2025年X縣政府工作報告
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年忙碌充實，收獲滿滿：一是堅持縣區(qū)共建、融合發(fā)展，X。
2025年X縣政府工作報告
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年忙碌充實，收獲滿滿：一是堅持縣區(qū)共建、融合發(fā)展，X、X等7個項目建成投產(chǎn)，年度兩次重點項目觀摩均位居全市前列。二是建成豆腐街區(qū)、核桃交易大市場，在X等地開設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品直營店169家，紅仁核桃入選國家級“氣候好產(chǎn)品”“洛味緣”入選全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)優(yōu)秀案例。三是建成洛惠渠紅色教育基地，舉辦全國垂釣俱樂部挑戰(zhàn)賽、秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)等賽事節(jié)會12場次，“X”獲評國家乙級民宿，“X”“X”入選全國天氣氣候景觀觀賞地。四是所有村集體經(jīng)濟(jì)年收益均達(dá)到10萬元以上，鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，寧洛協(xié)作經(jīng)驗入選全國鄉(xiāng)村振興典型案例，全省“千萬工程”推進(jìn)會在我縣觀摩。五是X路、X大道、X路、X路、X路等5條52公里城鄉(xiāng)道路竣工通車，X、X廣場投入使用。六是X、X中學(xué)等10所新建及改建學(xué)校建成投用，新增學(xué)位2420個。七是縣便民服務(wù)中心建成投用，群眾、企業(yè)辦事更加便捷。八是有效應(yīng)對多輪次暴雨洪災(zāi)，實施災(zāi)后恢復(fù)重建項目17個，安置受災(zāi)群眾103戶，修復(fù)水毀道路19公里，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障。九是全年治理尾礦庫26座，占全縣尾礦庫總量的53％，X河污染問題完成整改并通過省級驗收。十是爭創(chuàng)國省級榮譽17項，22項亮點工作在省級以上層面交流經(jīng)驗。
一年來，我們認(rèn)真落實縣委二十屆六次全會精神，樹立整體觀念，統(tǒng)籌資源要素，凝聚各方力量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。
一是緊盯關(guān)鍵穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。加力落實存量政策和一攬子增量政策，爭取中省政策性資金X億元、位居全市前列，減稅降費及退稅X萬元，下達(dá)設(shè)備更新和消費品以舊換新補貼資金X萬元。全年生產(chǎn)總值增長X％，固定資產(chǎn)投資增長X％，規(guī)上工業(yè)增加值增長X％，進(jìn)出口總額增長X％，一般公共預(yù)算收入增長X％，均穩(wěn)居全市第一方陣。
二是強化保障優(yōu)服務(wù)，發(fā)展后勁持續(xù)增強。不斷深化高質(zhì)量項目推進(jìn)年活動，動態(tài)謀劃儲備項目X個、總投資X億元，保障重點項目用地X畝，X個重點項目年度投資完成率X％，豆農(nóng)食品等40個項目建成投用，體育運動中心等16個項目有序推進(jìn)，洛盧高速隧道全線貫通。編制重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，同經(jīng)開區(qū)聯(lián)合招商，落地中藥材物流園、蔚淶農(nóng)光等項目28個、總投資X億元，實際使用內(nèi)資X億元、增長X％；利用外資X萬美元、增長368％。持續(xù)深化營商環(huán)境突破年活動，“一車式”聯(lián)合踏勘、“跨域高效辦成一件事”等9項改革被省市主流媒體報道，“一業(yè)一證”改革經(jīng)驗在全省推廣。召開民營企業(yè)月度懇談會12場次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題63個。新增“五上”企業(yè)及大個體40戶，新培育市場主體2151家。非公經(jīng)濟(jì)占比55.3％。
三是深挖潛力促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.75萬畝，全年糧食播種面積52.4萬畝、總產(chǎn)量12.6萬噸，守住了耕地保護(hù)和糧食安全底線?！肮麩熅幮蟛恕绷笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體415個，陜西忠果、天榛食品等3戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建成投產(chǎn)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到16個。搭建縣鎮(zhèn)村三級物流體系，“洛味緣”電商公司組建運營，農(nóng)特產(chǎn)品年銷售額2.9億元、增長12％。華鉬產(chǎn)業(yè)園二期、X真空玻璃、衛(wèi)洛乳業(yè)乳制品加工廠加快推進(jìn)，14戶產(chǎn)值過億元企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效，工業(yè)投資、稅收分別增長130％、23％。新增瞪羚企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)10家，入庫科技型中小企業(yè)31家，國家干果類水果（核桃）全程機械化科研基地落戶我縣。建成桃悠谷等文旅康養(yǎng)項目7個，舊石器博物館、文化館改造提升項目加快推進(jìn)，招引實體店59家，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品27種，游客人數(shù)、旅游花費分別增長29％、31％。電商交易額增長22.1％，社會消費品零售總額增長5.7％。
四是完善功能補短板，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。實施城市更新項目12個，西城區(qū)健身步道改造及柳林、亞美等3個農(nóng)貿(mào)市場建成投用，牛王溝路、油庫路加快推進(jìn)。堅持以“繡花”功夫精細(xì)化管理城市，全面開展居民小區(qū)環(huán)境整治，改造老舊小區(qū)14個，拆除亂搭亂建72處，增設(shè)車位447個、充電樁998個，打通消防通道7處，規(guī)整線纜1.3萬米，改造燃?xì)夤芫W(wǎng)1000戶，新增供熱14萬平方米，物業(yè)服務(wù)管理水平不斷提升。實施X、X等8個鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項目42個，改造提升破損路面22公里，建成集鎮(zhèn)污水處理廠（站）9個、農(nóng)貿(mào)市場5個。完成鄉(xiāng)村補短板項目384個，51條34.7公里通組路聯(lián)網(wǎng)路建成投用，改造農(nóng)房1506戶，“干凈X”建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活污水處理率分別提升至82.4％、51.7％，整流域打造“千萬工程”示范村22個。
五是系統(tǒng)治理抓保護(hù)，綠色本底不斷厚植。依法查處秦嶺“五亂”案件49起，反饋問題整改按時序推進(jìn)，“X古柏”等1.24萬株古樹名木得到有效保護(hù)，治理水土流失50平方公里，完成礦山生態(tài)修復(fù)70公頃，整合關(guān)閉“小散亂污呆”礦山11個，創(chuàng)建市級綠色礦山2個。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)353天，洛河出境斷面水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。建立全省首個林業(yè)“碳匯賠償”司法聯(lián)動機制，組建生態(tài)資產(chǎn)管理公司，啟動VEP試點3個，發(fā)放綠色信貸3.1億元，入選市級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例4個。
六是踐行宗旨辦實事，民生保障更有溫度。民生支出33.6億元、增長33.8％?？h人大代表票決的十件民生實事扎實落實。精準(zhǔn)納入監(jiān)測對象228戶802人，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.7％、7.4％。八幼、八小主體完工，“學(xué)生手機出校園、體育勞動進(jìn)校園”成效顯現(xiàn)，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量、高考本科上線率穩(wěn)中有升。全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建通過省級初評，城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在98％以上。建成就業(yè)服務(wù)驛站11個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2776人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.53萬人，“X草編工”被認(rèn)定為市級勞務(wù)品牌。X區(qū)域敬老院提升改造即將完工，全省助殘共富現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開，全國雙擁模范縣創(chuàng)建通過省級驗收、國家公示。開展文化惠民活動132場次，靜板書《字圣倉頡》榮登央視，縣圖書館獲評國家二級館，X鎮(zhèn)獲評省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)。
七是防范風(fēng)險守底線，社會大局保持穩(wěn)定。扎實開展經(jīng)營性自建房、消防、電動自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩取傲髮ｍ椥袆印保踩a(chǎn)治本攻堅三年行動取得階段性成效，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。政府債務(wù)率下降14個百分點，完成“保交房”778套。深入開展“干部進(jìn)村解民憂”“平安走訪”活動，排查化解矛盾糾紛1351件，信訪事項一次性化解率達(dá)到90％。電信詐騙、刑事案件發(fā)案率分別下降47％、14％?！坝惺履阏椅摇薄叭煌ヒ恢行摹睓C制被評為省級“楓橋式”工作法優(yōu)秀案例，“六包六長”全科警務(wù)模式全省推廣。
八是錘煉作風(fēng)提效能，政府建設(shè)全面加強。堅持把政治建設(shè)放在首位，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，狠抓各類巡視、巡察、督察、審計等反饋問題整改，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，廉潔從政、干凈干事的氛圍日益濃厚。持續(xù)換腦子、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅決整治形式主義、官僚主義，建立“過緊日子”長效機制，財政凈審減投資額X萬元，縣級年度“督檢考”數(shù)量下降53％。不斷強化法治政府建設(shè)，辦理縣人大代表建議167件、縣政協(xié)委員提案132件。
與此同時，中國郵政及省級定點幫扶、國防動員、民族宗教、審計、統(tǒng)計、電力、煙草、通訊、氣象、老齡及婦女兒童、慈善、紅十字會、關(guān)心下一代、檔案、地方志等工作都取得了新的成績。
各位代表！志不求易者成，事不避難者進(jìn)?；厥走^去一年，面對穩(wěn)增長、促振興、惠民生多重發(fā)展重任，防風(fēng)險、守底線、抗災(zāi)害系列大戰(zhàn)大考，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部聞令而動、團(tuán)結(jié)一致，始終奮斗在克難攻堅的第一線；廣大群眾同頻共振、各展所長，攜手匯聚起共建美好家園的強大合力。通過全縣上下的共同努力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群成勢、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、生態(tài)質(zhì)量不斷提高、老百姓生活持續(xù)改善，X的美譽度、知名度不斷提升。實踐證明，只要我們站穩(wěn)人民立場，始終把人民利益放在首位，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就沒有解決不了的問題。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐洛部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向為X發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的在外鄉(xiāng)黨們，向所有關(guān)心支持X發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)體量較小，基礎(chǔ)還不牢固，抵御各類風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力較弱，發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性還不強；二是大項目支撐不夠有力，產(chǎn)業(yè)類和社會投資類項目占比較小，科技創(chuàng)新資源比較匱乏，資金、土地等要素短缺的問題較為突出，個別項目建設(shè)不快；三是支撐消費的市場主體規(guī)模小、數(shù)量少，消費總量和增速相對較低；四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)還很艱巨，新興產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，努力把各項工作做得更好。
二、2025年思路目標(biāo)和重點任務(wù)
2025年是收官“十四五”、謀劃“十五五”的關(guān)鍵一年，政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的XX大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署、省委十四屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委五屆七次全會、縣委二十屆八次全會要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，堅決打好“八場硬仗”“四提攻堅戰(zhàn)”，全力以赴防風(fēng)險、守底線、保民生、促發(fā)展，大力弘揚洛惠渠寶貴傳統(tǒng)，聚焦發(fā)展第一要務(wù)、項目第一支撐、招商第一要事，聚鏈成群發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、康養(yǎng)文旅，持續(xù)建好宜居山城、秀美集鎮(zhèn)、和美村莊，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為支撐、城鄉(xiāng)為紐帶、市場為導(dǎo)向、效益為核心的縣域高質(zhì)量發(fā)展體系，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力推動中國式現(xiàn)代化X實踐取得新突破。
全縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6％以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5％以上，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，社會消費品零售總額增長5％以上，一般公共預(yù)算收入增長3.1％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5％、7.2％以上。
當(dāng)前，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，我縣正處在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，我們必須全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓國家實施更加積極財政政策、適度寬松貨幣政策以及“兩重”“兩新”等一攬子增量政策加力擴(kuò)圍、效應(yīng)疊加的“窗口期”，搶抓西商融合、洛盧高速即將開通和商洛經(jīng)開區(qū)落戶X三大機遇，立足農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣發(fā)展定位，一手抓載體建設(shè)，把X的生態(tài)、資源、環(huán)境轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)品；一手抓宣傳營銷，把好產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為好商品；把“包項目爭資金、包企業(yè)穩(wěn)增長、包問題促整改”貫穿全年工作始終，堅決守牢秦保、環(huán)保、耕保、“三?！薄⒄畟鶆?wù)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等底線，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新突破。
重點做好以下工作：
（一）以項目建設(shè)為核心，在擴(kuò)大有效投資上實現(xiàn)新突破
積極謀劃爭取。聚焦中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策導(dǎo)向和資金投向，全年謀劃項目80個以上、總投資300億元以上，其中產(chǎn)業(yè)類項目不低于50％，每個產(chǎn)業(yè)鏈各謀劃1個投資5億元以上的大項目，在庫項目保持在200個以上、總投資500億元以上。發(fā)揮項目包裝策劃專班作用，做優(yōu)項目前期論證、可行性研究和審查備案，努力干好工作、加大爭取、贏得支持，力爭更多項目進(jìn)入國省盤子，確保政策性資金爭取總額增長15％以上。
全力加快建設(shè)。用好“六庫兩線一碼”平臺，堅持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、常態(tài)調(diào)度工作機制，實施重點項目65個，年度投資51.9億元。抓實手續(xù)辦理、要素保障、入庫納統(tǒng)，確保49個新建項目二季度全部開工，衛(wèi)洛乳業(yè)乳制品加工廠6月底前投產(chǎn)，洛盧高速年底前建成通車，年內(nèi)竣工項目達(dá)到39個以上。
精準(zhǔn)對接招引。建好用好“一圖三庫”，與經(jīng)開區(qū)建立“聯(lián)合招商、共同保障”和招商項目轉(zhuǎn)化機制，強化以商招商、鄉(xiāng)情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，積極對接央企國企、頭部企業(yè)，力爭簽約落地產(chǎn)業(yè)類項目30個以上，全年實際使用內(nèi)資、外資增速分別達(dá)到8％、6％以上。
（二）以聚鏈成群為重點，在筑牢工業(yè)支撐上激發(fā)新動能
持續(xù)深化縣區(qū)融合。全力支持經(jīng)開區(qū)水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地450畝以上，共同推進(jìn)坤元生物等4戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活和5宗閑置土地利用，推動中能建壓縮空氣儲能項目開工建設(shè)，力促經(jīng)開區(qū)成為全縣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持X、X等6家企業(yè)提產(chǎn)擴(kuò)能，確保X真空玻璃4月底投產(chǎn)，推動X玻璃項目落地建設(shè)，力爭華鉬產(chǎn)業(yè)園二期年底建成，加快宋家溝鉬礦資源整合，形成基本完整的硅、鉬產(chǎn)業(yè)鏈，全年硅、鉬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到15億元、20億元，增長87％、17％以上。新納規(guī)工業(yè)企業(yè)5戶以上。
