（一）在帶頭堅持“兩個確立”、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩方面

一是貫徹落實黨中央決策部署存在虛化、泛化問題。作為市人大常委會主任，政治敏銳性不夠強，對黨中央關(guān)于人大工作的要求理解不夠深入，落實不夠到位。在推進重點領(lǐng)域立法過程中，對一些重大改革事項的立法保障研究不夠深入，存在跟不上、顧不上等問題。比如今年上半年在制定優(yōu)化營商環(huán)境促進條例時，由于前期調(diào)研不夠深入，對相關(guān)改革舉措的立法需求把握不準，導(dǎo)致條例遲遲未能出臺。在審議“一府一委兩院”工作報告時，存在以事務(wù)性審議代替政治性審議的傾向，對標對表黨中央決策部署不夠嚴格。今年預(yù)算審查監(jiān)督工作中，對財政支出與黨中央重大方針政策的一致性審查流于形式，發(fā)現(xiàn)問題卻不敢較真。二是重要工作請示報告制度執(zhí)行不夠嚴格。對一些重大事項，沒有及時向市委請示報告，存在先斬后奏、邊干邊報的現(xiàn)象。比如去年在人大機構(gòu)改革過程中，對涉及機構(gòu)調(diào)整的重大事項，沒有及時向市委請示，造成工作被動。在制定地方性法規(guī)過程中，對一些涉及重大利益調(diào)整的事項，向市委請示報告不夠及時充分。今年在制定物業(yè)管理條例時，對涉及部門職責調(diào)整的重要事項，沒有及時向市委請示報告，各部門意見難以統(tǒng)一，影響立法進度。在開展重要監(jiān)督工作時，請示報告不夠規(guī)范，去年就有兩次執(zhí)法檢查因未及時請示報告而被叫停。三是人大監(jiān)督工作政治站位不夠高。在開展監(jiān)督工作時，對黨中央重大決策部署貫徹落實情況關(guān)注不夠，重程序輕實效。比如在開展污染防治法執(zhí)法檢查時，對標中央環(huán)保督察要求不夠嚴格，檢查工作浮于表面。在對政府專項工作報告開展專題詢問時，對涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大問題研究不夠深入，存在避重就輕的問題。去年在開展營商環(huán)境優(yōu)化監(jiān)督工作時，沒有緊扣中央優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，對標先進省份差距較大，企業(yè)反映問題久拖不決。今年上半年在開展食品安全法執(zhí)法檢查時，對黨中央“四個最嚴”要求落實不夠到位，檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題沒有及時移交執(zhí)法部門處理。

（二）在帶頭砥礪黨性修養(yǎng)、嚴守紀律規(guī)矩方面

一是在人大干部選任工作中存在不嚴不實問題。作為市人大常委會黨組書記，對干部選任工作把關(guān)不夠嚴格，存在重才能輕黨性的傾向。在去年選任人大代表和人大干部過程中，對一些人選的政治素質(zhì)考察不夠深入，僅憑工作能力和業(yè)績作為衡量標準。比如去年選任的一名人大常委會副主任，后因違反政治紀律被免職，反映出政治把關(guān)不夠嚴格。在人大機關(guān)干部任用中，存在超職數(shù)配備干部的問題，去年就有3個崗位存在“一人多崗”現(xiàn)象。對一些違反組織人事紀律的問題查處不夠及時，去年就有2名干部因檔案造假等問題被取消任用資格。二是人大代表履職管理監(jiān)督不夠嚴格。對人大代表的日常管理監(jiān)督工作重視不夠，存在失之于寬、失之于軟的問題。比如去年就有3名人大代表因違紀違法被依法罷免代表職務(wù)，反映出日常教育管理不夠到位。在處理人大代表違紀違法問題時，存在拖延回避的現(xiàn)象，去年一起人大代表違紀案件，發(fā)現(xiàn)后3個月才啟動罷免程序。對人大代表述職評議流于形式，去年人大代表述職評議中，對一些代表不務(wù)實、不作為問題睜一只眼閉一只眼。甚至有個別代表長期不參加代表活動，也沒有及時提出終止其代表資格。三是紀律作風建設(shè)不夠扎實。在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神方面還存在一些突出問題。比如在人大開展視察調(diào)研活動時，接待標準把握不嚴，存在超標準接待的問題。去年就有兩次異地視察，超出規(guī)定標準安排食宿。在公務(wù)接待中，存在超范圍接待的問題，有的單位打著接待人大代表名義大吃大喝。在機關(guān)會議活動中，形式主義問題仍然存在，去年召開各類會議120多次，有的會議內(nèi)容交叉重復(fù)。在制止餐飲浪費方面，對機關(guān)食堂存在的浪費現(xiàn)象查處不夠嚴格，反映出作風建設(shè)用力不夠。

（三）在帶頭遵規(guī)守紀、清正廉潔基礎(chǔ)上勇于擔當創(chuàng)新方面

一是立法工作創(chuàng)新不足，立法質(zhì)量有待提高。在立法工作中創(chuàng)新意識不強，對新情況新問題研究不夠深入。比如在制定數(shù)字經(jīng)濟促進條例時，對新業(yè)態(tài)新模式研究不夠透徹，立法滯后于發(fā)展實踐。在立法工作機制創(chuàng)新方面動力不足，群眾參與立法的途徑不夠暢通。去年制定的5部地方性法規(guī)，公開征求意見的參與度都不高，反映出立法工作方式方法創(chuàng)新不夠。對創(chuàng)制性立法工作探索不夠，更多是上級法律的簡單照搬照抄。比如去年制定的農(nóng)村人居環(huán)境整治條例，缺乏創(chuàng)新性條款，可操作性不強，執(zhí)行效果不理想。二是監(jiān)督工作力度不夠，監(jiān)督實效有待增強。在開展監(jiān)督工作時，存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。特別是對一些難點熱點問題，回避矛盾，不愿得罪人。比如去年在開展政府投資項目審計監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)重大問題不敢較真碰硬，造成損失。在開展預(yù)算監(jiān)督時，對財政資金使用效益問題追究不夠嚴格，去年就有3個重點項目存在資金使用效率低下問題。對“一府一委兩院”工作監(jiān)督流于形式，去年開展的5次專題詢問，都是事先通氣，缺乏嚴肅性。在監(jiān)督工作創(chuàng)新方面動力不足，監(jiān)督方式方法比較單一，效果不夠明顯。三是代表工作服務(wù)保障機制不夠完善。在服務(wù)保障代表履職方面創(chuàng)新不足，工作機制不夠健全。比如代表聯(lián)系群眾的方式方法比較單一，代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)質(zhì)量不高，有的成了擺設(shè)。在代表建議辦理工作中，存在重答復(fù)輕落實的問題。去年交辦的312件代表建議，滿意率只有75％，低于全省平均水平。對代表提出的一些涉及民生的重點建議，督辦不夠有力，有的建議年年提、年年辦，但問題始終得不到解決。在為代表履職提供專業(yè)化服務(wù)方面，工作機制不夠完善，專業(yè)咨詢、智力支持不夠到位。

（四）在帶頭落實管黨治黨政治責任方面