黨課講稿：以數(shù)據(jù)要素跨境流動賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，全球數(shù)據(jù)跨境流動所伴生的GDP逐漸超過了貨物跨境流動，數(shù)據(jù)要素流動越來越受到重視。近年來，全球主要數(shù)字經(jīng)濟國家。
黨課講稿：以數(shù)據(jù)要素跨境流動賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，全球數(shù)據(jù)跨境流動所伴生的GDP逐漸超過了貨物跨境流動，數(shù)據(jù)要素流動越來越受到重視。近年來，全球主要數(shù)字經(jīng)濟國家及地區(qū)紛紛加快數(shù)據(jù)跨境流動的政策布局和產(chǎn)業(yè)支持，數(shù)據(jù)要素跨境流動已成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動力。一方面，數(shù)據(jù)要素跨境流動促進了全球知識共享和技術(shù)創(chuàng)新。通過數(shù)據(jù)跨境流動，各國能夠共享全球范圍內(nèi)的科研數(shù)據(jù)、技術(shù)專利和創(chuàng)新成果，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，數(shù)據(jù)要素跨境流動也優(yōu)化了全球資源配置，提升了全要素生產(chǎn)率。數(shù)據(jù)跨境流動使得各國能夠更高效地利用全球資源，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
我國政府歷來高度重視數(shù)據(jù)要素的價值發(fā)揮，出臺了一系列促進數(shù)據(jù)要素跨境流動的政策措施，由此，數(shù)據(jù)要素跨境流動的相關(guān)實踐也取得了顯著成效。例如，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，明確了數(shù)據(jù)跨境流動的標(biāo)準(zhǔn)和程序，為數(shù)據(jù)要素跨境流動提供了制度保障。此外，各地還積極探索數(shù)據(jù)跨境流動的新模式和新路徑，如北京啟動建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，上海加快國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等，為跨境支付、跨境直播、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容等跨境經(jīng)濟活動提供了重要的現(xiàn)實支撐。
盡管數(shù)據(jù)要素跨境流動賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得了積極成效，但目前我國仍面臨著數(shù)字要素流動與發(fā)達(dá)國家差距較大、有國際競爭力的代表性企業(yè)不多、核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強、數(shù)據(jù)要素流動的國際話語權(quán)有待提升等諸多挑戰(zhàn)。
首先，數(shù)據(jù)主權(quán)和隱私保護成為制約數(shù)據(jù)跨境流動的重要因素。由于各國在數(shù)據(jù)保護法規(guī)上的多樣性和差異性，數(shù)據(jù)跨境流動成為一把雙刃劍。其可能潛藏著數(shù)據(jù)泄露、隱私侵犯乃至國家安全風(fēng)險，給數(shù)據(jù)跨境流動的管理與監(jiān)管帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)數(shù)據(jù)跨越國界時，不同國家對數(shù)據(jù)收集、處理、存儲及傳輸?shù)姆梢笈c保護標(biāo)準(zhǔn)存在顯著差異，這不僅增加了數(shù)據(jù)跨境流動的復(fù)雜性與不確定性，還可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)在流動過程中遭受不當(dāng)獲取或濫用，侵害個人隱私與企業(yè)數(shù)據(jù)主權(quán)。
其次，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和互操作性不足也阻礙了數(shù)據(jù)要素跨境流動。不同國家和地區(qū)在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定上存在顯著差異，加之?dāng)?shù)據(jù)格式的不兼容性，容易形成數(shù)據(jù)孤島，阻礙數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)、不同平臺間的自由流動與高效共享。這種數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的碎片化狀態(tài)，不僅增加了數(shù)據(jù)跨境流動的技術(shù)復(fù)雜性與經(jīng)濟成本，還極大地限制了數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置與價值最大化。具體來說，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的差異體現(xiàn)在數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、元數(shù)據(jù)定義及數(shù)據(jù)交換協(xié)議等層面。當(dāng)數(shù)據(jù)從遵循特定標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)傳輸?shù)讲捎貌煌瑯?biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)時，往往需進行繁瑣的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與格式調(diào)整，這不僅消耗了大量的時間與資源，還可能引發(fā)數(shù)據(jù)錯誤與丟失的風(fēng)險，降低了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可靠性。此外，數(shù)據(jù)格式的不兼容還導(dǎo)致了數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象，使即便是相鄰或相關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)也難以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接與共享，影響數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)新與決策效率。由此，這種數(shù)據(jù)流動的壁壘制約了跨國合作、市場分析及全球供應(yīng)鏈的協(xié)同管理，阻礙了數(shù)據(jù)要素的潛力釋放。
