市國(guó)資委2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國(guó)資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中。
市國(guó)資委2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告
2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省國(guó)資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想，圍繞中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)部署要求，將法治政府建設(shè)全面融入深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展中，為國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年法治政府建設(shè)主要工作及成效
（一）強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)思想根基。一是切實(shí)提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。市國(guó)資委始終把政治學(xué)習(xí)擺在首位，深化“第一議題”學(xué)習(xí)制度，形成學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神“傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報(bào)告反饋”工作閉環(huán)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過第一議題、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、專題培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考試”平臺(tái)開展專題學(xué)習(xí)和考試等方式，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作走深走實(shí)，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，精準(zhǔn)把握黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署要求，全面推進(jìn)法治國(guó)資國(guó)企建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署在國(guó)資國(guó)企落地落實(shí)。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)。牢牢把握習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，列入“八五”普法規(guī)劃和年度學(xué)法計(jì)劃，作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期通過黨委會(huì)和黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)，帶頭學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，堅(jiān)持以“十一個(gè)堅(jiān)持”為根本遵循，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體系與企業(yè)公司治理體系優(yōu)化更好銜接，著力提升專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，始終在法治軌道上深化國(guó)資國(guó)企改革，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)法治貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。三是深入開展法治宣傳，提高隊(duì)伍法治素養(yǎng)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，對(duì)照“八五”普法規(guī)劃部署要求，制定《2024年度**市國(guó)資委法治素養(yǎng)提升行動(dòng)項(xiàng)目書》，列出重點(diǎn)法律法規(guī)規(guī)章清單、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律清單，堅(jiān)持集中學(xué)法和自主學(xué)法、線上學(xué)法和線下學(xué)法相結(jié)合，扎實(shí)開展憲法宣傳周、民法典宣傳月、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周等法律宣傳活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳新修訂的《公司法》，廣泛宣傳《民法典》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例》等法律法規(guī)，并積極做好政策法律的宣傳闡釋，營(yíng)造濃厚的普法宣傳氛圍。與此同時(shí)，積極運(yùn)用**省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)和**省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，集中組織開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和學(xué)法考試，參考率、合格率、優(yōu)秀率均達(dá)到100％，干部職工法律理論知識(shí)水平和法治素養(yǎng)進(jìn)一步提升。
（二）堅(jiān)持依法履職，建設(shè)法治政府。一是認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。緊緊圍繞省委具體工作部署和市委市政府中心工作，將法治工作納入市國(guó)資委2024年工作要點(diǎn)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入委主要領(lǐng)導(dǎo)年度述職內(nèi)容，認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹實(shí)施工作，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中碰到的重大問題。采取黨委會(huì)議題學(xué)習(xí)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和日常普法宣傳等多種方式，進(jìn)一步健全和鞏固領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，有效推動(dòng)法治政府各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、破解難題，確保國(guó)資國(guó)企各項(xiàng)工作于法有據(jù)。二是深入實(shí)施“一規(guī)劃兩綱要”，推動(dòng)科學(xué)依法決策。認(rèn)真貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》《**省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《**市貫徹落實(shí)〈**省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉分工方案》等文件要求，依法依規(guī)做好規(guī)范性文件清理工作，落實(shí)法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強(qiáng)化重大決策的法律論證，規(guī)范法治審查工作流程，推動(dòng)重大決策的科學(xué)化、民主化、法治化，為實(shí)施國(guó)資監(jiān)管、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)交易和處理歷史遺留問題等工作提供法律支撐。三是認(rèn)真履行法治責(zé)任，依法建設(shè)陽(yáng)光國(guó)資。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。2024年通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布工作動(dòng)態(tài)**條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開**條，建議提案辦理**條，政策解讀**條，政府信息公開工作年度報(bào)告**條，網(wǎng)友留言回復(fù)**條，辦理答復(fù)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求**條。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治保障。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和責(zé)任制，與監(jiān)管一級(jí)單位簽訂安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任書，壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。堅(jiān)持常態(tài)化重大隱患排查和重要節(jié)假日安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)督導(dǎo)相結(jié)合，切實(shí)履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”職責(zé)。一年來，市國(guó)資系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查**人次，累計(jì)檢查企業(yè)**家次，共查出一般隱患**條，督促整改**條，查出重大事故隱患**條，督促整改**條，聯(lián)合開展消防演練**次。三是依法維護(hù)職工權(quán)益。把信訪維穩(wěn)工作貫穿于國(guó)資監(jiān)管全過程，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。一年來，共接待來信來訪網(wǎng)上信訪**件**人次，高度重視群眾訴求，化解矛盾糾紛和信訪積案，妥善解決**宗久拖不決的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理退休信訪積案。
（三）深化依法監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。一是加強(qiáng)制度供給，依法履行國(guó)資監(jiān)管職能。健全國(guó)資監(jiān)管制度體系，對(duì)已出臺(tái)的國(guó)資監(jiān)管制度梳理匯編成冊(cè)，通過廢止失效一批、保留執(zhí)行一批、更新完善一批，形成更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、精簡(jiǎn)高效的國(guó)資監(jiān)管制度體系。按照全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要求，依法科學(xué)制定黨內(nèi)規(guī)范性文件，形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主，業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”的國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和參加上級(jí)舉辦的法務(wù)工作培訓(xùn)班等，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)、依法治企、合規(guī)管理和貫徹新《公司法》等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高依法監(jiān)管、依法履職能力。二是加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全法治領(lǐng)導(dǎo)體系。健全內(nèi)設(shè)法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)人員，鼓勵(lì)干部職工參加法律執(zhí)業(yè)資格考試，提高專業(yè)化水平，將法治建設(shè)納入《**市國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023－2025年）》，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企法治建設(shè)總體謀劃與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。按照合規(guī)管理體系要求，制定出臺(tái)《**市市屬企業(yè)合規(guī)管理辦法》，指導(dǎo)各市屬企業(yè)健全法治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)市屬企業(yè)建立首席合規(guī)官制度，健全以基本制度、重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南、操作手冊(cè)等為主體的分級(jí)分類合規(guī)管理制度體系，確保依法履職、依法治企各項(xiàng)工作落到實(shí)處。規(guī)范管理糾紛案件，對(duì)市屬企業(yè)涉法涉訴案件及時(shí)上報(bào)市政府，對(duì)涉及執(zhí)行案件積極加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通，強(qiáng)化企業(yè)訴訟協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。三是加強(qiáng)合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，深化法治國(guó)資國(guó)企建設(shè)。發(fā)揮內(nèi)設(shè)法治機(jī)構(gòu)為主、常年法律顧問優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的審核機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合法性審查，實(shí)現(xiàn)重大決策、建章立制、合同簽訂等重要事項(xiàng)合法合規(guī)審查全覆蓋。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，對(duì)2024年以來出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范性文件以及上報(bào)市政府審批的重大事項(xiàng)，對(duì)照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行審查，確保制定的各項(xiàng)政策措施和規(guī)范性文件符合要求，防止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情況的出現(xiàn)。
